Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - HOÀNG V N TÁ Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GI I QUY T TRANH CH P V TRÊN T AI A BÀN HUY N CAO L C – T NH L NG S N GIAI O N 2011 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chun ngành : a mơi tr ng Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2015 I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - HOÀNG V N TÁ Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GI I QUY T TRANH CH P V TRÊN A BÀN HUY N CAO L C – T NH L NG S N GIAI O N 2011 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H T AI t o IH C : Chính quy a mơi tr ng Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h ng d n : ThS Nguy n Minh C nh Thái Nguyên - 2015 i L IC M N Th c t p ngh nghi p có ý ngh a r t quan tr ng i v i m i sinh viên trình h c t p ây trình giúp sinh viên h th ng hóa c ng c l i nh ng ki n th c ã h c ng th i bên c nh ó ây th i gian cho sinh viên làm quen v i công tác nghiên c u ti p xúc v i th c t , nh ng b c i u tiên ng s nghi p c a m i sinh viên, góp ph n nâng cao c k n ng c n thi t cho m i sinh viên tr viên thành công c a b n thân, giám hi u tr c lúc tr ng, ti n giúp sinh ng s nghi p c a Xu t phát t nguy n v ng c s nh t trí c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, Ban ng i h c Nông lâm Thái Nguyên, ti n hành th c hi n “ ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v t tài: a bàn huy n Cao L c - t nh L ng S n giai o n 2011- 2014” Trong trình th c t p c s giúp , ch b o, h ng d n t n tình c a th y giáo Nguy n Minh C nh, th y cô giáo khoa Qu n lý Tài nguyên, cán b Phòng Tài nguyên Môi Tr ng huy n Cao L c t nh L ng S n, v i s c g ng c a b n thân ã giúp tơi hồn thành Qua ây cho tài c g i l i c m n chân thành sâu s c nh t n th y giáo Nguy n Minh C nh, th y cô khoa Qu n lý Tài nguyên cán b Phòng TN-MT huy n Cao L c nh ng ng quanh ã ng viên giúp i thân xung tơi hồn thành t t nghi p Tôi xin chân thành c m n ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 n m 2014 Sinh viên Hoàng V n Tá ii DANH M C B NG B ng 4.1: T c t ng tr ng c c u kinh t c a huy n Cao L c giai o n 2010 - 2014 31 B ng 4.2: Hi n tr ng dân s c a huy n Cao L c n m 2014 32 B ng 4.3 Hi n tr ng s d ng t huy n Cao L c n m 2014 41 B ng 4.4: K t qu gi i quy t n th c a huy n Cao L c giai o n 2011- 2014 42 B ng 4.5: L ng n gi i quy t tranh ch p t phân theo it ng giai o n 2011-2014 43 B ng 4.6: Tình hình tranh ch p t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011-2014 45 B ng 4.7: Tình hình tranh ch p o n 2011-2014 theo B ng 4.8: t a bàn huy n Cao L c giai n v hành xã 46 K t qu gi i quy t tranh ch p t c a huy n giai o n 2011 – 2014 48 B ng 4.9: Tình hình gi i quy t tranh ch p o n 2011-2014 theo it t a bàn huy n giai ng s d ng 49 iii DANH M C HÌNH Hình 4.1: K t qu gi i quy t n th c a huy n Cao L c giai o n 2011- 2014 43 Hình 4.2: Bi u theo Hình 4.3: bi u th l it ng n gi i quy t tranh ch p t phân ng t 2011-2014 44 Tình hình tranh ch p t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011-2014 45 Hình 4.4: Tình hình tranh ch p theo n i dung tranh ch p v t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011 – 2014 47 iv DANH M C CÁC CH VI T T T CNH – H H : Công nghi p hóa, hi n i hóa GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng H ND :H i HG :H gia ình HG , CN : H gia ình, cá nhân KNTC : u n i t cáo QSD : Quy n s d ng TC : T ch c TC : Tranh ch p TN-MT : Tài nguyên Môi tr UBND : y ban nhân dân ng nhân dân t t ng t v M CL C L I C M N i DANH M C B NG ii DANH M C HÌNH iii DANH M C CÁC CH VI T T T iv M C L C v PH N 1: TV N 1.1 Tính c p thi t c a .1 tài .1 1.2 M c ích nghiên c u 1.3 M c tiêu nghiên c u 1.4 Yêu c u c a tài 1.5 Ý ngh a c a tài 1.5.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u 1.5.2 Ý ngh a th c ti n .3 PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n .4 2.1.2 C s pháp lý 2.1.3 Các quy nh c a pháp lu t v tranh ch p 2.2 Tình hình gi i quy t tranh ch p t t ph m vi c n c t nh L ng S n 11 2.2.1 Tình hình gi i quy t tranh ch p v t n 2.2.2 Tình hình gi i quy t tranh ch p v t t nh L ng S n 12 2.2.3 Tình hình gi i quy t tranh ch p v c ta 11 t c a huy n Cao L c t nh L ng S n 14 PH N 3: 3.1 3.1.1 it it IT NG N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 21 ng ph m vi nghiên c u 21 ng nghiên c u 21 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 21 vi 3.2 a i m th i gian ti n hành 21 3.3 N i dung nghiên c u .21 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i 21 3.3.2 Khái quát v tình hình s d ng qu n lý 3.3.3 ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v t c a huy n Cao L c 21 t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011-2014 22 3.3.4 su t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p t a bàn huy n th i gian t i 22 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 22 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u 22 3.4.2 Ph ng pháp x lý s li u .22 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 23 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t xã h i 23 4.1.1 i u ki n t nhiên, tài nguyên, môi tr ng .23 4.1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t , xã h i .31 S l c v c quan qu n lý t c a huy n Cao L c 37 4.2.1 C c u t ch c 37 4.2.2 Ch c n ng, nhi m v c a Phòng TN-MT 37 4.3 Tình hình qu n lý s d ng t hi n tr ng s d ng t a bàn huy n Cao L c 388 4.3.4 Hi n tr ng s d ng 4.4 tt i a ph ng n m 2013 38 ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p v t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011-2014 42 4.4.1 Công tác ti p nh n gi i quy t 4.4.2 ánh giá tình hình tranh ch p n th .42 t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011-2014 44 4.4.3 ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011-2014 48 vii 4.5 M t s tr ng h p i n hình v cơng tác gi i quy t tranh ch p t a bàn huy n Cao L c 49 4.5 Tr ng h p 49 4.5.2 Tr ng h p 55 4.6 su t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p t a bàn huy n th i gian t i 63 PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 65 5.1 K t lu n 65 5.2 Ki n ngh 655 TÀI LI U THAM KH O .677 PH N TV N 1.1 Tính c p thi t c a ng tài t tài nguyên vô quý thiên nhiên ã hào phóng cho i, t li u s n xu t tr c ti p c a n n Nông – Lâm – Ng nghi p, a bàn phát tri n kinh t công nghi p d ch v , nhu c u thi t y u cho sinh ho t c a ng i Cùng v i s phát tri n c a i s ng xã h i, t t c s t n t i mãi, tr thành y u t c b n quy t i thay, riêng ch có t nh s t n t i phát tri n c a m i qu c gia, m i dân tôc - Nhà n c Vi t Nam ã t ng b th c hi n qu n lý t c a Hi n pháp n m 1980, Lu t Hi n pháp n m 1992, Lu t n m 2013 c thi t l p quy ch pháp lý u kh ng t n m 1993 Lu t b o v t n m 1987, t n m 2003, Lu t nh: “ t thu c s h u toàn dân Nhà n t c th ng nh t qu n lý” - Trong q trình vai trò c a i m i hi n nay, t Chính sách pháp lu t ng Nhà n t ang t ng b áp ng yêu c u c a s nghi p xây d ng b o v không i theo gi i pháp ch y u c Chúng ta kiên quy t qu , b o v phát tri n qu t qu c gia v i công cu c b o v xây d ng tn c, it ng qu n lý Nhà n cv t m b o s d ng h p lý có hi u i u có ý ngh a r t quan tr ng c Nh v y tr ng, t li u s n xu t chính, i u ki n c a lao t t mà t Mu n v y ph i có m t h th ng ti p t c hoàn thi n t ng c m b o s qu n lý ch t ch c a Nhà n gia Trong l ch s , tn nh rõ h n c hoàn thi n ng t h u hóa, a d ng hóa hình th c s h u ti p t c th c hi n quy n s h u toàn dân v ai, c ta ã xác i t có vai trò h t s c quan ng, b ph n lãnh th qu c ng tranh ch p c a cu c cách m ng, cu c chi n tranh tham v ng v lãnh th - Ngày t v n tài nóng b ng c a it nh ng n m g n ây, vi c tranh ch p, u n i, t cáo v ng tranh ch p nh t t di n ph c t p, a d ng, gay g t di n r ng nh gi a cá nhân v i cá nhân, cá nhân v i t 53 - Vi c s d ng t c a ông B V n H p: + Ông B V n H p không cung c p gi y t , nhân ch ng v ph n tranh ch p t ơng cha t ang l i + Q trình xác minh ông B V n H p th a nh n ch a canh tác ph n t tranh ch p - K t qu xác minh t i th c Môi tr ng cho th y t tr a ngày 07/6/2012 c a Phòng Tài nguyên c ây t i th i i m x y tranh ch p (n m 2011) ông B V n H p ch a canh tác ph n t tranh ch p; t i biên b n làm vi c ngày 05/4/2012 c a UBND xã Cao Lâu v i bà L Ng c - Ch s d ng cho bi t: "T nh , Bà n m tr ng t c tr ng Th Hái (con gái ông L ng Phúc c bán cho bà Hoàng Nh Ni m n m 2000), Bà c canh tác làm v , khoai lang, ngô, khu v n c a b L n ti p giáp d ng Phúc Ng c, hàng i khu m c a nhà ông B V n H p"; t i Biên b n làm vi c ngày 29/11/2011 c a Phòng Tài nguyên Môi tr ng v i ông B V n H p, Ơng cho bi t: "Gia ình Ơng khơng có gi y t v m nh t ang tranh ch p, t ông cha 20/9/2012 c a Phòng Tài ngun Mơi tr bên liên quan xác minh ph n l i"; t i biên b n làm vi c ngày ng ph i h p v i UBND xã Cao Lâu t tranh ch p, ông B V n H p cho bi t: "Khơng có làm ch ng cho Ơng v vi c Ơng s d ng di n tích t tranh ch p") 4.5.1.2 Di n bi n trình gi i quy t tranh ch p c a c p Ngày 07/4/2011, ông inh H Ph n g i UBND xã Cao Lâu ng (ch ng bà Hoàng Nh Ni m) ã vi t ngh gi i quy t tranh ch p t g a gia ình Ơng v i ơng B V n H p Cùng ngày, T hòa gi i thơn B n on ã ti n hành hòa gi i tranh ch p t gi a nguyên Ni m) v i b n ông inh H Ph ng (ch ng bà Hồng Nh n ơng B V n H p T hòa gi i ã phân tích, gi i thích cho hai bên tranh ch p c n th a thu n nhân nh ng nh ng hai bên tranh ch p khơng nh t trí nên bu i hòa gi i khơng thành - Ngày 28/4/2011, UBND xã Cao Lâu ã ti n hành xác minh ch p gi a gia ình ơng V n H p theo inh H Ph tv n tranh ng (ch ng bà Hồng Nh Ni m) v i ơng B n ki n ngh c a ông inh H Ph ng 54 - UBND xã Cao Lâu ã ban hành Quy t vi c thành l p H i -H i nh s 168/Q -UBND ngày 02/8/2011 v ng t v n gi i quy t tranh ch p t ng t v n gi K t lu n c a H i gia ình ơng inh H Ph ng t v n: Ph n t ang tranh ch p ng, bà Hoàng Nh Ni m mua c a ông L ng Phúc Ng c n m 2000 (có gi y t mua bán ghi ngày 12/02/2000) Quy n s d ng th a tranh ch p thu c gia ình ơng inh H Ph t ng, bà Hoàng Nh Ni m - Phúc Ng c nh ng khơng có di n tích c th Gia ình ông H p ã xây t ng rào xung quanh kh - UBND xã Cao Lâu ã có Báo cáo s 239/BC-UBND ngày 10/11/2011 Báo cáo k t qu hòa gi i tranh ch p gi a ơng inh H Ph cáo k t lu n: Di n tích mua c a ông L t tranh ch p thu c khu L t Co Mòn bà Hồng Nh Ni m ng Phúc Ng c theo "Gi y xin nh C c Lu n" vi t tay ghi ngày 12/02/2000 ng Phúc Ng c ng v i ông B V n H p, Báo ng bán n xin t ngày 06/6/2006 (âm l ch) Khu tv ng trình v n i Co Mòn + tv n c a ông t tranh ch p không ph i t m m c a ông B V n H p Nh ng m t bên tranh ch p (ông B V n H p) không ng ý v i quan i m hòa gi i ( t tranh ch p thu c quy n qu n lý, s d ng c a gia ình bà Ni m) c a UBND xã nên k t qu hòa gi i khơng thành - Ơng B V n H p có n ghi ngày 19/10/2011 ngh Ch t ch UBND huy n xem xét, gi i quy t - Sau c quan chuyên môn xác minh báo cáo, ngày 10/7/2012 Ch t ch UBND huy n ban hành Quy t ch p nh s 1419/Q -UBND v vi c gi i quy t tranh t gi a ông B V n H p trú t i thôn B n on, xã Cao Lâu, huy n Cao 55 L c, t nh L ng S n v i bà Hoàng Nh Ni m trú t i t 2, kh i 6, th tr n Cao L c, huy n Cao L c, t nh L ng S n K t qu : Công nh n ph n (lo i tn t có di n tích 70,2 m2 ng r y tr ng hàng n m khác - theo s h a th a t tranh ch p kèm theo biên b n xác minh ngày 07/6/2012 c a Phòng Tài ngun Mơi tr khu i Co Mòn, thôn B n ng) t i on, xã Cao Lâu, huy n Cao L c thu c quy n qu n lý s d ng c a gia ình bà Hoàng Nh Ni m - Ngày 23/7/2012, UBND t nh L ng S n ban hành Công v n s 1292/VPTCD thông báo ý ki n c a Ch t ch UBND t nh v vi c ki m tra l i Quy t gi i quy t tranh ch p t ai, c th Quy t nh s nh 1419/Q -UBND ngày 10/7/2012 c a Ch t ch UBND huy n Cao L c ban hành ch a úng quy nh c a pháp lu t, v i lý do: Các c n c ch ng minh ngu n g c, trình s d ng c a bên vi c h c nhà n c công nh n quy n s d ng t ch a t c s k t lu n; ng d n công dân th c hi n quy n ti p theo c a công dân (khi u n i ho c kh i ki n n c quan tòa án) khơng úng quy 04/9/2012 Ch t ch UBND huy n ã ban hành Quy t vi c thu h i Quy t nh c a pháp lu t ó ngày nh s 1738/Q -UBND v nh s 1419/Q -UBND ngày 10/7/2012 c a Ch t ch UBND huy n Cao L c - Ngày tháng 11 n m 2012 UBND huy n cao l c quy t 2184/Q -UBND V vi c gi i quy t tranh ch p nh s : t gi a ông B V n H p trú t i thôn B n on, xã Cao Lâu, huy n Cao L c, t nh L ng S n v i bà Hoàng Nh Ni m trú t i t 2, kh i 6, th tr n Cao L c, huy n Cao L c, t nh L ng S n + Quy t nh bác khơng có c s ngh c a ông B V n H p ghi ngày 19/10/2011 xem xét, gi i quy t + Công nh n ph n ch p s 247/T n t có di n tích 70,2 m2 (theo Trích o di n tích C, t l 1/500 V n phòng phòng Tài ngun Mơi tr ng ký quy n s d ng ng l p ngày 04/10/2012) t i khu t tranh t thu c i Co Mòn, thôn B n on, xã Cao Lâu, huy n Cao L c thu c quy n qu n lý s d ng c a gia ình bà Hồng Nh Ni m 4.5.2 Tr ng h p 56 n 4.5.2.1 ngh c a bà Nông Th Th m (ghi ngày 15/01/2014), có n i dung tóm t t nh sau: - Các ông L làm v ng V n Giang, L ng V n M ng, L ng V n L c n tranh n c a Bà vào ngày 05, 06, 07/7/2013; ngày 03, 04, 05/8/2013; ngày 15/8/2013; ngày 28/8/2013 ngày 04/9/2013 S vi c x y liên t c Bà th tr n trình báo k p th i, L u n c ghi vào s ti p công dân Bà tr c ti p báo ông ng Minh Ti n - Ch t ch UBND th tr n Cao L c ông Nguy n V n B ch - Phó ch t ch UBND th tr n Cao L c nh ng ch a bao gi có can thi p l p biên b n c tình tr n tránh trách nhi m - Khi UBND th tr n Cao L c có v n b n h vi t ( n g i th tr n ( n ghi ngày 06/11/2013) vi t n ghi ngày 08/11/2013) Sau ó, Bà ã nhi u l n h i v vi c gi i quy t ng d n Bà vi t l i n g i Kh i tr n, Bà ã ng kh i n UBND th tr n Cao L c n c a Bà Bà r t b t bình v i c ch , phong cách làm vi c c a ông Ti n ông B ch - n c a Bà UBND th tr n không gi i quy t theo n i dung Bà ch a ti n hành hòa gi i gi a bên tranh ch p Bà không tranh ch p t ch c c nên vi c UBND th tr n gi i quy t theo h - Do ó, Bà vi t n ng tv ngh , n v i t cơng khơng úng trình bày v cách hành x không úng m c c a Ch t ch Phó ch t ch UBND th tr n Cao L c trình gi i quy t c a Bà; ng th i, Bà cho r ng UBND th tr n Cao L c ch a làm th t c vi c gi i quy t n c a Bà Bà không quy t c a UBND th tr n Cao L c; y trình t , ng ý v i quan i m gi i ngh UBND huy n gi i quy t - Vi c bà Nông Th Th m cho r ng UBND th tr n Cao L c ch a làm trình t , th t c vi c gi i quy t tranh ch p L ng V n L c; gi a Bà v i ông L Bà không n y t gi a bà Th m v i ông ng V n M ng, ông L ng V n Giang ng ý v i quan i m gi i quy t c a UBND th tr n Cao L c Qua ki m tra h s UBND th tr n Cao L c gi i quy t, Phòng Tài ngun Mơi tr th y UBND th tr n ã ã t ch c hoà gi i k p th i, úng quy ng nh n nh c a pháp lu t v 57 gi i quy t tranh ch p v i ông L t gi a bà Th m v i ông L ng V n M ng, ông L a, V nhân thân ng V n L c; gi a bà Th m ng V n Giang ng s liên quan n v vi c tranh ch p * Bà Nông Th Th m: Sinh ngày: 03/02/1949 - Nguyên quán: xã Qu c Phong, huy n Qu ng Hòa, t nh Cao B ng - H kh u th ng trú: Ph ng Hoàng V n Th , Thành ph L ng S n, t nh L ng S n Hi n ang t m trú t i Khu dân c N18, th tr n Cao L c, huy n Cao L c, t nh L ng S n - Ngh nghi p: Tr c ây làm công nhân X ng c n r u thu c S Công nghi p t nh L ng S n (sau chuy n thành Xí nghi p xu t nh p kh u), ã ngh h u t n m 1994 Sau ngh h u làm H p tác xã nông màu Chi n Th ng, ph Hoàng V n Th Sau ó i làm thuê nhi u n i ng n n m 2006 m i chuy n v khu dân c N18, th tr n Cao L c, huy n Cao L c * Ông L ng V n L c: Sinh ngày: 28/10/1965 - Nguyên quán: xã H p Thành, huy n Cao L c, t nh L ng S n - H kh u th ng trú: Kh i 5, th tr n Cao L c, huy n Cao L c, t nh L ng S n - Ngh nghi p: Làm ru ng * Ông L ng V n M ng : Sinh ngày: 15/6/1956 - Nguyên quán: xã H p Thành, th xã L ng S n, t nh L ng S n - H kh u th ng trú: Kh i 10, th tr n Cao L c, huy n Cao L c, t nh L ng S n - Ngh nghi p: Làm ru ng * Ông L ng V n Giang: Sinh ngày: 16/4/1976 - Nguyên quán: th tr n Cao L c, huy n Cao L c, t nh L ng S n - H kh u th ng trú: Kh i 10, th tr n Cao L c, huy n Cao L c, t nh L ng S n - Ngh nghi p: Làm ru ng + V quan h : Ơng L ng V n M ng ơng L em ru t cháu h c a ông L b, Nguyên nhân tranh ch p ng V n L c ng V n Giang hai anh 58 Sau Khu dân c N18 hoàn thành ch p thu c m t ph n th a a vào s d ng, 02 khu t s 10, 23, 26, 34, t B n th tr n Cao L c n m hành lang an tồn Qu c l 1A ình ơng L ng V n L c, L ng M ng, L a s 53 hoang hố nên gia ng V n Giang ã tr ng c i hoa màu, làm bãi v t li u xây d ng nh ng vi c s d ng N m 2006, bà Th m t tranh t không n nh, liên t c n trú t i nhà D10, khu dân c N18, kh i 5, th tr n Cao L c n tháng 3/2010, th y th a t b hoang, khơng có s d ng nên bà Th m ã ti n hành cu c x i tr ng chu i Các ông L c, ông M ng, ông Giang ã h t s chu i d n c, Hi n tr ng khu * Khu n tranh ch p t bà Th m t bà Th m Khu t ngh gi i quy t tranh ch p ngh gi i quy t tranh ch p v i ông L t bà Th m n nh ng V n L c ngh gi i quy t tranh ch p v i ông L ng V n L c thu c Kh i 5, th tr n Cao L c có di n tích 347,7 m2 g m m t ph n di n tích th a t s 10, 23, 26 34 t B n hi n t i b n Trích o ng ký quy n s a khu d ng a s 53 th tr n Cao L c; t s 187/T B t thu c S 09/10/2012, g m 05 th a c th t l 1/500 V n phòng Tài ngun Mơi tr ng l p ngày t, c th nh sau: t s 10 o tách thành th a s 10.2 di n tích 64,2 m2; - M t ph n th a th a s 10.5 di n tích 7,1 m2; - M t ph n th a t 23 o v thành th a s 23.2 di n tích 195,7 m2; - M t ph n th a s 26 o v thành th a s 26.2 di n tích 38,2 m2; - M t ph n th a s 34 o tách thành th a s 34.1 di n tích 42,5 m2 Các phía ti p giáp c a khu t nh sau: + Phía ơng giáp t + Phía Tây giáp ng Qu c l 1A; + Phía Nam giáp khu ông L ng n i b Khu dân c N18; t bà Th m tranh ch p v i ơng L ng V n Giang; + Phía B c giáp v n chu i c a ông Lô V n i u ng V n M ng 59 t bà Th m * Khu L ngh gi i quy t tranh ch p v i ông L ng V n M ng ông ng V n Giang Khu t bà Th m ngh gi i quy t tranh ch p v i ông L ng V n M ng ng V n Giang thu c Kh i 5, th tr n Cao L c có di n tích 409,8 m2 g m ơng L m t ph n di n tích th a L c; t s 10 34 t B n c th hi n t i b n Trích o V n phòng ng ký quy n s d ng 09/10/2012, g m 03 th a a khu a s 53 th tr n Cao t s 187/T B t thu c S Tài nguyên Môi tr t l 1/500 ng l p ngày t, c th nh sau: t s 10 o tách thành th a s 10.3 di n tích 3,3 m2; - M t ph n th a th a s 10.4 di n tích 83,7 m2; - M t ph n th a s 34 o tách thành th a s 34.2 di n tích 322,8 m2 Các phía ti p giáp c a khu t nh sau: + Phía ơng giáp t + Phía Tây giáp ng Qu c l 1A; + Phía Nam giáp m ng n i b Khu dân c N18; ng; + Phía B c giáp khu t bà Th m tranh ch p v i ông L d, Ngu n g c trình qu n lý, s d ng khu - khu t tranh ch p t tranh ch p n m t ng di n tích 11 t nh L ng S n ã ban hành Quy t ng V n L c t mà U ban hành nh s 43/Q -UB ngày 07/3/1972 giao cho Ty Nông nghi p (nay Công Ty gi ng tr ng Nông lâm nghi p L ng S n) qu n lý, s d ng xây d ng V c mô t t i B n T t nh L ng S n B n quy n s d ng n n qu i i nh n Bác H (Ranh gi i tV n ng trình s 164 ngày 15/11/1971 c a U ban Nông nghi p khu t s 135/B K t l 1/1000 V n phòng t thu c S Tài nguyên Môi tr nhiên, tri n khai th c hi n Quy t ng trích o ngày 23/8/2013) Tuy nh s 43/Q -UB ngày 07/3/1972 c a U ban hành t nh L ng S n, Ty Nơng nghi p ã khơng th c hi n tri t phóng m t b ng, m t s h v n làm n sinh s ng khu - Sau chi n s biên gi i tháng 02/1979, V khác, nh ng n m 1980 nh h ng ký công tác gi i t n n qu b ch t phá M t ng vi c chuy n i c ch qu n lý kinh t 60 nên ph m vi ho t ng s n xu t kinh doanh c a Công ty Gi ng tr ng Nông lâm nghi p L ng S n b thu h p; qu n lý s d ng di n tích tV n hi u qu , hoang hoá, m t s h dân ã l n chi m canh tác trái phép khu - N m 1998, ti n hành o v l p b n t a chính, Xí nghi p tr c a 102 n v thi cơng có l p s giao nh n di n tích theo hi n tr ng s d ng cho h ang s d ng t (trong ó có c h l n chi m trái phép) ơng L L c ký nh n th a t s 34 ( u ghi t s 23 th a t màu) Còn th a t s 26, ơng L ng V n ng V n M ng ký nh n th a t s 10, di n tích 21.036,1m2 bãi t tr ng, t chuyên dùng không ký nh n - T i Công v n s 100-CV/CTGCT ngày 08/11/2000 c a Công ty gi ng tr ng nông lâm nghi p L ng S n v/v s d ng t Công ty qu n lý, di n tích t Cơng ty ang qu n lý 44.884 m2 Công ty ch xin d ng 1.742 m2, di n tích l i (43.142 m2) ngh t nh thu h i giao cho - T n m 2000 nh n Bác H c ti p t c qu n lý, s n v không nhu c u s d ng, n v khác s d ng n nay, Nhà n c ã thu h i khu tV i Thi hành án, H t Ki m Lâm, H t qu n lý D án Khu dân c N18 m t s d án khác Các h s d ng n ch c b i th 11/01/2001 v vi c thu h i giao ng b 230, ng t nh s 58/Q -UB ngày t cho UBND huy n Cao L c làm khu dân nh này, UBND t nh ã thu h i 15.000 m2 lô N18 (B n ho ch th tr n Cao L c) t i khu V quy n th tr n Cao L c Công Ty gi ng tr ng Nông lâm nghi p L ng S n qu n lý giao cho UBND huy n Cao L c quy t vi c tái i t, canh tác trái phép ng c i hoa màu, không b i th - N m 2001, UBND t nh L ng S n ban hành Quy t c Theo Quy t i th c hi n D án C i t o nâng c p Qu c l IA, C a hàng X ng d u L ng S n, Tr s làm vi c tV n n qu gi i nh c cho h thu c di n gi i phóng m t b ng D án c i t o, nâng c p qu c l 1A Trong q trình th c hi n gi i phóng m t b ng Khu Dân c N18 có 08 h b nh h H i ng b i th ng ó có h ơng L ng V n L c, L ng V n Giang ng gi i phóng m t b ng D án Khu dân c N18 ã xác nh t 61 công ( t V t Ph n cây) Do v y, ch b i th ng án b i th phê t t i Quy t th ng c y c i hoa màu, khơng b i th ng gi i phóng m t b ng ã ng c UBND huy n Cao L c nh s 108/Q -UB ngày 11/4/2004, c 08 h u nh n ti n b i ng c i hoa màu, không th c m c, u n i - Ngày 29/11/2001, V n Phòng UBND t nh L ng S n ã có Cơng v n s 661/VP v vi c ki m tra di n tích vi c s d ng h n m ch gi i ng t c a h ông Nguy n V n Sáu Qu c l 1A thu c khu tV n cây, th tr n Cao L c UBND huy n Cao L c ã có Báo cáo s 69/BC-UB ngày 09/10/2002 g i UBND t nh v k t qu ki m tra di n tích vi c s d ng Sáu h n m ch gi i ng t c a h Nguy n V n Qu c l 1A thu c khu tV n th tr n Cao L c T i th i i m ki m tra có 32 h gia ình, cá nhân ang s d ng V t n v i t ng di n tích 16.143,71 m2 Trong ó di n tích ã xây d ng nhà 1.293,02 m2; di n tích h v n ch a t ao 97,45 m2; l i di n tích c nhà n nh n quy n s d ng t canh tác c công nh n quy n s d ng n t c p gi y ch ng t i v i di n tích l i c a Khu t V n n qu , b n th c v vi c thu h i giao cho n UBND t nh ch a có v n n v khác qu n lý, s d ng 4.5.2.2 Quá trình gi i quy t v vi c tranh ch p - Bà Nơng Th Th m ã có 02 Kh i tr n ngh gi i quy t tranh ch p ng Kh i UBND th tr n Cao L c (c 08/11/2013): 01 V n L c; 01 n n V n Giang, ông L ngh gi i quy t tranh ch p ngh gi i quy t tranh ch p 02 n t g i u ngày t gi a Bà ông L ng t gi a Bà ông L ng ng V n M ng - T hòa gi i Kh i ã ti n hành hòa gi i 02 v vi c nh ng k t qu hòa gi i khơng thành - Ngày 08/01/2014, UBND th tr n Cao L c ã ti n hành hòa gi i 02 v tranh ch p Tuy nhiên, k t qu bên không không thành ng ý hòa gi i nên bu i hòa gi i 62 - Ngày 11/02/2014, UBND th tr n Cao L c ã ban hành Quy t 49/Q -UBND Quy t gi i quy t tranh ch p ông L nh s 50/Q -UBND v vi c thành l p H i t gi a bà Nông Th Th m v i ông L ng V n Giang thành l p H i gi a bà Nông Th Th m v i ông L ngày 11/02/2014 u u i quy n s d ng ng V n L c 02 H i c qu n lý t cho bà Nông Th Th m k t lu n c a H i ng t v n ng V n M ng, ng t v n gi i quy t tranh ch p n k t lu n kh ng t công Nhà n nh s t ng t v n ã h p vào nh c 02 khu t tranh ch p ngh UBND huy n không th a nh n i v i 02 khu ng t v n gi i quy t tranh ch p t tranh ch p Trên c s t ai, UBND th tr n Cao L c ã ban hành Báo cáo s 51/BC-UBND ngày 12/02/2014 v k t qu gi i quy t ngh c a bà Nơng Th Th m, ó kh ng t bà Th m ngh n Bác H c ngh UBND huy n không th a nh n quy n s d ng át cho bà Nông Th Th m iv i gi i quy t tranh ch p 02 khu t công thu c khu nh 02 khu n tv t tranh ch p - Ngày tháng n m 2014 UBND huy n Cao L c quy t tranh ch p L t gi a bà Nông Th Th m trú t i Kh i 5, th tr n Cao L c v i ông ng V n L c trú t i Kh i 5, th tr n Cao L c, huy n Cao L c + Kh ng L nh nh Gi i quy t nh khu t hi n ang tranh ch p gi a bà Nông Th Th m v i ơng ng V n L c (di n tích 347,7 m2) thu c di n tích n Bác H Nhà n tV n n qu i i c qu n lý + Không th a nh n vi c bà Nông Th Th m ông L ng V n L c tranh ch p òi quy n s d ng s di n tích 347,7 m2 + Bác c s n ngh c a bà Nơng Th Th m ghi ngày 15/01/2014 khơng có xem xét, gi i quy t - Ngày tháng n m 2014 UBND huy n Cao L c quy t tranh ch p ông L nh Gi i quy t t gi a bà Nông Th Th m trú t i Kh i 5, th tr n Cao L c v i ng V n M ng ông L huy n Cao L c ng V n Giang trú t i Kh i 10, th tr n Cao L c, 63 + Kh ng ông L tV nh khu t hi n ang tranh ch p gi a bà Nông Th Th m v i ng V n Giang (di n tích 409,8 m2) thu c di n tích ng V n M ng, ông L n n qu i i nh n Bác H Nhà n c qu n lý + Không th a nh n vi c bà Nông Th Th m ông L ông L ng V n M ng, ng V n Giang tranh ch p òi quy n s d ng s di n tích 409,8 m2 + Bác c s n ngh c a bà Nông Th Th m ghi ngày 15/01/2014 khơng có xem xét, gi i quy t - Ngày 26 tháng n m 2014 Th c hi n theo Cơng v n c a V n phòng UBND t nh L ng S n v/v giao th m tra, xác minh phòng Tài ngun Mơi tr tranh ch p n c a bà Nông Th Th m, ng huy n Cao L c ti n hành bàn giao h s v vi c t gi a bà Nông Th Th m trú t i Kh i 5, th tr n Cao L c v i ông L ng V n L c trú t i Kh i 5, th tr n Cao L c; gi a bà Nông Th Th m v i ông L ng V n M ng ông L S Tài nguyên Môi tr 4.6 ng V n Giang trú t i Kh i 10, th tr n Cao L c cho ng gi i quy t tri t su t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p t a bàn huy n th i gian t i th c hi n t t công tác gi i quy t u n i TC qu ngày cao ph i c a công dân t hi u gi i pháp thi t th c nh sau: - Quán tri t nh n th c th ng nh t nh ng t t ng ch oc a ng, Chính ph v n d ng th ng nh t v n b n lu t, áp d ng phù h p v i t ng i u ki n hoàn c nh l ch s c a t ng a ph ng c s gi i quy t TC - Ch t ch UBND xã, th tr n c n ph i c ng c trì t t l ch ti p công dân x lý n, cán b nh n nh ng d n công dân n c quan gi i quy t theo úng th m quy n Ch t ch UBND xã, th tr n, Phòng TN-MT ch nh n quy n, ki m tra xác minh nt n nh, ki m tra l i nh ng quy t t ch c thi hành theo úng quy ng, o cán b ti p xu t hòa gi i k p th i theo pháp lu t nh ã có hi u l c Nhanh chóng gi i quy t nh c a pháp lu t, nh m l p l i k c ng, tr t t xã h i Ph i h p v i ngành ki m i m ch n ch nh nh ng t n t i thi u sót gi i quy t u n i t cáo ho c ùn y trách nhi m l n 64 - UBND huy n th ng xuyên ki m tra vi c th lý chuyên môn UBND xã, th tr n phát hi n nh ng v th m tra, xác minh v trách nhi m gi i quy t t p kéo dài, ki m tra l c pháp lu t ôn c th c hi n quy t ng xây d ng c ng c , u n i, t cáo ph i o nh c a huy n, t nh ã có hi u c nhân dân thơng hi u v sách c, n ng l c, trình cb id i ng cán b làm công tác gi i quy t ng chuyên môn nghi p v , có nhi m, suy thối v o i v i cán b thi u trách c, c ý xác minh, th m tra, báo cáo sai s th t d n nh x lý sai l ch n i dung v vi c u n i, x lý nghiêm u ki n xúi d c nhi u ng - T ng c - T p trung s lãnh i oc a n i b nhân dân ng, H i ngành, Ch t ch UBND xã, th tr n ôn - T ng c i v i ng n i gây m t tr t t an toàn xã h i ng cơng tác hòa gi i TC gi i quy t tranh ch p, ph m gi i quy t tranh ch p, th m tra, xác minh m t cách trung th c t ng h s , x lý nghiêm minh quy t ng, x lý v vi c ph c t - T ng c ch t, ng m c công tác ng công tác tuyên truy n giáo d c nâng cao ý th c pháp lu t cho t t c cán b , công ch c viên ch c nhà n TC i v i c quan k p th i kh c ph c - T ng c pháp lu t a ph n ng nhân dân, UBND, Th tr c ki m tra công tác ti p công dân, nh ng bi n pháp thích h p ng s ph i h p v i t t ban, ngành, ồn th có liên quan xã, th tr n Th m tra xác minh có liên quan tr ng c hòa gi i 65 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n - Trong giai o n 2011 – 2014 tồn huy n có 57 v tranh ch p v hòa gi i thành cơng t i UBND huy n 47 v tranh ch p - S v vi c t n ng ch a gi i quy t t ai, ã t c n m 10 v tranh ch p t - Các v tranh ch p ch y u h gia ình, cá nhân v i Ch y u tranh ch p v quy n s d ng t - Tình hình qu n lý nhà n cv t a bàn huy n c ng t ng b c ch t ch h n, gi m b t nh ng th t c b t c p công tác qu n lý, d n i vào n n n p, n nh hi u qu h n tr c ây 5.2 Ki n ngh Sau ti n hành th c hi n tài “ ánh giá công tác gi i quy t tranh a bàn huy n Cao L c - t nh L ng S n giai o n 2011 – ch p v t 2014” góp ph n th c hi n t t công tác gi i quy t TC s v n nh sau: - l c , xin ki n ngh m t i ng cán b c a phòng tài ngun mơi tr cơng tác hòa gi i tranh ch p t - C n xây d ng cán b có trình có th gi i quy t - Th huy n ng c v tranh ch p ng c n b sung nhân c t t h n chuyên môn v tranh ch p hòa gi i t t t nhanh chóng t t h n ng xuyên tuyên truy n ph bi n pháp lu t t cho nhân dân i dân hi u nghiêm ch nh ch p hành pháp lu t c a Nhà n cv t - T ng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t nhân dân b ng nhi u hình th c, c bi t v n b n liên quan n quy n l i ngh a v c a công dân - Nâng cao n ng l c gi i quy t i ng cán b , công ch c làm công tác ti p công dân n th Ti p t c c ng c t ng c ng c s v t ch t cho công tác 66 ti p công dân cán b tr c ti p làm cơng tác gi i quy t hồn thành nhi m v n th s c m nh c giao - Nâng cao ch t l ng cơng tác hồ gi i gi i quy t u ki n, tranh ch p phát sinh t i c s - Vi c gi i quy t u n i, t cáo ph i ph i k t h p nh p nhàng, gi a c p, ngành, t ch c, oàn th h th ng tr gi i quy t u n i, t cáo t hi u qu cao ng b công tác 67 TÀI LI U THAM KH O Chính ph (2014), Ngh nh s 43/2014/N -CP Quy nh chi ti t thi hành lu t t 2013 Nguy n Kh c Thái S n ( 2007), Giáo trình qu n lí nhà n cv t ai, ih c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Th L i (2011),Giáo trình Thanh tra t ai, i h c Nông lâm Thái Nguyên Qu c h i (2003), Lu t t 2003, NXB Chính tr qu c gia Hà N i Qu c h i (2004), Lu t T t ng dân s n m 2004, Qu c h i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam khoá XI, k h p th thông qua ngày 15 tháng n m 2004 Qu c h i (2010), Lu t Thanh tra n m 2010, Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XII, k h p th thông qua ngày 15 tháng 11 n m 2010 Qu c h i (2011), Lu t Khi u n i n m 2011, Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XIII, k h p th thông qua ngày 11 tháng 11 n m 2011 Qu c h i (2011), Lu t T cáo n m 2011, Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XIII, k h p th thơng qua ngày 11 tháng 11 n m 2011 Qu c h i (2013), Lu t t 2013, c a Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam thông qua ngày 29 tháng 11 n m 2013 10 http://tnmtlangson.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tin-tuc-hoatdong/Nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-dan-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-342 11 http://tnmtlangson.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tai-nguyendat/Lang-Son-No-luc-giai-quyet-cac-vu-khieu-nai-to-cao-ve-dat-dai-335) ... 3.3.3 t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011- 2014 - Công tác ti p nh n gi i quy t - ánh giá tình hình tranh ch p n th t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011- 2014 - ánh giá công tác gi i quy t tranh ch... t a bàn huy n Cao L c t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011- 2014 - T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p giai o n 2011- 2014 - M t s tr ng h p gi i quy t tranh ch p v t a bàn huy n Cao L c giai. .. huy n Cao L c giai o n 2011- 2014 44 4.4.3 ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p t a bàn huy n Cao L c giai o n 2011- 2014 48 vii 4.5 M t s tr ng h p i n hình v cơng tác