Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường quốc lộ 3 mới hà nội thái nguyên đoạn qua phường thịnh đán và phường tân lập

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ĐÁN VÀ PHƯỜNG TÂN LẬP Chuyên ngành Mã số ngành : Quản lý đất đai : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, Năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tiến hành khảo sát nghiên cứu thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Dư Ngọc Thành Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 06 tháng 10 năm 2014 Người viết cam đoan Mai Thành Vương ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận dạy bảo tận tình thầy cô, giúp đỡ bạn đồng nghiệp, động viên to lớn gia đình người thân Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn TS Dư Ngọc Thành thầ y, cô Khoa Quản lý tài ngu yên - Trường Đại học Nông lâm Thái Ngu yên tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ động viên học tập , nghiên cứu khoa học thực luận văn, dìu dắt tơi bước trưởng thành chu yên môn sống Tôi xin cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo, cán công chức quan: UBND thành phố Thái Ngun, Phòng Tài ngun - Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, UBND phường Thịnh Đán UBND phường Tân Lập tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu, thơng tin để hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ lãnh đạo Đảng ủy, lãnh đạo UBND cán UBND phường Tích Lương tạo điều kiện, động viên thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 06 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Mai Thành Vương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa học tập thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 1.2.2 Nhu cầu thu hồi đất trình CNH-HĐH đất nước 1.2.3 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.2.4 Nguyên tắc bồi thường điều kiện bồi thường, hỗ trợ 1.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng18 1.2.6 Các sách Nhà nước bồi thường thiệt hại cho người có đất bị thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 25 1.3 Những nội dung sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành 29 1.3.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành 31 1.3.2 Bồi thường đất 32 1.3.3 Bồi thường, hỗ trợ tài sản 34 1.4 Những kinh nghiệm rút q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 38 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 38 1.4.2 Kinh nghiệm thực tế công tác BT&GPMB Việt Nam 41 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 43 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 43 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 43 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .43 2.3 Nội dung nghiên cứu 43 2.4 Phương pháp nghiên cứu .44 2.4.1 Phương pháp điều tra 44 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 44 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 44 2.4.4 Phương pháp so sánh, đối chiếu kết điều tra 44 2.4.5 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 44 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Lập phường Thịnh Đán 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 49 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 53 3.2.1 Tình hình sử dụng đất 53 3.3 Khái quát dự án nghiên cứu sách có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt tái định cư địa bàn nghiên cứu .58 3.3.1 Giới thiệu dự án đường Quốc lộ 58 3.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 59 3.3.3 Quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt 61 3.3.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 63 3.4 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 80 3.4.3 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 83 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số phương án giải cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 88 3.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác BT&GPMG Nhà nước thu hồi đất 88 3.5.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường bồi thường, hỗ trợ tá i định cư Nhà nước thu hồi đất 90 3.5.3 Các giải pháp cụ thể 92 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 4.1 Kết luận 93 4.2 Kiến nghị .93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa BT&GPMB : Bồi thường giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân TTPTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất TĐC :Tái định cư XHCN : Xã hội chủ nghĩa THCS : Trung học sở TN&MT : vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Tỷ lệ đóng góp khối ngành vào quy mô tăng trưởng kinh tế địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013 .49 Bảng 3.3: Kết điều tra mức thu nhập khu GPMB .50 Bảng 3.4: Kết điều tra tình hình dân trí năm 2013 .52 Bảng 3.5: Tình hình sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh Đán năm 2013 56 Bảng 3.6 Diện tích đất thu hồi phường Thịnh Đán Tân Lập .67 Bảng 3.7: Điều kiện bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân 67 Bảng 3.8: Kết triển khai bồi thường, giải phóng mặt đến hộ dân khu vực dự án .68 Bảng 3.9: Kết Bồi thường đất nông nghiệp .67 Bảng 3.10: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu .81 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu 83 Bảng 3.12: Tỷ lệ thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 85 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu dự án nghiên cứu .87 Trước bị thu hồi đất, phần lớn người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất để thừa kế từ hệ cho hệ sau Sau bị thu hồi đất, đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi gần hết đất sản xuất, điều kiện sống sản xuất họ bị thay đổi hồn tồn Mặc dù nơng dân giải bồi thường tiền, song họ chưa định hướng ngành nghề hợp lý để ổn định sống Lao động việc làm hai yếu tố định đến thu nhập người dân Như nói trên, khơng đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phương thức thực bồi thường tiền việc hỗ trợ Cùng với trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi có tác động rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm người dân Kết điều tra lao động, việc làm 97 hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án đường Quốc lộ Hà Nội – Thái Nguyên đoạn qua phường Tân Lập Thịnh Đán: Tổng số người độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55) trước thu hồi 69 người, bình quân 3,94 người/hộ sau thu hồi 61 người, lao động độ tuổi 35 chiếm nhiều (38,41%) nhóm người thường có trách nhiệm tạo thu nhập cho gia đình Đây nhóm người bị ảnh hưởng nhiều vấn đề việc làm, thu nhập thấp khơng có thu nhập Ở độ tuổi họ vấn đề học chuyển đổi nghề không dễ dàng Đây tốn khó, thách thức lớn phát triển kinh tế hai phường Hiện đa số lao động Thái Nguyên có trình độ trung học sở chiếm tỷ lệ 42,23 %, số người có trình độ tiểu học 5,77 % Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ mức trung bình 64,57% Tuy chưa phải cao khó khăn cơng tác đào tạo nghề cho lực lượng lao động dơi dư q trình chuyển đổi cấu sử dụng đất Thay vào làm nơng nghiệp, lao động chuyển sang làm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ việc doanh nghiệp, buôn bán nhỏ, làm dịch vụ nghề khác chạy xe ôm, làm thuê, bán hàng dong, hàng sáo Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp địa phương tạo điều kiện năm có thêm người có chỗ làm doanh nghiệp Tỷ lệ lao động tìm việc doanh nghiệp sau thu hồi đất có tăng lên so với trước thu hồi đất thấp (19,09%) Nguyên nhân nhiều lao động khơng đáp ứng tiêu chí tuyển dụng vào nhà máy, xí nghiệp Trong phần lớn hạn chế thuộc lý như: tuổi lao động, trình độ văn hóa thấp, khơng có chứng hay nghề chuyên môn Điều dẫn đến hiệu tất yếu số người thất nghiệp tăng lên chuyển sang làm nghề tự ngày nhiều Tỷ lệ lao động khơng có việc làm tăng từ 4,9% trước thu hồi đất lên 8,18% sau thu hồi đất năm Bảng 3.12: Tỷ lệ thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ % Tổng số hộ điều tra 97 100 Số hộ có thu nhập cao 58 59,79 Số hộ có thu nhập khơng đổi 18 18,56 Số hộ có thu nhập 21 21,65 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Đi sâu phân tích cấu thu nhập cho thấy tỷ trọng thu từ nông nghiệp tổng thu nhập người dân bị thu hồi đất để thực Dự án Do lại phần diện tích đất nhỏ, hộ trồng loại rau màu nên trồng trọt, chăn nuôi giảm Thay nguồn thu từ nông nghiệp nguồn thu từ phi nông nghiệp Thu từ phi nông nghiệp tăng mạnh từ 26,70 % trước thu hồi lên 40 % sau Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thu hồi đất năm Thu từ bn bán nhỏ chiếm vị chí cao thu từ phi nông nghiệp (14,94%) Thu nhập từ lao động thời vụ không ổn định làm thuê, phụ hồ, xe ôm chiếm tỷ lệ nhỏ 1,37% tổng thu nhập Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bảng 3.13: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu dự án nghiên cứu STT Các nguồn thu nhập Trước thu Sau thu hồi hồi đất năm Giá trị (1000 đồng) (%) Thu từ nông nghiệp 2012 73,30 1706 60,00 Lúa 527 19,20 425 14,94 Chè 789 28,74 601 21,13 Lâm nghiệp 508 18,51 419 14,73 Thuỷ sản 80 2,91 103 3,62 Cây khác 108 3,93 158 5,56 Thu từ phi nông nghiệp 733 26,70 1138 40,00 Làm công ăn lương 205 7,47 355 12,48 Dịch vụ 189 6,89 254 8,93 Buôn bán nhỏ 251 9,14 425 14,94 Trợ cấp 23 0,84 24 0,84 31 1,13 39 1,37 34 1,24 41 1,44 2745 100 2844 100 Lao động thời vụ (làm thêm phố) Thu từ nguồn khác Cơ cấu (%) Giá trị (1000 đồng) Cơ cấu Tổng Thu nhập (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Số liệu cho thấy thu thập bình quân người dân sau bị thu thu hồi cao trước thu hồi Thu nhập bình quân đầu người /tháng sau thu hồi năm trung bình từ 2,7 triệu đồng đến 3,1 triệu đồng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Những hộ có thu nhập trước số hộ bị thu hồi từ 50% diện tích đất nơng nghiệp trở lên Đất sản xuất khơng nhiều hộ tiếp tục cấy lúa trồng rau màu suất không cao chuột bọ phá phách, mặt khác họ khơng có nguồn thu nhập khác sống trở nên khó khăn Trong nông nghiệp thu từ việc trồng lúa giảm từ 19,20% xuống 14,94%, kéo theo trồng khác giảm theo (cây chè, lâm nghiệp) Do đất đai màu mỡ dành cho việc xây dựng khu cơng nghiệp, phần diện tích lại để canh tác không tốt mà nghèo dinh dưỡng nên cho suất không cao, chuột phá phách ngày nhiều, sâu bệnh Mặt khác đầu sản phẩm nông nghiệp lại khó tiêu thụ giá thấp, giá loại phân bón, thuốc trừ sâu, xăng dầu tăng cao nên sản xuất khơng có lãi lãi thấp làm cho người dân khơng hào hứng với việc trồng màu, cấy lúa Thu từ chăn nuôi giảm ảnh hưởng đợt dịch bệnh Chính thu từ phi nơng nghiệp lại tăng cao chiếm tỷ lệ cao tổng thu nhập đầu người/năm Trước thu hồi 26,70%, sau thu hồi lên đến 40% Trong thu từ bn bán, làm công ăn lương dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn Thu từ lao động thời vụ trợ cấp chiếm tỷ lệ nhỏ 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số phương án giải công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 3.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác BT&GPMG Nhà nước thu hồi đất 3.5.1.1 Thuận lợi Công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, chủ trương đường lối, sách Đảng, Nhà nước ngày phổ biến rộng rãi quần chúng nhân dân, nhận thức người dân BT&GPMB ngày nâng cao Sự quan tâm sát quyền cấp tạo điều kiện cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi 3.5.1.2 Khó khăn, tồn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động thuyết phục cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại Mặt khác họ lại lôi kéo kích động nhân dân khơng chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án - Trình độ nhận thức số cán quan Nhà nước cấp thực cơng tác bồi thường GPMB nhiều điểm khơng thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư * Về đối tượng điều kiện bồi thường Do trình độ quản lý nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, công đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại * Về mức bồi thường thiệt hại - Đối với ở: Mức giá quy định khung giá tỉnh thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế Việc quản lý thị trường bất động sản lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trình thực cơng tác bồi thường GPMB - Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu nơng nghiệp, khơng có ngành nghề thu nhập khác Đa phần địa phương khơng quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi Vì trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu hồi đến đâu bồi thường đến bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ * Các sách hỗ trợ tái định cư Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống TĐC người dân bị thu hồi đất Nhiều dự án đầu tư không quan tâm đến việc hỗ trợ khôi phục sống cho người dân phải di chuyển nhà tới nơi mới, mà thu nhập người dân ln gặp nhiều khó khăn Đối với đất đô thị, yếu tố giá đất bồi thường thiệt hại nguyên nhân dẫn đến khiếu nại công dân việc chấp hành phương án bồi thường GPMB từ làm chậm tiến độ triển khai cơng trình dự án, đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất với quy mô lớn, người dân có nhiều xúc như: Họ sống gì, tương lai cháu họ sống mà đất nông nghiệp - nguồn thu nhập khơng Bên cạnh dự án thường có hình thức hỗ trợ, thông qua hỗ trợ khoản tiền định, khoản tiền phát huy tác dụng khác Đối với người động phát huy tác dụng thơng qua đầu tư sinh lợi, với người khác khoản tiền tiêu dùng khoảng thời gian định sau dẫn đến thất nghiệp Đây vấn đề xúc khơng ảnh hưởng tới sống gia đình họ mà làm ảnh hưởng tới cộng đồng xã hội Do việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất dành cho đầu tư dự án trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hỗn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB 3.5.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất a Chính sách bồi thường thiệt hại đất Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Việc bồi thường GPMB nhóm đất nơng nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, khơng nên dựa vào hạng đất, vị trí đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất - Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - Kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng - Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng cơng cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước b Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi - Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận - Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất - Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường c Chính sách hỗ trợ ổn định sống Khơng dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ xã hội, mơi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 3.5.3 Các giải pháp cụ thể a Chú trọng công tác tuyên truyền cấp xã Đây lực lượng gần gũi bám sát đối tượng bồi thường GPMB, luôn lắng nghe tăng cường công tác dân vận với đội ngũ tuyên truyền am hiểu pháp luật đối tượng bị thu hồi đất b Tuyên truyền cho nhân dân hiểu,đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng phải có biện pháp mạnh xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) c Tạo niềm tin nhân dân, giải thích cho dân hiểu lợi ích việc thu hồi đất để làm sở hạ tầng, cơng trình quốc gia d Đảm bảo công quyền lợi người bị thu hồi đất, phải niêm yết công khai giải thích rõ ràng tránh hiểu lầm dẫn đến khiếu kiện e Cần quan tâm, tạo công ăn việc làm, chuyển đổi nghành nghề hộ nông f Công tác quy hoạch, tái định cư phải trước bước Bố trí chỗ có sẵn trả tiền thuê nhà cho hộ dân chưa bố trí mặt TĐC Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Nghiên cứu thực trạng công tác BTGPMB, hỗ trợ dự án Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, rút số kết luận sau: Thực trạng công tác BT&GPMB dự án nghiên cứu gặp nhiều khó khăn ban ngành liên quan phối hợp giải quyết, đẩy nhanh tiến độ cơng trình tránh xúc nhân dân Tuy nhiên việc thực chủ trương chế độ sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB chậm Cơng tác vận động tun truyền chưa liệt dẫn đến việc vi phạm người dân phổ biến Tính đến hồn thành 100% kế hoạch bồi thường GPMB, hỗ trợ; người dân bị đất bước ổn định sống Tuy vậy, số vấn đề tồn khâu thực như: Việc chi trả tiền đền bù hỗ trợ chưa hợp lý, bố trí TĐC chậm ảnh hưởng đến đời sống người dân 4.2 Kiến nghị Để công tác bồi thường thiệt hại GPMB thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trình thực hiện, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, xin đưa đề nghị sau: Các quan quản lý Nhà nước cần có phối kết hợp cách tích cực để đẩy nhanh tiến độ thực dự án thu hồi, bồi thường, GPMB tồn đọng tạo lòng tin nhân dân Nâng cao mức đền bù hỗ trợ, đảm bảo tính cơng nhằm ổn định đời sống cho nhân dân Nâng cao tuyên truyền nhận thức cho nhân dân sách pháp luật nhà nước đất đai Giải kịp thời khiếu kiện, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đồng thời tăng cường công tác kiểm tra Kiên xử lý trường hợp vi phạm Tăng cường công tác nghiệp vụ thường xuyên cho cán trực tiếp làm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ công việc giao tiếp với dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), Dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội; Bộ Tài (1998), Thơng tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; Đỗ Thị Lan cs (2007) Giáo trình kinh Kinh tế đất, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội; Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất; 10 Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất; 11 Nghị định 69 /2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 12 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30 tháng 09 năm 2005 UBND Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ; 13 Quyết định số 2958/2006/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2006 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Quy định giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2007; 14 Quyết định số 1377/QĐ-UBND ngày 04/07/2006 UBND tỉnh Thái Nguyên ngày 07 tháng năm 2006 việc Ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 15 Quyết định số 2044/2007/QĐ-UBND ngày 28 tháng 09 năm 2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 16 Quyết định số 3033/2007/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2007 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2008; 17 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; 18 Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 04 năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 19 Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010; 20 Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 04 năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành đơn giá nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 21 Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 20 tháng 06 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 22 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ; 23 Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 23/02/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định kèm theo Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; 24 Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; 25 Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 26 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia; 27 Mai Mộng Hùng(2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008; 28 Nguyễn Công Tá (2001), "Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch", Tạp chí Địa số 2/2001; 29 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia; 30 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Quốc lộ Hà. .. 20 13 .52 Bảng 3. 5: Tình hình sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh án năm 20 13 56 Bảng 3. 6 Diện tích đất thu hồi phường Thịnh án Tân Lập .67 Bảng 3. 7: Điều kiện bồi thường,. .. đường Quốc lộ 58 3. 3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 59 3. 3 .3 Quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt 61 3. 3.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 63 3.4 Tác động việc