LVTN 2017 đánh giá thực trạng về quy hoạch và xây dựng đường giao thông nông thôn tại địa bàn xã sơn cẩm huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐƢỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM HUYỆN PHÚ LƢƠNG- TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : KTNN : KT&PTNT : 2013-2017 Thái Nguyên- năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐƢỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM HUYỆN PHÚ LƢƠNG- TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : KTNN Lớp :K45KTNNN03 Khoa : KT&PTNT Khóa học : 2013-2017 Giảng viên hƣớng dẫn: Th.S Lƣu Thị Thùy Linh Thái Nguyên- năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hồn thành đƣợc khóa luận tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân trƣờng Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, tập thể lớp thầy cô trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ngƣời truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực khóa luận Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Lƣu Thị Thùy Linh dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hƣớng dẫn bảo tơi suốt q trình thực đề tài Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn đồng chí ban lãnh đạo UBND, ban, ngành đoàn thể xã Sơn Cẩm cung cấp cho số liệu cần thiết tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình bạn bè khích lệ cổ vũ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng nhƣng đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy cô, bạn đồng nghiệp bảo, giúp đỡ để khóa luận đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả khóa luận Nguyễn Thị Hải Yến ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lƣợng cán ngƣời dân đƣợc vấn .24 Bảng 4.1: Tình hình sử dụng đất đai xã Sơn Cẩm 30 Bảng 4.2: Tình hình biến động dân số xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014-2016 31 Bảng 4.3: Hiện trạng đƣờng giao thông xã Sơn Cẩm năm 2014 34 Bảng 4.4 : Hiện trạng đƣờng giao thông nơng thơn xã Sơn Cẩm theo tiêu chí nơng thơn 35 Bảng 4.5 : Quy hoạch giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm giai đoạn 2016-2020 .38 Bảng 4.6 :Số hộ đƣợc điều tra tìm hiểu tình hình tham gia quy hoạch đƣờng giao thông nông thôn địa phƣơng 40 Bảng 4.7 : Ý kiến cán đƣợc điều tra khó khăn q trình thực quy hoạch đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm 40 Bảng 4.8 : Số hộ điều tra đánh giá tình hình quy hoạch đƣờng giao thơng nơng thơn41 Bảng 4.9 : Tình hình huy động nguồn lực xây dựng đƣờng trục xã, liên xã đƣờng ngõ xóm xã Sơn Cẩm năm 2014 .42 Bảng 4.10: Số hộ điều tra theo đóng góp nguồn lực xây dựng đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm .43 Bảng 4.11 : Tình hình đóng góp xây dựng đƣờng GTNT xóm điều tra .44 Bảng 4.12 : Nguồn thông tin đến quản lý hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 47 Bảng 4.13: Số cán điều tra theo tình hình khó khăn tuyên truyền công tác quản lý hệ thống đƣờng GTNT xã Sơn Cẩm 48 Bảng 4.14: Nguyên nhân dẫn đến đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm bị xuống cấp 49 Bảng 4.15 : Phản ứng phát sai phạm quản lý hệ thống đƣờng GTNT cán hộ 50 Bảng 4.16 : Khó khăn trình kiểm tra giám sát hệ thống đƣờng GTNT xã Sơn Cẩm 51 iii Bảng 4.17 : Khó khăn trình bảo trì, bảo dƣỡng hệ thống đƣờng giao thơn nông thôn .54 Bảng 4.18: Thông tin chung ngƣời dân đƣợc điều tra 55 Bảng 4.19: Trình độ số cán điều tra 56 Bảng 4.20 Một số tiêu nguồn lực xã Sơn Cẩm ảnh hƣởng tới quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 57 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức quản lý cấp giao thông nông thôn 14 Hình 4.1 Bản đồ xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lƣơng 27 Hình 4.2 :Biểu đồ cấu kinh tế xã Sơn Cẩm năm 2015 32 v DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến cán địa phƣơng tình hình quy hoạch đƣờng giao thơng nơng thơn 41 Hộp 4.2 Ý kiến ngƣời dân quy hoạch xây dựng đƣờng giao thông nông thôn 41 Hộp 4.3 Ý kiến cán hoạt động tuyên truyền quản lý hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 47 Hộp 4.4 Ý kiến ngƣời dân hoạt động tuyên truyền quản lý hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 48 Hộp 4.5 Ý kiến cán kiểm tra giám sát hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 51 vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC HỘP v MỤC LỤC .vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Một số vấn đề lý luận quy hoạch xây dựng đƣờng giao thông nông thôn4 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 2.1.3 Nội dung quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 18 2.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 20 vii 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn .20 2.3 Kinh nghiệm nƣớc quy hoạch xây dựng hệ đƣờng giao thông nông thôn 21 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 23 3.1.2: Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu .23 3.3: Phƣơng pháp nghiên cứu .23 3.3.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 23 3.3.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 24 3.3.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 25 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .27 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 27 4.1.2: Đặc điểm kinh tế- xã hội 30 4.2 Tình hình quy hoạch xây dựng đƣờng giao thơng nơng thôn xã Sơn Cẩm thời gian qua .33 4.2.1 Thực trạng hệ thống giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm 33 4.2.2 Thực trạng hoạt động quy hoạch xây dựng đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm 36 4.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch xây dựng đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm 55 4.2.1 Đặc điểm dân cƣ 55 4.3.2 Trình độ chun mơn, lực quản lý cán sở 56 viii 4.3.3 Nguồn lực địa phƣơng 56 4.4 Đánh giá tình hình quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm 57 4.4.1 Những mặt đạt đƣợc 57 4.4.2 Những tồn 58 PHẦN 5: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐƢỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM HUYỆN PHÚ LƢƠNG THỜI GIAN TỚI .59 5.1 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền, vận động, phối hợp quản lý hệ thống đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm 59 5.2 Nâng cao trình độ cho ngƣời dân địa phƣơng tạo chế để hộ phát triển sản xuất kinh doanh .60 5.3 Thực triệt để hiệu hoạt động huy động nguồn lực cho quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 60 5.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đƣờng GTNT xã Sơn Cẩm 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 Kết luận .63 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 60 nâng cao ý thức bảo vệ, giữ gìn hệ thống đƣờng giao thông nông thôn sử dụng hiệu cơng trình giao thơng nơng thơn 5.2 Nâng cao trình độ cho ngƣời dân địa phƣơng tạo chế để hộ phát triển sản xuất kinh doanh Thực tế cho thấy, hoạt động quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn gặp khó khăn trình độ ngƣời dân hạn chế, nguồn vốn cho hoạt động hạn hẹp Chính cần thƣc hoạt động nâng cao nhận thức cho ngƣời dân đồng thời mở rộng chế để hộ phát triển sản xuất kinh doanh nâng cao thu nhập, có nhƣ cải thiện đƣợc suy nghĩ ngƣời dân nhƣ dễ dàng huy động đƣợc nguồn lực cho hoạt động xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn Đối với đƣờng GTNT, mang lại lợi ích trực tiếp mà ngƣời dân dễ dàng nhận biết đƣợc Do vậy, để ngƣời dân tham gia đầy đủ tất giai đoạn xây dựng, quản lý sử dụng cơng trình yếu tố quan trọng ngƣời dân phải có nhu cầu, phải “cần” cơng trình Việc thực chế dân chủ đề cao vai trò làm chủ ngƣời dân địa phƣơng phải đảm bảo quyền ngƣời dân việc giám sát, quản lý, phân phối lợi ích đánh giá kết công việc 5.3 Thực triệt để hiệu hoạt động huy động nguồn lực cho quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn Phát triển GTNT thực phƣơng châm “Nhà nƣớc nhân dân làm”, nhân dân chủ động, Nhà nƣớc hỗ trợ, để khuyến khích địa phƣơng huy động vốn cho phát triển GTNT; tỉnh huyện có chế sách hỗ trợ vốn cụ thể theo giai đoạn, thời điểm Đối với nguồn ngân sách tỉnh chƣơng trình mục tiêu tranh thủ nguồn vốn Trung ƣơng tiếp tục đầu tƣ cho dự án thực chƣơng trình mục tiêu đầu tƣ cho GTNT Đối với nguồn vốn ngân sách địa phƣơng nhân dân đóng góp, tận thu nguồn thu địa phƣơng nhƣ (nguồn thu từ đất dãn dân phần để lại cho xã đấu thầu gia tăng) vận động doanh nghiệp, quan đóng địa bàn, doanh nhân, em địa phƣơng tham gia hỗ trợ, phần lại nhân dân đóng góp 61 Huy động đóng góp doanh nghiệp: Đối với cơng trình giao thơng vừa phục vụ vận chuyển cho doanh nghiệp vừa phục vụ lại, phát triển kinh tế - xã hội nhân dân địa phƣơng doanh nghiệp phải có nghĩa vụ đóng góp vốn với vốn Nhà nƣớc, vốn đóng góp nhân dân để đầu tƣ xây dựng đƣờng giao thơng Mức đóng góp theo thỏa thuận chủ quản lý cơng trình với doanh nghiệp với nhân dân địa phƣơng sở đảm bảo dân chủ, công khai Huy động nguồn lực từ ngƣời dân cần dựa tinh thần đồng tình, trí đại đa số ngƣời dân, phải thực nghiêm theo nghị định 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn Nguồn lực đóng góp ngƣời dân đa dạng, khơng có tiền mà có lao động, vật liệu, trí tuệ, đất đai, cần có biện pháp kích thích cho ngƣời dân tự nguyện đóng góp, có sách cho đối tƣợng ngƣời dân để tạo cơng đóng góp nguồn lực Cần có sách ƣu tiên xây dựng tuyến đƣờng mang tính đột phá phát triển kinh tế nhƣ đƣờng vào trung tâm sản xuất hàng hóa, cơng nghiệp, làng nghề, vùng nguyên liệu phục vụ sở chế biến, xuất khẩu; cơng trình đến trung tâm hành chính, văn hóa kinh tế, trục đƣờng giao thơng Những xóm nghèo, khó khăn, nhân dân khơng thể đóng góp theo mức quy định nêu cần có chế riêng để giúp xóm có khả tham gia đầu tƣ, tạo điều kiện mở mang xây dựng hạ tầng giao thông để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống văn hóa, xã hội; có chế sách riêng cho xã Cần có phƣơng pháp đổi q trình huy động để có thêm nguồn vốn dƣ thừa tạo nguồn quỹ cho xã, thôn, nhƣ chủ động trình xây dựng đƣờng GTNT Các tuyến đƣờng liên xã cần có kế hoạch huy động tiền từ doanh nghiệp, huy động từ nguồn ngân sách huyện, ngân sách xã Đối với tuyến đƣờng đồng đòi hỏi nguồn lực lớn nguồn ngân sách dành cho loại đƣờng hạn chế, nhƣ cần xác định, huy động nguồn lực ngƣời dân chính, cần xây dựng kế hoạch đóng góp tiền, tính tốn 62 nguồn lực huy động chi tiết, tạo điều kiện cho hình thành mơ hình kinh tế gia trại, trang trại để thu hút nguồn lực từ hộ dân có điều kiện kinh tế 5.4 Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát đƣờng GTNT xã Sơn Cẩm Công tác kiểm tra giám sát quản lý hệ thống đƣờng giao thông nông thôn cần thực từ bắt đầu dự án suốt q trình tuổi thọ cơng trình UBND xã đơn vị thơn, xóm cần sát hoạt động kiểm tra giám sát, nâng cao vai trò giám sát cộng đồng việc báo tin tới quan quyền nhƣ gọi điện báo, đơn thƣ từ điều tra xử lý Liên kết chặt chẽ với quan công an nhƣ quản lý giao thông, quản lý thị trƣờng thƣờng xuyên tuần tra kiểm soát chặt chẽ tƣợng xe chạy khổ, tải, hành vi phá hoại đƣờng công trình liên quan, hành vi gây nhiễm Nâng cao hiệu chất lƣợng hoạt động hội tự quản đoạn đƣờng để giảm áp lực cho đơn vị khác Đối với tuyến đƣờng thơn ngõ xóm, đƣờng đồng cần phát huy vai trò kiểm tra giám sát cộng đồng, qua điều tra cho thấy phát sai phạm tỷ lệ lớn ngƣời dân không báo với ban quản lý, số ngƣời khơng có phản ứng Chính vậy, thời gian tới thơn ngõ xóm cần thực biện pháp giúp phát huy tính tự giác ngƣời dân kiểm tra giám sát nhƣ viết thƣ, bỏ phiếu kín 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian nghiên cứu thực đề tài “Đánh giá thực trạng quy hoạch xây dựng đường giao thông nông thôn địa bàn xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” rút kết luận sau: Sơn Cẩm có vị trí địa lý quan trọng phát triển kinh tế kết hợp với q trình nơng thơn mới, tỉnh Thái Nguyên huyện Phú Lƣơng ý đến đầu tƣ phát triển mạng lƣới giao thông nông thơn huyện nói chung xã Sơn Cẩm nói riêng Tính đến tháng 11 năm 2014 xã Sơn Cẩm đƣợc công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, có tiêu chí đƣờng giao thơng nơng thôn Các tuyến đƣờng giao thông nông thôn xã đƣợc quy hoạch xây dựng theo đƣờng cũ có trƣớc với tổng số km đƣờng GTNT 122,2km Trong đó, số km đƣờng trục xã 25,5km, đƣờng trục thơn 31,2km, đƣờng ngõ xóm 50km đƣờng trục nội đồng 15,5km Các tuyến đƣờng đƣợc hoàn thành xây dựng mức bản, đáp ứng đủ tiêu chuẩn tiêu chí giao thông nông thôn Xác định ngƣời dân chủ thể chƣơng trình xây dựng đƣờng giao thơng nơng thơn, cấp quyền tập trung tun truyền cho nhân dân mục tiêu, ý nghĩa, nội dung chƣơng trình để nâng cao nhận thức, ý thức ngƣời dân tầm quan trọng đƣờng giao thơng nơng thơn Tuy nhiên bên cạnh có số yếu tố nhƣ : đặc điểm dân cƣ đơng, phức tạp, trình độ nhận thức chƣa cao; trình độ chun mơn, lực quản lý cán sở hạn chế; nguồn lực địa phƣơng hạn hẹp ảnh hƣởng đến quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn Từ vấn đề nêu trên, xin đƣa bốn giải pháp nhằm nâng cao hiệu dử dụng đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm nhƣ sau: - Nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền, vận động, phối hợp quản lý hệ thống đƣờng giao thông nông thôn xã Sơn Cẩm, 64 - Nâng cao trình độ cho ngƣời dân địa phƣơng tạo chế để hộ phát triển sản xuất kinh doanh, - Thực triệt để hiệu hoạt động huy động nguồn lực cho quy hoạch xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn, - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đƣờng GTNT xã Sơn Cẩm Kiến nghị - Đối với Nhà nƣớc: + Cần tổng kết kinh nghiệm phát triển hệ thống đƣờng giao thông nông thôn Việt Nam thời gian qua xây dựng chƣơng trình cụ thể quản lý đƣờng giao thơng nơng thơn cho ngƣời dân nơng thơn + Có sách biện pháp hỗ trợ tạo lập tăng cƣờng vốn hợp lý cho cơng trình giao thông nông thôn, đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi giúp ngƣời dân phát triển sản xuất - Đối với quyền địa phƣơng Để triển khai xây dựng cơng trình giao thông nông thôn cần vận động để ngƣời dân tham gia xây dựng, góp phần, tham gia cơng việc quản lý, vận hành, tu bảo dƣỡng cơng trình để đảm bảo đến năm 2020 xã có 100% đƣờng giao thơng nơng thơn Thƣờng xun tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cấp huyện, cấp xã Xây dựng hệ thống số liệu trạng đƣờng GTNT làm sở cho công tác quy hoạch, sử dụng điều chỉnh quy hoạch Xây dựng đồ trạng hệ thống GTNT Phân cấp công tác quản lý tu, bảo trì đƣờng cần đƣợc thiết lập đƣờng ngõ xóm, đƣờng trục nội đồng Cần tun truyền phổ biến việc xây dựng hƣơng ƣớc làng có nội dung tham gia cộng đồng dân cƣ, việc xây dựng bảo dƣỡng đƣờng nơi mà họ sinh sống 65 - Đối với hộ nông dân + Từng cá nhân nâng cao ý thức việc xây dựng phát triển giao thông nông thôn, tu bảo dƣỡng hệ thống đƣờng GTNT phải có trách nhiệm bảo vệ an tồn hành lang giao thơng nơng thơn + Mỗi cá nhân tự giác đóng góp nguồn vốn để xây dựng bảo dƣỡng hệ thống đƣờng giao thơng nơng thơn, phải có trách nhiệm việc tuyến đƣờng xuống cấp đƣờng giao thơng thơn, xóm 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tƣ số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/ 2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn 2- Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tƣ số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 4/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn 3- Bộ Giao thông vận tải (2011), Thông tƣ số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 4- Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tƣ số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 Quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường 5- Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tƣ số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30/05/2014 việc Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường 6- Bộ Giao thơng vận tải (2014), Thông tƣ số 32/2014/TT-BGTVT ngày 08/08/2014 Hướng dân quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn 7- Bộ Giao thông vận tải (2014), Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 8- Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 9- Chính phủ (2012), Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/03/2012 Quỹ bảo trì đường 67 10- Chính phủ (2012), Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thơng vận tải 11- Chính phủ (2013), Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/09/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 12- Chính phủ (2014), Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/05/2014 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ quỹ bảo trì đường 13- Dƣơng Văn Hội (2015), “Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14- Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Nghị 03/2012/NQ-HĐND ngày 19/07/2012 Về quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 15- Ngô Minh Định (2014), “Giải pháp tăng cường quản lý, bảo trì hệ thống đường giao thơng nơng thơn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 16- PGS.TS Vũ Thị Bình (2006), “Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thôn”, Nxb Nông nghiệp 17- Quốc hội (2003), Luật số 16/2003/QH11 Luật Xây dựng 18- Quốc hội (2008), Luật số 23/2008/QH12 giao thông đường 19- TS Nguyễn Đức Lợi (2008), “Giáo trình Khoa học Quản lý”, Nxb Tài 20- TCVN 4054:2005, Đường tơ- u cầu thiết kế TCVN 10280:2014, Đường giao thông nông thôn- yêu cầu thiết kế 21- Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2009), Quyết định 14/2009/QĐ-UBND ngày 29/04/2009 việc ban hành quy định chế sử dụng vốn tín dụng 68 đầu từ phát triển Nhà nước để thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2015” 22- Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định 29/2012/QĐ-UBND ngày 13/09/2012 việc ban hành quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 23- Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định 49/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 Ban hành quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 24- Ủy ban nhân dân xã Sơn Cẩm (2014), “Báo cáo Tóm tắt kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2014 Phương hướng nhiệm vụ năm 2015” 25- Ủy ban nhân dân xã Sơn Cẩm (2015), “ Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ 2016” 26- Ủy ban nhân dân xã Sơn Cẩm (2016), “ Báo cáo Kết thực nhiệm vụ KT-XH, QP- AN năm 2016 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội- ANQP năm 2017” 27- Ủy ban nhân dân xã Sơn Cẩm (2016), “Đề án tiếp tục xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên………………………………………………… 1.2 Tuổi……… giới tính: Nam  nữ  1.3 Trình độ học vấn  Tiểu học  THPT  THCS  Chƣa qua đào tạo 1.4 Trình độ chuyên môn  Sơ cấp  Cao đẳng  Trung cấp  Đại học  Chƣa qua đào tạo II THÔNG TIN VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐƢỜNG GTNT 2.1 Quy hoạch quản lý đƣờng giao thông nông thơn 2.1.1 Ơng/ bà tìm hiểu tình hình quy hoạch đƣờng GTNT từ đâu?  Truyền  Họp bàn  Ngƣời thân  Không quan tâm 2.1.2 Theo ông/ bà công tác quy hoạch đƣờng GTNT địa phƣơng có khó khăn?  Cơng tác quy hoạch rƣờm rà  Quy hoạch chƣa hợp lý  Chính sách đền bù chƣa hợp lý 2.2 Huy động nguồn lực cho hệ thống quản lý đƣờng giao thông nông thôn 2.2.1 Hộ ơng/ bà tham gia đóng góp xây dựng đƣờng nào?  Đƣờng huyện  Đƣờng xã  Đƣờng thơn xóm  Đƣờng ngõ xóm  Đƣờng đồng 2.2.2 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đƣờng huyện, xã?  Tiền  Đất đai  Vật liệu  Trí tuệ 2.2.3 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đƣờng thơn, xóm?  Tiền  Đất đai  Vật liệu  Trí tuệ 2.2.4 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đƣờng ngõ, xóm?  Tiền  Đất đai  Vật liệu  Trí tuệ 2.2.5 Hộ ơng/ bà đóng góp cho đƣờng đồng?  Tiền  Đất đai  Vật liệu  Trí tuệ 2.2.6 Gia đình ơng/ bà ủng hộ thêm cho xây dựng thêm tuyến đƣờng nào?  Đƣờng huyện  Đƣờng xã  Đƣờng thơn xóm  Đƣờng ngõ xóm  Đƣờng đồng 2.2.7 Gia đình ơng/ bà có ngƣời thân xa đóng góp khơng?  Có  Khơng Đóng góp cho đƣờng nào?  Đƣờng huyện  Đƣờng xã  Đƣờng thơn xóm  Đƣờng ngõ xóm  Đƣờng đồng 2.2.8 Mức độ đóng góp gia đình ơng/ bà với loại đƣờng? Stt Nội dung Đƣờng Đƣờng Đƣờng Đƣờng Đƣờng huyện xã thôn, ngõ xóm xóm Tiền (Trđ/khẩu) Cơng lao động/hộ Đất (m2/hộ) Vật liệu (ngđ/hộ) Ủng hộ thêm (Trđ) Ngƣời than xa đồng (Trđ) 2.3 Tuyên truyền quản lý đƣờng giao thông nông thơn Ơng/ bà biết thơng tin liên quan đến quản lý hệ thống đƣờng giao thông nông thôn từ đâu?  Thông tin đại chúng  Họp  Tổ chức xã hội  Ngƣời thân  Tất ý kiến 2.4 Kiểm tra giám sát hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 2.4.1 Theo ông/ bà nguyên nhân dẫn tới đƣờng bị hỏng đâu?  Chất lƣợng mặt đƣờng  Xe tải, khổ  Lẫn chiếm đƣờng  Tác động tự nhiên 2.4.2 Phản ứng ông/bà phát sai phạm quản lý đƣờng giao thông nông thôn nhƣ nào?  Báo với tổ giám sát  Bàn luận với ngƣời xung quanh  Khơng phản ứng 2.4.3 Theo ơng/ bà khó khăn q trình kiểm tra giám sát hệ thống đƣờng giao thông nông thôn gì?  Hệ thống đƣờng rộng  Năng lực chun mơn cán chƣa cao  Trình độ ngƣời dân hạn chế  Chính sách chƣa rõ ràng  Thái độ chƣa hợp tác ngƣời dân 2.5 Bảo trì, bảo dƣỡng, sửa chữa đƣờng giao thơng nơng thơn Theo ơng/ bà khó khăn q trình bảo trì, bảo hệ thống đƣờng giao thơng nơng thơn gì?  Hệ thống đƣờng rộng  Năng lực chun mơn cán chƣa cao  Trình độ ngƣời dân hạn chế  Thiếu kinh phí  Thiếu nhân lực Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên……………………………………………………… 1.2 Tuổi……… giới tính: Nam  1.3 Trình độ học vấn nữ   Tiểu học  THPT  THCS  Chƣa qua đào tạo 1.4 Trình độ chuyên môn  Sơ cấp  Cao đẳng  Trung cấp  Đại học  Chƣa qua đào tạo II THÔNG TIN VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐƢỜNG GTNT 2.1 Quy hoạch quản lý đƣờng giao thông nông thôn Theo ông/ bà công tác quy hoạch đƣờng GTNT địa phƣơng có khó khăn?  Cơng tác quy hoạch rƣờm rà  Quy hoạch chƣa hợp lý  Chính sách đền bù chƣa hợp lý  Nhận thức ngƣời dân chƣa cao  Năng lực chuyên môn cán chƣa cao 2.2 Tuyên truyền quản lý hệ thống đƣờng giao thơng nơng thơn Theo ơng/ bà khó khăn trình tuyên truyền quản lý hệ thống đƣờng giao thơng nơng thơn gì?  Ngƣời dân không quan tâm tới hoạt động tuyên truyền  Khả tuyên truyền số cán yếu  Một số ngƣời dân có biểu tiêu cực 2.3 Kiểm tra giám sát hệ thống đƣờng giao thông nông thôn 2.3.1 Theo ông/ bà nguyên nhân dẫn tới đƣờng bị hỏng đâu?  Chất lƣợng mặt đƣờng  Xe tải, khổ  Lấn chiếm đƣờng  Tác động tự nhiên 2.3.2 Phản ứng ông/bà phát sai phạm quản lý đƣờng giao thông nông thôn nhƣ nào?  Báo với tổ giám sát  Bàn luận với ngƣời xung quanh  Khơng phản ứng 2.3.3 Theo ơng/ bà khó khăn q trình kiểm tra giám sát hệ thống đƣờng giao thơng nơng thơn gì?  Hệ thống đƣờng rộng  Năng lực chuyên môn cán chƣa cao  Trình độ ngƣời dân hạn chế  Chính sách chƣa rõ ràng  Thái độ chƣa hợp tác ngƣời dân 2.4 Bảo trì, bảo dƣỡng, sửa chữa đƣờng giao thơng nơng thơn Theo ơng/ bà khó khăn q trình bảo trì, bảo hệ thống đƣờng giao thơng nơng thơn gì?  Hệ thống đƣờng rộng  Năng lực chuyên mơn cán chƣa cao  Trình độ ngƣời dân hạn chế  Thiếu kinh phí  Thiếu nhân lực ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG ĐƢỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM HUYỆN PHÚ LƢƠNG- TỈNH THÁI NGUYÊN”... điều kiện nay, chọn nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng quy hoạch xây dựng đường giao thông nông thôn địa bàn xã Sơn Cẩm- huyện Phú Lương- tỉnh Thái Nguyên làm khóa luận tốt nghiệp 1.2 Mục... dung quy hoạch xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.3.1 Quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng đường giao thông nơng thơn Việc đầu tƣ xây dựng cơng trình giao thông nông thôn cần phải thực