HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH_2

Header Page of 95 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM PHẠM VĂN TƢƠI LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hải Phịng - 2016 -iFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page1 of 95 Header Page of 95 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM PHẠM VĂN TƢƠI LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÀNH: KINH TẾ; MÃ SỐ: CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Hải Quang Hải phòng – 2016 -iiFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page2 of 95 Header Page of 95 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực khách quan Đề tài nghiên cứu kết riêng không chép đề tài nghiên cứu nào, số liệu có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan HỌC VIÊN Phạm Văn Tƣơi -iiiFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page3 of 95 Header Page of 95 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu quý thầy cô Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại Học Hàng Hải Việt Nam bố trí đội ngũ giảng viên giàu kinh nghiệm, giúp chúng em đƣợc điều kiện học tập nghiên cứu vấn đề mẻ với kiến thức sâu thiết thực Đặc biệt hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Hải Quang xuyên suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc KBNNThành phố Hồ Chí Minh, KBNNNhà Bè tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học làm luận văn Ngƣời thực Phạm Văn Tƣơi -ivFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page4 of 95 Header Page of 95 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ xi MỞ ĐẦU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCError! Bookmark not defi 1.1.1 NSNN Error! Bookmark not defined 1.1.2 Chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.1.2.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2.2 Phân loại chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.2 ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCError! Bookmark not defined 1.2.1 Phân loại đơn vị sử dụng NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm đơn vị sử dụng NSNNError! Bookmark not defined 1.2.2.1 Các quan hành Nhà nƣớcError! Bookmark not defined 1.2.2.2 Các đơn vị nghiệp công lập Error! Bookmark not defined 1.3 KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCError! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.3.2 Sự cần thiết kiểm soát chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.3.2.1 Kiểm soát chi NSNN nhiệm vụ chung ngành, cấp, địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.3.2.2 Kiểm soát chi NSNN đƣợc thực suốt quy trình chi Error! Bookmark not defined 1.3.3.3 Kiểm sốt chi NSNN đƣợc tiến hành q trình hạch toán kế toán báo cáo chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.4 NỘI DUNG VÀ CÔNG CỤ KIỂM SOÁT CHI NSNNError! Bookmark not define 1.4.1 Nội dung kiểm soát chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.4.1.1 Kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từError! Bookmark no -vFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page5 of 95 Header Page of 95 1.4.1.2 Kiểm sốt tính hợp pháp chữ ký mẫu dấu đơn vị sử dụng NSNN Error! Bookmark not defined 1.4.1.3 Điều kiện cấp phát, toán khoản chi NSNNError! Bookmark no 1.4.1.4 Kiểm soát tạm ứng chi NSNN đơn vị sử dụng NSNN Error! Bookmark not defined 1.4.1.5 Kiểm soát toán trực tiếp chi NSNN đơn vị sử dụng NSNN Error! Bookmark not defined 1.4.2 Cơng cụ kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớcError! Bookmark not de 1.4.2.1 Công cụ kế tốn NSNN Error! Bookmark not defined 1.4.2.2 Cơng cụ mục lục NSNN Error! Bookmark not defined 1.4.2.3 Công cụ định mức chi ngân sáchError! Bookmark not defined 1.4.2.4 Công cụ hợp đồng Error! Bookmark not defined 1.4.2.5 Công cụ tin học Error! Bookmark not defined 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KSC NSNNError! Bookmark no 1.5.1 Yếu tố thể chế, pháp lý Error! Bookmark not defined 1.5.2 Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNNError! Bookmark not defined 1.5.3 Dự toán NSNN Error! Bookmark not defined 1.5.4 Tổ chức máy thủ tục kiểm soát chiError! Bookmark not defined 1.5.5 Năng lực, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác kiểm soát chi Error! Bookmark not defined 1.5.6 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng kinh phí NSNNError! Bookmark no 1.6 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NSNN CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT CHI NSNN Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN theo kết đầu SingaporeError! Bookma 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý NSNN theo kết đầu vào Cộng Hoà Pháp Error! Bookmark not defined 1.6.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN Việt NamError! Bookmark not d -viFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page6 of 95 Header Page of 95 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈ GIAI ĐOẠN 2010 – 2014Error! Bookmark not defined 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈ VÀ CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈError! Bookmark not define 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNNNhà BèError! Bookmark not d 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Error! Bookmark not defined 2.1.4 Các đơn vị sử dụng NSNN Error! Bookmark not defined 2.2 THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈ GIAI ĐOẠN 2010 – 2014Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình chi thƣờng xuyên Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tình hình chi đầu tƣ xây dựng bảnError! Bookmark not defined 2.2.3 Chi chuyể n giao các cấ p Ngân sách Error! Bookmark not defined 2.2.4 Cơ cấu khoản chi Ngân sách Error! Bookmark not defined 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢƠC NHÀ BÈError! Bookmark not defined 2.4 KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA VỀ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCError! Bookmark not defined 2.4.1 Xây dựng phiếu khảo sát Error! Bookmark not defined 2.4.2 Kết khảo sát định tính Error! Bookmark not defined 2.5 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈError! Bookmark not defined 2.5.1 Những kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.5.2.1 Cơ quan Tài Error! Bookmark not defined 2.5.2.2 Đơn vị sử dụng NSNN: Error! Bookmark not defined 2.5.2.3 Cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈError! Bookmark not defined -viiFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page7 of 95 Header Page of 95 3.1 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN QUA KBNN NHÀ BÈ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Dự báo môi trƣờng phát triển kinh tế - xã hội Huyện Nhà Bè đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 3.1.1.2 Các tiêu phát triển Huyện Nhà BèError! Bookmark not defined 3.1.2 Định hƣớng phát triển hệ thống KBNNđến năm 2020Error! Bookmark not de 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈError! Bookmark not defi 3.2.1 Tăng cƣờng bồi dƣỡng cho cán lãnh đạo, quản lýError! Bookmark not def 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chứcError! Bookmark not defined 3.2.3 Quyết liệt việc xử lý hành chínhError! Bookmark not defined 3.2.4 Chú trọng cơng tác phân tích, dự báoError! Bookmark not defined 3.2.5 Đổi sách trả lƣơng, đãi ngộ CBCCError! Bookmark not de 3.3 KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị chế lập tốn NSNN Cơ quan Tài Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị chế quản lý tài ý thức chấp hành đơn vị sử dụng NSNN Error! Bookmark not defined 3.3.3 Kiến nghị việcquản lý tốt nguồn thu NSNNError! Bookmark not defin KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 701 PHỤ LỤC 722 -viiiFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page8 of 95 Header Page of 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức ĐVSD Đơn vị sử dụng ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KTV Kế toán viên KTT Kế toán trƣởng TTV Thanh toán viên KSC Kiểm soát chi NSNN NSNN NSĐP Ngân sách Địa phƣơng NSTW Ngân sách Trung ƣơng Treasury and Budget Management Information TABMIS System (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc) UBND Uỷ ban Nhân dân ĐTPT Đầu tƣ phát triển ĐTXDCB Đầu tƣ xây dựng TSCĐ Tài sản cố định -ixFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page9 of 95 Header Page 10 of 95 DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình chi thƣờng xuyên NSNN giai đoạn 2010-2014 31 2.2 Tình hình chi đầu tƣ từ năm 2010 đến năm 2014 33 2.3 Chi chuyển giao NSNN từ năm 2010 đến năm 2014 34 2.4 Cơ cấu khoản chi NSNN năm 2010 đến năm 2014 35 2.5 Bảng số liệu từ chối toán qua KBNN Nhà Bè 37 2.6 Bảng thống kê kết khảo sát 41 2.7 Bảng số liệu thực trạng KSC qua KBNN Nhà Bè 43 -xFooter Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page10 of 95 Header Page 14 of 95 - Phạm vi nghiên cứu luận văn công tác kiểm soát khoản chi qua KBNN Nhà Bè thời từ năm 2010 đến năm 2014 nhằm đề giải pháp hoàn thiện định hƣớng phát triển đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ tiếp cận hệ thống, thống kê đối chiếu so sánh, kết hợp với khảo sát thực tế, phân tích, thống kê, mô tả so sánh Trên sở đó, Luận văn đề xuất mục tiêu, yêu cầu giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác KSC ngân sách qua KBNNNhà Bè Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận: từ yêu cầu khách quan vấn đề cần nghiên cứu, yếu tố tác động đến công tác KSC kinh nghiệm nƣớc giới công tác KSC NSNN - Về mặt thực tiễn: Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến công tác KSC NSNN KBNN Nhà Bè, tìm tồn tại, hạn chế, vƣớng mắc điểm đặc thù địa phƣơng để đề xuất số quan điểm, giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác KSC NSNN KBNN Nhà Bè Bố cục nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, danh mục biểu bảng, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng khảo sát bảng tổng hợp luận văn gồm chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kiểm soát chi NSNN - Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN Nhà Bè giai đoạn 2010-2014 - Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN Nhà Bè Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page14 -3of 95 Header Page 15 of 95 Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page15 -4of 95 Header Page 16 of 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Hồng Liêm (2010), “Hồn thiện cơng tác KSC NSNN qua KBNNQuảng Bình” năm 2010, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Philip E Taylor, Tài chánh công, Trung tâm nghiên cứu Việt Nam phiên dịch xuất năm 1963 Đoàn Thu Thuỷ (2013), “Một số điểm ý triển khai thực cam kết chi KBNN”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 137 (tháng 11/2013) trang 32-33 KBNNNhà Bè (2010-2014), Báo cáo tổng kết thu - chi NSNN hàng năm KBNNNhà Bè (2010-2014), Báo cáo Quyết toán chi NSNN hàng năm Luật NSNN 01/2002/QH11 hệ thống văn hƣớng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội (tháng 7/2003) Luật kế toán 03/2003/QH11 Nguyễn Thị Lài (2013),“Quản lý kiểm soát cam kết chi KBNN Đăklăk - hạn chế phát sinh kiến nghị giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 137 (tháng 11/2013) trang 34-35 Phan Xuân Tƣờng (2013), “Hoàn thiện kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNNtỉnh Bến Tre” năm 2012, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Bến Tre 10 Nghi định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 11 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 12 Nghi định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 13 Thông tƣ 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 14 Thông tƣ 161\2012\TT-BTC ngày 02/10/2012 Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page16-70of 95 Header Page 17 of 95 15.www.nhandan.org.vn 16.Doc.edu.vn Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page17-71of 95 Header Page 18 of 95 Phụ lục 01: Chi thƣờng xuyên NSNN từ năm 2010 đến năm 2014 Đơn vị tính: triệu đồng Năm 2010 Năm 2011 Tổng STT Chi NSNN Tổng chi NS thƣờng TW NS ĐP xuyên Chi thƣờng xuyên Chi quố c phòng Chi an ninh Chi sƣ̣ nghiê ̣p giáo du ̣c Chi sƣ̣ nghiê ̣p y tế Chi sƣ̣ nghiê ̣p văn hóa thông tin Chi sƣ̣ nghiê ̣p phát thanh, truyề n hình TW NS ĐP 4.768 5.203 8.368 29.403 108.937 108.937 27.988 chi thƣờng TW NS ĐP xuyên 323.685 5.203 5.721 8.413 29.534 112.079 112.079 27.988 30.263 805 805 2.423 Tổng chi NS thƣờng TW NS ĐP xuyên 282.440 359.736 5.721 6.483 8.442 41.440 117.871 117.871 30.263 34.465 798 798 2.423 2.983 300 300 1.285 17.345 40.115 Năm 2014 Tổng NS 264.657 25.713 gia điǹ h thƣờng 304.772 4.768 Chi dân số kê hoa ̣ch hóa chi xuyên 33.579 Năm 2013 Tổng NS 249.595 283.174 Năm 2012 NS thƣờng TW NS ĐP xuyên 301.161 391.877 6.483 7.210 6.879 43.181 125.961 125.961 152.708 152.708 34.465 41.915 41.915 27.170 27.170 799 799 773 773 733 733 2.983 3.398 3.398 2.575 2.575 3.298 3.298 354 354 495 495 1.308 1.308 1.448 1.448 1.285 1.352 1.352 1.360 1.360 1.414 1.414 1.562 1.562 8.621 16.374 9.419 18.078 10.958 20.091 11.247 26.847 20.990 41.245 chi 21.092 58.575 34.561 69.392 322.485 7.210 38.261 4.920 Chi sƣ̣ nghiê ̣p thể du ̣c thể thao Chi sƣ̣ nghiê ̣p đảm bảo 13.741 5.120 Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page18 of 95 6.955 -72- 7.120 8.844 9.290 17.557 Header Page 19 of 95 xã hội 10 11 12 13 Chi sƣ̣ nghiê ̣p kinh tế Chi sƣ̣ nghiê ̣p bảo vê ̣ môi trƣờng Chi quản lý hành chính , Đảng, Đoàn thể Chi khác Ngân sách 15.583 15.583 16.224 16.224 16.779 16.779 19.273 19.273 17.748 13.678 13.678 15.762 15.762 14.307 14.307 10.879 10.879 8.822 1.805 15.943 8.822 66.652 10.987 55.665 72.592 12.035 60.557 79.350 12.888 66.462 85.962 14.873 71.089 96.346 17.265 79.081 1.301 127 1.174 1.385 135 1.250 1.528 145 1.383 1.662 297 1.365 4.804 2.771 2.033 (Nguồn số liệu: KBNNNhà Bè) Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page19 of 95 -73- Header Page 20 of 95 Phụ lục 02: Chi đầu tƣ phát triển từ năm 2010 đến năm 2014 Đơn vị tính: triệu đồng STT Chi NSNN Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 NS cấ p NS cấ p NS cấ p NS cấ p NS cấ p Huyêṇ Huyêṇ Huyêṇ Huyêṇ Huyện Chi đầ u tƣ phát triể n 131.826 105.160 181.673 162.774 228.957 Chi đầ u tƣ xây dƣ̣ng bản 126.296 100.210 176.999 159.980 228.030 5.530 4.950 4.674 2.794 927 Bổ sung vố n DN cung cấ p hàng hóa dich ̣ vụ cơng ích, DN khu kinh tế quố c phòng (Nguồn số liệu: KBNNNhà Bè) Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page20 of 95 -74- Header Page 21 of 95 Phụ lục 03: Chi chuyển giao NSNN từ năm 2010 đến năm 2014 Đơn vị tính: triệu đồng Năm 2010 ST T Chi chuyể n giao NSNN Tổng NS cấ p chi Tỉnh 213.416 189.765 Năm 2011 NS Tổng NS cấ p chi Tỉnh 23.651 287.291 259.974 cấ p Huyêṇ Năm 2012 NS NS Tổng NS cấ p chi Tỉnh 27.317 342.584 311.481 31.103 cấ p Huyêṇ cấ p Huyêṇ Năm 2013 NS NS cấ p cấ p Tỉnh Huyêṇ 508.624 469.204 39.420 Tổng chi Năm 2014 NS NS cấ p cấ p Tỉnh Huyêṇ 460.282 421.352 38.930 Tổng chi Chi bổ sung cho Ngân sách cấ p dƣới 1.1 Bổ sung cân đố i 105.044 91.005 14.039 154.962 136.434 18.528 186.219 162.483 23.736 253.715 227.991 25.724 277.789 246.559 31.230 1.2 Bổ sung có mu ̣c tiêu 108.372 98.760 9.612 132.329 123.540 8.789 156.365 148.998 7.367 254.374 241.213 13.161 182.493 174.793 7.700 535 Chi nô ̣p Ngân sách cấ p 0 535 (Nguồn số liệu: KBNNNhà Bè) Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page21 of 95 -75- Header Page 22 of 95 Phụ lục 04: Câu hỏi khảo sát STT Câu hỏi khảo sát A Các yếu tố hạn chế nguồn thu NSNN Xin Ông/Bà vui lòng cho biết tiêu thu NSNN cao có ảnh hƣởng đến việc hạn chế nguồn thu NSNN? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết phá sản hang loạt doanh nghiệp có làm hạn chế nguồn thu NSNN? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lực quản lý quan Hải quan có làm hạn chế nguồn thu NSNN? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lực quản lý ngành thuế có làm hạn chế nguồn thu NSNN? Xin Ông/Bà vui lòng cho biết lực đội quản lý thuế địa phƣơng có làm hạn chế nguồn thu NSNN? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết Tỷ lệ điều tiết cấp NS có làm hạn chế nguồn thu NSNN? B Các yếu tố hạn chế quan Tài Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lực quản lý quan Tài yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết trình độ CBCC quan Tài khơng đồng yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết thiếu kiểm tra, giám sát quan Tài yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết dự báo quan Tài khơng xác yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết chế sách thay đổi yếu tố hạn chế? C Các yếu tố hạn chế đơn vị thụ hƣởng NSNN Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lực quản lý đơn vị thụ hƣởng NSNN yếu tố hạn chế? Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page22 of 95 -76- Header Page 23 of 95 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lực hạn chế KTT đơn vị thụ hƣởng NSNN yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết nguồn thu không đạt yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết chế sách yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lực yếu nhà thầu yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết độ nhạy bén nắm bắt văn đơn vị thụ hƣởng yếu tố hạn chế? D Các yếu tố hạn chế Kho bạc Nhà nƣớc Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lực KBNNcũng yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết chất lƣợng nguồn nhân lực yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ứng dụng công nghệ thong tin yếu tố hạn chế? Xin Ông/Bà vui lòng cho biết chế xử phạt chƣa đồng yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết hạn chế dự báo yếu tố hạn chế? Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết sách tiền lƣơng đại ngộ yếu tố hạn chế? (Nguồn số liệu: KBNNNhà Bè) Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page23 of 95 -77- Header Page 24 of 95 BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ VỀ CÁC YẾU TỐ HẠN CHẾ CỦA NGUỒN THU NSNN Chỉ tiêu ST T thu Chuyên gia Chức vụ NS NN cao Vũ Hoài Nam GĐ KBNN TPHCM Nguyễn Hoàng Hải Nguyễn Thị Bích Ngọc GĐ KBNN Q1 Nguyễn Thiện Hải GĐ KBNN Q3 Phạm Anh Phong GĐ KBNN Q5 Phạm Văn Tùng GĐ KBNN Q6 Danh Thị Hằng GĐ KBNN Q7 Ngô Thị Sinh GĐ KBNN Q10 X Nguyễn Thúy Nga GĐ KBNN Bình Chánh X 10 Phan Đăng Tiếp GĐ KBNN Bình Thạnh 11 Đỗ Phi Dũng GĐ KBNN Nhà Bè 12 Bùi Nhật Tồn GĐ KBNN Tân Bình 13 Lê Thị Tú KTT KBNN TPHCM 14 Nguyễn Thị Thúy KTT KBNN Nhà Bè X 15 Thái Kim Dũng TP Tài Chính X Phó GĐ phá sản hàng loạt công ty Năng Tỷ lệ Năng Năng lực điều lực lực quản tiết quản đội lý lý thuế ngàn quan địa h cấp Hải phƣơ Thuế NS quan ng X KBNN X TPHCM Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page24-78of 95 Sự X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Header Page 25 of 95 BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ VỀ CÁC YẾU TỐ HẠN CHẾ CỦA CƠ QUAN TÀI CHÍNH Trình độ Năng ST T Chuyên gia Chức vụ lực quản lý cán công chức khơng đồng Cấp dự Thiế tốn u chƣa kiểm sát tra, với giám thực sát Cơ Hạn chế chế chín h dự sách báo thay đổi tế Vũ Hoài Nam GĐ KBNN TPHCM X X X X X X Nguyễn Hoàng Hải PGĐ KBNN TPHCM X X X X X X Nguyễn Thị Bích Ngọc GĐ KBNN Q1 X X X X X X Nguyễn Thiện Hải GĐ KBNN Q3 X X X X X X Phạm Anh Phong GĐ KBNN Q5 X X X X Phạm Văn Tùng GĐ KBNN Q6 X X X X X Danh Thị Hằng GĐ KBNN Q7 X X X X X Ngô Thị Sinh GĐ KBNN Q10 X X Nguyễn Thúy Nga GĐ KBNN Bình Chánh X X X 10 Phan Đăng Tiếp GĐ KBNN Bình Thạnh X X X 11 Đỗ Phi Dũng GĐ KBNN Nhà Bè X X X X X 12 Bùi Nhật Toàn GĐ KBNN Tân Bình X X X X X 13 Lê Thị Tú KTT KBNN TPHCM X X X X X 14 Nguyễn Thị Thúy KTT KBNN Nhà Bè X X X X 15 Thái Kim Dũng TP Tài Chính X X X X Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page25-79of 95 X X X X X X X X Header Page 26 of 95 BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ VỀ CÁC YẾU TỐ HẠN CHẾ CỦA ĐƠN VỊ THỤ HƢỞNG NSNN Năng ST T Chuyên gia Chức vụ Năng lực lực hạn quản chế lý KTT Các nguồ n thu thƣờ ng khôn g đạt Độ Cơ nhạy chế Năng bén lực sách nhà nắm thay thầu bắt đổi văn Vũ Hoài Nam GĐ KBNN TPHCM X X X X X X Nguyễn Hoàng Hải PGĐ KBNN TPHCM X X X X X X Nguyễn Thị Bích Ngọc GĐ KBNN Q1 X X Nguyễn Thiện Hải GĐ KBNN Q3 X X Phạm Anh Phong GĐ KBNN Q5 X X Phạm Văn Tùng GĐ KBNN Q6 X X X Danh Thị Hằng GĐ KBNN Q7 X X X Ngô Thị Sinh GĐ KBNN Q10 X X Nguyễn Thúy Nga GĐ KBNN Bình Chánh X X 10 Phan Đăng Tiếp GĐ KBNN Bình Thạnh X X 11 Đỗ Phi Dũng GĐ KBNN Nhà Bè X X 12 Bùi Nhật Tồn GĐ KBNN Tân Bình X X X 13 Lê Thị Tú KTT KBNN TPHCM X X X X 14 Nguyễn Thị Thúy KTT KBNN Nhà Bè X X X X X 15 Thái Kim Dũng TP Tài Chính X X X X X Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page26-80of 95 X X X X X X X X X X X X X X X X Header Page 27 of 95 BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ CÁC YẾU TỐ HẠN CHẾ CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ST T Chuyên gia Chức vụ Chất Ứng Năng lƣợng dụng lực nguồ công quản n nghệ lý nhân thông lực tin Chín Cơ chế Hạn xử chế phạt chƣa dự đồng báo h sách tiền lƣơng đãi ngộ Vũ Hoài Nam GĐ KBNN TPHCM X X X X X X Nguyễn Hoàng Hải PGĐ KBNN TPHCM X X X X X X Nguyễn Thị Bích Ngọc GĐ KBNN Q1 X X X X X X Nguyễn Thiện Hải GĐ KBNN Q3 X X X X X X Phạm Anh Phong GĐ KBNN Q5 X X X X X Phạm Văn Tùng GĐ KBNN Q6 X X Danh Thị Hằng GĐ KBNN Q7 X X Ngô Thị Sinh GĐ KBNN Q10 X X Nguyễn Thúy Nga GĐ KBNN Bình Chánh X X X 10 Phan Đăng Tiếp GĐ KBNN Bình Thạnh X X X 11 Đỗ Phi Dũng GĐ KBNN Nhà Bè X X X 12 Bùi Nhật Toàn GĐ KBNN Tân Bình X X X X X 13 Lê Thị Tú KTT KBNN TPHCM X X X X X X 14 Nguyễn Thị Thúy KTT KBNN Nhà Bè X X X X X X 15 Thái Kim Dũng TP Tài Chính X X X X X X Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page27-81of 95 X X X X X X X X X X Header Page 28 of 95 TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2016 BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC Tên đề tài: Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNNNhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh Chuyên ngànhQuản lý kinh tế Mã số: ………………… Họ tên học viên: Phạm Văn Tƣơi Khóa: ………………… Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Hải Quang Đơn vị công tác ngƣời hƣớng dẫn KH: Học Viện Hàng Không Việt Nam NỘI DUNG NHẬN XÉT Chất lƣợng luận văn thạc sĩ: 1.1 Sự phù hợp nội dung luận văn với tên đề tài mã số chuyên ngành: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 1.2 Những kết luận văn thạc sĩ: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 1.3 Ƣu điểm, nhƣợc điểm nội dung hình thức luận văn: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Khả năng, thái độ tinh thần học viên trình thực luận văn: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Kết luận chung: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Họ tên chữ ký ngƣời hƣớng dẫn khoa học Nguyễn Hải Quang Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page28-82of 95 ... HÀNG HẢI VIỆT NAM PHẠM VĂN TƢƠI LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÀNH: KINH TẾ; MÃ SỐ: CHUYÊN NGÀNH:... 2.2.3 Chi chuyể n giao các cấ p Ngân sách Error! Bookmark not defined 2.2.4 Cơ cấu kho? ??n chi Ngân sách Error! Bookmark not defined 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO. .. Bookmark not defined 2.5.2.3 Cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NHÀ BÈError! Bookmark not defined