Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - D Tên - NG V N B NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI TRÊN HUY N PH YÊN - T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 N 2014 IH C : Chính quy ng A BÀN I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - D Tên - NG V N B NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI TRÊN HUY N PH YÊN - T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chun ngành : a mơi tr L p : K43 – CMT N02 Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 – 2015 Gi ng viên HD : TS Nguy n Chí Hi u Thái Nguyên, 2015 N 2014 IH C : Chính quy ng A BÀN i L IC M N Th c t p t t nghi p m t nh ng giai o n quan tr ng trình t o sinh viên c a nhà tr c ti p c n th c t , nhà tr ng ây kho ng th i gian sinh viên ng th i c ng c nh ng ki n th c ã c h c ng c s giúp c a Ban giám hi u tr ng i h c Nông Lâm Ban ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên, em ã ti n hành nghiên c u “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n t nh Thái Nguyên giai o n 2012 ã nh n c s giúp cv tài: t a bàn huy n Ph Yên - n 2014” Trong su t trình th c t p em c a th y cô giáo, cô anh ch n i em th c t p t t nghi p Em xin chân thành c m n Ban giám hi u tr Ban ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên, Chí Hi u ng i ã tr c ti p h ng i h c Nông Lâm, c bi t th y giáo TS Nguy n ng d n em hoàn thành tài t t nghi p Em xin chân thành c m n UBND huy n Ph Yên t nh Thái Nguyên ã t o i u ki n giúp em su t th i gian th c t p t i a ph ng Do kinh nghi m thi u, trình h n ch th i gian nghiên c u ng n m c dù ã r t c g ng song tài t t nghi p c a em khơng th tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh n c nh ng ý ki n, ch b o c a th y giáo, ý ki n óng góp c a b n bè tài t t nghi p c a em hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày tháng n m 2015 Sinh viên D ng V n B ng c ii Trang B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng t c a huy n Ph Yên n m 2014 30 B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng t n m 2014 phân theo xã, ph ng 31 B ng 4.3: M t s v n b n v quy ph m pháp lu t v qu n lý s d ng t giai o n 2012 – 2014 .32 B ng 4.4: T ng h p h s a gi i hành c a huy n Ph Yên - t nh Thái Nguyên .33 B ng 4.5 Th ng kê b n xã, th tr n huy n Ph Yên .35 B ng 4.7: K ho ch s d ng 2010 n 2020 38 t c a huy n Ph Yên - t nh Thái Nguyên giai o n 2014 - 2019 .39 B ng 4.8: K t qu thuê t c a huy n giai o n 2012 – 2014 41 B ng 4.9: K t qu thu h i t c a huy n giai o n 2012 - 2014 42 B ng 4.10: Th ng kê k t qu chuy n m c ích s d ng t t n m 2012 nn m 2014 43 B ng 4.11: T ng h p thành ph n h s a c a huy n 44 B ng 4.12: T ng h p k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a huy n giai o n 2012 - 2014 .45 B ng 4.13: K t qu th ng kê B ng 4.14: Tình hình bi n t giai o n 2012 - 2014 .47 ng di n tích t n m 2014 so v i n m 2012 48 B ng 4.15: K t qu thu ngân sách Nhà n c v B ng 4.16: T ng h p k t qu t giai o n 2012 - 2014 50 u giá c a huy n Ph Yên n m 2014 51 B ng 4.17: K t qu th c hi n quy n s d ng t giai o n 2012 - 2014 52 B ng 4.18: K t qu tra vi c qu n lý s d ng B ng 4.19: K t qu gi i quy t n th t n m 2012 t giai o n 2012 - 2014 .54 n n m 2014 55 iii DANH M C VI T T T UBND : U ban nhân dân GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng GCN : Gi y ch ng nh n QSD : Quy n s d ng N - CP : Ngh TT - BTNMT : Thông t B Tài nguyên Môi tr CT - TTg : Ch th Th t Q - BTNMT : Quy t nh B Tài nguyên Môi tr Q - UBND : Quy t nh y ban nhân dân NXB : Nhà xu t b n CT - H BT : Ch t ch h i GPMB : Gi i phóng m t b ng TN&MT : Tài nguyên Môi tr QH - KHSD : Quy ho ch k ho ch s d ng t t nh - Chính ph ng ng ng B tr ng ng ng t TTLT - BTP - BTNMT : Thông t liên t ch B t pháp B Tài Nguyên Môi tr ng TTLT - BTC - BTNMT : Thông t liên t ch B tài B Tài Ngun Mơi Tr ng B S :B t TT – BTC : Thơng t B tài DT : Di n tích TT : Th t B C CQ GHC ng s n :B n : a chính quy a gi i hành iv M CL C Ph n 1: M U .1 1.1.Tính c p thi t c a tài 1.2.M c tiêu nghiên c u 1.3 M c ích nghiên c u 1.4 Ý ngh a c a tài Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c .3 2.1.1.Nh ng khái ni m chung v qu n lý Nhà n c v t 2.1.2.C n c pháp lý c a công tác qu n lý nhà n c v t 2.2 Nh ng n i dung c b n c a công tác qu n lý Nhà n c v t Vi t Nam theo Lu t t 2003 .7 2.3 Khái quát công tác qu n lý Nhà n c v t Vi t Nam, t Nguyên t th c hi n Lu t t 2003 n 2.3.1 Tình hình qu n lý Nhà n c v t ph m vi c n c 13 Ph n IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U .19 3.1 i t ng ph m vi nghiên c u .19 3.1.1 i t ng nghiên c u 19 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 19 3.2 a i m th i gian ti n hành 19 3.3 N i dung nghiên c u .19 19 3.3.2 Hi n tr ng s d ng Lu t 3.4 Ph t c a huy n Ph Yên n m 2014 .20 2012 - 2014 theo 13 n i dung quy nh t 2003 20 Nguyên 21 ng pháp nghiên c u .21 v 3.4.1 Ph ng pháp thu th p tài li u, s li u 21 3.4.2 Phân tích x lý s li u 21 3.4.3 Ph ng pháp t ng h p 22 Ph n K T QU NGHIÊN C UVÀ TH O LU N 23 23 4.1.1 i u ki n t nhiên 23 4.1.2 i u ki n kinh t xã h i 26 4.1.3 ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy 28 4.2 Hi n tr ng s d ng t c a 30 4.3 ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t a bàn huy n Ph Yên, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 .32 4.3.1 Công tác ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n ó 32 4.3.2 Xác nh a gi i hành chính, l p qu n lý h s a gi i hành chính, l pb n hành 33 4.3.3 Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t; l p b n a chính, b n hi n tr ng s d ng t b n quy ho ch s d ng t 34 4.3.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t 36 4.3.5 Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng t 40 4.3.6 ng ký quy n s d ng t, l p qu n lý h s a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 44 4.3.7 Th ng kê, ki m kê t 46 4.3.8 Qu n lý tài v t .49 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n 50 4.3.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t .51 4.3.11.Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy nh c a pháp lu t v t x lý vi ph m pháp lu t v t 53 vi t ai, gi i quy t u n i, t cáo vi 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v ph m vi c qu n lý s d ng t 55 4.3.13 Qu n lý ho t ng d ch v công v t 56 4.4 ánh giá chung xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v t giai o n 2012 - 2014 .57 4.4.1 ánh giá chung 57 4.4.2 xu t m t s gi i pháp 58 PH N 5K T LU N VÀ NGH 60 5.1 K t lu n 60 5.2 Ki n ngh 61 TÀI LI U THAM KH O 62 Ph n M 1.1 Tính c p thi t c a U tài t tài nguyên vô quý giá c a m i qu c gia, i u ki n t n t i phát tri n c a ng i c a sinh v t khác trái t Vi c s d ng qu n lý qu t c th c hi n theo quy nh c a Nhà n c, tuân th Lu t t nh ng v n b n pháp lý có liên quan Hi n pháp 1992 i ã quy nh t thu c s h u toàn dân Nhà n c th ng nh t qu n lý Nh v y, t i u ki n c b n cho trình phát tri n, song y u t mang tính quy t nh c a n n kinh t phát tri n, m b o m c tiêu n nh tr - xã h i lâu dài l i n t vi c qu n lý, s d ng t có hi u qu , h p lý, ti t ki m hay khơng t c ng nhi m v quan tr ng hàng u c a t n c Vi t Nam có t ng di n tích 32.924.061 ha, x p th 59 t ng s h n 200 n c th gi i, nh ng dân s l i r t ông vào kho ng 86 tri u ng i, ng th 13 th gi i Bình qn di n tích t nhiên u ng i c a Vi t Nam r t th p, ch b ng 1/7 m c bình quân c a th gi i, kho ng 0.43 ha/ng i so v i c a th gi i ha/ng i Trong ó 3/4 di n tích c a n c ta t d c, v y vi c s d ng t hi u qu , k t h p v i bi n pháp c i t o, b o v t tr thành m t nh ng nhi m v hàng u c a Nhà n c th c hi n nhi m v ó, Nhà n c ã quy nh rõ 13 n i dung qu n lý nhà n c v t Th c t cho th y vi c ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t theo pháp lu t r t c n thi t, t ây nhìn nh n l i nh ng k t qu ã t c c nh ng thi u sót, y u vi c th c hi n ch c n ng qu n lý t c a ngành nói chung c a a ph ng nói riêng Qua ó rút c nh ng h c kinh nghi m ch nh ng nguyên nhân, y u t tác ng n công tác qu n lý nhà n c v t vi c qu n lý t ngày ch t ch , m b o pháp ch XHCN pháp lu t t c th c hi n y , có hi u qu Ph Yên m t huy n trung du mi n núi c a t nh Thái Nguyên, c a ngõ phía Nam n i th Hà N i v i t nh trung du mi n núi phía B c Trong cơng cu c Cơng nghi p hóa – Hi n i hóa, v n t c a huy n t ng i ph c t p ã, ang s t cho ngành Tài nguyên Môi Tr ng c a huy n c gi i quy t th c hi n t t 13 n i dung qu n lý nhà nhi u khó kh n c n n cv t c a Lu t 2003, qua ó m i ng i dân hi u th c hi n theo lu t c n ph i ph bi n tuyên truy n sâu r ng t i m i t ng l p nhân dân m i ng i dân hi u làm theo pháp lu t Xu t phát t th c t ó, c s nh t trí c a Khoa Qu n Lý Tài Nguyên, tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n c a th y giáo TS Nguy n Chí Hi u, em ti n hành nghiên c u th c hi n tài: “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn huy n Ph Yên - t nh Thái Nguyên giai o n 2012 n 2014” 1.2 M c tiêu nghiên c u - Tìm hi u tình hình qu n lý s d ng t giai o n 2012 - 2014 c a huy n Ph Yên theo 13 n i dung qu n lý Nhà n c v t 2014 - Tìm nh ng ngu cơng tác qu n lý Nhà n c v t th i gian t i 1.3 M c ích nghiên c u Trên c s nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v t c a huy n Ph Yên giai o n 2012 - 2014, ti n hành ánh giá nh ng thành t u h n ch tìm nh ng nguyên nhân, ng th i xu t bi n pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý Nhà n c v t th i gian t i 1.4 Ý ngh a c a tài - Ý ngh a khoa h c: C ng c ki n th c ã h c b c u làm quen v i công tác qu n lý Nhà n c v t c p c s - Ý ngh a th c ti n: tài nghiên c u công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn huy n Ph Yên, t ó a nh ng gi i pháp giúp cho công tác qu n lý Nhà n c v t c t t h n - Trang b cho sinh viên tr ng có ki n th c áp d ng vào th c ti n ph c v cho công tác qu n lý s d ng t t t h n 49 Qua b ng 4.14 ta th y: - Di n tích t nơng nghi p n m 2012 20001,83ha 19662,24 gi m 339,59ha Di n tích gi m d ng sang n n m 2014 c chuy n m c ích s t phi nông nghi p, gi m 339,59 nh ng v n di n tích r t l n phân b kh p xã ph b o cho ph c v nhu c u s n xu t c a ng - Di n tích t nơng nghi p ng huy n m i dân t phi nông nghi p n m 2012 5774,89 6125,00 t ng 350,11 Ph n di n tích n n m 2014 t nông nghi p t ch a s d ng chuy n sang - Di n tích t ch a s d ng c a n m 2014 110,18ha di n tích 99,66 gi m 10,52 Di n tích nơng nghi p c chuy n sang t t phi nông nghi p 4.3.8 Qu n lý tài v t Cơng tác qu n lý tài v Nhà n n n m 2014 t góp ph n làm t ng thu ngân sách cho c Bên c nh ó th hi n tính cơng b ng vi c qu n lý s d ng t T i kho n i u lu t ti t ngu n l i t s d ng t 2003 có nêu: Nhà n t thơng qua sách tài v c th c hi n i u t nh sau: Thu t phi nông nghi p, thu thu nh p t vi c chuy n quy n s d ng chuy n m c ích s d ng t, th a k , t ng cho quy n s d ng giá tr t ng thêm mà không u t c a ng i s d ng t, t i u ti t ph n t mang l i Trong nh ng n m qua công tác qu n lý ngu n thu ngân sách nhà n ct t c a huy n Ph Yên ã c th c hi n theo úng quy nh c a pháp lu t Vi c qu n lý ngu n thu Chi c thu huy n Ph Yên ch trì ph i h p v i phòng Tài ngun Mơi tr n th c hi n, T n m 2012 ng, Kho B c nhà n n n m 2014 ngu n thu ngân sách t a bàn huy n ã tr thành ngu n thu c b n c a ngân sách K t qu c huy n Ph c th hi n qua b ng 4.15 nh sau: a ph t ng 50 B ng 4.15: K t qu thu ngân sách Nhà n cv t giai o n 2012 - 2014 n v : tri u TT N i dung Thu chuy n quy n s d ng Thu nhà L phí tr Ti n thuê m t Thu thu nh p cá nhân Ti n s d ng t t c b nhà t t, m t n c ng 2012 2013 2014 451,20 550,50 640,00 250,80 366,85 380,20 623,10 956,00 450,00 261,20 268,00 322,00 299,26 317,86 437,15 t 13.861,00 13.200,00 14.340,00 T ng 15.746,90 15.659,21 16.569,35 (Ngu n: Chi c c thu huy n Ph Yên) Qua b ng 4.15 cho ta th y vi c thu phí lo i thu có li n quan huy n Ph 15.746,90tri u ng, n t Yên t ng d n theo t ng n m N m 2012, thu t n n m 2014 16.569,35 t ng 849,45 tri u Nhìn chung qua cơng tác tài thu ngân sách Yên cho th y nh n th c v pháp lu t t c a a s ng ng a bàn huy n Ph i dân v quy n ngh a v c a ã t ng b c nâng cao, vi c chuy n quy n t ng b thông qua c quan qu n lý t ai, i u giúp t ng thêm ngân sách Nhà n c, ng i s d ng t ch ng quy n l i ích 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr b t c c ng ng quy n s d ng t th tr ng s n Lu t t 2003 có hi u l c quy n s d ng tm i c tham gia vào th tr ng B S m t cách th c có s qu n lý c a nhà n Lu t 2003 t o t quy n s d ng th tr d ng t i u ki n v hành lang pháp lý cho th tr c tham gia phát tri n vào th tr Th tr ng ng B S Vì v y, ng B S c a huy n c ng ngày phát tri n ho t i s qu n lý c a nhà n c ng sôi n i c ng B S huy n Ph Yên ngày có ti m n ng phát tri n m nh, v i giá quy n s d ng t c ng ngày cao 51 K t qu u giá t c huy n Ph Yên n m 2014 B ng 4.16: T ng h p k t qu u giá c a huy n Ph Yên n m 2014 T ng Giá kh i Tên khu quy S di n i m/lô ho ch lơ tích (Tri u TT (m ) Khu tái th tr n Bãi Bông Khu tái nh c c th hi n b ng 4.16 Giá trung bình/lơ sau u giá (Tri u ng) ng) T ng s ti n thu c sau u giá (Tri u ng) 28 2.800 55 57 1.596 500 192,6 192,6 963 26 2.600 50 55 1.430 54 5.400 45 50 2.700 342,6 354,6 6.689 nh c Thanh Xuân, xã ng Ti n Khu tái xóm An Bình, xóm Bãi Bình, xã nh c ng Ti n Khu tái nh c xã H ng Ti n T ng c ng 113 11.300 (Ngu n: Phòng Tài ngun Mơi tr ng huy n Ph Yên) Qua b ng 4.16 cho th y công tác qu n lý phát tri n quy n s d ng t th tr u ã ch ng t uc ng b t ng s n huy n Ph Yên ã c th c hi n b c nh ng k t qu khích l , nhiên ch a có bi n pháp t 4.3.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng s d ng is t Công tác qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng c t vô quan tr ng v a t v a th hi n is m b o quy n l i ích c a ng c quy n s h u v t c a Nhà n c i 52 * Quy n chung c a ng i s d ng t - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng t -H u t ng thành qu lao ng, k t qu cơng trình c a nhà n - c nhà n nghi p, d ng ch c nhà n c v b o v c i t o ng d n giúp t, h ng l i ích t nơng nghi p vi c c i t o, b i b c b o h b ng i khác xâm ph m t nông n quy n s t h p pháp c a - Khi u n i t cáo, kh i ki n v nh ng hành vi vi ph m quy n s d ng t h p pháp c a nh ng hành vi khác vi ph m pháp lu t v gi i quy t h u h t v tranh ch p v - Ng i s d ng t t có quy n chuy n v n b ng quy n s d ng t, quy n a bàn huy n i, chuy n nh thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng t ai: ng, cho thuê, cho t; quy n th ch p, b o lãnh, góp c b i th ng nhà n c thu h i t K t qu th c hi n quy n s d ng t giai o n 2012 - 2014 c th hi n qua b ng 4.17 B ng 4.17: K t qu th c hi n quy n s d ng N m Chuy n nh 2012 1.232 2013 ng Th a k Th ch p T ng cho T ng 18 1.966 2.664 5.870 1.258 20 2.103 1.848 5.229 2014 1.811 26 2.252 1.823 5.912 T ng 4.301 64 6.321 6.335 17.011 (Ngu n: Phòng Tài ngun Mơi tr * Ngh a v chung c a ng i s d ng Song song v i b o v quy n l i c a ng nguyên Môi tr ng ch nh t ng huy n Ph Yên) t i s d ng t phòng Tài ng c ng có nh ng bi n pháp qu n lý, giám sát vi c th c hi n ngh a v c a ng c t giai o n 2012 - 2014 nh i s d ng t, ôi c ng ph i có nh ng bi n pháp 53 -H th a ng d n giám sát vi c s d ng t, úng quy nh v s d ng t úng m c ích, úng ranh gi i sâu lòng khơng, b o v cơng tình cơng c ng lòng t chi u cao t tuân theo quy nh khác c a pháp lu t - Th làm y ng xuyên nh c nh ng th t c chuy n th a k , t ng cho quy n s d ng c ng nh c a ng i dân ph i i, chuy n nh t ng ký quy n s d ng t, ng, cho thuê, cho thuê l i, b o v quy n l i ích h p pháp c a i khác - Th c hi n ngh a v tài theo quy nh c a pháp lu t: N p thu nhà n i dung ph n c ng c UBND huy n làm r t t t - Th c hi n bi n pháp b o v c i t o t - Tuân theo quy ng, không làm t n h i nh v b o v mơi tr l i ích h p pháp c a nh ng ng quy i s d ng c có quy t nh thu h i t, giao l i t ho c h t th i h n s d ng 4.3.11.Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy t x lý vi ph m pháp lu t v t m t nh ng n i dung quan tr ng công tác qu n lý nhà n vi c qu n lý s d ng nhi m v th t t cv t nh nh ng vi ph m, nh ng b t h p lý t Qua vi c tra, ki m tra nh m phát hi n, ng n ng a x lý hi n t cho vi c s d ng t nh c a pháp lu t v Thanh tra ki m tra, x lý vi ph m v qu n lý s d ng Thanh tra, ki m tra nh m xác n t khác có liên quan; tuân theo nh khác c a pháp lu t v vi c tìm th y v t lòng t nhà n t ng vi ph m pháp lu t t ai, mb o c h p pháp, úng pháp lu t Thanh tra, ki m tra ng xuyên c a c p, ngành, qua ó phát hi n nh ng n i dung không phù h p xu t, b sung, s a i sách pháp lu t t ngày hoàn thi n h n K t qu tra vi c qu n lý s d ng c th hi n qua b ng 4.18 t giai o n 2012 - 2014 54 B ng 4.18: K t qu tra vi c qu n lý s d ng t giai o n 2012 - 2014 T ng s N m v vi ph m Chuy n nh ng trái phép S d ng không úng m c ích L n chi m t ãx ang ãx ang ãx ang lý x lý lý x lý lý x lý 2012 29 16 2013 30 20 3 2014 45 26 2 15 T ng 104 51 14 34 (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi tr ng huy n Ph Yên) Qua b ng 4.18 cho th y s l ng l n chi m t, s d ng không úng m c ích, chuy n nh ng trái phép t c a huy n Ph Yên nh ng n m qua t ng i l n B ng n l c c a mình, huy n ã ph i h p c quan liên quan gi i quy t d t 99 v chi m t l 95,19% t ng s vi ph m S n l i v vi ph m chi m 4,81%, huy n ã xây d ng k ho ch ti p t c gi i quy t v vi ph m thu c th m quy n c a Bên c nh nh ng k t qu ã t c nêu trên, công tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy nh v pháp lu t t x lý vi ph m v t v n t n t i, ó là: nhi u hành vi vi ph m pháp lu t v t c a ng i qu n lý ng i s d ng ch a c phát hi n k p th i, vi c s lý vi ph m v t ch a kiên quy t t ng c ng công tác qu n lý, s d ng t có hi u qu theo úng pháp lu t, bên c nh vi c ph i h p v i tra c a huy n c a s , phòng Tài ngun Mơi tr ng c n tích c c tra t a bàn phát hi n k p th i gi i quy t tránh vi c gây khó kh n cho công tác qu n lý c a nhà n cv t Vì v y, nh ng n m t i UBND huy n c n ch o gi i quy t song t t c n th thu c th m quy n vi ph m v t ai, n u v t th m quy n chuy n h s n c quan ch c n ng có th m quy n gi i quy t Góp ph n t o nên s công b ng c a xã h i t o ni m tin c a nhân dân vào pháp lu t 55 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v t ai, gi i quy t u n i, t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng t Công tác gi i quy t tranh ch p vi c qu n lý s d ng h t m t bi n pháp nh m i u ch nh quan t theo úng pháp lu t, s d ng t ai, u n i t cáo vi ph m m b o s cơng b ng, ồn k t gi a ch t nâng cao lòng tin c a nhân dân i v i c p quy n Trong giai o n 2012 - 2014, công tác gi i quy t tranh ch p v u n i, t cáo a bàn huy n Ph Yên ã có nhi u c g ng, ã gi i quy t nhi u v tranh ch p ph c t p K t qu gi i quy t n n m 2014 n th t n m 2012 Khi u T n i cáo n ( n) ( ang gi i quy t quy t Tranh T ng n) n n m 2014 ã gi i Trong ó T ng s n th t n m 2012 c th hi n qua b ng 4.19 B ng 4.19: K t qu gi i quy t N m t ai, ch p ( s n) n T l T ng T l (%) s (%) n 2012 22 16 19 86 14 2013 32 23 27 84 16 2014 28 14 14 24 86 14 T ng 82 29 53 70 85 12 15 (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi tr S li u b ng 4.19 cho th y: Trong n m qua, s huy n ã nh n 82 n, ó n u n i 29 b i th ng sau nhà n c ti n hành thu h i GCN, v.v , n tranh ch p có 53 khó kh n nh t, s n t cáo t, ng huy n Ph Yên) n Phòng Tài nguyên Môi tr ng n chi m 35,37%, ch y u ngh c giao n chi m 64,63%, vi c gi i quy t n chi m 0% Trong t ng s gi i quy t chi m 85,37% l i 12 t, ngh s n c ccp n ph c t p n ã nh n có 70 n ã c n ang th i gian gi i quy t Nhìn chung qua công tác gi i quy t tranh ch p u n i t cáo Ph Yên giai o n ã ngh t c nh ng k t qu nh tr t t an toàn xã h i ây m t huy n k góp ph n vào ng l c thúc y vi c phát tri n 56 kinh t nhi u thành ph n n n kinh t chung c a xã h i, công b ng cho ch s d ng m b o tính t Qua cơng tác gi i quy t n th ã nêu ã có nh ng thành tích k nh ng v n nh ng h n ch v n chun mơn trình c a cán b gi i quy t y u nên có nh ng v tri n khai ch m, ch a áp ng ng áp c nhu c u c a nhân dân toàn huy n, c n kh c ph c h n ch vi c u ki n ông ng c yêu c u c a công vi c, i gây m t tr t t cho xã h i nh h ng t i công vi c i s ng tr 4.3.13 Qu n lý ho t Qu n lý ho t ng d ch v công v ng d ch v công v t bao g m: - Qu n lý ho t ng c a v n phòng - Qu n lý ho t ng c a t ch c phát tri n qu - Qu n lý t ch c ho t t ng ký quy n s d ng t t ng d ch v qu n lý, s d ng t thu c l nh v c: + T v n v giá t + T v n l p quy ho ch, k ho ch s d ng + D ch v v o c, l p b n + D ch v v thông tin Trên th c t vi c giúp ng c a tr th a a t i s d ng t th c hi n quy n ngh a v c ây ã có hồn tồn UBND c p c s th c hi n nh : Cung c p thông tin s t t t h s t cho ng a c th c hi n d i s d ng h th c hi n quy n c a mình… Th c hi n c ch “ m t c a” gi i quy t th t c giao t, th ch p quy n s d ng b ng quy n s d ng it ng s d ng liên h ch i hình th c trích l c t, th t, tài s n g n li n v i t, c p GCNQSD t, thuê b o lãnh t c a t ch c, qua th c hi n ã gi m c phi n hà cho t rút ng n th i gian gi i quy t h s , t ch c ng d n t n tình, chu áo Nhìn chung ây ho t huy n c n tr ng quan tâm phát tri n nhi u h n n ng m i, 57 ánh giá chung 4.4 tác qu n lý nhà n cv xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công t giai o n 2012 - 2014 4.4.1 ánh giá chung Qua nh ng phân tích trên, qu n lý nhà n cv tài xin a m t s ánh giá công tác t t i huy n Ph Yên giai o n 2012 – 2014 nh sau: * M t s k t qu n i b t: - Công tác ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý s d ng t c th hi n th d ng ng xuyên, áp ng yêu c u vi c qu n lý s t - 100% xã, th tr n ã có b n a chính, b n t, nh ng tài li u c b n ph c v công tác qu n lý hi n tr ng s d ng t c a huy n - Hi n huy n ã hoàn thành vi c l p quy ho ch s d ng o n 2010 - 2020 k ho ch s d ng - Vi c qu n lý, theo dõi bi n công b tài li u h s - C p gi y ch ng nhân QSD tr ng ng l i c a - Th lý s d ng c ti n hành theo t, cho thuê n t ng xuyên nh k quy nh t th c hi n theo úng ch c c t tra, ki m tra công tác qu n a bàn - Công tác gi i quy t tranh ch p quan c ti n hành th t toàn huy n c b n ã hoàn thành ng Nhà n t t a t, thu h i ng xuyên t ch c t giai o n 2014 - 2019 ng - Công tác th ng kê, ki m kê - Công tác giao t giai c t ch c th t ai, gi i quy t u n i, t cáo liên ng xuyên, áp ng k p th i nh ng yêu c u n y sinh t th c t t c nh ng k t qu th i gian qua, Huy n u – H i ng nhân dân – UBND huy n Ph Yên ã th ng xuyên lãnh o, ch o xát ngành chuyên mơn th c hi n t t vai trò ch c n ng, ph i h p ch t ch v i ln hồn thành t t nhi m v chung c a toàn huy n 58 * M t s t n t i: - Ti n v i quy l p quy ho ch, k ho ch s d ng nh Hi u qu xây d ng quy ho ch, k ho ch s d ng ch a công b công khai quy ho ch s d ng - Ch a gi i quy t d ng t c a m t s xã ch m so t, t n t o qu n chúng c d t i m vi ph m x y qu n lý s ng m t s v vi c ch a - Vi c qu n lý n ông t không cao, c gi i quy t t cơng nhi u b t c p lãng phí, có nhi u b hoang khơng s d ng h t di n tích nv t - Vi c t ch c th c hi n v n b n pháp lu t v t ch m - Cơng tác gi i phóng m t b ng g p nhi u khó kh n ch sách b i th ng c a nhà n -M tv n c ch a áp ng nhu c u th c t c a a ph quan tr ng mang tính lâu dài v n ng b o v môi tr ng t, nh t khu v c công nghi p, khu dân c t p chung b xem nh 4.4.2 xu t m t s gi i pháp gi i quy t nh ng t n t i vi c th c hi n n i dung qu n lý Nhà n cv Môi Tr t c a huy n Ph Yên th i gian t i, phòng Tài Nguyên ng c n làm t t m t s n i dung sau: 1- Th ng xuyên m l p t p hu n, h c t p nâng cao trình mơn, trình hi u bi t lu t xã, ph t cho cán b a chính, chuyên c bi t cán b a ng 2- H ch kinh phí cho cơng tác quy ho ch, k ho ch s d ng t c pc s 3- Tuyên truy n sâu r ng Lu t t n m i ói t ng s d ng nh m nâng cao nh n th c ý th c trách nhi m v qu n lý s d ng 4- Có sách u tiên cho vi c s d ng chi n l 5- t t vào m c ích có ý ngh a c trình xây d ng phát tri n kinh t xã h i c a huy n y m nh công tác c p GCNQSD t cho ng i dân C n tháo g nh ng khó kh n v ng m c cho nh ng h dân ch a th c p GCNQSD a bàn 59 6- i v i tr tài úng m c, b ng vi c th ng h p vi ph m pháp lu t s c r n e, h n ch tình tr ng tranh ch p, u n i, t cáo ng xuyên t ch c ki m tra tình hình qu n lý s d ng a bàn, phát hi n k p th i tr 7- Xây d ng ch lý Nh n cv t ai, c n có nh ng ch ng h p vi ph m pháp lu t ng trình, k ho ch hành t t ng c th v công tác qu n t n m phù h p v i i u ki n c a a ph ng 60 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Qua th i gian th c t p t i phòng Tài ngun Mơi tr n v i tài: “ ánh giá công tác qu n lý nhà n cv ng huy n Ph t huy n Ph Yên, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 – 2014”em xin rút m t s k t lu n sau: - ã ban hành t ch c th c hi n công tác qu n lý t n - Vi c qu n lý h s b o qu n t t Cho nh c 10 v n b n pháp lu t mb o a bàn a gi i hành ln n huy n ã l p y c cán b huy n qu n lý g m 18 b h s a gi i hành cho 18 xã, th tr n c a huy n - Huy n ã ti n hành i u tra, kh o sát, o c l p b n , hoàn thành vi c o c l p b n a cho tồn b di n tích c a huy n vào n m 1992 g m 649 t b n a chính, b n hi n tr ng s d ng t g m 18 t c p xã 01 t c p huy n vào n m 2014, b n quy ho ch s d ng t g m 18 t c p xã 01 t c p huy n n m 2014.Ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng t c l p t n m 2010 - 2020 ó m t th i gian t ng i dài, ó trình th c hi n có nhi u i m khơng phù h p òi h i ph i i u ch nh - Công tác ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t r t c tr ng.Ba n m v a qua huy n ã c p cho 1680 h xin c p GCNQSD v i di n tích 409,9 c p cho 1267 h GCNQSD nông nghi p v i di n tích 50,04 - Cơng tác th ng kê, ki m kê theo úng quy nh, m i n m m t l n th ng kê n m m t l n ki m kê - Công tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy t t n m 2012 tr ng h p l n chi m t ng 14 tr quy t 02 n 2014 a bàn phát hi n tr nh c a Pháp lu t ng h p vi ph m 37 t ai, ch a gi i quy t 03, s d ng ng h p, chuy n nh ng trái phép 53 tr t sai m c ích ng h p, ch a gi i 61 ng huy n ã ti p nh n 82 - Phòng Tài nguyên Môi tr u n i tranh ch p t Trong t ng s gi i quy t chi m 85,37% l i 12 n ã nh n có 70 ng B S ho t u giá ng quy n s d ng nh c v i s ti n thu ng UBND huy n ã giao 264,06 ha, c t th t i 46.174,13 tri u c t v i t ng di n tích 87,85 cv t c a huy n n m t ng - Công tác qu n lý ho t ng d ch v công v ph bi n ang ngày phát tri n Ho t c a s ng c cho ngân sách nhà n t cho t ch c v i t ng di n tích ng th i cho 10 t ch c thuê T ng k t qu thu ngân sách Nhà n t t, n ã ng t t, có ti m n ng phát tri n N m 2014 huy n ã c khu tái 6,689 t ngh , n ang th i gian gi i quy t - Công tác qu n lý phát tri n th tr tr n t c a huy n ng c a v n phòng m t c a i dân hài lòng ng h 5.2 Ki n ngh kh c ph c nh ng t n t i th i gian t i huy n Ph Yên c n: - Chú tr ng qu n lý t ai, - T ng c n n vi c t o, nâng cao trình c bi t nâng cao ch t l ng tuyên truy n ph bi n pháp lu t v u t c s v t ch t, ph cv ng cán b chun mơn cho cán b a c p xã, ph t cho ng ng i dân ng ti n k thu t cho công tác qu n lý nhà t Tin h c hóa cơng tác qu n lý h s , b n - S d ng ngu n thu ngân sách t lo i t cho h p lý có hi u qu cao - Kiên quy t x lý vi ph m, thi u trách nhi m vi c qu n lý, s d ng t 62 TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2013), Các v n b n pháp lu t, tra c u v n b n, http://www.monre.gov.vn Chính ph (2012), thơng báo s 64/TB-VPCP c a ph : k t lu n c a phó th t ng Hồng Trung H i t i cu c h p v tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n g n li n v i t Huy n Ngân (2009), S ch ng chéo c a v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t ai,http://www.VietNamNet.vn Lu t t ngày 26 tháng 11 n m 2003, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Nguy n Kh c Thái S n ( 2007), Giáo trình qu n lí nhà n c v t ai, i h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng Pháp lu t t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Tu n Hùng (2010), ng biên gi i Vi t Nam - Trung Qu c b n c a Google Maps khơng có giá tr pháp lý, http://www.ces.com.vn Nguy n Th L i (2007), Bài gi ng qu n lý Nhà n c v t ai, Tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên Nguy n Th L i ( 2013), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên 10 Ph ng Th o (2012), t ng h p theo cafe, TCK, Gafin http://thoibaonganhang.vn 11 Phòng TN & MT huy n Ph Yên (2012), K t qu th ng kê 2012 12 Phòng TN & MT huy n Ph Yên (2013), K t qu th ng kê 2013 13 Phòng TN & MT huy n Ph Yên (2014), K t qu th ng kê 2014 14 UBNDhuy n Ph Yên (2014), http://www.phoyen.gov.vn t n m t n m t n m 63 15 Petrotimes (2014) g n 80% v vi c u ki n kéo dài liên quan n l nh v c t ai,http://petrotimes.vn/news/vn 16 S c – Ng c Mai (2013), T ng k t công tác c m m c biên gi i Vi t – Lào th c a,http://truyenhinhnghean.vn 17 Th t ng Chính ph (2009), Ch th s 618/CT-TTg ngày 15/05/2009 c a Th t ng ph v vi c ki m kê t xây d ng b n hi n tr ng s d ng t n m 2010 18 Vigac (2009), B n a b ng nh hàng khơng cho 17 t nh có t r ng, http://www.vigac.vn 19 V Th Quý (2010), Bài gi ng Quy ho ch s d ng t, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên 20 Xây d ng c t m c biên gi i gi a Vi t Nam - Campuchia, (th tr ng b ngo i giao H Xuân S n, 2007 ), http://www.vietnamembassy-slovakia.vn 21 XD (2014), quy ho ch treo v n ph bi n, http://vietbao.vn ... THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - D Tên - NG V N B NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI TRÊN HUY N PH YÊN - T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên... n Ph Yên - t nh Thái Nguyên giai o n 2012 n 2014 1.2 M c tiêu nghiên c u - Tìm hi u tình hình qu n lý s d ng t giai o n 2012 - 2014 c a huy n Ph Yên theo 13 n i dung qu n lý Nhà n c v t 2014. .. hành nghiên c u “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n t nh Thái Nguyên giai o n 2012 ã nh n c s giúp cv tài: t a bàn huy n Ph Yên - n 2014 Trong su t trình th c t p em c a th y cô giáo, cô anh ch n i