Đang tải... (xem toàn văn)
Thương mại hàng hóa có một vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, trong thời kỳ cơ chế kế hoạch hóa tập trung, với các thành phần kinh tế tương đối giống nhau về bản chất, hoạt động thương mại hàng hóa được diễn ra trong khuôn khổ hạn hẹp với việc điều chỉnh bằng một hệ thống các quy định có tính hiệu lực pháp lý thấp, nhằm giải quyết những vấn đề do thực tiễn cơ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung, bao cấp phát sinh.
1 MỞ ĐẦU Thương mại hàng hóa có vai trò quan trọng đời sống kinh tế xã hội quốc gia Ở Việt Nam, thời kỳ chế kế hoạch hóa tập trung, với thành phần kinh tế tương đối giống chất, hoạt động thương mại hàng hóa diễn khuôn khổ hạn hẹp với việc điều chỉnh hệ thống quy định có tính hiệu lực pháp lý thấp, nhằm giải vấn đề thực tiễn chế quản lý kế hoạch hóa tập trung, bao cấp phát sinh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội hoạch định đường lối đổi mới, khởi xướng công đổi kinh tế - tạo bước ngoặt nghiệp xây dựng pháp luật Việt Nam, hệ thống pháp luật thương mại trọng đặc biệt Luật Thương mại Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 10/05/1997 đánh dấu bước phát triển hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thương mại đồng bộ, khoa học phù hợp với định hướng xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, trình thực bộc lộ hạn chế, bất cập làm giảm hiệu quả, chí cản trở hoạt động thương mại hàng hóa nước ta Vì vậy, Kỳ họp thứ - Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XI (tháng năm 2005) sửa đổi luật thương mại năm 1997 ban hành luật thương mại 2005 Có thể nói, luật thương mại 2005, có quy định thương mại hàng hóa thực tạo khn khổ pháp lý quan trọng cho hoạt động thương mại phát triển, sở bảo đảm quyền tự kinh doanh tự hợp đồng thương nhân, tương đối phù hợp với pháp luật tập quán thương mại quốc tế Song luật thương mại 1997, đến lượt nó, luật thương mại 2005 khơng tránh khỏi hạn chế Thực tiễn năm qua cho thấy, bên cạnh thành tựu quan trọng mà pháp luật thương mại Việt Nam, có pháp luật thương mại hàng hóa đạt được, hạn chế, bất cập chưa tạo sở pháp lý quan trọng cho việc phát triển kinh tế thị trường; chưa thực thể đầy đủ sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại Đặc biệt, bối cảnh Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), hội nhập ngày sâu, rộng vào kinh tế khu vực giới pháp luật thương mại nói chung, thương mại hàng hóa nói riêng phải tiếp tục hoàn thiện cho phù hợp với luật pháp thương mại quốc tế Chính vậy, việc nghiên cứu phương hướng hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập quốc tế nước ta có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA Sự cần thiết khách quan việc điều chỉnh thương mại hàng hóa pháp luật Thương mại hàng hóa đời kết q trình phân cơng lao động xã hội, chun mơn hóa sản xuất cao dẫn đến việc hình thành ngành kinh tế độc lập có hình thành sản xuất hàng hóa Khi sản xuất hàng hóa phát triển đến mức độ định, xã hội xuất tầng lớp trung gian chuyên làm chức mua bán hàng hóa nghề nghiệp thường xun để kiếm sống Đó nghề thương mại, người làm nghề thương mại gọi thương nhân (hay thương gia) Việc xuất hoạt động thương mại tầng lớp thương nhân đòi hỏi phải có quy tắc điều chỉnh riêng Các quy tắc dân tồn lâu đời nhằm điều chỉnh giao dịch mua bán, song nguyên tắc này, chừng mực khơng thỏa mãn việc điều chỉnh hoạt động thương mại hàng hóa ngày đa dạng đối tượng thương nhân nảy sinh xã hội Do vậy, quy tắc đặc biệt áp dụng cho hoạt động thương nhân tất yếu đời sớm, nhằm ổn định tạo điều kiện cho hoạt động phát triển Ngay từ Nhà nước chưa đời, số quy tắc điều chỉnh hoạt động thương mại hàng hóa xuất quy tắc từ tập quán buôn bán hiệp hội buôn bán, tổ chức tôn giáo, chí quy phạm đạo đức Có thể nói, quy tắc mầm mống cho quy định pháp luật thương mại hàng hóa sau Ở số nước Châu Âu với điều kiện địa lý kinh tế thuận lợi cho việc phát triển thương mại giao lưu buôn bán, tập quán, thông lệ thương mại xuất sớm để điều chỉnh hoạt động Các quy tắc thương mại hình thành từ kỷ XII XIII miền Bắc Cộng hòa Italy (các xứ Venise, Gênes, Pise) nơi mà thương mại hàng hải phát triển Cùng thời, Châu Âu hình thành trung tâm thương mại thứ hai thành phố Flandre Bruges, Anwers, Amsterdam nơi mà nghề sản xuất len vải theo kiểu thủ công ưa chuộng, theo quy tắc thương mại hình thành Các tập qn, thơng lệ Pháp hình thành từ khoảng kỷ thứ XIV - XV hình thức tục lệ áp dụng thương nhân thay cho luật viết Có thể nói, tục lệ từ đời đóng vai trò quan trọng khơng hoạt động thương mại hàng hóa phạm vi quốc gia mà mang ý nghĩa tục lệ quốc tế Thí dụ tục lệ chợ phiên áp dụng Pháp, đồng thời áp dụng Đức hay tục lệ mua bán hàng hóa đường biển quốc gia dọc theo bờ biển Địa Trung Hải Đại Tây Dương áp dụng Trước phát triển mạnh mẽ hoạt động thương mại hàng hóa, thơng lệ tập quán thương mại không đủ sức đáp ứng hoạt động ngày đa dạng thương nhân Các quy tắc ứng xử đòi hỏi phải khẳng định văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động thương mại hàng hóa ngày trở nên phức tạp Đối với hầu giới, nơi mà Bộ luật Dân đời sớm, nguyên tắc giao dịch dân có giao dịch trao đổi, mua bán hàng hóa thiết lập Song xuất tầng lớp thương nhân nghề nghiệp thương mại họ lưu thông hàng hóa đòi hỏi phải có luật lệ riêng nhằm xác định địa vị pháp lý thương nhân điều chỉnh hành vi thương mại hàng hóa Ở Pháp, bên cạnh Bộ luật Dân sự, có nhiều văn pháp luật riêng cho thương nhân thương vụ, ví dụ như: Dụ thương mại tháng ba năm 1673; Dụ hàng hải tháng tám năm 1681 sau Bộ luật thương mại Pháp ban hành vào năm 1807 Ở Anh, Nghị viện ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại Luật Công bằng, Luật thương phiếu (năm 1882) xuất phát từ tập quán thương mại Ở Đức, Bộ luật Thương mại ban hành gần đồng thời với Bộ luật Dân (Bộ luật Dân ban hành ngày 18/08/1896, Bộ luật Thương mại ban hành ngày 10/05/1897) Ở số nước tư khác Thụy Sĩ, Ý , Bộ luật Thương mại riêng không xây dựng, mà quy định hoạt động thương mại, có thương mại hàng hóa coi phận luật dân sự, nghĩa quy định liên quan đến hoạt động thương mại quy định Bộ luật Dân Có thể nói, dù hoạt động thương mại hàng hóa quy định văn pháp luật độc lập Đạo luật (hay Bộ luật) cấu thành phận Bộ luật Dân hoạt động thương mại hàng hóa dựa nguyên tắc giao dịch dân sự, song với đời thương nhân đặt yêu cầu phải có quy định điều chỉnh phù hợp Những quy định pháp luật thương mại hàng hóa đời sớm số quốc gia có thương mại phát triển Pháp, Đức Có thể nói, quy phạm pháp luật thương mại hàng hóa xác lập Pháp nhà vua Charle IX thành lập tòa án thương mại vào năm 1565, bao gồm đại diện thương nhân Pháp luật thương mại hàng hóa đời nhằm giải mối quan hệ thương nhân giao dịch mua bán hàng hóa với nhau, xác lập tính chất giao dịch thương mại cách mềm dẻo, quy định luật dân khơng đáp ứng Ví dụ pháp luật dân Pháp quy định nghĩa vụ 500F không cho phép dùng nhân chứng pháp luật thương mại lại cho phép dùng nhân chứng Hay theo pháp luật dân Đức, việc bảo lãnh dân bắt buộc phải thực hình thức văn pháp luật thương mại hợp đồng bảo lãnh không thiết phải thực văn Trên thực tế, trình giao dịch thương mại, hoạt động thương mại hàng hóa phát sinh đòi hỏi pháp lý mang tính chất mềm dẻo, linh hoạt so với quy định pháp luật dân Song mặt khác đặt yêu cầu pháp lý nghiêm ngặt, nhằm đảm bảo uy tín hoạt động thương mại Điều có nghĩa pháp luật thương mại đời không nhằm xác định tư cách thương nhân giao dịch, điều chỉnh hoạt động họ cách linh hoạt, nhanh chóng mà phải đáp ứng tính chất kinh doanh thương nhân nhằm bổ sung quy định mang tính nguyên tắc luật dân Chẳng hạn, cần phải bổ sung, xác lập Luật Thương mại quy định như: thương nhân vay tiền để kinh doanh phải trả hạn; thương nhân phải chịu lãi suất cao lãi suất dân Pháp luật dân Đức quy định lãi suất 4%/năm, pháp luật thương mại cần quy định cao 5% Cũng theo pháp luật thương mại Đức, lãi suất hạn giao dịch thương mại tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn mà người có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ pháp luật dân quy định lãi suất hạn giao dịch dân phát sinh sau nghĩa vụ đáo hạn sau có đốc thúc bên trái chủ mà bên thụ trái không thực nghĩa vụ Trái lại, thương nhân kinh doanh thua lỗ mà khơng tốn nợ việc đòi nợ lại phải tuân theo thủ tục nghiêm ngặt Các giao dịch thương mại hàng hóa phát sinh phát triển tất yếu phải xảy tranh chấp thương nhân Các tranh chấp đòi hỏi phải xử lý theo thủ tục hoàn toàn khác với thủ tục dân sự: đơn giản, gọn nhẹ, tránh làm gián đoạn công việc kinh doanh Do vậy, pháp luật thương mại hàng hóa cần phải đời để xác lập quan tài phán chuyên trách thông thạo công việc kinh doanh xét xử theo thủ tục riêng biệt Trên thực tế, số nước có thương mại hàng hóa phát triển sớm thành lập tòa án thương mại mà thẩm phán thương nhân có kinh nghiệm xét xử vụ việc cách nhanh chóng, đảm bảo tiến độ kinh doanh cho thương nhân Bên cạnh đó, pháp luật thương mại hàng hóa cần đời để đưa quy định thời hạn khiếu nại thời hạn tố tụng theo hướng rút ngắn so với pháp luật dân nhằm đảm bảo cho hoạt động thương mại tiến hành nhanh chóng, tiện lợi Như vậy, pháp luật thương mại hàng hóa đời xuất phát từ tính tất yếu khách quan việc xuất tầng lớp thương nhân hoạt động thương mại hàng hóa Theo đó, việc xác lập địa vị pháp lý thương nhân xác lập mặt pháp lý mối quan hệ giao dịch thương nhân với nhau, đặc biệt xây dựng quy định pháp lý làm tảng cho hoạt động thương mại hàng hóa phát triển đặt yêu cầu khách quan Cùng với thời gian, thương mại hàng hóa khơng giới hạn phạm vi quốc gia mà mở rộng phạm vi khu vực quốc tế Trên sở đó, pháp luật thương mại hàng hóa quốc gia tất yếu phải có thích ứng với các ngun tắc luật lệ quốc tế lĩnh vực Cũng nước giới, pháp luật thương mại hàng hóa Việt Nam đời với hình thành phát triển tầng lớp thương nhân hoạt động mua bán hàng hóa Đối với Việt Nam, kỷ XIX, tư tưởng tự hóa thương mại thống luật pháp điều chỉnh hành vi thương mại thương nhân Châu Âu dường không gây ảnh hưởng Suốt thời kỳ dài lịch sử, sản xuất hàng hóa Việt Nam bị khép kín, giao lưu bn bán hàng hóa phát triển, nghề thương mại hồn tồn khơng coi trọng Tương tự Nhật Bản, Hàn Quốc, pháp luật phong kiến Việt Nam bị ảnh hưởng sâu sắc tư tưởng pháp luật Trung Hoa sở lấy nguyên tắc đạo đức Khổng Tử làm học thuyết cai trị, luật pháp có vai trò thứ yếu, bổ trợ Từ nửa sau kỷ XIX, tư tưởng tự hóa thương mại pháp luật thương mại Châu Âu du nhập vào Viễn Đông, đặc biệt Nhật Bản Có thể nói, từ cuối kỷ thứ XIX, đầu kỷ thứ XX, thương mại hàng hóa Việt Nam có bước phát triển đáng kể, kéo theo đòi hỏi phải có pháp luật thương mại điều chỉnh Dưới thời Pháp thuộc trào lưu canh tân đất nước, tùy theo xu hướng trị tầng lớp cai trị song nói khuyến khích kỹ nghệ thương mại phát triển đáng kể Bộ luật Thương mại Pháp áp dụng Nam Kỳ sắc lệnh ngày 25/07/1864 ban hành kèm theo Nghị định ngày 12/12/1864 Bắc Kỳ sắc lệnh ngày 08/09/1888 ban hành theo Nghị định ngày 30/12/1888 Năm 1892 Pháp ban hành sắc lệnh ngày 27/02/1892 quy định hành nghề thương mại người Á Đông ngoại quốc người Việt Nam sinh Nam Kỳ nhượng địa Pháp, thuộc thẩm quyền xét xử theo Bộ luật Thương mại Pháp Trong "dân luật thi hành Tòa Nam án Bắc kỳ" ban hành năm 1942, chiếu theo Dụ số 46 ngày 12/06/1942 (năm Bảo Đại thứ XVII), quyền Bảo Đại ban hành Bộ luật Thương mại áp dụng Trung phần Bộ luật quy định nhiều hình thức hùn vốn lập hội Hội hợp danh, Hội hợp tư, Hội đồng lợi, Hội vô danh, Hội hợp cổ Nhìn chung, pháp luật quyền Bảo Đại quyền Việt Nam Cộng hòa thời kỳ Mỹ xâm lược Việt Nam khơng có ảnh hưởng đáng kể đến trình xây dựng pháp luật thương mại Việt Nam sau Sau năm 1954, miền Nam, quyền Sài gòn áp dụng Bộ luật Thương mại Pháp Bộ luật Thương mại Trung phần Cho đến năm 1972, Chính quyền Việt Nam Cộng hòa ban hành Bộ luật Thương mại ngày với Bộ luật Dân Miền Bắc theo đường XHCN, tiến hành xây dựng kinh tế với hai thành phần chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Pháp luật thương mại hàng hóa thời kỳ chủ yếu phục vụ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung Các giao dịch thương mại phát sinh chủ yếu xí nghiệp quốc doanh, sau gọi doanh nghiệp nhà nước theo tiêu pháp lệnh Nhà nước, theo quan hệ cấp phát vật tư giao nộp sản phẩm Doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch Nhà nước định trước 10 Từ thực sách đổi 1986 sau đời Hiến pháp (1992): phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN, nói hoạt động thương mại hàng hóa mở rộng, khơng giới hạn giao dịch mua bán hàng hóa Doanh nghiệp nhà nước theo chế tập trung bao cấp mà mở rộng chủ thể có tư cách pháp nhân khác với nhiều loại hình hoạt động đa dạng như: môi giới thương mại, ủy thác mua bán xuất khẩu, nhập ; đại lý mua bán hàng hóa Với nhu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, mở rộng giao lưu thương mại với nước ngoài, bên cạnh việc ban hành đạo luật như: Luật Công ty 1990 (Luật Doanh nghiệp 1999), Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003, Luật đầu tư nước Việt Nam 2000…, Luật Thương mại 1997 đời Việc ban hành đạo luật coi sở pháp lý quan trọng để xác định địa vị pháp lý thương nhân, định hướng hoạt động thương mại, có thương mại hàng hóa phát triển theo quy luật góp phần tạo điều kiện, thúc đẩy hoạt động thương mại phát triển đặc biệt q trình tự hóa thương mại Để đáp ứng phát triển hoạt động thương mại hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng đến tháng sáu năm 2005 Quốc hội Khóa XI - Kỳ họp thứ ban hành Luật Thương mại năm 2005 Vai trò pháp luật thương mại hàng hóa việc phát triển kinh tế Pháp luật thương mại hàng hóa phận pháp luật thương mại nói riêng, hệ thống pháp luật nói chung Trong xã hội nào, pháp luật giữ vai trò quan trọng Xét bình diện chung nhất, pháp luật phương tiện để thể chế hóa đường lối sách Nhà nước, phương tiện để Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội thơng qua việc điều chỉnh quan hệ nói chung tác động đến yếu tố thượng tầng trị - pháp lý nói 20 có pháp luật thương mại hàng hóa xem trình tất yếu Ở Việt Nam, việc xây dựng kinh tế hàng hóa theo chế thị trường đánh dấu thay đổi lớn lao hoạt động lập pháp nhờ hệ thống pháp luật, có pháp luật thương mại ngày đổi hoàn thiện Ngày nay, trước u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với xu tồn cầu hóa lĩnh vực kinh tế thương mại, hợp tác quốc tế hội nhập kinh tế quốc tế lại đặt yêu cầu xúc hoàn thiện pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa phù hợp với việc phát triển kinh tế thời kỳ đổi phù hợp với tiến trình hội nhập Ngày nay, hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển quan hệ thương mại Xu quan hệ thương mại ngày trở nên sâu rộng, khơng bó hẹp phạm vi nước mà mở rộng phạm vi khu vực quốc tế, điều kéo theo pháp luật thương mại quốc gia phải tự hoàn thiện phù hợp với xu hội nhập Nội hàm hoạt động thương mại nói chung, thương mại hàng hóa nói riêng ngày mở rộng theo xu hướng hội nhập này, khơng bó hẹp số lĩnh vực truyền thống mua bán hàng hóa động sản, mà mở rộng mua bán tài sản hữu hình, chứng từ có giá phát sinh nhiều phương thức mua bán hàng hóa khác loại hình trung gian thương mại hàng hóa… Điều ảnh hưởng trực tiếp đến đối tượng, phạm vi điều chỉnh nội hàm pháp luật thương mại hàng hóa Quá trình hội nhập tự hóa thương mại tạo điều kiện để mở rộng hình thức, phương thức hợp tác kinh tế, đầu tư, kinh doanh, liên doanh, liên kết hoạt động thương mại Trong trình tự hóa thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều loại hình kinh doanh quốc tế đời, làm phát sinh, phát triển quan hệ thương mại mới, điều dẫn đến đòi hỏi pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa phải tự 21 điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp Như vậy, tính tất yếu khách quan việc tiếp tục hồn thiện pháp luật thương mại hàng hóa trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế luận giải lý sau: Thứ nhất, hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu khách quan thân quan hệ thương mại, có thương mại hàng hóa Cũng quan hệ xã hội khác, quan hệ thương mại hàng hóa tồn cách khách quan phù hợp với nhu cầu chủ thể kinh doanh Quan hệ mua bán hàng hóa quan hệ trung gian thương mại hàng hóa tồn cách tất yếu nhằm đáp ứng mục đích kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận thương nhân đồng thời đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người tiêu dùng Với xu tự hóa thương mại, quan hệ thương mại hàng hóa ngày mở rộng phạm vi quốc tế, điều đòi hỏi tất yếu phải có pháp luật điều chỉnh phù hợp, nhằm tạo hành lang pháp lý cho quan hệ phát triển Thực tế cho thấy, thiếu vắng điều chỉnh pháp luật, quan hệ thương mại phát sinh phát triển cách tự phát, gây thiệt hại cho chủ thể kinh doanh nói riêng kinh tế nói chung Đơn cử việc đầu hàng hóa, bán phá giá, cạnh tranh không lành mạnh thương mại quốc tế Nếu khơng có điều chỉnh pháp luật, nhiều trường hợp đẩy mậu dịch giới vào tình trạng rối ren, gây thiệt hại cho người sản xuất người tiêu dùng, cho nhà kinh doanh quốc tế, chí cho quốc gia Bên cạnh đó, vướng mắc, tranh chấp phát sinh khơng giải ảnh hưởng tiêu cực tới quan hệ thương mại quốc gia chí quan hệ thương mại quốc tế, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc từ ngày trở nên sâu rộng Hơn nữa, quan hệ thương mại, việc tạo "sân chơi" bình đẳng cho thương nhân yếu tố quan trọng Đặc biệt tham gia vào quan hệ thương mại quốc tế bối cảnh hội nhập khu vực giới, địa vị pháp 22 lý chủ thể tham gia khơng hồn tồn giống Đối với quốc gia, có quốc gia phát triển, có quốc gia phát triển; thương nhân, có thương nhân nhiều tiềm lực, có thương nhân tiềm lực Do vậy, vai trò pháp luật phải tạo bình đẳng cho tất chủ thể tham gia vào hoạt động thương mại, hạn chế xung đột, tranh chấp phát sinh, gây trở ngại tồn phát triển quan hệ thương mại quốc tế Với ý nghĩa này, pháp luật thương mại nói chung, thương mại hàng hóa nói riêng quốc gia ln ln phải hồn thiện với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nước, đồng thời phải sửa đổi, bổ sung thông qua việc tham gia, ký kết điều ước thương mại quốc tế trình hội nhập khu vực giới Thứ hai, tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế nhu cầu tất yếu khách quan quốc gia Dưới góc độ pháp lý, hội nhập kinh tế quốc tế thực chất trình tất yếu khách quan việc thích ứng quy định pháp luật nước, có pháp luật thương mại với quy định tập quán thương mại quốc tế Điều thể hiện: Một là, nước phải ban hành văn pháp luật quốc gia để cụ thể hóa sách thương mại mình, tạo sở pháp lý bắt buộc cho thương nhân nước tham gia quan hệ với nước lĩnh vực như: mua bán hàng hóa, đại lý mua bán hàng hóa, ủy thác mua bán hàng hóa với thương nhân nước ngồi… Nếu thiếu vắng điều chỉnh pháp luật nước quan hệ thương mại, có thương mại hàng hóa phát triển cách tự phát, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi kinh tế quốc gia Hai là, hội nhập kinh tế quốc tế không đặt yêu cầu tất yếu 23 việc điều chỉnh pháp luật thương mại nước mà thơng qua việc ký kết điều ước quốc tế thương mại Trong thực tiễn thương mại quốc tế, đường lối, sách hội nhập quốc gia thể rõ nét việc tham gia, ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương Đây sở pháp lý quan trọng để quốc gia, thương nhân điều chỉnh hành vi tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế, đồng thời sở pháp lý quan trọng việc giải bất đồng phát sinh Thêm nữa, hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại có mối quan hệ chặt chẽ Thực chất tự hóa thương mại việc dỡ bỏ hàng rào thương mại sách bảo hộ mậu dịch, sở quan trọng cho trình hội nhập Để thực tự hóa thương mại song phương đa phương, quốc gia phải ký kết hiệp ước, hiệp định, quy định nguyên tắc, chế độ áp dụng cho lĩnh vực tự hóa thương mại Các điều ước quốc tế coi nguồn luật điều chỉnh tiến trình nội dung tự hóa thương mại, điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế điều kiện tự hóa thương mại Trên sở điều ước quốc tế đó, quốc gia phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn pháp luật thương mại nước nhằm đáp ứng xu tự hóa thương mại, tiến tới hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, nói, thực chất hội nhập kinh tế quốc tế, mặt pháp lý, việc gia nhập điều ước quốc tế tiếp tục đàm phán, ký kết điều ước quốc tế Như vậy, hoàn thiện pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa xuất phát từ thân phát triển quan hệ thương mại hàng hóa xuất phát từ nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia Phương hướng tiếp tục hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hóa bối cảnh Hội nhập kinh tế quốc tế 24 a Quán triệt phương châm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời đường lối, sách Đảng hội nhập kinh tế quốc tế Công đổi Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng mở đường cho chuyển đổi kinh tế Việt Nam từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Song song với đổi chiến lược kinh tế xã hội nước chuyển hướng chiến lược trị kinh tế đối ngoại Đặc biệt từ Đại hội VII, đường lối đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế xác định bước phát triển Nội dung chủ yếu hội nhập kinh tế quốc tế Đại hội VII khẳng định việc "gắn thị trường nước với thị trường giới, giải tốt mối quan hệ tiêu dùng nước xuất khẩu, có sách bảo vệ sản xuất nội địa" Cùng với phát triển trình hội nhập kinh tế Việt Nam với kinh tế khu vực giới, chủ trương đạo Đảng Nhà nước hội nhập ngày rõ hơn, cụ thể Đại hội VIII Đảng (1996) khẳng định nhiệm vụ đối ngoại "củng cố mơi trường hòa bình tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", "đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới" Nghị trung ương khóa VIII nêu nguyên tắc hội nhập quốc tế "tích cực chủ động thâm nhập mở rộng thị trường quốc tế" nhấn mạnh nhiệm vụ "chủ động chuẩn bị điều kiện cần thiết cán bộ, luật pháp, sản phẩm mà có khả cạnh tranh để hội nhập thị trường khu vực quốc tế" Đại hội khẳng định cụ thể hóa chủ trương xây dựng kinh tế mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt, song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế khu vực nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, bình đẳng có lợi Đại hội Đảng IX, X, XI tiếp tục khẳng định đường lối hội nhập phát triển kinh tế phù hợp với xu 25 tồn cầu hóa với mục tiêu "chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng XHCN " Xuất phát từ quan điểm đạo Đảng hội nhập kinh tế quốc tế nêu trên, việc hồn thiện pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa cần tập trung giải số vấn đề sau: Một là, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN có mối quan hệ tương hỗ, gắn bó chặt chẽ với Trong đó, hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện, tiền đề hàng đầu việc phát triển kinh tế thị trường ngược lại, phát triển kinh tế thị trường coi yếu tố sở để Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, đón bắt hội thuận lợi hội nhập mang lại Trong năm qua, với thành tựu to lớn công đổi mới, kinh tế Việt Nam có biến đổi sâu sắc Tuy vậy, nay, chế thị trường chưa hoàn toàn vận hành trôi chảy, nhiều dấu ấn chế tập trung bao cấp tồn tại, yêu cầu đặt Việt Nam là, hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời với việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Do vậy, chủ trương thể chế cần tạo thiết chế pháp lý để xây dựng hệ thống pháp luật thương mại, pháp luật thương mại hàng hóa đáp ứng phát triển kinh tế thị trường XHCN đồng thời thích ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Hai là, xây dựng pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa phù hợp với thông lệ chung quốc tế đảm bảo tính định hướng XHCN Việt Nam Định hướng XHCN nhằm đảm bảo thiết lập môi trường pháp lý bình đẳng hoạt động thương mại chủ thể kinh doanh nói chung, 26 doanh nghiệp thương mại nói riêng, nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh hạn chế tối đa tình trạng độc quyền Doanh nghiệp nhà nước hoạt động thương mại Bình đẳng hoạt động thương mại hàng hóa bình đẳng quyền nghĩa vụ chủ thể kinh doanh pháp luật quy định Tuy nhiên, xuất phát từ tính chất sở hữu, vị trí, vai trò chủ thể, tính chất nội dung ngành nghề kinh doanh, dẫn đến pháp luật có quy định khác địa vị pháp lý chủ thể Bình đẳng thương nhân Doanh nghiệp nhà nước với loại hình thương nhân khác hiểu bình đẳng quyền nghĩa vụ pháp luật quy định điều kiện định Vấn đề là, xác định vai trò chủ đạo Doanh nghiệp nhà nước hoạt động thương mại đồng thời phải tạo chế pháp lý cho phép đối xử cơng bằng, bình đẳng trước pháp luật chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thương mại hàng hóa Định hướng XHCN chế thị trường có quan hệ phối hợp hỗ trợ lẫn Quan hệ phối hợp hỗ trợ cho phép khắc phục ngăn ngừa tính tự phát, tình trạng vơ phủ hoạt động thương mại hàng hóa giai đoạn thiết lập kinh tế thị trường Xuất phát từ đòi hỏi này, pháp luật thương mại hàng hóa cần tạo sở pháp lý cho hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động trung gian thương mại hàng hóa phát triển, đồng thời thơng qua việc sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô nhằm hạn chế ngăn ngừa tình trạng đầu hàng hóa, độc quyền, bán phá giá, buôn bán hàng giả, trốn thuế nhằm gây thiệt hại cho người sản xuất, người tiêu dùng, nhà xuất nhập khẩu, chí ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia Định hướng XHCN kinh tế thị trường Việt Nam hoạt động thương mại hàng hóa thể vai trò chủ đạo Doanh nghiệp nhà nước 27 Điều đặt yêu cầu, hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật thương mại nói riêng, có thương mại hàng hóa cần phải tạo thiết chế pháp lý cần thiết để xây dựng Doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp tự chủ, đủ sức cạnh tranh thị trường thông qua chế phân biệt quyền chủ sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp Doanh nghiêp nhà nước Theo đó, Nhà nước với tư cách chủ sở hữu Doanh nghiệp nhà nước, Doanh nghiệp nhà nước chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp Có Doanh nghiệp nhà nước thực thương nhân tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động thương mại hàng hóa, vai trò chủ đạo việc cung ứng thương mại hàng hóa cho kinh tế Như vậy, hồn thiện pháp luật thương mại hàng hóa nhằm tương thích với quy định tập quán thương mại quốc tế phục vụ cho trình hội nhập song phải đảm bảo tính định hướng XHCN Ba là, hồn thiện pháp luật thương mại hàng hóa bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế song khơng lợi ích trước mắt, cục mà bỏ qua lợi ích lâu dài, chiến lược đất nước Xuất phát từ đòi hỏi này, pháp luật thương mại hàng hóa cần có cách tiếp cận theo hướng tạo sở pháp lý đảm bảo môi trường hoạt động thương mại cách lành mạnh, nâng cao không ngừng khả cạnh tranh chủ thể kinh doanh, mở rộng quyền kinh doanh hướng tới thị trường ngồi nước Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật thương mại nói riêng, có thương mại hàng hóa cần thể chế hóa chiến lược phát triển kinh tế giai đoạn, thị trường, tập đoàn kinh tế để khai thác mặt lợi, tranh thủ hội, thời hạn chế tối đa mặt tiêu cực Song bên cạnh đó, pháp luật thương mại cần xây dựng phản ánh lộ trình hội nhập, mở cửa thị trường Việt Nam đặc biệt "hài hòa hóa" sách hội nhập 28 khu vực hội nhập tồn cầu Pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa phải phản ánh lộ trình mở cửa cách đồng thể chế hóa tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh chế sách giai đoạn việc hội nhập ASEAN/AFTA, APEC, WTO Liên quan tới vấn đề này, hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật thương mại nói riêng cần phải có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu, chế tín dụng tài trợ nhà xuất khẩu, bảo hiểm xuất khẩu… áp dụng biện pháp thuế quan nhằm bảo hộ sản xuất nước theo lộ trình thích hợp với ý nghĩa động lực cho phát triển kinh tế b Bảo đảm tính thống phù hợp pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa với hệ thống pháp luật nói chung Hệ thống pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc thể chế hóa đường lối, sách đổi 20 năm qua Cho đến hệ thống pháp luật trở thành công cụ quan trọng để Nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế, tạo tiền đề để thực thành công chủ trương xây dựng kinh tế thị trường XHCN Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nằm hệ thống pháp luật kinh tế chung đó, hệ thống pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa góp phần làm đa dạng hóa loại hình thương mại, góp phần làm lành mạnh hóa mơi trường hoạt động kinh doanh loại hình chủ thể kinh doanh khác thị trường, tạo phát triển kinh tế nói chung thơng qua việc phát triển hoạt động thương mại, có hoạt động mua bán hàng hóa, đặc biệt xuất nhập loại hình trung gian thương mại hàng hóa đa dạng Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ IX xác định: "Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường định hướng XHCN Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung pháp luật hành 29 phù hợp với yêu cầu thực chiến lược kinh tế xã hội yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, luật: Luật thương mại, Luật Phá sản doanh nghiệp, Bộ luật lao động, Luật tổ chức tín dụng, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật đất đai…, xây dựng số luật như: Luật Doanh nghiệp sở thống Luật Doanh nghiệp nhà nước Luật Doanh nghiệp hành; Luật Đầu tư sở thống Luật Đầu tư nước Việt Nam Luật Khuyến khích đầu tư nước, Luật Khuyến khích cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XI xác định: " Trên sở định hướng chiến lược này, hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật nói chung có đảm bảo pháp lý quan trọng việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật thương mại nói riêng, có thương mại hàng hóa Xuất phát từ đòi hỏi này, tính thống hệ thống luật nói cần phải xem xét giải triệt để không mối quan hệ luật chung luật riêng mà cần xem xét mối quan hệ "luật gốc" "luật phái sinh" luật chuyên ngành, để từ có định hướng sửa đổi, bổ sung xây dựng văn pháp luật cho phù hợp Hiện nay, "trật tự pháp luật" mối quan hệ chúng chưa giải triệt để, điều thể thực trạng mâu thuẫn, chồng chéo số luật số chế định cụ thể Chẳng hạn, mối quan hệ Bộ luật Dân Luật Thương mại không xác định rõ ràng dẫn đến không thống việc áp dụng pháp luật quan giải tranh chấp hợp đồng dân hợp đồng thương mại, đặc biệt hợp đồng mà chủ thể cá nhân có đăng ký kinh doanh Ở nước giới, hợp đồng thương mại quan niệm 30 loại hợp đồng dân đặc biệt, có nguồn gốc phái sinh từ hợp đồng dân sự, vậy, ký kết giải tranh chấp hợp đồng trước hết quy định pháp luật chuyên ngành ưu tiên áp dụng Nếu quy định chuyên ngành không điều chỉnh điều chỉnh khơng đầy đủ quy định chung hợp đồng dân vận dụng Trong đó, Việt Nam loại hợp đồng phân biệt cách cứng nhắc, máy móc dẫn đến thiếu tính liên thơng, bổ sung, hỗ trợ quy định Bộ luật Dân Luật Dân Bên cạnh đó, mâu thuẫn, chồng chéo quy định Pháp luật hợp đồng kinh tế Luật Thương mại tạo nên khó khăn việc xác định luật áp dụng Sự mâu thuẫn, chồng chéo thể quy định chủ thể ký kết hợp đồng, hình thức hợp đồng, quy định trách nhiệm bên hợp đồng, chế tài thời hiệu tố tụng Việc quy định chồng chéo, mâu thuẫn tạo việc vận dụng pháp luật "một cách tùy tiện" thực tiễn giải tranh chấp, dẫn đến vi phạm quyền lợi chủ thể kinh doanh Ngồi ra, quy định mang tính trùng lặp chồng chéo Luật Thương mại Luật Doanh nghiệp , đặc biệt quy định đăng ký kinh doanh, thực tế dẫn đến "khả gây nhầm lẫn" cho chủ thể kinh doanh tiến hành hoạt động c Bảo đảm tương thích pháp luật thương mại hàng hóa với quy định tập quán thương mại quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế trở thành nhu cầu tất yếu khách quan quốc gia phát triển có Việt Nam Chẳng hạn, việc gia nhập Việt Nam vào tổ chức ASEAN bước hội nhập quan trọng lẽ ASEAN khu vực kinh tế động giới, đem lại cho Việt Nam nhiều điều kiện tốt để phát triển kinh tế thương mại Cũng tương tự vậy, tham gia Việt Nam vào APEC, nơi hội tụ nhiều kinh tế 31 động, Việt Nam có thêm điều kiện để phát triển kinh tế thương mại, mở rộng hợp tác quốc tế với nước thành viên APEC Hơn nữa, với việc ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, gia nhập Tổ chức thương mại WTO, thương mại hàng hóa phát triển bước vượt bậc, kim ngạch xuất nhập thể thay đổi cấu hàng hóa xuất nhập nước ta với nước Sự gia nhập Việt Nam vào WTO coi bước hội nhập quan trọng phát triển kinh tế đất nước lẽ WTO tổ chức thương mại rộng lớn nhất, chiếm 90% khối lượng thương mại giới Việt Nam trở thành thành viên WTO đem lại nhiều lợi ích đối xử tối huệ quốc không điều kiện, thuế quan thấp cho hàng xuất Việt Nam, thúc đẩy thâm nhập thị trường cho hàng hóa xuất khẩu, đẩy mạnh thương mại quan hệ Việt Nam với thành viên khác WTO, cải thiện vị trí đàm phán thương mại, có điều kiện tiếp cận với quy tắc công hiệu cho việc giải tranh chấp thương mại quốc tế Xuất phát từ định hướng hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu tất yếu khách quan, đòi hỏi pháp luật Việt Nam, có pháp luật thương mại phải phù hợp với quy định tập quán thương mại quốc tế Nhìn chung, hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam chưa hoàn chỉnh tồn nhiều bất cập so với quy định thông lệ thương mại quốc tế, đặc biệt thiếu tính minh bạch, khơng quán thiếu tính ổn định Chẳng hạn, hệ thống quy định thuế quan phi quan thuế Việt Nam phức tạp, thường xuyên thay đổi, gây tâm lý thiếu tin tưởng giới kinh doanh đối tác Việt Nam Những biện pháp, sách tạo lợi cho thương mại mà WTO, ASEAN, APEC, ASEM thừa nhận quy chế tối huệ quốc đối xử quốc gia, chế độ hạn ngạch thuế quan, quyền tự vệ, chống bán phá giá pháp luật Việt Nam điều chỉnh chưa đầy đủ Trong đó, nhiều biện pháp mà thể chế liên kết kinh tế khơng thừa 32 nhận Việt Nam áp dụng Do vậy, việc điều chỉnh tương thích pháp luật thương mại, có thương mại hàng hóa với quy định tập quán thương mại quốc tế yêu cầu quan trọng việc hội nhập kinh tế quốc tế KẾT LUẬN Với tư cách yếu tố cấu thành nên hoạt động thương mại, thương mại hàng hóa ln chiếm vị trí trung tâm, đóng vai trò quan trọng so với chế định thương mại khác Đặc biệt nước ta giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập quốc tế thương mại hàng hóa thể vai trò to lớn Hồn thiện pháp luật thương mại hàng hóa khơng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN mà nhằm đáp ứng trình hội nhập kinh tế quốc tế Đặc điểm đặt yêu cầu hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hóa tổng thể việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung đồng thời nhằm thích ứng với quy định tập quán thương mại quốc tế Tuy nhiên, hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hóa Việt Nam q trình khó khăn cần phải tiếp tục nghiên cứu cách công phu phải tiến hành thường xuyên liên tục 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Ngoại giao (2000), Tổ chức thương mại giới (WTO), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Thương mại (1998), Chính sách thương mại Việt Nam quy định Tổ chức thương mại giới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Phạm Duy Nghĩa (1998), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình Luật Kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội 10.Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 34 11.Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ... tục hoàn thiện pháp luật Thương mại hàng hóa bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế a Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam u cầu việc hồn thiện pháp luật thương mại hàng hóa Hội nhập kinh tế quốc tế ngày... triển quan hệ thương mại hàng hóa xuất phát từ nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia Phương hướng tiếp tục hồn thiện pháp luật thương mại hàng hóa bối cảnh Hội nhập kinh tế quốc tế 24 a Quán... để Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, đón bắt hội thuận lợi hội nhập mang lại Thứ hai, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tiến hành bối cảnh hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật thương mại nói