ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP. THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP. THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP. THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP. THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP. THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP. THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG SƠN TP. THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

i I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N HÙNG C Tên NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N A BÀN XÃ L CV T AI TRÊN NG S N - TP THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chun ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 ng ii I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N HÙNG C Tên NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N A BÀN XÃ L CV T AI TRÊN NG S N - TP THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý tài nguyên L p : K43 - CMT - N02 Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h a mơi tr ng d n : ThS Tr ng ng Thành Nam THÁI NGUYÊN – 2015 i L IC M N hoàn thành ch ng trình t o nhà tr ng th c hi n ph ng châm “H c i ôi v i hành” M i sinh viên tr ng u c n trang b cho l ng ki n th c c n thi t, chuyên môn v ng vàng Do v y mà th c t p t t nghi p giai o n c n thi t i v i m i sinh viên nhà tr ng Qua ó, h th ng l i toàn b ki n th c ã h c v n d ng lý thuy t vào th c ti n, ng th i giúp sinh viên hoàn thi n h n v ki n th c lu n, ph ng pháp làm vi c, n ng l c công tác nh m áp ng yêu c u th c ti n nghiên c u khoa h c Xu t phát t nguy n v ng c a b n thân cs ng ý c a Ban giám hi u, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành th c t p t i Xã L ng S n – TP.Thái Nguyên T nh Thái Nguyên t ngày 05/01/2015 n 05/04/2015 v i tài: “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã L ng S n - TP Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014” Có c k t qu này, em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i s quan tâm c a nhà tr ng ban ch nhi m khoa, c bi t s t n tình giúp c a giáo Th.s Tr ng Thành Nam- ng i tr c ti p h ng d n khóa lu n t t nghi p c a em, ã ln h t s nghi p giáo d c t o, ã d y d chúng em tr ng thành nh ngày hôm C ng nhân d p này, em xin chân thành g i l i c m n t i chú, cô, anh, ch ang công tác t i Xã L ng S n - TP Thái ngun ã giúp nhi t tình em hồn thành t t k th c t p khóa lu n t t nghi p c a mình.Trong su t th i gian th c t p làm khóa lu n em ã c g ng h t nh ng kinh nghi m th c t ch a có nhi u ki n th c h n ch nên ch c ch n không tránh kh i thi u sót khuy t i m R t mong th y cô giáo b n bè óng góp khóa lu n c a tơi c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái nguyên, tháng 05 n m 2015 Sinh viên Nguy n Hùng C ng ii DANH M C B NG B ng4.1: M t s ch tiêu tr ng tr t xã L B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng ng S n n m 2014 24 t c a xã L ng S n n m 2014 31 B ng 4.3:T ng h p v n b n v l nh v c t c UBND xã L ng s n ti p nh n giai o n 2012 - 2014 34 B ng 4.4: K t qu thành l p b n xã L B ng 4.5: Phân k di n tích lo i B ng 4.6: Công tác giao n n m 2014 .42 t phân b cho m c ích 40 t giai o n 2012 – 2104…………………………47 B ng 4.7: Công tác cho thuê B ng 4.8: K t qu thu h i ng S n t giai o n 2012 - 2014 44 t theo it ng s d ng t xã L ng S n giai o n 2012 -2014 44 B ng 4.9: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t giai o n 2012 - 2014 45 B ng 4.10: K t qu t ng h p h s a xã L B ng 4.11: T ng h p ngu n thu ngân sách t c a xã L ng S n 47 t 49 ng S n giai o n 2012 – 2014 49 B ng 4.12: Tình hình th c hi n quy n s d ng ng s n c a Xã L t th tr ng B t ng S n giai o n 50 2012 2014 50 B ng 4.13: K t qu ho t ng chuy n quy n s d ng t t i xã L ng S n giai o n 2012 - 2014 52 B ng 4.14:T ng h p k t qu tra vi c qu n lý s d ng L t c a xã ng s n giai o n 2012 - 2014 53 B ng 4.15: K t qu gi i quy t t a bàn xã L n th u n i, t cáo, tranh ch p 54 ng s n giai o n 2012 - 2014 54 B ng 4.16: T ng h p phi u i u tra công tác qu n lý nhà n c v t cho h gia ình,cá nhân………………………………………………………………………….56 iii UBND DANH M C VI T T T : U ban nhân dân GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng GCN : Gi y ch ng nh n QSD : Quy n s d ng N - CP : Ngh TT - BTNMT : Thông t B Tài nguyên Môi tr CT - TTg : Ch th Th t Q - BTNMT : Quy t nh B Tài nguyên Môi tr Q - UBND : Quy t nh y ban nhân dân NXB : Nhà xu t b n CT - H BT : Ch t ch h i GPMB : Gi i phóng m t b ng TN&MT : Tài nguyên Môi tr QH - KHSD : Quy ho ch k ho ch s d ng t t nh - Chính ph TTLT - BTP - BTNMT : Thông t ng ng ng B tr ng ng liên t ch B Tài Nguyên Môi tr ng t t pháp B ng TTLT - BTC - BTNMT : Thơng t liên t ch B tài B Tài Nguyên Môi Tr ng B S :B t TT – BTC : Thơng t B tài DT : Di n tích STT : S Th t B C GHC ng s n :B n : a a gi i hành iv M CL C Ph n M U 1.1 tv n 1.2 M c ích nghiên c u 1.3 M c tiêu nghiên c u 1.4 Yêu c u c a tài 1.5 Ý ngh a c a tài T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n 2.1.2 C s pháp lý 2.1.3 Nh ng quy nh chung v công tác qu n lý nhà n cv t 2.2 Khái quát v tình hình qu n lý nhà n c v t trê a bàn t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 2.2.1 Tình hình qu n lý nhà n cv t a bàn t nh Thái Nguyên 2.2.1.1 Tình hình qu n lý nhà n cv t 2.2.1.2 M t s t n t i 12 14 2.2.2.1 Công tác t ch c cán b 14 2.2.2.2 Tình hình qu n lý nhà n cv t 14 2.2.2.3 M t s t n t i 17 3.3.2 Hi n tr ng s d ng t c a xã L ng S n - TP Thái Nguyên 18 Ph n 20 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 20 4.1 Tình hình c b n c a xã L 4.1.1 ng S n Thành Ph Thái Nguyên 20 i u ki n t nhiên 20 4.1.1.1 V trí a lý 20 4.1.1.5 Các ngu n tài nguyên 22 Th c tr ng môi tr 4.1.2 T ng tr ng 23 ng kinh t chuy n d ch c c u kinh t 23 v 4.1.2.2 Th c tr ng phát tri n ngành kinh t 24 B ng4.1: M t s ch tiêu tr ng tr t xã L 4.1.3 Dân s , lao ng S n n m 2014 24 ng, vi c làm thu nh p 27 4.1.4 ánh giá chung v i u ki n t nhiên kinh t - xã h i tác ng n vi c s d ng t 28 4.1.4.1 Nh ng l i th 28 4.1.4.2 Nh ng h n ch thách th c 28 4.1.4.3 Áp l c 4.1.5 iv i t 28 ánh giá hi u qu kinh t , xã h i, môi tr ng, tính h p lý c a vi c s d ng 4.1.5.1 ánh giá hi u qu kinh t , xã h i, môi tr 4.2 Hi n tr ng s d ng t c a xã L B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng ng c a vi c s d ng t 29 t 29 ng S n TP.Thái Nguyên 31 t c a xã L ng S n n m 2014 31 4.3 ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t a bàn xã L ng S n TP.Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 33 4.3.1 Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n ó 33 B ng 4.3:T ng h p v n b n v l nh v c t c UBND xã L ng s n ti p nh n giai o n 2012 - 2014 34 4.3.2 Xác nh a gi i hành chính, l p b n h s a gi i hành chính, l p b n hành 35 4.3.3 Kh o sát, o s d ng t b n c, ánh giá, phân h ng t; l p b n a chính, b n hi n tr ng quy ho ch s d ng t 38 4.3.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng B ng 4.5: Phân k di n tích lo i 4.3.5 Qu n lý vi c giao t, cho thuê 4.3.5.1 Công tác giao t phân b cho m c ích 40 t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng t 42 t 42 4.3.5.2 Công tác cho thuê t 44 B ng 4.7: Công tác cho thuê 4.3.5.3 Công tác thu h i t 39 t giai o n 2012 - 2014 44 t 44 B ng 4.8: K t qu thu h i t theo i t ng s d ng t xã L ng S n giai o n 2012 -2014 44 4.3.6 ng ký quy n s d ng t, l p qu n lý h s a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 45 B ng 4.9: K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 45 2012 - 2014 45 vi B ng 4.10: K t qu t ng h p h s 4.3.7.Th ng kê, ki m kê 4.3.8 Qu n lý tài v a xã L t 48 t 49 B ng 4.11: T ng h p ngu n thu ngân sách t c a xã L ng S n 47 t 49 ng S n giai o n 2012 – 2014 49 4.3.9.Qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n 50 B ng 4.12: Tình hình th c hi n quy n s d ng t th tr ng B t ng s n c a Xã L ng S n giai o n 50 2012 2014 50 4.3.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t 51 B ng 4.13: K t qu ho t ng chuy n quy n s d ng t t i xã L ng S n giai o n 2012 - 2014 52 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy nh c a pháp lu t v t x lý vi ph m v pháp lu t t 52 B ng 4.14:T ng h p k t qu tra vi c qu n lý s d ng t c a xã L ng s n giai o n 2012 - 2014 53 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v t ai, gi i quy t u n i, t cáo vi ph m qu n lý s d ng t 53 B ng 4.15: K t qu gi i quy t t a bàn xã L 4.3.13 Qu n lý ho t n th u n i, t cáo, tranh ch p 54 ng s n giai o n 2012 - 2014 54 ng d ch v công v t 55 4.4 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v tình hình qu n lý nhà n c v t a bàn xã L ng S n TP.Thái Nguyên 56 B ng 4.16: T ng h p phi u i u tra công tác qu n lý nhà n c v t cho h gia ình,cá nhân 56 4.5 xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v t a bàn xã L ng S n TP.Thái Nguyên 57 4.5.1 Nh ng t n t i 57 4.5.2 M t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v t a bàn Xã L ng S n 58 Ph n 61 K T LU N VÀ NGH 61 5.1 K t lu n 61 5.2 KI N NGH 62 Ph n M 1.1 U tv n Trong tình hình phát tri n c a n c ta hi n nay, “s phát tri n kinh t , ô th q trình cơng nghi p hóa làm cho nhu c u v nhà xây d ng cơng trình cơng c ng, khu công nghi p c n cao” [1] M t khác nhi u vùng, nhi u khu v c c a n s l c h u ói nghèo, trình s d ng v n hóa th p s d ng c ng nh c t ng c ta v n t n t i t ch a h p lý Vi c t nhi u n i ch a phù h p ch a úng v i quy ho ch, ch a phát huy tri t nhân nh t , c bi t c pd i (xã, ph ng, th tr n) Do nh ng nguyên t nhi u n i bng l ng, ho c nh mà công tác qu n lý bi n pháp qu n lý ch a phù h p, ch a t c k t qu nh mong mu n Trên c s Hi n pháp n m 1980 Hi n pháp n m 1992, Nhà n ã ban hành Lu t sung m t s t n m 1987, Lu t i u c a Lu t t n m 1993, Lu t s a nh, Quy t Xã L th c t nh, Ch th , Thông t h ng d n cv c s quan tâm c a c p, t g p nhi u h n ch khó ng c n Xu t phát t yêu c u th c ti n, c gi i quy t th i gian t i c s nh t trí c a Ban giám hi u nhà ng, s phân công c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên Tr i h c Nông Lâm Thái Nguyên, d ng Thành Nam em th c hi n cv t i lu t nh : Ngh quy t, Ngh ó M c dù th i gian qua kh n nhi u nguyên nhân tác n ib ng S n - TP Thái Nguyên t nh Thái nguyên c ng không n m ngành song công tác qu n lý nhà n Tr c ta t n m 1998, n m 2001 ban hành Lu t n m 2003 nhi u v n b n pháp quy d tr t t a bàn xã L nguyên giai o n 2012-2014” i s h ng ng d n c a th y giáo Th.s tài “ ánh giá công tác qu n lý nhà ng S n - TP Thái Nguyên t nh Thái 1.2 M c ích nghiên c u - Tìm hi u tình hình qu n lý s d ng c a xã L t giai o n 2012- 2014 ng S n theo 13 n i dung qu n lý nhà n cv t - Nghiên c u c s lý lu n nh ng c n c c a vi c qu n lý - ánh giá tình hình qu n lý d ng t t c a xã L ng S n giai o n 2012-2014 ánh giá nh ng thành t u h n ch công tác qu n lý s t c a xã L ng S n giai o n 2012-2014 - Tìm nguyên nhân xu t m t s gi i pháp th c hi n t t công tác qu n lý Nhà th i gian ti p theo 1.3 M c tiêu nghiên c u n ng ánh giá th c tr ng công tác qu n lý nhà n t t i xã L - ng S n theo 13 n i dung c a Lu t cv t ti m t xu t m t s gi i pháp có ý ngh a góp ph n vào vi c nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n 1.4 Yêu c u c a cv tài - N m v ng n i dung qu n lý nhà n b n pháp lu t t cv t N m v ng v n t - Các s li u trung th c khách quan - Nh ng xu t có tính kh thi, phù h p v i th c t c a - Thu th p tài li u v 1.5 Ý ngh a c a a ph i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a công tác qu n lý nhà n cv i h c b c u làm quen v i ng - Ý ngh a th c ti n: Nghiên c u tình hình qu n lý nhà n nhà n cv t ng t th c t Là c h i giúp sinh viên ti p c n v i công vi c tr ng S n, t a ph tài - Ý ngh a h c t p: c ng c ki n th c c a xã L ng ó cv t xu t m t s gi i pháp giúp cho công tác qu n lý c th c hi n t t h n 50 4.3.9.Qu n lý phát tri n th tr b t ng quy n s d ng ng ng s n Công tác qu n lý phát tri n th tr tr t th tr ng b t ng quy n s d ng ng s n m t s nh ng n i dung m i 2003 nh m ph c v t t công tác qu n lý nhà n cv t th a vào Lu t t n m t - Qu n lý bng l ng v n x y tình tr ng tranh ch p, u n i v quy t nh hành c a UBND - Ý th c tuân th pháp lu t c a lu t ch a th c s t t, quy n s d ng s d ng t a ph it ng tham gia quan h pháp ng n m xa ô th l n nên th tr ây không sôi ng, h u h t vi c chuy n nh t di n l t , t phát, ch a có t ch c, ch a có s quy n a ph phát sinh th tr gi i quy t th u áo, v n v vi c b tin t ng c a ng ng quy n i u ti t c a ng, v n x y tình tr ng mua, bán chui r t nhi u d n n vi c lãng phí, làm th t ti n thu c a Nhà n - Nh ng v n ng b t c ng s n ch a th c s y lên c p phúc th m, m c i dân v i tòa án ch a cao Tình hình th c hi n quy n th tr ng b t ng s n c a Xã L S n th i gian t n m 2012 - 2014 c th hi n qua b ng B ng 4.12: Tình hình th c hi n quy n s d ng t th tr B t ng ng s n c a Xã L ng ng ng S n giai o n 2012 2014 n v tính: H s N m Chuy n nh ng T ng cho 2012 116 53 2013 127 74 2014 142 64 T ng 385 191 (Ngu n: UBND xã L ng S n) 51 - Ý th c tuân th pháp lu t c a lu t ch a th c s t t, th tr ng quy n s d ng mua, bán chui r t nhi u d n Nhà n it ng tham gia quan h pháp t ây v n x y tình tr ng n vi c lãng phí, làm th t thoát ti n thu c a c Nh n xét: T nh ng v n ch t công tác qu n lý Nhà n ta th y, xã L cv ng S n c n ph i th t t ai, tra, ki m tra, x lí sai ph m, t p chung gi i quy t v n phát sinh liên quan t i c p c s Hoàn thi n ch xây d ng khung pháp lý th c s phù h p v i th tr nh pháp lu t ng b t ng s n c a phát tri n h n n a th tr a ph ng b t ng c thù c a vùng, ng s n t i a ph qu n lý ng 4.3.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng is t Theo quy s d ng nh t i i u 105 i u 107 c a Lu t t 2003 ng i t có quy n ngh a v Ngoài nh ng quy n ngh a v Nhà n c có quy nh quy n ngh a v c th cho t ng n c giao t, cho thuê n c trao quy n s d ng quy n s h u c a mình, giám sát c a Nhà n c t it ng c Nhà s d ng vào m c ích khác Nhà t cho ng i s d ng th c hi n t nh ng không m t i c nguyên t c vi c qu n lý, i v i vi c th c hi n ngh a v c a ng i s d ng t Công tác qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i vô quan tr ng s d ng t ã c UBNDxã th c hi n theo ch t nh thông qua vi c qu n lý giám sát ho t thuê, thu thu , thu ti n s d ng t o c a UBND thành ph ng chuy n nh t… Th c hi n ngh a v c a ng m b o ngu n thu ngân sách nhà n nh t nh vi c c p GCNQSD d ng t nên ph n ã làm nh h ng, cho i s d ng c Tuy nhiên có nh ng h n ch t, c ng nh công tác l p quy ho ch s ng n hi u qu c a công tác 52 B ng 4.13: K t qu ho t ng chuy n quy n s d ng t t i xã L ng S n giai o n 2012 - 2014 Trong ó N m Chuy n i T ng cho Chuy n nh ng Th a k 2012 2013 2014 T ng 53 74 64 385 116 127 142 191 14 27 18 59 s Chuy n T ng tr ng h p m c ích 184 204 233 13 654 (Ngu n: UBND xã L Nh n xét: Qua b ng ta th y, ng v quy n s d ng i dân xã L ng S n ã có ý th c b o t c a thơng qua vi c xác l p c n c pháp lý gi a ng i dân v i nhà n c th hi n b ng GCNQSD 2014, xã L ng S n ã có 654 tr quy n s d ng d ng t úng pháp lu t t c ng ã t, chuy n m c ích s c gi i quy t Song bên c nh ó, v n t n t i m t s tr c nhân dân xã tt i a ph ng h p ng ng i dân chuy n m c ích t không xin phép d n t i phá v quy ho ch Nhi u di n tích c c p GCNQSD ng c gi i quy t Ngồi có tr ng h p chuy n trình th c hi n ngh a v quy n s d ng ch a nn m ng h p th c hi n quy n chuy n nh ó nh ng c g ng c a Nhà n s d ng t Do v y, t n m 2012 t, th a k , t ng cho b ng quy n s d ng m c ích s d ng ng S n) t ng i s d ng t c th c hi n tv n y quy n ngh a v c a theo pháp lu t Do v y, th i gian t i UBND xã c n ph i h p ch t ch vi c th c hi n quy n c a ng khơng tr ng h p sai ph m x y a bàn xã 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy t x lý vi ph m v pháp lu t nh c a pháp lu t v t Công tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy d ng t nhi m v th Tài nguyên Môi tr i dân ng xuyên c a c p ngành ng Thanh tra, ki m tra t ng c nh v qu n lý s c bi t ngành ng công tác qu n lý 53 nhà n cv t nh m thúc y vi c th c hi n m t cách nghiêm túc h n, ng n ng a x lý k p th i tr ng h p vi ph m, m b o cho m i lo i t c s d ng m t cách h p lý, ti t ki m mang l i hi u qu cao (K t qu tra, ki m tra v t c a xã L ng s n giai o n 2012 – 2014` Công tác thanh, ki m tra c a xã L ng S n c quan tâm tr ng th c hi n t t Trong giai o n 2012 - 2014 xã L ng S n ã t ch c 02 t ki m tra t Qua công tác tra, ki m tra ã phát hi n nh ng v vi ph m ng n ch n gi i quy t k p th i B ng 4.14:T ng h p k t qu tra vi c qu n lý s d ng c a xã L STT N m ng s n giai o n 2012 - 2014 t S ã x lý thanh, S v ki m vi ph m S v tra Ch a x lý (%) S v 2012 01 5 100 2013 01 3 100 2014 01 1 100 03 9 100 T ng (%) (Ngu n: UBND xã L 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v ph m qu n lý s d ng Công tác gi i quy t t ã dân t Nguyên nhân ng s n) t ai, gi i quy t u n i, t cáo vi t n th , u n i, t cáo c a công dân c UBND xãquan tâm ch o, gi i quy t k p th i Công tác ti p c coi tr ng th c hi n có n n p, úng quy ti p dân Lu t u n i t cáo l nh v c nh theo quy ch 54 Tranh ch p Lu t t không x y ph bi n nh th i k tr c t n m 2003 có hi u l c, nh ng v n t n t i, ph c t p có lúc r t gay g t Nguyên nhân ch y u c a tranh ch p xu t tr t òi l i tc , c ây khai hoang ho c chi m d ng Các tranh ch p th cá nhân v i ho c gi a doanh nghi p nhà n a ph ts n ng gi a c v i ng i dân ng Trong th i gian t n m 2012 ti p nh n 48 n n n m 2014, UBND xã L ngh liên quan nh n UBND xã L n ng s n ã t c a công dân Sau ti p ng s n ã ti n hành th lý gi i quy t theo quy t p trung hoà gi i thành t i c s 35 nh, ã n u n i tranh ch p, 13 n chuy n c quan khác gi i quy t theo th m quy n B ng 4.15: K t qu gi i quy t t N m n s a bàn xã L Trong ó T ng Khi u T n i n th u n i, t cáo, tranh ch p Tranh cáo ch p ng s n giai o n 2012 - 2014 ã gi i quy t xong Ch a gi i quy t T ng T l T ng s (%) s n n T l (%) 2012 20 17 40 60 2013 17 17 16 94,11 5,89 2014 11 10 11 100 0 T ng 48 44 35 72,91 10 20,83 (Ngu n: UBND xã L Th i gian g n ây s v u n i t cáo v gi i quy t b ng hòa gi i c ng t i a ph ng c p c s ng s n) a bàn xã giam s c t ng cao N m 2014 s v hòa gi i t 100% ây n l c r t l n c a ng b cán b a 55 K t qu gi i quy t u n i, t cáo v t c a Xã L ng s n th i gian qua m t thành tích ph n kh i, th hi n s c g ng quy t tâm c a quy n xã L toàn xã L ng s n, m b o s cơng b ng ồn k t nhân dân, làm cho dân hi u tin t Nhà n ng s n vi c gi gìn an ninh tr t t , an ng vào ng l i lãnh c Bên c nh nh ng k t qu t cáo, tranh ch p t xã L ã t oc a ng, pháp lu t c a c, công tác gi i quy t u n i, ng s n c ng không tránh kh i nh ng thi u sót ó là: Có nh ng v ch a gi i quy t d t i m ho c ph i gi i quy t i, gi i quy t l i nhi u l n, u ki n kéo dài, v 4.3.13 Qu n lý ho t ng d ch v công v Th i k tr v công v t n m 2003, vi c qu n lý ho t t g p nhi u khó kh n Lu t nh ho t d ch v c Lu t t c p t ng d ch v công v t giúp cho ng ng ích t n m 2003 i ã quy t m t chi c c u n i, trung tâm giao i s d ng t th c hi n quy n ngh a v c a m t cách t giác, t nguy n úng pháp lu t Qu n lý ho t ng d ch v công g m: - Qu n lý ho t ng v n phòng - Qu n lý ho t ng c a t ch c phát tri n qu - Qu n lý ho t ng ký quy n s d ng ng d ch v v Hi n xã Nhà n cv t t thu c l nh v c t v n v giá t, t v n l p Quy ho ch, k ho ch s d ng a chính, d ch v v thơng tin nhà t t, d ch v v o c, l p b n t ã có cán b chun mơn t ch c b máy qu n lý t ai, nh ng n m g n ây cơng tác có chuy n bi n tích c c, tri n khai th c hi n c ch “m t c a” i u ch nh th c hi n công khai th t c v nhà nhanh h n t o i u ki n quy n l i cho ng t, th t c hành y nhanh ti n i dân Ng c ti n hành c p GCNQSD t n gi n, mb o i dân không ph i i l i nhi u l n, qua nhi u khâu trung gian, gi m b t phi n hà cho nhân dân, ng viên khích l nhân 56 dân, t ch c tham gia phát tri n kinh t –xã h i a bàn xã L ng S n , góp ph n xóa ói gi m nghèo 4.4 ánh giá s hi u bi t c a ng v t a bàn xã L i dân v tình hình qu n lý nhà n ng S n TP.Thái Nguyên Qua công tác ti n hành l p phi u i u tra công tác qu n lý nhà n cho h gia ình cá nhân c a bàn xã L cv t ng S n ã cho k t qu sau: B ng 4.16: T ng h p phi u i u tra công tác qu n lý nhà n c v t cho h gia ình,cá nhân Tr l i úng Tr l i sai NHÓM CÂU N I DUNG CÂU H I S S T l T l H I l ng (%) l ng (%) Công tác cp không? GCNQSD t C ? ? ? Nh n xét Ơng (bà) có th ng xuyên ti p c n v i v n b n quy nh c a nhà n c v t c a hàng n m hay không? ng i Ơng (bà) có bao gi c hay nghe nói v dân v t ch a? công tác v n qu n lý nhà n c v QLNN Ông (bà) có bi t hi n n c ta s v t d ng b lu t t n m không? t i a ph ng không? 48 96 50 100 0 45 90 10 46 92 42 84 16 48 96 12 24 38 76 48 96 (Ngu n: Phi u i u tra) Nh n xét: Qua k t qu công tác l p phi u i u tra cho th y i b ph n ng i dân a bàn xã L ng S n ã nh n th c t t n m c tình hình qu n lý t t i a ph ng 96% h gia ình, cá nhân a nh n xét t t v công tác qu n lý nhà n c v t t i xã L ng S n cho th y v n quan lý nhà n c v t t i xã ã c UBND xã tr ng quan tâm 57 o hoàn thành t t công tác qu n lý t v i k t qu t c ch công tác qu n lý t t i xã 96% h gia ình, cá nhân ã cc p GCNQSD t.Trong t ng s h ã c c p GCNQSD t ó có 64% h gia ình cá nhân ã c c p GCNQSD t cho t ,36% h gia ình cá nhân ã c c p GCNQSD t cho c t t nông nghi p 12% h gia ình, cá nhân có ngu n g c s d ng t t khai phá;32% h gia ình, cá nhân có ngu n g c s d ng t th a k ;20% h gia ình, cá nhân có ngu n g c s d ng t t ng cho;36% h gia ình, cá nhân có ngu n g c s d ng t chuy n nh ng 4.5 xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý nhà n cv t a bàn xã L ng S n TP.Thái Nguyên 4.5.1 Nh ng t n t i Xã L ng S n m t xã n m a bàn trung tâm TP - Thái Nguyên Vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng t giai o n 2000 - 2010 c th c hi n hi u qu , nhiên th i gian th c hi n t ng i dài, ó qua trình th c hi n có nhi u i m khơng phù h p òi h i ph i i u ch nh Công tác th ng kê, ki m kê t c th c hi n y theo úng pháp lu t v n b n c a t nh, trung ng ban hành Công tác tra, ki m tra tình hình qu n lý s d ng t, công tác gi i quy t n th u n i, t cáo ã t c k t qu nh t nh em l i lòng tin t o tinh th n oàn k t gi a nhân dân quy n, l p l i k c ng, pháp lu t qu n lý s d ng t, ng n ch n k p th i v vi c vi ph m sách t Các trang thi t b , máy móc ph c v công vi c chuyên môn c a xã thi u, vi c qu n lý h s a v n th cơng ch a c tin h c hoá th t c hành r m rà Thi u nhân l c, cán b ph i kiêm nhi u vi c, v a tham gia h c t p, v a làm nên h n ch th i gian gi i quy t cơng vi c Cán b a xã tr nên thi u kinh nghi m vi c gi i quy t tranh ch p t 58 4.5.2 M t s gi i pháp nh m t ng c a bàn Xã L ng S n ng công tác qu n lý nhà n cv t - Công tác tuyên truy n: C n coi tr ng ph bi n cho m i ng i dân n m c lu t t ai, ch tr ng sách c a ng nhà n c v t ây m t bi n pháp h u hi u nh m làm cho ng i s d ng t th y c ý ngh a c a vi c s d ng t, hi u lu t ch p hành theo lu t - Công tác qu n lý: C n t ng c ng t tra, ki m tra tình hình s d ng t t i a ph ng ng th i x lý nghiêm minh tr ng h p vi ph m s d ng t -V n s d ng t ai: i v i công tác quy ho ch, k ho ch s d ng t c n có s i u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng t k p th i, có hi u qu , k ho ch s d ng t c n bám sát nhu c u s d ng t th c t c a a ph ng ph i có s ch o, ki m tra, soát th ng xuyên, m b o t n d ng t i a di n tích t tránh hi n t ng t hoang hóa, khơng a vào s d ng Khai thác, s d ng t ph i i ôi v i vi c b o v môi tr ng, khai thác s d ng t c n ý n vi c u t nâng cao phì c a t s n xu t nơng nghi p, tái t o c nh quan…nh m gi m thi u nh ng tác ng x u n môi tr ng t ai, khơng khí, ngu n n c s d ng t b n v ng - Xây d ng chu n hóa h th ng c s d li u, thơng tin a - Tun truy n t i m i ng i dân h hi u t m quan tr ng c a vi c ng kí t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t công tác qu n lý nhà n cv t Các cán b c n ph i có s linh ho t, sáng t o, báo cáo k p th i v ng m c v i lãnh o k p th i ch ng gi i quy t - i v i cơng tác n bù, gi i phóng m t b ng: 59 Trong trình th c hi n c n công khai m i ch ch ng, sách bù gi i thích c th sách c a Nhà n c áp d ng cho d án n T ng c ng i tho i n m b t tâm t nguy n v ng c a ng i dân làm t t công tác n bù, gi i phóng m t b ng d án, v a m b o m c tiêu c a d án, v a m b o quy n l i ích h p pháp c a nhân dân - i v i công tác ti p nh n tr th t c hành chính: Hi n b ph n ang tình tr ng t i cán b ti p nh n h s giao d ch t ch có m t ng i, c s h t ng ch t h p Bên c nh ó cơng tác gi i quy t th t c hành gi a b ph n chuyên môn ch a có s nh p nhàng, g n k t d n t i ti n gi i quy t h s ch a úng yêu c u th i h n quy nh Vi c lu t 2013 i có hi u l c t ngày 1/7/2014 ã góp ph n làm c i thi n k công tác qu n lý nhà n c v t t i a ph ng Lu t t 2013xây d ng d c s c a lu t t 2003 nh ng bao g m 14 ch ng 212 i u nhi u h n so v i lu t t 2003 g m 12 ch ng 146 i u quy nh ch t ch chi ti t v v n liên quan n t c bi t công tác qu n lý nhà n cv v i lu t 2003 Công tác qu n lý nhà n i u tra, ánh giá tài nguyên thông tin lu t v v Lu t dân t c a lu t 2013 g m 15 n i dung so cv t có nh ng i m m i sau: t; i u tra xây d ng giá t Xây d ng h th ng t Giám sát, theo dõi, ánh giá vi c ch p hành quy nh c a pháp t x lý vi ph m pháp lu t v t Ph bi n, giáo d c pháp lu t t t 2013 i vào cu c s ng ã góp ph n làm tang hi u bi t c a ng iv i làm gi m l t Vi c ng d ng tin h c vào qu n lý nhà n ng gi y t b n t t h n tránh c c h ng b n c ã góp ph n gi y giúp cho vi c b o qu n b n i c 60 - Lu t t n m 2013 v a c Qu c h i thông qua nh ng quy c p gi y ch ng nh n quy n s d ng g n li n v i ng ký bi n tr t Lu t b sung quy ng, ng ký ng h p quy n s d ng v i nh v tr y u, t m ng i n t ; b sung quy nh tài s n khác g n li n i c p m i ng trao cho ng tên c a nh ng ng hay tài s n g n li n v i i v ch t l ng i di n Tuy nhiên, gi y t Bên c nh ó lu t t; kh ng ng Vi c lu t t tác qu n lý nhà n t t h n t, ch a quan tâm cv t m b o qu n lý t cho m c ích phát tri n i i vào cu c song d cv t, t 2013 c ng có nh cơng tác qu n lý nhà n c n thi t ph i phát tri n c chi u sâu chi u r ng ch t ch khai thác t t nh t qu i m t gi y ch ng i có n s d ng m t s h n ch nh ch m i quan tâm i u tra v s l nv n tài s n khác ng ký l n t tài s n chung c a nhi u ng ch ng nh n ph i ghi ng h p t, quy n s h u nhà nh n, ho c c p chung m t s nhà t, quy n s h u nhà nh v c coi gi i pháp cho cơng ât góp ph n làm cho cơng tác qu n lý c 61 Ph n K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Qua th i gian th c t p, tìm hi u, nghiên c u tình hình th c hi n công tác qu n lý s d ng t a bàn xã L ng S n giai o n 2012- 2014 a m t s k t lu n nh sau: Vi c ti p nh n, ban hành t ch c th c hi n v n b n nhìn chung y nghiêm túc, nh t nh ng n m g n ây t nh Thành ph ã ban hành m t s v n b n quy nh v qu n lý s d ng t phù h p v i tình hình th c t Cơng tác xác nh a gi i hành chính, l p b n h s a gi i hành c th c hi n úng quy nh c a pháp lu t t k t qu t t Xã ã ti n hành tri n khai quy ho ch s d ng t n n m 2020, ó xây d ng k ho ch s d ng t k u (2011 - 2015) c th n t ng n m Vi c tri n khai th c hi n quy ho ch qu n lý quy ho ch ã c mb o th c hi n t t theo quy nh c a Lu t t Công tác giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng t c th c hi n theo úng quy nh c a pháp lu t t c k t qu t t Giai o n 2012 - 2014, xã ã giao t cho 188 h gia ình cá nhân, cho thuê g m 03t ch c h , thu h i 14 h Th c hi n công tác th ng kê, ki m kê t k p th i, úng quy nh c a Lu t t 2003 Công tác qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng B S ho t ng t t, có ti m n ng phát tri n N m 2013 ã a 12 ô tái nh c t i xóm Sau u giá Qua nh ng n m th c hi n Lu t t 2003, công tác qu n lý t a bàn xã L ng S n ã em l i nh ng k t qu kh quan Tuy nhiên bên c nh ó t n t i nh ng v ng m c nh ch t l ng tài li u v o c, b n ch a t yêu c u, s y nhi u sai sót Cơng tác c p gi y ch ng 62 t k t qu cao Nh ng v i công tác qu n nh n quy n s d ng t ch a th c s lý t c th c hi n m t cách th ng xuyên, tri t nghiêm túc làm cho t ngày c s d ng h p lý, ti t ki m, h p lý hi u qu Bên c nh v n nh ng t n t i c n c kh c ph c công tác qu n lý s d ng t c t t h n 5.2 KI N NGH Sau nghiên c u tình hình qu n lý s d ng t a bàn xã giai o n 2012 -2014, tr c nh ng t n t i, v ng m c c a xã, theo ý ki n ch quan c a b n thân, chúng tơi có m t s ki n ngh sau: nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã L ng S n th i gian t i c n công khai nh ng v n b n v l nh v c t nhân dân có nhi u c h i ti p c n T ng c ng nâng cao trình chun mơn, trình nghi p v cho cán b chuyên môn, th ng xuyên c p nh t nh ng v n b n m i h ng d n công tác qu n lý Nhà n c v t y m nh công tác tuyên truy n Lu t t n t ng h dân Nâng cao i u ki n trang thi t b ph c v cho công tác chun mơn, phòng làm vi c, l u tr h s áp ng k p th i yêu c u công tác Qu n lý ch t ch h n n a vi c chuy n nh ng, chuy n i, chuy n m c ích s d ng t c a ng i dân ngh c p th m quy n t ng c ng pháp ch cơng tác qu n lý t ai, có bi n pháp x lý i v i nh ng tr ng h p không kê khai ng ký bi n ng t s d ng t sai m c ích Nghiêm c m kiên quy t x lý tr chuy n nh ng, chuy n m c ích s d ng ng h p l n chi m t trái pháp lu t t công, 63 TÀI LI U THAM KH O B tài nguyên môi tr B n ng (2004), Thông t 29/2004/Q -BTNMT,NXB Hà N i (2004), Ngh Chính ph nh 181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 c achínhph v thi hành Lu t Chính ph (2004), Ngh t nh s 69/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chínhph quy nh b sung v quy ho ch s d ng t, b i th nh c ng,h tr tái Chính ph (2007), Ngh t, giá t, thu h i nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007, NXB Chính tr Qu c gia - n m 2007 Chính ph (2009), Ngh nh s 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 quy b sung v quy ho ch s d ng tr tái Qu c h i n t, giá t, thu h i t, b i th nh ng, h nh c c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (1998), Lu t u n i, t cáo 1998, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i Qu c h i n c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (1992), Hi n pháp 1992, NXB NXB Chính tr qu c gia, Hà N i Qu c h i n c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (1993), Lu t t 1993, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i Qu c h i n c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Lu t t 2003, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 10 Qu c h i n c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu t t 2013, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 11 TS Nguy n Kh c Thái S n, Giáo trình qu n lý nhà n sinh viên ngành qu n lý cv t ai, dùng cho t - Nhà xu t b n NN Hà N i n m 2007 64 12 UBND xã L ng S n (1995), H s a gi i hành xã L ng S n - Tp Thái Nguyên -t nh B c Thái 13 UBND xã L S n ng S n (2010), Báo cáo quy ho ch s d ng n n m 2020, k ho ch s d ng 14 UBND xã L xã L 15 UBND xã L t5n mk t xã L u (2010-2015) ng S n(2010), Báo cáo thuy t minh th ng kê ki m kê ng S n (2012), Báo cáo công tác qu n lý nhà n cv ng S n(2014), Báo cáo công tác 17 UBND xã L ng S n(2014), Báo cáo thuy t minh th ng kê, ki m kê t n m 2014 ng S n (2014), Báo cáo k t qu th c hi n m t s ch tiêu v c a bàn xã L ng S n n m 2014 ng S n (2014),Báo cáo k t qu rà soát, t ng h p tình hình qu n lý s d ngqu 21 UBND xã L t ng S n(2014), Báo cáo tình hình c p gi y ch ng nh n phát tri n kinh t 20 UBND xã L a n m 2014 ng S n n m 2014 quy n s d ng 19 UBND xã L a ng S n 16 UBND xã L 18 UBND xã L t ng S n n m 2005 - 2010 gi i hành t i xã L xã L ng t công a bàn xã L ng S n ng S n (2014),Báo cáov vi c rà soát, th ng kê khu a gi i hành t n t i khơng th ng nh t gi a h s , b n v i hi n tr ng qu n lý ... i Xã L ng S n – TP .Thái Nguyên T nh Thái Nguyên t ngày 05/01/2015 n 05/04/2015 v i tài: “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã L ng S n - TP Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên giai o n 2012. ..ii I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N HÙNG C Tên NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N A BÀN XÃ L CV T AI TRÊN NG S N - TP THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA... ng t 29 t 29 ng S n TP .Thái Nguyên 31 t c a xã L ng S n n m 2014 31 4.3 ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t a bàn xã L ng S n TP .Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 33 4.3.1