Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NƠNG LÂM HỒNG TH KHÁNH LINH Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO T C A THÀNH PH T, CHO THUÊ T VÀ THU H I C M PH , T NH QU NG NINH TRONG GIAI O N 2011- 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : a Mơi tr Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá h c : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m 2015 ng I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NƠNG LÂM HỒNG TH KHÁNH LINH Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO T C A THÀNH PH T, CHO THUÊ T VÀ THU H I C M PH , T NH QU NG NINH TRONG GIAI O N 2011- 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : L p : 43A - CMT Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h ng d n a Mơi tr : Th.S V ng ng Vân Huy n Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M N Trong su t n m h c t p rèn luy n o c t i tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên, b n thân em ã c s d y d , ch b o t n tình c a th y giáo, cô giáo khoa Qu n Lý Tài Nguyên, c ng nh th y cô giáo ban giám hi u nhà tr ng, phòng ban phòng t o c a tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên Th c t p t t nghi p m t giai o n c n thi t h t s c quan tr ng c a m i sinh viên, ó th i gian sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c v n d ng nh ng ki n th c mà ã h c c nhà tr ng c s nh t trí c a ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài Nguyên, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành l a ch n nghiên c u tài: “ ánh giá công tác giao t, cho thuê t thu h i C m Ph , t nh Qu ng Ninh giai o n 2011- 2013” nh n trang t c a thành ph hoàn thành khóa lu n, q trình h c t p nghiên c u, em ã c s quan tâm giúp t n tình c a nhi u cá nhân t p th Trong u c a khóa lu n này, em xin chân thành g i l i c m n t i: Ban giám hi u tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên Ban ch nhi m khoa t p th th y cô giáo khoa Qu n lý Tài Nguyên ã t n tình d y d dìu d t em su t trình h c t p Các bác, chú, cô, anh, ch Phịng Tài ngun Mơi Tr ng thành ph C m Ph , t nh Qu ng Ninh ã t o i u ki n giúp em hoàn thành b n báo cáo t t nghi p c bi t em xin chân thành c m n s quan tâm, ch o t n tình c a cô giáo h ng d n: Th.S V ng Vân Huy n - ng i ã giúp em su t q trình hồn thành th c hi n tài hồn thành khóa lu n t t nghi p Em xin chân thành c m n ! C m Ph , ngày tháng n m 2015 Sinh viên Hoàng Th Khánh Linh ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 Hi n tr ng s d ng B ng 4.2 Th c tr ng cán b B ng 4.3 K t qu giao t n m 2013 c a thành ph C m Ph 21 a c a thành ph C m Ph .24 t theo it ng s d ng c a thành ph C m Ph giai o n 2011-2013 32 B ng 4.4 K t qu giao t theo n v hành c a thành ph C m Ph giai o n 2011 - 2013 .34 B ng 4.5 K t qu công tác giao t theo th i gian c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 35 B ng 4.6 K t qu giao t theo m c ích s d ng c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 36 B ng 4.7 K t qu giao t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 38 B ng 4.8 K t qu giao t nông nghi p t phi nông nghi p không ph i t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 39 B ng 4.9 K t qu cho thuê t theo n v hành c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 41 B ng 4.10 K t qu cho thuê t theo th i gian c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 42 B ng 4.11 K t qu cho thuê t theo m c ích s d ng c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 43 B ng 4.12 K t qu thu h i t theo th i gian c a thành ph C m Ph giai o n 2011 - 2013 44 B ng 4.13 K t qu thu h i t theo n v hành c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 46 B ng 4.14 K t qu thu h i t theo m c ích s d ng c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 47 B ng 4.15 T ng h p k t qu công tác giao t, cho thuê t thu h i t giai o n 2011 – 2013 49 B ng 4.16 S hi u bi t c a ng i dân v công tác giao t .50 B ng 4.17 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác cho thuê B ng 4.18 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác thu h i t 51 t .52 iii DANH M C HÌNH Hình 4.1 Bi u th hi n k t qu giao t theo it ng s d ng tc a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 33 Hình 4.2 Bi u th hi n k t qu giao t theo th i gian c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 36 Hình 4.3 Bi u th hi n k t qu cho thuê t theo th i gian thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 43 Hình 4.4 Bi u th hi n k t qu thu h i t theo th i gian c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 45 iv DANH M C CÁC T , C M T VI T T T Ký hi u Nguyên ngh a BTNMT : B Tài nguyên Môi tr CBQL : Cán b qu n lý CT-TTg : Ch th - Th t GCN : Gi y ch ng nh n GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s H ND :H i ng nhân dân N -CP : Ngh nh Chính ph Q -UBND : Quy t QL : Qu n lý QSD : Quy n s d ng STT : S th t TN&MT : Tài nguyên Môi tr TT-BTNMT : Thông t B Tài nguyên Môi tr UBND : y ban nhân dân VP K QSD : V n phòng ng ng ng t nh - y ban nhân dân t t ng ng ng ký quy n s d ng t v M CL C U PH N 1: M 1.1 tv n 1.2 M c ích nghiên c u 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n c a công tác giao t, cho thuê 2.1.2 Các n i dung c a công tác qu n lý nhà n 2.1.3 C s pháp lý c a công tác giao 2.1.4 Khái ni m m t s quy tác giao t, cho thuê 2.2 S l c tình hình giao PH N 3: IT t thu h i cv t, cho thuê t t t thu h i t nh v n b n quy ph m pháp lu t v công t thu h i t t, cho thuê t thu h i NG, N I DUNG VÀ PH t c a Qu ng Ninh 11 NG PHÁP NGHIÊN C U 13 3.1 it ng ph m vi nghiên c u 13 3.2 a i m, th i gian ti n hành 13 3.3 N i dung nghiên c u 13 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a thành ph C m Ph 13 3.3.2 S l c v hi n tr ng s d ng t công tác qu n lý nhà n cv t c a thành ph C m Ph 13 3.3.3 ánh giá công tác giao Ph giai o n t n m 2011 3.4 Ph t, cho thuê t thu h i t c a thành ph C m n n m 2013 13 ng pháp nghiên c u 14 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u 14 3.4.2 Ph ng pháp x lý s li u 15 3.4.3 Ph ng pháp t ng h p, phân tích c a Nhà n i chi u v i v n b n pháp quy c 15 vi PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 16 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a thành ph C m Ph 16 4.1.1 i u ki n t nhiên 16 4.1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t xã h i 19 4.2 S l c v hi n tr ng s d ng t công tác qu n lý t c a thành ph C m Ph 20 4.2.1 Hi n tr ng s d ng 4.2.2 Th c tr ng cán b t c a thành ph C m Ph n m 2013 20 a thành ph C m Ph 24 4.2.3 Tình hình qu n lý nhà n 4.3 ánh giá công tác giao cv t c a thành ph C m Ph 25 t, cho thuê t, thu h i t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 31 4.3.1 ánh giá công tác giao 4.3.2 t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 .31 ánh giá công tác cho thuê t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 40 4.3.3 ánh giá công tác thu h i t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 44 4.3.4 T ng h p chung công tác giao t, cho thuê t thu h i t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 48 4.3.5 ánh giá s hi u bi t c a ng t, cho thuê t thu h i i dân thành ph C m Ph v công tác giao t 50 4.4 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n m t s gi i pháp giao t, cho thuê t thu h i i v i công tác t c a thành ph C m Ph 53 4.4.1 Thu n l i 53 4.4.2 Khó kh n 54 4.4.3 Ý ki n c a ng i dân v công tác giao PH N V: K T LU N VÀ t, cho thuê t thu h i t 55 NGH 56 5.1 K t lu n 56 5.2 ngh 57 TÀI LI U THAM KH O 79 PH N M 1.1 U tv n t gi m t v trí vơ quan tr ng s t n t i c a ng i t t c coi c bi t, thành ph n quan tr ng c a a bàn phân b dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, an ninh, qu c phịng gi i h n v s l t có nh ng tính ch t ng, có v trí c c theo ý mu n c a ng nguyên ng s ng, t c hình thành phát tri n Vì v y tài nguyên qu c gia, t li u s n xu t ng, i s ng v t ch t, tinh th n t thành ph n c a môi tr mà y u t c a s s ng môi tr iv i t m t v n Trong m i th i c tr ng ngu n tài nguyên có nh khơng gian, khơng th di chuy n i Cho nên vi c qu n lý s d ng ngu n tài h t s c quan tr ng i, v n t c ông o qu n chúng nhân dân xã h i quan tâm b i ln g n li n v i l i ích nhu c u thi t th c c a i s ng xã h i ng h nh t i Vì v y t t ng th i k l ch s c ng có sách riêng, d a quan h s n xu t v i ch xã h i Xu t phát t v trí t m quan tr ng c a quan tâm a nhi u ch tr ch , khai thác có hi u qu qu a pháp lu t t ai, c ã ng Nhà n ng sách pháp lu t ng th i t ch c ch c ta qu n lý ch t o th c hi n t i vào th c ti n trình qu n lý s d ng t i hóa, s phát tri n c a c th hi n qua nh ng thành qu quan tr ng công cu c c Cùng v i s phát tri n c a q trình th hóa t c q nhanh nhu c u s d ng t t ng th i kì l ch s t ai, Tuy nhiên, s nghi p cơng nghi p hóa, hi n tn t m i quan nh ó quan h s h u quan h phân ph i, s d ng c ng th m i qu c gia, m i dân t c n c t im i t ng dân s t ngày nhi u ã ang làm cho trình s d ng t có nhi u bi n ng l n D n n th tr ng t c ng tr nên sơi ng khó ki m sốt Chính v y, u c u t ph i làm th có hi u qu ngu n tài nguyên t ai? Do ó, qu n lý t thông qua công tác giao ng s d ng it công tác giao t i t, cho thuê th y t, cho thuê t theo n i dung h Ta c n ánh giá m t cách khách quan qu n lý s d ng c ph n tình hình t thu h i ng d n Lu t t iv i t 2003 có nh n xét xác nh t t thu h i t ánh giá t nh m tìm nh ng thi u sót t n xu t gi i pháp kh c ph c cho vi c qu n lý s d ng qu Cơng tác cịn giúp cho ngu n tài nguyên t t có hi u c s d ng h p lý hi u qu h n Xu t phát t th c t ây, Qu n Lý Tài Nguyên, v i s giúp thành ph C m Ph s h ti n hành nghiên c u h i c s phân công c a ban ch nhi m khoa c a Phịng Tài ngun Mơi tr ng d n c a gi ng viên V tài: “ ánh giá công tác giao ng ng Vân Huy n, em t, cho thuê t thu t c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013” 1.2 M c ích nghiên c u ánh giá th c tr ng v công tác giao t, cho thuê t thu h i tc a thành ph C m Ph , t nh Qu ng Ninh giai o n 2011- 2013 Qua ó xu t nh ng gi i pháp h p lý qu n lý trình s d ng 1.3 Yêu c u c a N m cho th c l c cho cơng tác t có hi u qu h n th i gian ti p theo tài c quy t thu h i nh v n b n pháp lu t v công tác giao t, t S li u, tài li u thu th p s d ng quan trung th c ph c v tài ph i xác, khách 45 Qua b ng ta th y t ng di n tích t thu h i có xu h ng t ng d n N m 2013 n m có di n tích thu h i l n nh t v i di n tích t thu h i 373.251,8m2, chi m 80,22% t ng di n tích t thu h i c a c giai o n; n m t thu h i 69.586m2, chi m 14,96% t ng di n tích 2012 v i di n tích h i c a c giai o n; n m 2011 có di n tích 4,82% t ng di n tích t thu t thu h i 22.446,8m2, chi m t thu h i c a c giai o n Lo i át thu h i ch y u t phi nông nghi p K t qu thu h i theo th i gian c th hi n theo t l ph n tr m d d ng sau: T l % Hình 4.4 Bi u th hi n k t qu thu h i t theo th i gian c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 i 46 4.3.3.2 ánh giá công tác thu h i theo B ng 4.13 K t qu thu h i n v hành t theo n v hành c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 STT n v hành P.Quanh Hanh Di n tích thu h i T l (m2) (%) 16.780 3,60 P.C m Tây 2.698 0,58 P.C m Trung 957,8 0,27 P.C a Ông 5.206,8 1,12 P.C m ông 366.208,9 78,64 P.Mông D 1.280 0,28 P.C m Th ch 6.027,2 1,30 P.C m Th nh 47.334,9 10,17 P.C m Th y 18.791 4,04 465.284,6 100 ng T ng (Ngu n: Phịng Tài ngun Mơi tr Trong giai o n 2011- 2013 có di n tích 465.284,6m2 t ơng ph n v có di n tích b thu h i v i t ng ng ng v i 11 tr ng C m Th ch có tr ng thành ph C m Ph ) ng h p thu h i: Ph ng h p, ph n v có di n tích thu h i nhi u nh t ph ng l i tr ng C m n v có di n ng C m Th nh v i di n tích 47.334,9m2, chi m 10,17% di n tích thu h i tồn thành ph ; ph ng h p ơng v i di n tích 366.208,9m2, chi m 78,64% di n tích thu h i tồn thành ph ; tích thu h i l n ti p theo ph ng C m n v có di n tích thu h i nh nh t ng C m Trung v i di n tích 957,8m2, chi m 0,27% di n tích thu h i tồn thành ph 47 4.4.3.3 ánh giá công tác thu h i theo m c ích s d ng B ng 4.14 K t qu thu h i t theo m c ích s d ng c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 M c ích s d ng Di n tích thu h i (m2) T l (%) t nông nghi p 6.164,6 1,32 t phi nông nghi p 459.120 98,68 465.284,6 100 T ng (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi tr ng thành ph C m Ph ) Qua b ng s li u ta th y giai o n 2011- 2013, thành ph C m Ph ã thu h i 465.284,6m2 ó: t nông nghi p v i 6.164,6m2, chi m 1,32% t ng di n tích theo m c ích s d ng lo i t thu h i t có di n tích thu h i nh nh t t phi nơng nghi p có di n tích thu h i 459.120m2, chi m t i 98,68% t ng di n tích t thu h i theo m c ích s d ng lo i t có di n tích thu h i l n nh t K t qu thu h i theo m c ích s d ng d c th hi n theo t l ph n tr m i d ng sau: T l % t nông nghi p t phi nông nghi p Hình 4.5 Bi u th hi n k t qu thu h i t theo m c ích s d ng c a thành ph C m Ph giai o n 2011- 2013 48 Nhìn chung cơng tác giao t, cho thuê t thu h i C m Ph nh ng n m qua có nhi u c g ng, t c nhi u k t qu cao, c quan ch c n ng ã có s ph i h p t t vi c giao thu h i t c a thành ph t, cho thuê t t Trong n m qua giai o n 2011- 2013, thành ph C m Ph n m c ng có hình th c giao công tác giao t, cho thuê t, cho thuê t thu h i t thu h i t Và có s chênh l ch t gi a xã, ph i v i hình th c cơng tác thu h i ng v i t nh t: ó n m 2011 22.446,8m2, n m 2012 69.586m2, n m 2013 373.251,8m2 Hình th c giao t nhi u nh t: n m 2011 7.512,1m2, n m 2012 214.239,46m2, n m 2013 67.164.783,63m2 ph c v cho d án xây d ng tr ng h c, nhà v n hoá, tr m y t , tr ng r ng ph xanh i s ng c a ng K t qu i dân c th hi n d i b ng 4.15 sau: i tr c nh m c i t o 50 ánh giá công tác giao khách quan c n ánh giá d t, cho thuê i nhi u góc th i gian th c t p nghiên c u làm v n, i u tra ng t thu h i t c xác khác Chính v y, tài t t nghi p, em ã ti n hành ph ng i dân v công tác giao t, cho thuê t thu h i t qua phi u i u tra 4.3.5.1 ánh giá s hi u bi t c a ng Công tác giao t luôn tr ng Tuy nhiên k t qu ng i dân công tác giao t t c UBND thành ph quan tâm c ch a cao b i s ph i h p hi u bi t c a i dân B ng 4.16 S hi u bi t c a ng i dân v công tác giao ( N i dung câu h i t n v %) Tr l i Tr l i Không úng sai bi t 96,67 3,33 56,67 23,33 20 80 16,67 3,33 77,78 14,44 7,78 H gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t nơng nghi p nhà n c giao t không thu ti n 2.Giao t vi c Nhà n SD b ng quy t it c trao quy n nh hành cho ng có nhu c u s d ng UBND c p xã, ph nh giao ng, th tr n quy t t cho h gia ình, cá nhân Bình quân (Ngu n: Phi u i u tra) 51 ánh giá ph n tr m qua câu h i s hi u bi t c a ng công tác giao i dân v t cịn có nh ng h n ch , ó ph n tr m tr l i úng 77,78%, tr l i sai 14,44% không bi t 7,78% 4.3.5.2 ánh giá s hi u bi t c a ng S hi u bi t c a ng i dân v công tác cho thuê i dân v công tác thuê t t a bàn thành ph C m Ph S ph n tr m tr l i úng ch 61,76%, tr l i sai 19,16% không bi t 13,32% B ng 4.17 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác cho thuê ( N i dung câu h i n v %) Tr l i Tr l i Không úng sai bi t 56,67 20 23,33 60 30 10 70 13,33 16,67 60 13,33 26,67 61,67 19,16 13,32 Cho thuê, cho thuê l i QSD hình th c chuy n quy n m i Lu t c quy nh t i t 2003 Nhà n c cho thuê t thu ti n thuê l n cho c th i gian thuê nhân thuê t tm t i v i h gia ình, cá s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i 3.H s cho thuê, cho thuê l i QSD g m có: H p ng cho thuê QSD gi y ch ng nh n cho thuê, cho thuê l i QSD Cho thuê, cho thuê l i QSD vi c ng i s d ng t nh ng QSD c a cho ng i khác theo th a thu n m t th i gian nh t nh b ng h p Bình quân t ng (Ngu n: Phi u i u tra) 52 4.3.5.3 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác thu h i B ng 4.18 ánh giá s hi u bi t c a ng t i dân v công tác thu h i ( N i dung câu h i 1.Nhà n c thu h i t c a ng ph i có sách b i th t n v %) Tr l i Tr l i Không úng sai bi t 100 0 83,33 6,67 10 80 16,67 3,33 76,67 10 13,33 85 8,35 6,65 i dân ng h tr h p lí Ng i s d ng ph n di n tích t b thu h i m t t c ch nh lý GCN QSD Nhà n c thu h i h p s d ng s d ng t tr ng t khơng úng m c ích, t khơng hi u qu Thu h i t vi c Nhà n nh hành c quy t thu l i QSD Bình quân (Ngu n: Phi u i u tra) Qua b ng cho th y s h có câu tr l i úng bình quân câu h i 85%, tr l i sai 8,35% 6,65% khơng bi t Nhìn chung ng ãn m c m t s ch tr tr ng giúp cho ti n ng sách c a Nhà n l i ph n l n c, ây i u r t quan gi i phóng m t b ng nhanh hay ch m * Nh n xét chung: S hi u bi t c a ng t thu h i i dân c ng i dân v công tác giao t, cho thuê t h n ch Theo i u tra ph ng v n a s nh ng câu tr u s nh ng thông tin mà h oán hi u c a ng c i dân ch khơng hồn tồn d a c ho c tìm hi u t tr c Vì v y, UBND thành 53 ph c n có nhi u h n nh ng bu i trao c n thi t 4.4 công tác qu n lý i, t p hu n t ph bi n nh ng ki n th c c thu n l i h n ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n m t s gi i pháp tác giao t, cho thuê t thu h i t c a thành ph C m Ph Trong giai o n 2011- 2013 công tác giao t, cho thuê c a thành ph C m Ph v c b n ã áp ng s d ng t Có - i v i cơng t, thu h i c nhu c u c a it c s quan tâm ch o c a T nh u , UBND thành ph , ng u ng - S ph i h p liên t c ch t ch c a Phòng Tài nguyên Môi tr thành ph C m Ph , S Tài nguyên Môi tr hành k p th i ng b , có s s a ch c ngành Tài nguyên Môi tr ng ch t l c ch a xã, ph t i, b sung úng th i i m Cán b công ng ngày o c a lãnh c tri n khai ng h c a ông n ng o nhân dân t thu h i t t úng trình t , th t c quy di n ph i di chuy n u m b o n i tái u i s d ng ng c v s ng s n l c i nh n th c c a ng t Do ó, i cs ng tình a bàn thành ph nên vi c giao t cho t k t qu cao c UBND thành ph tri n khai k p th i, theo nh c a pháp lu t Các h gia ình, cá nhân thu c c s p x p tái nh c theo quy c b trí t p trung, c s h t ng nh c o xã, ph i dân ã làm thay c thu n l i - Công tác thu h i nh c c t ng c ng giúp cho công tác tuyên truy n ph bi n pháp dân, v quy n l i ngh a v c a ng thuê c ban ng - S quan tâm ôn lu t ng ng t nh Qu ng Ninh c a ban ngành h u quan thành ph H th ng v n b n pháp lu t c a cán b ng c k t qu nh v y ó do: quy n xã, ph l t ut th nn i c c ut t nh Các khu tái ng i ng b , 54 Bên c nh nh ng i m ã t, cho thuê ng t thu h i i dân v giá t c, trình th c hi n cơng tác giao t v n cịn t n t i m t s v t b i th ng, ch t l c sách h tr liên quan ng m c, ki n ngh c a ng c s h t ng t i i m tái nh n công tác GPMB t i m t s d án 4.4.2.1 Nguyên nhân - Các v n b n pháp lý thay ph ng án b i th nh h ng i liên t c d n ng, h tr tái n ti n nh c c ng liên t c ph i thay sách b i th c linh ho t, c ng nh c làm nh h h i t, nên không nh n cs ng, h tr v ng t ch a n quy n l i c a ng ng h c a m t b ph n ng i i dân b thu t - Các sách h tr ng sâu r ng nên nh h ng i dân b thu h i ch a n tâm lý, thu nh p v i nh ng h dân b thu h i t i theo làm c a d án - Vi c v n d ng ch b thu h i n trình xây d ng c th c s i s ng c a h y c bi t i t nơng nghi p ngu n thu nh p c a i ng d a vào s n xu t nông nghi p 4.4.2.2 xu t m t s gi i pháp - Xây d ng hồn ch nh h th ng sách liên quan th ng gi i phóng m t b ng tái nh c mang tính ch t n tình tr ng m t d án thu h i nh h ng ng l n n ti n i dân b thu h i - Ngoài ti n b i th n thu h i, b i nh lâu dài Tránh t nhi u v n b n ch ng chéo, i u thu h i, gi i phóng m t b ng, tâm lý c a nhà t ng, h tr theo quy nh c n nghiên c u sách h tr thêm nh chuy n ngh nghi p t o công n vi c làm n ut nh cu c s ng sau b thu h i t ng i dân 55 t b i th - Do giá ng, giá n bù tài s n hi n th p nên c n ph i i u ch nh cho phù h p v i th c t ng i dân b thu h i - C n th c hi n nghiêm túc theo quy khu tái nh c c b trí tái 4.4.3 Ý ki n c a ng t t, cho thuê nh ng n m qua ã i dân v n ch a áp ng t, cho thuê i dân v công tác giao Công tác qu n lý t thu h i t, cho thuê a bàn thành ph C m Ph nói chung t cho t ch c; cá nhân, h gia ình nói riêng t c nh ng k t qu ghi nh n Xong bên c nh c nh m t s h dân cịn khó kh n, v t; t i khu tái nh c t t a m t s ki n ngh mà công tác giao th t c nh n c bàn giao nh c i dân v công tác giao 4.4.3.1 Ý ki n c a ng ó, ng c v vi c xây d ng ng b hoàn ch nh v c s h t ng tr cho h gia ình cơng tác giao nh c a Nhà n thi t thòi t, cho thuê t ng m c trình c bi t s ch m tr khâu xây d ng c s h t ng 4.4.3.2 Ý ki n c a ng i dân v công tác thu h i T th c t công tác thu h i t, b i th t, b i th ng, h tr , ng ng, h tr i dân ã xu t m t s ki n ngh : - i v i nhóm h b thu h i c n t ng giá n bù cho ng t nông nghi p: h u h t h dân cho r ng i dân h tr t o ngh b ng ti n; m t s h nêu lên ý ki n cho r ng c n có nh ng sách vay v n u ãi giúp ng dân n nh m r ng s n xu t; i v i nh ng h không ch ch a t o ngh nghi p c n có ch t i v i nhóm h b thu h i n bù cho ng nh c v i giá r i dân h tr ng i c vi c làm ng trình t o ngh tr c ti p t : h dân u cho r ng c n t ng giá t o ngh , h tr di chuy n, bán t tái 56 PH N V K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Trong giai o n 2011- 2013, thành ph C m Ph có 888 tr t v i t ng di n tích m2 Trong ó, giao 67.386.535,19m2, giao t cho 746 h ng h p giao t cho 142 t ch c v i di n tích gia ình, cá nhân v i di n tích 77.200,42m2 Trong ó: n m 2011 giao cho t ch c, 152 h gia ình, cá nhân v i di n tích 24.791,46m2; n m 2012 giao cho 15 t ch c, 289 h gia ình, cá nhân v i di n tích 243.974,67m2; n m 2013 giao cho 123 t ch c, 305 h gia ình, cá nhân v i di n tích 67.194.969,48m2 Trong giai o n theo có 76 t ch c thuê thuê it t Còn theo ng s d ng n v hành có 15 n m 2012 có 25 t ch c thuê 33 t ch c thuê ng h p h p thu h i t v i di n tích 2.723.675,1m2; t v i di n tích 6.224.745,21m2; n m 2013 có t v i di n tích 3.214.901,13m2 Trong giai o n 2011- 2013, theo n v hành có t v i t ng di n tích 465.284,6m2 Trong ó: n m 2011 thu h i 69.586m2; n m 2013 thu h i t nông nghi p 6.164,6m2, Tóm l i: Cơng tác giao Ph giai o n 2011- 2013 ã quy n v có tr t v i t ng di n tích 12.163.321,44m2 Trong ó: n m 2011 có 18 t ch c v i t c a thành ph C m Ph n v có tr ng t lo i c 22.446,8m2; n m 2012 thu h i c 373.251,8m2 Còn theo m c ích s d ng t phi nơng nghi p 459.120m2 t, cho thuê t, thu h i t c a thành ph C m c th c hi n theo úng trình t th t c nh ng nh c a pháp lu t Bên c nh ó v n g p ph i nh ng khó kh n trình dân trí c a ng c i dân thành ph ch a ng u Nh t ng i dân 57 vùng xa c a thành ph , nh n th c v quy pháp lu t c a 5.2 ng Nhà n ng, sách, c cịn h n ch ngh - Th c hi n ch o y m nh tuyên truy n n i dung qu n lý Nhà n t ai, sách qu n lý s d ng ng nh, ch tr t b o v tài nguyên môi tr i dân th c hi n t t công tác quy ho ch, k ho ch s d ng c n có nh ng bi n pháp x lý c pháp lu t ng quy t ng h p vi ph m t nh : c p th m quy n, không phù h p v i quy ho ch, l n chi m y nhanh ti n - t, cho thuê khác thác d án t thu h i t không úng t trái phép… - C n ti p t c hồn thi n h th ng sách pháp lu t v chung v công tác giao ng t M t khác i v i nh ng tr t phá v quy ho ch s d ng cv t nói t nói riêng, t o i u ki n ut ngh UBND thành ph C m Ph , Phịng Tài ngun mơi tr ng thành ph th i gian t i ti p t c t ch c l p t p hu n v công tác chuyên môn cho cán b - a ph ngh UBND thành ph C m Ph , Phịng Tài ngun mơi tr thành ph quan tâm c th h i ng, xã n i s ng, vi c làm c a nhà dân Nhà n t nh : t o ngh , gi i quy t vi c làm, h i m i… ng d n ng ng c thu i dân theo k p s ng th i trình th c hi n quy ho ch c n ti p t c ch nh s a, b sung sách cho phù h p v i tình hình kinh t vùng - ngh UBND thành ph C m Ph t ch c nhi u h n n a bu i tuyên truy n ch sách i u ki n tâm lý t t cho ng u t s n xu t nh m nâng cao n ng i dân, vùng d án Khuy n khích, t o i dân m nh d n h c h i kinh nghi m, m nh d n i s ng, sau b thu h i t 58 TÀI LI U THAM KH O Chính ph (2004), Ngh v h nh 181/2004/N – CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 ng d n thi hành Lu t t 2003, Nhà s n xu t tr qu c gia, Hà N i Chính ph (2004), Ngh v vi c b i th nh 197/2004/N – CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 ng, h tr tái nh c Nhà n c thu h i t, Nhà xu t b n tr qu c gia, Hà N i Chính ph (2004), Ngh v thu ti n s d ng Chính ph (2009), Ngh nh198/2004/N – CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 t, Nhà xu t b n tr qu c gia, Hà N i nh 69/2009/N – CP ngày 13 tháng 08 n m 2009 quy nh b sung v quy ho ch s d ng t, giá t, thu h i t, b i th ng, h tr tái nh c , Nhà xu t b n tr qu c gia, Hà N i Nguy n Kh c Thái S n (2004), Bài gi ng Pháp lu t t ai, i h c Nông lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình Qu n lý Nhà n cv t ai, i h c Nông lâm Thái Nguyên Qu c h i (1993), Lu t t 1993, Nhà s n xu t tr qu c gia, Hà N i Qu c h i (1998), Lu t s a i b sung m t s i u c a Lu t t 1993, Nhà xu t b n tr qu c gia, Hà N i Qu c h i (2003), Lu t t 2003, Nhà xu t b n tr qu c gia, Hà N i 10 UBND t nh Qu ng Ninh (2007), Quy t nh h n m c giao t , công nh n nh 4505/2007/Q -UBND v Quy t cho h gia ình, cá nhân a bàn t nh Qu ng Ninh 11 UBND t nh Qu ng Ninh (2011), Quy t h s i u ch nh giá t nh 3868/2011/Q -UBND quy a bàn t nh Qu ng Ninh nh 59 12 UBND t nh Qu ng Ninh (2006), Quy t trình t , th t c giao h i t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t c p gi y ch ng nh n quy n s d ng 13 UBND t nh Qu ng Ninh (2013), Quy t Quy nh 99/2008/Q -UBND quy nh t m th i hình th c xác a bàn t nh Qu ng Ninh t, t, thu t nh 999/2013/Q -UBND ban hành nh d án u giá quy n s d ng nh v c giao t, cho thuê t theo u th u d án có s d ng t ... giá cơng tác giao t theo m c ích s d ng - ánh giá công tác giao t so v i nhu c u xin giao + ánh giá công tác thu? ? t - ánh giá công tác thu? ? t theo it ng s d ng - ánh giá công tác cho thu? ? t theo... giá công tác cho thu? ? t theo th i gian - ánh giá cơng tác cho th t theo m c ích s d ng - ánh giá công tác thu? ? n v hành t so v i nhu c u xin thu? ? + ánh giá công tác thu h i t - ánh giá công tác. .. cáo giao t c a thành ph C m Ph , y u t t, cho thu? ? t, thu h i ng t n công tác giao t * Ph m vi nghiên c u: Công tác giao thành ph C m Ph giai o n t n m 2011 3.2 nh h t, cho thu? ? t, cho thu? ? t thu