Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)

Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 2020 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TUYẾT Tên đề tài: “QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI XÃ BẢO HÀ – HUYỆN BẢO YÊN – TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2014 - 2020” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2015 Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2014 62 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường thực phương châm "Học đôi với hành" Mỗi sinh viên trường cần trang bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Do mà thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên nhà trường Qua đó, hệ thống lại toàn kiến thức học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học Từ sở trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên môi trường, em tiến hành thực tập UBND xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai từ ngày 26/5/2014 – 20/8/2014 với đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất đai xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 - 2020” Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường ban chủ nhiệm khoa, tận tình giúp đỡ thầy, cô khoa đặc biệt thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi người trực tiếp hướng dẫn luận văn tốt nghiệp em, nghiệp giáo dục đào tạo dậy dỗ chúng em hoàn thành luận văn trưởng thành ngày hôm Cũng này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn cán bộ, chuyên viên UBND xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai giúp đỡ em thời gian em thực tập địa phương Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu khố luận chắn nhiều thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 18 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Ngọc Tuyết 63 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TN&MT : Tài nguyên Môi trường QĐ : Quyết định CV : Công văn CT : Chỉ thị NĐ : Nghị định TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QH-KHSDĐ : Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đai STT : Số thứ tự DT : Diện tích ĐKTK : Đăng ký thống kê NN : Nông nghiệp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐVT : Đơn vị tính 64 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 Mục tiêu, ý nghĩa đề tài 1.3.1 Mục tiêu đề tài 1.3.2 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.1.2 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.3 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.3.1 Quy hoạch phân bổ đất đai 2.1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Tầm quan trọng vai trò quy hoạch sử dụng đất 2.2 Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Những pháp lý chung quy hoạch sử dụng đất 2.2.2 Những pháp lý quy hoạch sử dụng đất xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai 2.2.3 Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch 11 2.3 Tình hình quy hoạch đất đai giới nước 11 65 2.3.1 Tình hình quy hoạch đất đai giới 11 2.3.2 Tình hình quy hoạch đất đai Việt Nam 12 2.3.2.1 Thời kỳ 1975 - 1978 12 2.3.2.2 Thời kỳ 1981 - 1986 13 2.3.2.3 Thời kỳ 1987 đến trước có luật đất đai 1993 13 2.3.2.4 Thời kỳ từ ban hành luật đất đai năm 1993 đến trước ban hành luật đất đai 2003 14 2.3.2.5 Thời kỳ từ ban hành luật đất đai năm 2003 đến 14 2.3.3 Tình hình quy hoạch đất đai tỉnh Lào Cai 15 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu đề tài 19 3.2 Nội dung nghiên cứu 19 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường tác động đến trình sử dụng đất xã Bảo Hà 19 3.2.2 Phân tích, đánh giá tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất đai địa phương 19 3.2.3 Xây dựng phương án quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất 19 3.2.4 Một số biện pháp nhằm tổ chức thực tốt quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 20 3.3 Phương pháp nghiên cứu 20 3.3.1 Phương pháp nội nghiệp 20 3.3.2 Phương pháp ngoại nghiệp 20 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 20 66 3.3.4 Phương pháp xây dựng đồ 20 3.3.5 Phương pháp tính tốn, dự báo 21 3.3.5.1 Dự báo dân số gia tăng kỳ quy hoạch 21 3.3.5.2 Dự báo số hộ 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 22 4.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.2 Các nguồn tài nguyên 23 4.1.1.3: Thực trạng môi trường 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 25 4.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 26 4.1.2.3 Trạng thái phát triển ngành kinh tế 26 4.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 28 4.1.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 28 4.1.2.6 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã 31 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 31 4.2.1 Thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 31 4.2.2 xác định điạ giới hành chính, lập lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 32 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ đại chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 32 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 67 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 33 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 4.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 34 4.2.8 Quản lý tài đất đai 34 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 34 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 34 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 35 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai: giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 35 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 35 4.3 Hiện trạng sử dụng biến động đất đai 36 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 36 4.3.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 39 4.3.2.1 Biến động đất nông nghiệp 40 4.3.2.2 Biến động đất phi nông nghiệp 40 4.3.2.3 Biến động đất chưa sử dụng 40 4.3.2.4 Nhận xét chung tình hình biến động đất đai 40 4.4.2 Đánh giá nguyên nhân tồn yếu việc thực quy hoạch sử dụng đất 43 4.5 Đánh giá tiềm đất đai 43 4.5.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 43 68 4.5.2 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, xây dựng khu dân cư nông thôn 44 4.5.2.1 Tiềm đất đai để phục vụ cho xây dựng khu dân cư nông thôn 44 4.5.2.2 Tiềm phát triển tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ 44 4.5.2.3 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển hạ tầng 44 4.6 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 45 4.6.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2013 – 2020 45 4.6.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội 45 4.6.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 45 4.6.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 46 4.6.2.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch 46 4.6.3 Một số giải pháp tổ chức thực 55 4.6.3.1 Giải pháp đầu tư 55 4.6.3.2.Giải pháp tổ chức hành 56 4.6.3.3 Hồn thiện sách 56 4.6.3.4 Giải pháp khoa học công nghệ 57 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 69 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số lao động xã Bảo Hà 28 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Bảo Hà 36 Bảng 4.3: Biến động loại đất năm 2013 so với năm 2010 39 Bảng 4.4 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xã Bảo Hà 41 Bảng 4.5: Quy hoạch sử dụng đất xã Bảo Hà gia đoạn 2014 - 2020 50 Bảng 4.6: Quy hoạch đất nông nghiệp xã Bảo Hà giai đoạn 2014 - 2020 52 Bảng 4.7: Dự báo dân số, số hộ nhu cầu đất xã Bảo Hà 54 Bảng 4.8: Quy hoạch đất phi nông nghiệp xã Bảo Hà 55 giai đoạn 2014 - 2020 55 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Lịch sử phát triển loài người gắn liền với lịch sử khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất đai Luật đất đai 1993 khẳng định: “Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hố, xã hội kinh tế, an ninh quốc phòng” (Luật đất đai 2003) Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, Nhà nước ta sớm tiến hành quy hoạch việc sử dụng đất, ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá QH-KHSDĐ đai tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững mang lại hiệu cao Mặt khác QH-KHSDĐ đai biện pháp hữu hiệu nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai mục đích, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất tuỳ tiện, hạn chế việc tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái môi trường, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nơng nghiệp, lâm nghiệp kìm hãm phát triển kinh tế xã hội QH-KHSDĐ có ý nghĩa to lớn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai từ Trung ương đến địa phương khoa học, chủ động, đất đai sử dụng hợp lý, mục đích đạt hiệu cao Bảo Hà xã miền núi nằm phía Tây Nam huyện Bảo Yên, với phần lớn lao động nông nghiệp, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Trong năm qua tình hình kinh tế - xã hội xã có thay đổi nhiều hạn chế mức độ phát triển chưa cao, chưa đồng ... dụng đất 2.2 Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Những pháp lý chung quy hoạch sử dụng đất 2.2.2 Những pháp lý quy hoạch sử dụng đất xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai ... 4.5: Quy hoạch sử dụng đất xã Bảo Hà gia đoạn 2014 - 2020 50 Bảng 4.6: Quy hoạch đất nông nghiệp xã Bảo Hà giai đoạn 2014 - 2020 52 Bảng 4.7: Dự báo dân số, số hộ nhu cầu đất xã Bảo Hà ... trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên môi trường, em tiến hành thực tập UBND xã Bảo Hà – huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai từ ngày 26/5 /2014 – 20/8 /2014 với đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất đai