GIẢM NGHÈO HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGỌC ANH TUÂN GIẢM NGHÈO HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – 2017 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGỌC ANH TUÂN GIẢM NGHÈO HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH ðà Nẵng - 2017 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Giảm nghèo huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Lê Ngọc Anh Tuân MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi hay giả thuyết nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Tổng quan nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 QUAN NIỆM VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO .8 1.1.1 Quan niệm nghèo hộ nghèo 1.1.2 Quan niệm giảm nghèo 10 1.1.3 Phương pháp xác ñịnh chuẩn nghèo 11 1.1.4 ðo lường đói nghèo .16 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ GIẢM NGHÈO 21 1.2.1 Nội dung giảm nghèo 21 1.2.2 Tiêu chí giảm nghèo 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GIẢM NGHÈO 30 1.3.1 Nhân tố liên quan ñến ñiều kiện tự nhiên 30 1.3.2 Nhân tố thuộc ñiều kiện kinh tế 31 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện xã hội .33 1.3.4 Nhân tố thuộc thân người nghèo 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG .37 CHƯƠNG ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI VÀ THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NGỌC HỒI,TỈNH KON TUM 38 2.1 ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NGỌC HỒI 38 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện 38 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện .41 2.1.3 Tình hình nghèo nguyên nhân nghèo .43 2.2 THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NGỌC HỒI .49 2.2.1 Hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề 49 2.2.2 Thực trạng cho vay tín dụng hỗ trợ sử dụng vốn cho người nghèo 51 2.2.3 Hướng dẫn người nghèo cách làm ăn khuyến Nông - Lâm – Ngư 57 2.2.4 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác hỗ trợ giảm nghèo cán xã nghèo 62 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN 68 2.3.1 Những mặt thành công .68 2.3.2 Những mặt hạn chế 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG .76 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 77 3.1 CÁC CĂN CỨ ðỂ ðƯA RA GIẢI PHÁP .77 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 77 3.1.2 ðịnh hướng giảm nghèo huyện 78 3.2 GIẢI PHÁP XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO 79 3.2.1 ðẩy mạnh hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề 79 3.2.2 ðẩy mạnh tín dụng người nghèo 84 3.2.3 ðẩy mạnh công tác hướng dẫn người nghèo cách làm ăn khuyến Nông – Lâm – Ngư 85 3.2.4 Tăng cường công tác nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác hỗ trợ xố đói giảm nghèo cán xã nghèo 86 3.2.5 Tiếp tục ñẩy mạnh hỗ trợ y tế, giáo dục sở vật chất khác cho hộ nghèo, xã nghèo 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á ODA : Vốn Viện trợ phát triển thức BHYT : Bảo hiểm y tế MTQG : Mục tiêu quốc gia DTTS : Dân tộc thiểu số ðBDTTS : ðồng bào dân tộc thiểu số ðBKK : ðặc biệt khó khăn ESCAP : Ủy ban Kinh tế - xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương GDP : Tổng sản phẩm nội ñịa UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chương trình phát triển Liên hiệp quốc USD : (ðơla) đơn vị tiền tệ Mỹ VHLSS : Khảo sát mức sống hộ gia đình WB : Ngân hàng Thế giới TTCN : Tiểu thủ công nghiệp CDCC : Chuyển dịch cấu CN-XD : Công nghiệp - Xây dựng GTSX : Giá trị sản xuất CSXH : Chính sách xã hội SXKD : Sản xuất kinh doanh BCð : Ban Chỉ ñạo BOT : Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 2.3 Chuẩn mức ñánh giá nghèo qua giai ñoạn CDCC ngành kinh tế theo giá so sánh giai đoạn 20062015 Tình hình nghèo huyện Ngọc Hồi GTSX ngành kinh tế theo giá so sánh giai ñoạn 20062015 Trang 16 43 44 49 2.4 Hỗ trợ việc làm từ phát triển sản xuất 50 2.5 Số hộ nghèo ñược hỗ trợ phát triển sản xuất 51 2.6 2.7 2.8 Doanh sô cho vay hộ ngân hàng CSXH giai đoạn 2010 - 2015 Tình hình dư nợ tín dụng ngân hàng CSXHgiai đoạn 2010 - 2015 Tình hình hộ vay năm giai đoạn 2010 - 2015 52 54 55 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 1.1 ðường cong Lorenz điển hình 18 2.1 Minh họa ðường cong Lorenz Hệ số Gini 20 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Ngọc Hồi huyện miền núi, biên giới phía Tây Bắc tỉnh Kon Tum, thành lập vào ngày 15/10/1991 nằm ngã ba ðông Dương giáp nước Lào Campuchia, nơi hội tụ đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 40 Quốc lộ 14c, địa bàn huyện có 17 dân tộc sinh sống, dân tộc thiểu số chiếm gần 60% tổng dân số huyện Từ ngày thành lập huyện với với sở hạ tầng thấp kém, dân số sống rải rác, du cư, du canh, trình độ dân trí thấp, với nét văn hóa truyền thống mang nặng tính nghi lễ, luật tục Nền kinh tế chậm phát triển, sản xuất manh mún, nông, ñộc canh lúa vụ (chủ yếu lúa rẫy) Phương thức đồng bào dân tộc phát, ñốt, chọc, tỉa loại trồng, vật nuôi chủ yếu giống truyền thống ñịa, xuất thấp Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ qua nhỏ bé, thơ sơ, chủ yếu ngành nghề thủ cơng truyền thống đồng bào dân tộc So với mức sống chung toàn huyện đời sống nhân dân dân tộc thiểu số thấp gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng vùng xâu, vùng xa thiếu yếu, huyện ñược thành lập từ 08 xã thị trấn, địa hình tồn huyện chủ yếu vùng ñồi núi cao ðời sống vật chất tinh thần người dân nhiều khó khăn, thiếu thốn Trình độ dân trí, cán quản lý sở ñồng bào dân tộc thiểu số nhiều hạn chế, đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo cao Dưới điều kiện khách quan chủ quan, việc triển khai giải pháp giảm nghèo huyện Ngọc Hồi đòi hỏi trước hết nỗ lực toàn thể hệ thống trị, tầng lớp nhân dân, việc tận dụng, phát huy có hiệu nguồn lực từ sách ðảng, Nhà nước, cấp ngành, khơng ngừng nâng cao đời sống kinh tế - xã hội cộng ñồng dân tộc huyện 97 cách hiệu hỗ trợ từ bên ngồi ðể khởi động q trình này, khâu cần làm trước thay đổi tư duy, từ dẫn ñến thay ñổi hành vi người nghèo ðây cách tiếp cận hợp lý, nên ñược áp dụng Chương trình MTQG phát triển nơng thơn Giảm nghèo bền vững giai đoạn Vì vậy, thời gian tới, thật mạnh dạn kiên ñổi tư ñể thực cam kết giảm nghèo tinh thần Nghị 80/CP giảm nghèo bền vững Nghị số 26-NQ/TW (khóa X) Ban Chấp hành Trung ương ñưa người dân trở thành chủ thể trình phát triển, cơng giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nói chung địa bàn huyện Ngọc Hồi nói riêng thu kết to lớn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ActionAid Vietnam (2007), “An ninh lương thực cho người nghèo Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế thay đổi khí hậu”, Hà Nội [2] Action Aid, Việt Nam Viện Kinh tế học Hà Nội (2004), Lắng nghe người nghèo nói, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [3] Lê Xuân Bá (cùng tập thể tác giả) (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội [4] Bùi Quang Bình (2010), “Vốn người, thu nhập di dân tỉnh duyên hải Nam Trung bộ”, Tạp chí Khoa học Công nghệ ðại học ðà Nẵng – số (37),2010, Trường ðại học Kinh tế, ðại học ðà Nẵng [5] Bộ Lao ñộng, Thương binh Xã hội, UNICEF Việt Nam (2008), “Trẻ em nghèo Việt Nam sống ñâu?”, Hà Nội [6] Chính phủ (2011), Nghị 80/NQ-CP ñịnh hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011-2020 [7] Chương trình phát triển Liên hiệp quốc Việt Nam (2009), “Rà soát tổng quan chương trình dự án giảm nghèo Việt Nam”, Hà Nội, [8] Diễn đàn kinh tế-tài Việt Nam (2003), Chính sách chiến lược giảm bất bình đẳng nghèo khổ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] “ða dạng hóa thu nhập nghèo đói vùng Núi Trung du Bắc Việt Nam” [10] ðề tài khoa học cấp Viện, Tổng quan sở lý luận phương pháp luận xác ñịnh chuẩn nghèo ñề xuất chuẩn nghèo giai ñoạn 2009 – 2010 (2009) [11] Nguyễn Thị Hiên, Lê Ngọc Hùng (2004), Nâng cao lực phát triển bền vững bình đẳng giới giảm nghèo, NXB Lý luận trị [12] NguyễnThị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam ñến năm 2015, Hà Nội [13] Nguyễn Mạnh Hùng (2004), Chiến lược – kế hoạch ñầu tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến năm 2010, NXB Thống kê [14] J.P.Cling, M.Rozafindrakoto (2008), “Tác ñộng việc Việt Nam gia nhập WTO ñối với tình hình phân phối thu nhập”, Diễn ñàn Việt-Pháp, [15] Niên giám thống kê huyện Ngọc Hồi 2014, 2015 [16] Oxfam Actionaid Việt Nam (2008), “Theo dõi nghèo ñô thị theo phương pháp tham gia”, [17] Bùi Thị Tám Cộng tác viên (2009), “Vận dụng hàm xác suất cận biên BAYES ñánh giá quan hệ đa dạng hóa sinh kế hiệu kinh tế nơng hộ miền Trung”, Tạp chí khoa học ðại học Huế, số 54, 2009 [18] Dương Ngọc Thanh, Nguyễn Thị Kim Nguyệt, Võ Văn Ha, Hứa Hồng Hiếu, Từ Văn Bình (2004), “Tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Việt Nam: Cỗ máy bị chặn lại”, CIRAD ðại học Cần Thơ [19] Nguyễn Thị Phương Thảo (2011), “Nâng cao thu nhập cho người nghèo ñịa bàn thành phố Tam Kỳ” ðề tài khoa học cấpTrường, ðại học Kinh tế - ðại học ðà Nẵng, [20] Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 04/2008/CT-TTg tiếp tục ñạo thực chương trình giảm nghèo [21] Thủ tướng Chính Phủ (2011), Quyết ñịnh số 09/2011/Qð-TTG Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng giai ñoạn 2011-2015 [22] UNICEF (2009), “Phân tích khuyến nghị cho kiểm điểm kỳ Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo Chương trình 135 giai đoạn II”, Hà Nội [23] Uỷ Ban Dân Tộc, Nhóm quan hệ đối tác hỗ trợ chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135, Pha (2006), Hà Nội, [24] V.Jamal (2000), Báo cáo tọa ñàm chuẩn nghèo ñói Việt Nam, Hà Nội [25] William D Sunderlin Huỳnh Thu Ba (2005), Giảm Nghèo Rừng Việt Nam, CIFOR, Jakarta, Indonesia ... kinh tế xã hội thực trạng giảm nghèo huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chương - Các giải pháp giảm nghèo huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Tổng quan nghiên cứu Ở nước ta, giảm nghèo ñược coi mục tiêu xuyên... giảm nghèo huyện miền núi Ngọc Hồi vừa có ý nghĩa lý luận bản, vừa vấn ñề cấp thiết ñối với thực tiễn giai ñoạn Xuất phát từ lý đó, tơi lựa chọn ñề tài “ Giảm nghèo huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum ... cuối năm, báo cáo tổng kết năm mục tiêu giảm nghèo, nhiên dừng mức báo cáo thống kê, ñánh giá Huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum huyện nghèo, nên việc giảm nghèo mang tính xúc cấp ủy ðảng, quyền người