Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trực thuộc thành phố hà nội

Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trực thuộc thành phố hà nội

Bộ giáo dục và đào tạo Trờng Đại học nông nghiệp I ----------------------------------------------------------------------- Bùi Đức Long Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc thành phố hà nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà nội 2004 1 Bộ giáo dục và đào tạo Trờng Đại học nông nghiệp I ----------------------------------------------------------------------- Bùi Đức Long Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc thành phố hà nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 5.02.01 Ngời hớng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Đức Hà nội 2004 Hà nội 2004 2 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Tất cả các nguồn số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha hề đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đợc chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã đợc cám ơn đầy đủ. Hà nội, ngày 20 tháng 8 năm 2004 Tác giả luận văn Bùi Đức Long 3 Lời cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo trờng Đại học Nông nghiệp I, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Khoa Sau Đại học, ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Tài chính Vật giá Hà Nội, Sở Lao động Thơng binh xã hội Hà Nội, Chi cục Tài chính doanh nghiệp Hà Nội, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn. Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, tiến sỹ Trần Văn Đức ngời đã trực tiếp và tận tâm hớng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Vì nhiều lý do khách quan và chủ quan luận văn còn có những hạn chế. Tôi rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các Thầy giáo, Cô giáo và đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 8 năm 2004 Bùi Đức Long 4 Danh mục chữ viết tắt CNH . : Công nghiệp hoá CPH . : Cổ phần hoá CTCP : Công ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nớc HĐH : Hiện đại hoá HĐQT : Hội đồng quản trị SXKD .: Sản xuất kinh doanh TTCK .: Thị trờng chứng khoán UBND. : Uỷ ban nhân dân XHCN .: Xã hội chủ nghĩa 5 Danh mục các bảng biểu Trang Bảng 1 Tình hình thực hiện cổ phần hoá của một số địa phơng trên cả nớc tính đến 31/12/2001 35 Bảng 2 Các chỉ tiêu tăng trởng cơ bản của HAPACO trớc và sau khi cổ phần hoá 37 Bảng 3 Các chỉ tiêu tăng trởng cơ bản của SACOM trớc và sau khi cổ phần hoá 38 Bảng 4 Các chỉ tiêu tăng trởng cơ bản của Công ty Cơ khí Nghệ an trớc và sau khi cổ phần hoá 39 Bảng 15 Danh sách các DNNN đã CPH tính đến hết năm 2003 54 Bảng 16 Kế hoạch sắp xếp DNNN năm 2004 55 Bảng 18 Một số chỉ tiêu của CTCP dệt 10/10 trớc và sau CPH 59 Bảng 19 Một số chỉ tiêu của CTCP Xe khách Hà nội 60 Bảng 20 Một số chỉ tiêu của CTCP Du lịch khách sạn Phùng Hng 61 Bảng 21 Một số chỉ tiêu của CTCP Đông Đô 62 Bảng 22 Một số chỉ tiêu của CTCP Phúc Thịnh 63 Bảng 23 Xác định giá trị doanh nghiệp của một số đơn vị khảo sát 70 Bảng 24 Các nguyên nhân ảnh hởng tới CPH DNNN 79 Bảng 25 Thời gian xác định giá trị doanh nghiệp tại các đơn vị 80 Bảng 26 Những tồn tại trong chính sách về CPH DNNN 81 Bảng 27 Phơng án tổng thể sắp xếp đổi mới DNNN năm 2005 84 Bảng 29 So sánh phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp 89 Bảng 5 Phân loại DNNN theo quy mô vốn 101 Bảng 6 Phân loại DNNN theo quy mô sử dụng lao động 101 Bảng 7 Phân loại DNNN theo hiệu quả sản xuất kinh doanh 102 Bảng 8 Phân loại DNNN theo mức nộp ngân sách 102 Bảng 9 Phân loại DNNN theo thu nhập của ngời lao động 102 Bảng 10 Số lợng các DNNN CPH đến hết năm 2002 103 Bảng 11 Số lợng các DNNN CPH theo ngành đến hết năm 2002 103 Bảng 12 Số lợng các DNNN CPH theo vốn điều lệ hết năm 2002 103 Bảng 13 Danh sách các DNNN đã CPH đến hết năm 2002 (phụ lục 1) 104 Bảng 14 Số lợng DNNN đã cổ phần hoá năm 2003 - 2004 107 Bảng 17 Danh mục các DNNN CPH năm 2004 ( phụ lục 2 ) 108 Bảng 28 Danh mục các DNNN CPH năm 2005 ( phụ lục 3) 109 6 Danh mục các sơ đồ Trang Sơ đồ 1 Lịch sử hình thành và phát triển Công ty cổ phần 14 Sơ đồ 2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần 18 Sơ đồ 3 Quy trình CPH DNNN 78 7 Danh mục các đồ thị Trang Đồ thị 1: Phân loại DNNN theo quy mô vốn 47 Đồ thị 2: Phân loại DNNN theo quy mô sử dụng lao động 47 Đồ thị 3: Phân loại DNNN theo mức nộp ngân sách hàng năm 48 Đồ thị 4: Phân loại DNNN theo thu nhập của ngời lao động 48 Đồ thị 5: Số lợng DNNN CPH đến hết năm 2002 50 Đồ thị 6: Số lợng DNNN đã CPH theo ngành đến hết năm 2002 51 Đồ thị 7: Số lợng DNNN đã CPH phân theo vốn điều lệ đến hết năm 2002 52 Đồ thị 8: Số lợng DNNN đã CPH năm 2003 - 2004 53 8 1. Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Doanh nghiệp Nhà nớc (gọi tắt là DNNN) là thành phần kinh tế chủ lực và đóng vai trò chủ đạo của nền kinh tế quốc dân. Trong suốt mấy chục năm qua DNNN giữ những vị trí then chốt, đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gơng về năng suất chất lợng, hiệu quả kinh tế - xã hội và chấp hành pháp luật chi phối nhiều ngành và lĩnh vực then chốt, là lực lợng nòng cốt trong tăng trởng kinh tế, trong xã hội và đóng góp ngân sách Nhà nớc, góp phần quan trọng trọng ổn định kinh tế xã hội, đồng thời DNNN là lực lợng chính trong việc bảo đảm cung cấp sản phẩm và dịch vụ công ích chủ yếu của xã hội. Tuy nhiên khi Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trờng thì các DNNN đã dần bộc lộ những yếu điểm và tỏ ra không có hiệu quả nh: hiệu quả sản xuất, kinh doanh và sức cạnh tranh thấp, không tơng ứng với điều kiện và lợi thế có đợc. Tốc độ tăng trởng của một số đơn vị có biểu hiện giảm dần; Không ít DNNN còn ỷ lại vào sự bảo hộ, bao cấp của Nhà nớc đầu t đổi mới công nghiệp chậm, trình độ công nghệ lạc hậu. Do đó gây ra những hậu quả không tốt, Nhà nớc thất thoát vốn, thu nhập của ngời lao động thấp, DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc [12]. Vì vậy việc duy trì các DNNN ở những lĩnh vực không quan trọng là không cần thiết. Trong điều kiện từng bớc mở rộng hội nhập quốc tế và khu vực, gia nhập các tổ chức khu vực và quốc tế (AFTA, WTO) thì việc nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp là vấn đề có ý nghĩa sống còn. Mặt khác để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc thì đòi hỏi Chính phủ phải có mô hình quản lý mới [11]. Việc cổ phần hoá (gọi tắt là CPH) DNNN là một phơng cách mà nhờ đó doanh nghiệp nâng cao đợc tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình, nâng cao khả năng cạnh tranh 9 trong sản xuất kinh doanh. Chính vì vậy việc đổi mới và phát triển các doanh nghiệp trong đó có CPH là một tất yếu khách quan và phù hợp với quá trình chuyển đổi nền kinh tế của đất nớc. Hiện nay nớc ta là một nớc có nền kinh tế phát triển trong khu vực châu á, việc tham gia vào các tổ chức kinh tế trong khu vực và trên thế giới sẽ góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển mạnh mẽ hơn nữa. Để thực hiện đợc mong muốn trên thì việc phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ việc CPH trong thời gian tới là việc làm rất cấp thiết. Cho đến nay số lợng các DNNN trực thuộc thành phố Hà Nội quản lý CPH vẫn là con số rất kiêm tốn. Vậy tại sao quá trình CPH thuộc Thành phố Hà Nội lại chậm nh vậy? Làm thế nào để đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN? Để kịp thời có những tổng kết và đánh giá một cách khoa học về thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về CPH, về kết quả và hoạt động của các Công ty Cổ phần trực thuộc thành phố Hà Nội là rất cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn hiện nay. Xuất phát từ thực tiễn sản xuất, yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020. Chúng tôi đã chọn đề tài: Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc thành phố Hà Nội 1.2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản và chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc. Đánh giá thực trạng quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc thành phố Hà Nội trong những năm qua, xác định kết quả tích cực đã đạt đợc, những tồn tại và nguyên nhân. Đa ra định hớng và đề xuất các giải pháp cơ bản góp phần đẩy nhanh tiến độ và thực hiện có hiệu quả công tác cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trên địa bàn nghiên cứu. 10 . đã chọn đề tài: Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc thành phố Hà Nội 1.2. Mục tiêu. pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc thành phố hà nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà nội 2004 1 Bộ giáo dục và