Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường quốc lội 3 mới hà nội thái nguyên đoạn qua phường thịnh đán và phường tân lập

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ------------------------------ MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ĐÁN VÀ PHƯỜNG TÂN LẬP Chuyên ngành Mã số ngành : Quản lý đất đai : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS. DƯ NGỌC THÀNH Thái Nguyên, Năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ------------------------------ MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ĐÁN VÀ PHƯỜNG TÂN LẬP Chuyên ngành Mã số ngành : Quản lý đất đai : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS. DƯ NGỌC THÀNH Thái Nguyên, Năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tiến hành khảo sát nghiên cứu thực tiễn hướng dẫn khoa học TS. Dư Ngọc Thành. Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày 06 tháng 10 năm 2014 Người viết cam đoan Mai Thành Vương ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, nhận dạy bảo tận tình thầy cô, giúp đỡ bạn đồng nghiệp, động viên to lớn gia đình người thân. Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn TS. Dư Ngọc Thành thầy, cô Khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ động viên học tập, nghiên cứu khoa học thực luận văn, dìu dắt bước trưởng thành chuyên môn sống. Tôi xin cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo, cán công chức quan: UBND thành phố Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, UBND phường Thịnh Đán UBND phường Tân Lập tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu, thông tin để hoàn thành luận văn. Tôi xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ lãnh đạo Đảng ủy, lãnh đạo UBND cán UBND phường Tích Lương tạo điều kiện, động viên thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn. Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để giúp hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 06 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Mai Thành Vương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài .1 2. Mục tiêu đề tài .2 3. Yêu cầu đề tài 4. Ý nghĩa học tập thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1. Cơ sở khoa học đề tài nghiên cứu .3 1.1.1. Cơ sở pháp lý đề tài . 1.1.2. Cơ sở thực tiễn đề tài . 1.2. Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt .5 1.2.1. Khái niệm bồi thường giải phóng mặt . 1.2.2. Nhu cầu thu hồi đất trình CNH-HĐH đất nước . 1.2.3. Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt . 1.2.4. Nguyên tắc bồi thường điều kiện bồi thường, hỗ trợ . 1.2.5. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng17 1.2.6. Các sách Nhà nước bồi thường thiệt hại cho người có đất bị thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng . 24 1.3. Những nội dung sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành . 28 1.3.1. Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành . 30 1.3.2. Bồi thường đất . 30 1.3.3. Bồi thường, hỗ trợ tài sản 32 iv 1.4. Những kinh nghiệm rút trình thực công tác bồi thường giải phóng mặt . 36 1.4.1. Kinh nghiệm số nước giới 36 1.4.2. Kinh nghiệm thực tế công tác BT&GPMB Việt Nam 39 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1. Đối tượng phạm vi nghiên cứu . 41 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 41 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 41 2.2. Địa điểm thời gian nghiên cứu . 41 2.3. Nội dung nghiên cứu . 41 2.4. Phương pháp nghiên cứu . 42 2.4.1. Phương pháp điều tra . 42 2.4.2. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) . 42 2.4.3. Phương pháp chuyên gia . 42 2.4.4. Phương pháp so sánh, đối chiếu kết điều tra . 42 2.4.5. Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài . 42 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Lập phường Thịnh Đán . 43 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội . 46 3.2. Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn nghiên cứu . 50 3.2.1. Tình hình sử dụng đất 50 3.3. Khái quát dự án nghiên cứu sách có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt tái định cư địa bàn nghiên cứu . 55 3.3.1. Giới thiệu dự án đường Quốc lộ 55 3.3.2. Các văn pháp lý có liên quan đến dự án . 56 3.3.3. Quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt . 58 3.3.4. Đối tượng điều kiện bồi thường . 60 3.4. Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất . 75 v 3.4.3. Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 78 3.5. Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số phương án giải công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 82 3.5.1. Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác BT&GPMG Nhà nước thu hồi đất. 82 3.5.2. Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .84 3.5.3. Các giải pháp cụ thể . 86 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 87 4.1. Kết luận 87 4.2. Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 88 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa BT&GPMB : Bồi thường giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân TTPTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất TĐC :Tái định cư XHCN : Xã hội chủ nghĩa THCS : Trung học sở TN&MT : Tài nguyên Môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Tỷ lệ đóng góp khối ngành vào quy mô tăng trưởng kinh tế địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013 46 Bảng 3.3: Kết điều tra mức thu nhập khu GPMB 48 Bảng 3.4: Kết điều tra tình hình dân trí năm 2013 50 Bảng 3.5: Tình hình sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh Đán năm 2013 53 Bảng 3.6. Diện tích đất thu hồi phường Thịnh Đán Tân Lập .63 Bảng 3.7: Điều kiện bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân 63 Bảng 3.8: Kết triển khai bồi thường, giải phóng mặt đến hộ dân khu vực dự án .64 Bảng 3.9: Kết Bồi thường đất nông nghiệp .67 Bảng 3.10: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu .77 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu 78 Bảng 3.12: Tỷ lệ thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu .80 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu dự án nghiên cứu .81 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản vô quý giá quốc gia; tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống; mặt kinh tế xã hội đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, phân bố lực lượng sản xuất, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh. Hiến pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật”. Trong trình hội nhập với kinh tế giới thực mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020” Nhà nước cần phải tập trung đầu tư vào dự án trọng điểm nhiều lĩnh vực phạm vi nước như: khu cụm công nghiệp, khu thương mại, dịch vụ, du lịch, khu đô thị, làng nghề; phát triển hệ thống sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao…. Để dự án triển khai thuận lợi, tiến độ đề ra, sớm phát huy hiệu đưa vào sử dụng việc thu hồi đất, thực bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất có vai trò quan trọng. Mặc dù thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất. Tuy nhiên, dự án quy hoạch nước ta, dự án xây dựng có tiến độ chậm, chí nhiều không thực dẫn đến tình trạng dự án, quy hoạch “treo”. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng phần công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt (BT&GPMB) phục vụ cho việc phát triển dự án gặp nhiều khó khăn. Chính khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng sở hạ tầng từ làm cho việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng lao động, phát triển kinh tế - xã hội bị chậm lại. 75 Với hộ có đất bị thu hồi 100% đất nông nghiệp không diện tích đất nông nghiệp để canh tác hỗ trợ học nghề có sách hỗ trợ tạo việc làm cho toàn số lao động trực tiếp sản xuất hộ thời điểm thu hồi đất. b.Việc tái định cư cho hộ phải di dời khỏi dự án Bố trí khu TĐC phải nghiên cứu trình lập dự án đầu tư, điều kiện quan trọng giúp giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực dự án người dân bị thu đất dự án. Đối với khu tái định cư tập trung phải có quy hoạch chi tiết duyệt. Đối với tái định cư phân tán lấy từ lô đất quy hoạch chi tiết đất duyệt, quy hoạch mở rộng khu dân cư có để phục vụ tái định cư. UBND thị xã, thị xã, thành phố cần ưu tiên lô đất có vị trí thuận lợi để phục vụ tái định cư. Việc bố trí khu TĐC thuận lợi nhiều mặt cho người dân phải di chuyển chỗ yếu tố quan trọng việc tạo ổn định sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới. Đây vấn đề cần quan tâm ngành cấp, Hội đồng bồi thường chủ đầu tư dự án. 3.4. Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 3.4.1. Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ Theo quy định pháp luật đất đai, người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi. Qua kết điều tra, khảo sát tỉnh Thái Nguyên cho thấy hầu hết hộ dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp bồi thường tiền địa phương không đủ quỹ đất sản xuất để bồi thường. 76 Trong trình xây dựng, tỉnh có quy định cụ thể sách tuyển dụng lao động để giải công ăn việc làm cho người có đất bị thu hồi: Tuyển dụng lao động cho hộ có đất bị thu hồi lao động phổ thông họ có đủ điều kiện tuyển dụng; mua cổ phiếu theo giá ưu đãi tiền bồi thường, hỗ trợ (nếu tổ chức có phát hành cổ phiếu); Người độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ có nhu cầu học nghề miễn học phí đào tạo nghề cho 01 khóa học, theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; trường hợp không tuyển lao động hộ gia đình có đất bị thu hồi nhận thêm tiền để chuyển đổi nghề nghiệp với mức hỗ trợ 2,5 lần giá đất nông nghiệp diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi. Tỉnh có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp tuyển dụng, đào tạo lao động người địa phương. Nhưng phần lớn nông dân có trình độ văn hóa, chuyên môn, kỹ thuật thấp (đặc biệt lao động nông độ tuổi 30) nên tỷ lệ lao động bị thu hồi đất tuyển dụng vào làm việc sở sản xuất kinh doanh không nhiều. Việc đào tạo nghề lao động lứa tuổi 30 khó khăn. Trên thực tế, nhà đầu tư tuyển dụng từ 5% tới 10% số lao động địa phương, chủ yếu độ tuổi 30. Một số doanh nghiệp có tuyển dụng lao động địa phương thường bố trí vào vị trí lao động đơn giản có thu nhập thấp (như bảo vệ, tạp vụ). Vì vậy, thời gian sau lao động tự xin việc để tìm việc nơi khác có thu nhập cao hơn. 3.4.2. Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án nghiên cứu Kết vấn 97 hộ dân bị thu hồi đất để thực Dự án thấy: Bình quân đất nông nghiệp hộ bị thu hồi 836,3m2, bình quân hộ bồi thường, hỗ trợ 45,6 triệu đồng. Như số hộ bị gần hết toàn đất canh tác dự án nghiên cứu chiếm từ 80% đến 90%, số hộ bị thu hồi 50% đất nông nghiệp (chiếm 17 %). 77 Bảng 3.10: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu STT Đơn vị Kết Số người có đất bị thu hồi hỏi: Hộ 97 + Số hộ bị thu hồi 70% đất nông nghiệp Hộ 53 Hộ 28 + Số hộ bị thu hồi 50% đất nông nghiệp Hộ 16 Bình quân diện tích đất NN bị thu hồi/hộ m2 836,3 Bình quân tiền bồi thường hỗ trợ/hộ Triệu đồng 45,6 Chỉ tiêu + Số hộ bị thu hồi 50% - 70% đất nông nghiệp (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) * Việc sử dụng tiền bồi thường hộ dân: Kết điều tra cho thấy, sau nhận tiền bồi thường, đa số hộ dân sử dụng phần lớn tiền bồi thường để sửa chữa, xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt gia đình, mua đất chỗ khác phục vụ canh tác . - Tại dự án nghiên cứu có tới 43,30% số tiền bồi thường sử dụng để xây dựng, sửa chữa nhà cửa; số hộ sử dụng để đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp mở cửa hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống, . đa phần sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích này; có 17/97 hộ (17,53%) sử dụng tiền bồi thường đem gửi tiết kiệm (đa số hộ mà lao động 50, 60 tuổi, già yếu), số hộ mua đất canh tác ổn định sống số mục đích khác. Số tiền bồi thường mà hộ nhận không nhiều lại chưa định hướng công ăn việc làm, nên việc sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ dùng chủ yếu có hộ đầu tư cho học hành học nghề (chiếm 19,59%) với số tiền khiêm tốn. Nên sau vài năm đa phần hộ rơi vào tình cảnh khó khăn thất nghiệp không đất để sản xuất. Cũng theo kết điều tra có tới 49,63% số hộ cho hiệu sử dụng tiền bồi thường mức trung bình. 78 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu Số hộ STT Chỉ tiêu Tổng số Tổng số (hộ) 97 Tỷ lệ % 100 Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, đó: 8,25 Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay) 17 17,53 + Gửi tiết kiệm 12 12.37 + Cho vay 5.15 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 42 43,30 Mua sắm đồ dùng 50 51,54 Học nghề 22 22,68 Đầu tư cho học nghề 19 19,59 Mục đích khác 32 32,99 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Trong số hộ nhận tiền bồi thường GPMB có 43.3% dùng số tiền bồi thường để xây dựng sửa chữa nhà cửa, 51.54% số tiền dùng để mua sắm đồ dùng cá nhân cho gia đình( ôtô, xe máy,điện thoại ) . Đáng số tiền bồi thường nên có cách chi tiêu hợp lý đầu tư nhiều vào chuyển đổi nghành nghề đào tạo nghề cho hệ sau nhiều hơn. Ở có 32.99% số tiền bồi thường sử dụng vào mục đích khác tính bền vững. 3.4.3. Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập sâu vào kinh tế giới, việc xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, khu khai thác chế biến . nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh Thái Nguyên thực tế khách quan. Tuy nhiên, trình làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội xúc địa phương. 79 Trước bị thu hồi đất, phần lớn người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất để thừa kế từ hệ cho hệ sau. Sau bị thu hồi đất, đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi gần hết đất sản xuất, điều kiện sống sản xuất họ bị thay đổi hoàn toàn. Mặc dù nông dân giải bồi thường tiền, song họ chưa định hướng ngành nghề hợp lý để ổn định sống. Lao động việc làm hai yếu tố định đến thu nhập người dân. Như nói trên, không đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phương thức thực bồi thường tiền việc hỗ trợ vậy. Cùng với trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi có tác động rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm người dân. Kết điều tra lao động, việc làm 97 hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án đường Quốc lộ Hà Nội – Thái Nguyên đoạn qua phường Tân Lập Thịnh Đán: Tổng số người độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55) trước thu hồi 69 người, bình quân 3,94 người/hộ sau thu hồi 61 người, lao động độ tuổi 35 chiếm nhiều (38,41%) nhóm người thường có trách nhiệm tạo thu nhập cho gia đình. Đây nhóm người bị ảnh hưởng nhiều vấn đề việc làm, thu nhập thấp thu nhập. Ở độ tuổi họ vấn đề học chuyển đổi nghề không dễ dàng. Đây toán khó, thách thức lớn phát triển kinh tế hai phường. Hiện đa số lao động Thái Nguyên có trình độ trung học sở chiếm tỷ lệ 42,23 %, số người có trình độ tiểu học 5,77 %. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ mức trung bình 64,57%. Tuy chưa phải cao khó khăn công tác đào tạo nghề cho lực lượng lao động dôi dư trình chuyển đổi cấu sử dụng đất. Thay vào làm nông nghiệp, lao động chuyển sang làm việc doanh nghiệp, buôn bán nhỏ, làm dịch vụ nghề khác chạy xe ôm, làm thuê, bán hàng dong, hàng sáo . 80 Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp địa phương tạo điều kiện năm có thêm người có chỗ làm doanh nghiệp. Tỷ lệ lao động tìm việc doanh nghiệp sau thu hồi đất có tăng lên so với trước thu hồi đất thấp (19,09%). Nguyên nhân nhiều lao động không đáp ứng tiêu chí tuyển dụng vào nhà máy, xí nghiệp. Trong phần lớn hạn chế thuộc lý như: tuổi lao động, trình độ văn hóa thấp, chứng hay nghề chuyên môn Điều dẫn đến hiệu tất yếu số người thất nghiệp tăng lên chuyển sang làm nghề tự ngày nhiều. Tỷ lệ lao động việc làm tăng từ 4,9% trước thu hồi đất lên 8,18% sau thu hồi đất năm. Bảng 3.12: Tỷ lệ thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ % Tổng số hộ điều tra 97 100 Số hộ có thu nhập cao 58 59,79 Số hộ có thu nhập không đổi 18 18,56 Số hộ có thu nhập 21 21,65 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Đi sâu phân tích cấu thu nhập cho thấy tỷ trọng thu từ nông nghiệp tổng thu nhập người dân bị thu hồi đất để thực Dự án. Do lại phần diện tích đất nhỏ, hộ trồng loại rau màu nên trồng trọt, chăn nuôi giảm. Thay nguồn thu từ nông nghiệp nguồn thu từ phi nông nghiệp. Thu từ phi nông nghiệp tăng mạnh từ 26,70 % trước thu hồi lên 40 % sau thu hồi đất năm. Thu từ buôn bán nhỏ chiếm vị chí cao thu từ phi nông nghiệp (14,94%). Thu nhập từ lao động thời vụ không ổn định làm thuê, phụ hồ, xe ôm . chiếm tỷ lệ nhỏ 1,37% tổng thu nhập. 81 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu dự án nghiên cứu STT Các nguồn thu nhập Sau thu hồi hồi đất năm Giá trị (1000 đồng) (%) Giá trị (1000 đồng) Thu từ nông nghiệp 2012 73,30 1706 60,00 Lúa 527 19,20 425 14,94 Chè 789 28,74 601 21,13 Lâm nghiệp 508 18,51 419 14,73 Thuỷ sản 80 2,91 103 3,62 Cây khác 108 3,93 158 5,56 Thu từ phi nông nghiệp 733 26,70 1138 40,00 Làm công ăn lương 205 7,47 355 12,48 Dịch vụ 189 6,89 254 8,93 Buôn bán nhỏ 251 9,14 425 14,94 Trợ cấp 23 0,84 24 0,84 31 1,13 39 1,37 34 1,24 41 1,44 2745 100 2844 100 Lao động thời vụ (làm thêm phố) Thu từ nguồn khác Trước thu Tổng Thu nhập Cơ cấu Cơ cấu (%) (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Số liệu cho thấy thu thập bình quân người dân sau bị thu thu hồi cao trước thu hồi. Thu nhập bình quân đầu người /tháng sau thu hồi năm trung bình từ 2,7 triệu đồng đến 3,1 triệu đồng. 82 Những hộ có thu nhập trước số hộ bị thu hồi từ 50% diện tích đất nông nghiệp trở lên. Đất sản xuất không nhiều hộ tiếp tục cấy lúa trồng rau màu suất không cao chuột bọ phá phách, mặt khác họ nguồn thu nhập khác sống trở nên khó khăn. Trong nông nghiệp thu từ việc trồng lúa giảm từ 19,20% xuống 14,94%, kéo theo trồng khác giảm theo (cây chè, lâm nghiệp). Do đất đai màu mỡ dành cho việc xây dựng khu công nghiệp, phần diện tích lại để canh tác không tốt mà nghèo dinh dưỡng nên cho suất không cao, chuột phá phách ngày nhiều, sâu bệnh. Mặt khác đầu sản phẩm nông nghiệp lại khó tiêu thụ giá thấp, giá loại phân bón, thuốc trừ sâu, xăng dầu tăng cao nên sản xuất lãi lãi thấp làm cho người dân không hào hứng với việc trồng màu, cấy lúa. Thu từ chăn nuôi giảm ảnh hưởng đợt dịch bệnh. Chính thu từ phi nông nghiệp lại tăng cao chiếm tỷ lệ cao tổng thu nhập đầu người/năm. Trước thu hồi 26,70%, sau thu hồi lên đến 40%. Trong thu từ buôn bán, làm công ăn lương dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn nhất. Thu từ lao động thời vụ trợ cấp chiếm tỷ lệ nhỏ nhất. 3.5. Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số phương án giải công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 3.5.1. Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác BT&GPMG Nhà nước thu hồi đất. 3.5.1.1. Thuận lợi Công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, chủ trương đường lối, sách Đảng, Nhà nước ngày phổ biến rộng rãi quần chúng nhân dân, nhận thức người dân BT&GPMB ngày nâng cao. Sự quan tâm sát quyền cấp tạo điều kiện cho công tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi. 3.5.1.2. Khó khăn, tồn - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng chưa cao. Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động thuyết phục 83 cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại. Mặt khác họ lại lôi kéo kích động nhân dân không chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án. - Trình độ nhận thức số cán quan Nhà nước cấp thực công tác bồi thường GPMB nhiều điểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB. Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư. * Về đối tượng điều kiện bồi thường Do trình độ quản lý nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, công đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại. * Về mức bồi thường thiệt hại - Đối với ở: Mức giá quy định khung giá tỉnh thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế. Việc quản lý thị trường bất động sản lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trình thực công tác bồi thường GPMB. - Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu nông nghiệp, ngành nghề thu nhập khác. Đa phần địa phương không quỹ đất nông nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi. Vì trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn. - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu hồi đến đâu bồi thường đến bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây mới. * Các sách hỗ trợ tái định cư Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống TĐC người dân bị thu hồi đất. 84 Nhiều dự án đầu tư không quan tâm đến việc hỗ trợ khôi phục sống cho người dân phải di chuyển nhà tới nơi mới, mà thu nhập người dân gặp nhiều khó khăn. Đối với đất đô thị, yếu tố giá đất bồi thường thiệt hại nguyên nhân dẫn đến khiếu nại công dân việc chấp hành phương án bồi thường GPMB từ làm chậm tiến độ triển khai công trình dự án, đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất với quy mô lớn, người dân có nhiều xúc như: Họ sống gì, tương lai cháu họ sống mà đất nông nghiệp - nguồn thu nhập không nữa. Bên cạnh dự án thường có hình thức hỗ trợ, thông qua hỗ trợ khoản tiền định, khoản tiền phát huy tác dụng khác nhau. Đối với người động phát huy tác dụng thông qua đầu tư sinh lợi, với người khác khoản tiền tiêu dùng khoảng thời gian định sau dẫn đến thất nghiệp. Đây vấn đề xúc không ảnh hưởng tới sống gia đình họ mà làm ảnh hưởng tới cộng đồng xã hội. Do việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất dành cho đầu tư dự án trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư. Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường. Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB. 3.5.2. Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. a. Chính sách bồi thường thiệt hại đất Việc bồi thường GPMB nhóm đất nông nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất, vị trí đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất. - Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch . 85 - Kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng hơn. - Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước. b. Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi - Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận. - Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất. Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác định giá tài sản đất. - Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng mới. Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường. c. Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm. Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương. Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan. Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại. Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư. - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ. 86 3.5.3. Các giải pháp cụ thể a. Chú trọng công tác tuyên truyền cấp xã. Đây lực lượng gần gũi bám sát đối tượng bồi thường GPMB, luôn lắng nghe tăng cường công tác dân vận với đội ngũ tuyên truyền am hiểu pháp luật đối tượng bị thu hồi đất. b. Tuyên truyền cho nhân dân hiểu,đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà không phải có biện pháp mạnh xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện). c. Tạo niềm tin nhân dân, giải thích cho dân hiểu lợi ích việc thu hồi đất để làm sở hạ tầng, công trình quốc gia. d. Đảm bảo công quyền lợi người bị thu hồi đất, phải niêm yết công khai giải thích rõ ràng tránh hiểu lầm dẫn đến khiếu kiện. e. Cần quan tâm, tạo công ăn việc làm, chuyển đổi nghành nghề hộ nông. f. Công tác quy hoạch, tái định cư phải trước bước. Bố trí chỗ có sẵn trả tiền thuê nhà cho hộ dân chưa bố trí mặt TĐC. 87 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1. Kết luận Nghiên cứu thực trạng công tác BTGPMB, hỗ trợ dự án Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, rút số kết luận sau: Thực trạng công tác BT&GPMB dự án nghiên cứu gặp nhiều khó khăn ban ngành liên quan phối hợp giải quyết, đẩy nhanh tiến độ công trình tránh xúc nhân dân. Tuy nhiên việc thực chủ trương chế độ sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB chậm. Công tác vận động tuyên truyền chưa liệt dẫn đến việc vi phạm người dân phổ biến. Tính đến hoàn thành 100% kế hoạch bồi thường GPMB, hỗ trợ; người dân bị đất bước ổn định sống. Tuy vậy, số vấn đề tồn khâu thực như: Việc chi trả tiền đền bù hỗ trợ chưa hợp lý, bố trí TĐC chậm ảnh hưởng đến đời sống người dân. 4.2. Kiến nghị Để công tác bồi thường thiệt hại GPMB thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, xin đưa đề nghị sau: Các quan quản lý Nhà nước cần có phối kết hợp cách tích cực để đẩy nhanh tiến độ thực dự án thu hồi, bồi thường, GPMB tồn đọng tạo lòng tin nhân dân. Nâng cao mức đền bù hỗ trợ, đảm bảo tính công nhằm ổn định đời sống cho nhân dân. Nâng cao tuyên truyền nhận thức cho nhân dân sách pháp luật nhà nước đất đai. Giải kịp thời khiếu kiện, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đồng thời tăng cường công tác kiểm tra. Kiên xử lý trường hợp vi phạm. Tăng cường công tác nghiệp vụ thường xuyên cho cán trực tiếp làm công việc giao tiếp với dân. 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), Dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội; 2. Bộ Tài (1998), Thông tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; 3. Đỗ Thị Lan cs (2007) Giáo trình kinh Kinh tế đất, Nxb Nông nghiệp Hà Nội; 4. Luật Đất đai năm 2003; 5. Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; 6. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003; 7. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 8. Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 9. Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất; 10. Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất; 11. Nghị định 69 /2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 12. Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30 tháng 09 năm 2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ; 89 13. Quyết định số 2958/2006/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2006 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Quy định giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2007; 14. Quyết định số 1377/QĐ-UBND ngày 04/07/2006 UBND tỉnh Thái Nguyên ngày 07 tháng năm 2006 việc Ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 15. Quyết định số 2044/2007/QĐ-UBND ngày 28 tháng 09 năm 2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 16. Quyết định số 3033/2007/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2007 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2008; 17. Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; 18. Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 04 năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 19. Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010; 20. Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 04 năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành đơn giá nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 21. Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 20 tháng 06 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 22. Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ; 90 23. Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 23/02/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định kèm theo Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; 24. Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; 25. Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư địa bàn Tỉnh Thái Nguyên. 26. Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia; 27. Mai Mộng Hùng(2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008; 28. Nguyễn Công Tá (2001), "Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch", Tạp chí Địa số 2/2001; 29. Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia; 30. Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; [...]... cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải quyết liên quan đến BT&GPMB Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên đoạn qua phường Thịnh án và phường Tân Lập ... tỉnh Thái Nguyên V/v ban hành đơn giá bồi thường cây cối hoa màu gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 139 9/2008/QĐ-UBND ngày 23/ 6/2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên V/v thu hồi đất, giao đất cho Ban quản lý các dự án giao thong Thái Nguyên để sử dụng vào mục đích thực hiện dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới, đoạn qua địa phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên. .. về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 1.2.1 Khái niệm về bồi thường và giải phóng mặt bằng Quá trình BT&GPMB là quá trình đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng (Điều 27 Luật Đất đai 20 03) [4] Công tác BT&GPMB là việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sự dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công. .. 586/2008/QĐ-UBND ngày 24 /3/ 2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên V/v thu hồi đất, giao đất để thực hiện bồi thương, giải phóng mặt bằng và tái định cư Dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới, địa phận thành phố Thái Nguyên (đợt I) 1.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài Công tác BT&GPMB, tái định cư là yếu tố quyết định thực hiện đầu tư, góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Thái 5 Nguyên nói chung... đề tài Đánh giá công tác BT&GPMB qua việc thực hiện các chính sách pháp luật và tác động của nó đến đời sống, kinh tế - xã hội của địa phương khi Nhà nước thu hồi đất Từ đó tìm ra những thuận lợi, khó khăn và tồn tại; đề xuất các giải pháp và kiến nghị hữu ích trong công tác BT&GPMB 3 Yêu cầu của đề tài Nắm vững các chính sách pháp luật về đất đai; phân tích, đánh giá trung thực, khách quan và có trọng... đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Quyết định số 01/2009QĐ-UBND ngày 20/12/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá các loại đất năm 2010 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 628/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc qui định một số chính sách cụ thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; ... Cơ sở pháp lý của đề tài 1.1.1.1 Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng - Luật Đất đai 20 03; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 20 03; - Nghị định 188/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/ 12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư 116/2004/TT-BTC của Bộ Tài... thì Bồi thường” có nghĩa là trả lại tương xứng giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại về hành vi của một chủ thể khác gây ra Giải phóng mặt bằng là quá trình tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến công tác di dời nhà cửa, vật kiến trúc trên đất, cây cối, tài sản và các công trình xây dựng trên đất nhất định được Nhà nước quyết định cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng... điều kiện, tình hình cụ thể của mỗi tỉnh, mỗi dự án mà có những văn bản kèm theo để cụ thể hóa hoặc điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế ở mỗi địa phương và từng dự án đó 27 - Giá đất tính bồi thường hiện nay của nhà nước Việt Nam: Giá đất để tính bồi thường hiện nay được căn cứ vào giá đất do UBND tỉnh, thành phố ban hành và công bố vào ngày 01/01 hàng năm theo quy định tại Nghị định số 188/2004/NĐ-CP... kiện cho người dân sống ổn định và phát triển 1.2 .3 Đặc điểm của quá trình bồi thường và giải phóng mặt bằng BT&GPMB là quá trình đa dạng và phức tạp, nó thể hiện sự khác nhau giữa các dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích quốc gia của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội Chính vì vậy quá trình BT&GPMB có đặc điểm sau: - Tính đa dạng: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất khác nhau . giáo TS Dư Ngọc Thành, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên đoạn qua phường Thịnh án và phường Tân. HỌC NÔNG LÂM  MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 3 MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ÁN VÀ PHƯỜNG TÂN LẬP Chuyên ngành : Quản. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 3 MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ÁN VÀ PHƯỜNG