CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO
2.2. THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NGỌC HỒI
2.2.3. Hướng dẫn người nghèo cách làm ăn và khuyến Nông - Lâm – Ngư
- Trong năm 2014 huyện ủó thực hiện tớch cực cỏc chớnh sỏch về khuyến nụng, lõm cho hộ nghốo trờn ủịa bàn huyện, như: Hỗ trợ cõy, con giống, vật tư, trang thiết bị sản xuất, tập huấn khoa học kỹ thuật về cây trồng và vật nuôi...
- Tổng số vốn thực hiện dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo tại Thị trấn Pleikần là 167.000.000 ủồng (tương ứng 10 hộ vay, ủến nay ủó nhõn rộng ủược 03 hộ). Qua kiểm tra, tất cả cỏc hộ ủều thực hiện ủỳng mục ủớch, hiệu quả.
- Trong năm 2015 tiếp tục thực hiện dự án nhân rộng mô hình giảm nghốo trờn ủịa bàn xó ðăk Nụng với tổng kinh phớ là 250.000.000 ủồng (kinh
phí tỉnh giao).
Tuy nhiờn, một bộ phận người nghốo do trỡnh ủộ hạn chế, khụng ghi chộp tiếng phổ thụng ủược, nờn khi cần ỏp dụng lại gặp lỳng tỳng, khụng xử lý ủược. Việc ủầu tư thõm canh, sử dụng phõn bún, giống cõy, con mới chưa ủược hộ nghốo thực hiện do hạn chế về vốn, kỹ thuật, và cũn nặng tập quỏn thõm canh cũ. Việc ủỏnh giỏ tỏc ủộng chớnh sỏch khuyến nụng - khuyến lõm của chớnh quyền ủịa phương chưa thực hiện, hoặc ủỏnh giỏ khụng cụ thể.
Chương trỡnh 135 - Giai ủoạn III
- Năm 2014: Tổng kế hoạch vốn năm 2014 là 9.038.336.000 ủồng, trong ủú:
+ Xõy dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu là 6.680.336.000 ủồng (trong ủú:
Kế hoạch vốn năm 2014 là 6.393.000.000 ủồng và chi chuyển nguồn là 287.336.000 ủồng). Trong năm ủó thực hiện và giải ngõn ủược 5.921.394.000 ủồng, ủạt 88,64% kế hoạch vốn.
+ Vốn sự nghiệp là 2.358.000.000 ủồng. Trong ủú: Duy tu bảo dưỡng là 455.000.000 ủồng (trong ủú: Kế hoạch vốn năm 2014 là 427.000.000 ủồng và chi chuyển nguồn là 28.000.000 ựồng). đã thực hiện giải ngân ựược 373.000.000 ủồng, ủạt 82,09% kế hoạch; Hỗ trợ phỏt triển sản xuất là 1.903.000.000 ủồng. Trong năm ủó thực hiện giải ngõn 1.880.000.000 ủồng, ủạt 98,79% kế hoạch.
- Năm 2015: Tổng kế hoạch vốn năm 2015 là 11.448.000.000 ủồng, trong ủú:
+ Xõy dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu là 8.502.000.000 ủồng (trong ủú:
Kế hoạch vốn năm 2015 là 7.463.000.000 ủồng, chi chuyển nguồn là 759.000.000 ủồng và bổ sung dự toỏn là 280.000.000 ủồng). ðến 30/9/2015 ủó thực hiện và giải ngõn ủược 4.171.000.000 ủồng, ủạt 49,06% kế hoạch vốn.
+ Vốn sự nghiệp là 2.946.000.000 ủồng. Trong ủú: Duy tu bảo dưỡng là 605.000.000 ủồng (trong ủú: Kế hoạch vốn năm 2015 là 523.000.000 ủồng và chi chuyển nguồn là 82.000.000 ủồng). ðến 30/9/2015 ủó thực hiện giải ngõn ủược 288.000.000 ủồng, ủạt 47,6% kế hoạch; Hỗ trợ phỏt triển sản xuất là 2.341.000.000 ủồng (trong ủú: Kế hoạch vốn năm 2015 là 2.211.000.000 ủồng và chi chuyển nguồn là 130.000.000 ủồng). ðến 30/9/2015 ủó thực hiện giải ngõn 2.063.635.000 ủồng, ủạt 88,15% kế hoạch.
Chương trỡnh phỏt triển cõy cao su tiểu ủiền:
- Từ năm 2014 BCð ðề án huyện phối hợp BCð tỉnh và BCð các xã, thị trấn thực hiện hỗ trợ cây giống, phân bón và thuốc BVTV và tổ chức tập huấn khoa hoạc kỹ thuật cho 117,9 ha/134 hộ tham gia thực hiện trờn ủịa bàn 07 xó, thị trấn với tổng số kinh phớ là 1.397.277.360 ủồng. Cụ thể:
+ Năm 2014: Hỗ trợ cây giống, phân bón và thuốc Bảo vệ thực vật, tổ chức tập huấn cho 105 hộ/95 ha, với kinh phớ là 1.122.103.000 ủồng. Trong ủú: Hỗ trợ cõy giống: 941.545.000 ủồng (Nguồn ngõn sỏch tỉnh); Hỗ trợ phõn bún và thuốc Bảo vệ thực vật: 169.898.000 ủồng (Nguồn ngõn sỏch huyện);
Tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật: 9.660.000 ủồng (Nguồn ngõn sỏch tỉnh).
+ Từ ủầu năm 2015 ủến nay: Hỗ trợ cõy giống, phõn bún và thuốc Bảo vệ thực vật, tổ chức tập huấn cho 29 hộ/22,9 ha, với kinh phí là 275.164.360 ủồng. Trong ủú: Hỗ trợ cõy giống: 226.962.000 ủồng (Nguồn ngõn sỏch tỉnh);
Hỗ trợ phõn bún và thuốc Bảo vệ thực vật: 45.534.360 ủồng (Nguồn ngõn sỏch huyện); Tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật: 2.668.000 ủồng (Nguồn ngân sách tỉnh).
- Tình hình sinh trưởng và phát triển:
+ ðối với vườn cao su trồng năm 2014: ðến thời ủiểm hiện tại tỷ lệ sống của vườn cao su ủạt khoảng 90%. Vườn cõy sinh trưởng và phỏt triển bỡnh thường, chiều cao cõy trung bỡnh ủạt khoảng 1,5-2m. Cỏc hộ ủó tiến
hành trồng dặm bằng bầu tầng lỏ ủể ủảm bảo mật ủộ vườn cõy bún phõn theo ủịnh mức ủược cấp, ủó ủịnh hỡnh ủược vườn cõy kiến thiết cơ bản.
+ ðối với vườn cao su trồng năm 2015: Tỷ lệ sống của vườn 2015 ủạt khoảng 93%. Cây sinh trưởng và phát triển bình thường, chiều cao cây trung bỡnh ủạt khoảng 0,9-1,2m. Thời ủiểm cuối thỏng 8 cỏc hộ dõn ủó tiến hành trồng dặm ủối với những cõy chết và hoàn thành xong cụng tỏc bún phõn thỳc ủợt I cho vườn cõy ủảm bảo mật ủộ cũng như sinh trưởng vườn cõy.
Chương trỡnh hỗ trợ trực tiếp cho người nghốo theo Quyết ủịnh số 102/2009/Qð-TTg:
- Kế hoạch kinh phớ cấp năm 2014 là 581.000.000 ủồng ủến nay ủó thực hiện ủược 579.420.000 ủồng ủạt 99,7% trong ủú: Hỗ trợ kinh phớ trực tiếp cho hộ nghốo bằng tiền mặt (theo Qð 102/2009-TTg) là 448 ủối tượng với số tiền ủược hỗ trợ là 36.645.000 ủồng; hỗ trợ bằng hiện vật cho hộ nghốo tại vùng khó khăn (cây giống, con giống) với tổng số tiền là 542.775.000 ủồng; cũn lại 1.580.000 ủồng sẽ hỗ trợ muối I ốt theo yờu cầu của hộ dõn.
Thực hiện ủến ngày 31/12/2014 ủạt 100% kế hoạch. ðịa bàn thụ hưởng gồm các xã: Khu vực II: ðăk Nông, ðăk Xú, Bờ Y và ðăk Kan; Khu vực III: ðăk Ang, Sa Loong và ðăk Dục.
- Dự kiến kế hoạch thực hiện năm 2015 là với tổng kinh phí là 440.460.000 ủồng . Cỏc xó ủược thụ hưởng gồm: Sa Loong, ðăk Kan, ðăk Xỳ, Bờ , ðăk Nụng, ðăk Dục và ðăk Ang. ðến nay ủó thực hiện theo danh sỏch ủược phờ duyệt là 1.193hộ/4.898 khẩu với kinh phớ là 464.340.000 ủồng (xó khu vực I là 415 hộ/1273 khẩu với kinh phớ là 101.840.000 ủồng; xó khu vực III là 778 hộ/ 3625 khẩu, với kinh phớ thực hiện là 362.500.000 ủồng).
ðến nay ủó giải ngõn với tổng kinh phớ là 332.356.000 ủồng ủạt 72,25% kế hoạch thực hiện. Ước ủến cuối thỏng 10/2015 sẽ hoàn thành giải ngõn ủạt 100% kế hoạch thực hiện.
Nhân rộng mô hình giảm nghèo
- Năm 2009 ủược sự quan tõm của UBND tỉnh, UBND huyện ủó triển khai thực hiện Dự ỏn mụ hỡnh giảm nghốo trờn ủịa bàn huyện với tổng số vốn là 167 triệu ủồng. Sau 05 năm thực hiện mụ hỡnh giảm nghốo trờn ủịa bàn thị trấn bước ủầu với 10 hộ gia ủỡnh và ủó nhõn rộng mụ hỡnh là 09 hộ từ nguồn vốn thu hồi.
- Nhờ tham gia mụ hỡnh ủó cú 10/19 hộ thoỏt nghốo bền vững. Quỹ giúp sức vì người nghèo không chỉ giúp nhiều hộ thoát nghèo, vươn lên làm giàu, còn góp phần quan trọng vào việc tập hợp, mở rộng và xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xó hội, ủảm bảo an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội của huyện.
Hạn chế:
- Mụ hỡnh giảm nghốo cú hiệu quả ở ủịa phương chưa ủa dạng, chủ yếu là chăn nuụi trõu, bũ sinh sản. Ủy ban nhõn dõn huyện chưa xỏc ủịnh mụ hỡnh giảm nghốo hiệu quả trờn ủịa bàn ủể cú kế hoạch nhõn ra diện rộng.
- Việc tổ chức sản xuất, hướng dẫn kỹ thuật, ủầu tư chăn nuụi cho người dõn tham gia dự ỏn chưa ủược chớnh quyền ủịa phương quan tõm; chưa huy ủộng ủược nguồn vốn khỏc tham gia dự ỏn, chưa bố trớ cỏn bộ kỹ thuật hướng dẫn trong thời gian thực hiện dự án.
- Nguồn kinh phớ bố trớ hàng năm khụng ủủ theo nhu cầu của chương trình và chậm triển khai (năm 2008 mới có kinh phí, trong khi chương trình duyệt từ năm 2007). Số mụ hỡnh thực hiện ủạt tỷ lệ thấp. ðồng thời, chớnh quyền ủịa phương chưa thực hiện lồng ghộp nguồn lực với cỏc chương trỡnh, dự án khác.
Dự án Giảm nghèo Miền Trung
Dự ỏn ủó triển khai trờn ủịa bàn 52 xó thuộc 6 huyện (Kon Plụng, Kon
Rẫy, ðăk Tụ, Tu Mơ Rụng, Ngọc Hồi, ðăk Glei). Dự ỏn ủó thành lập ở cộng ủồng dõn cư 104 nhúm an ninh lương thực, với tổng số 1.560 hộ tham gia, hỗ trợ cho 1.195 hộ cải tạo vườn hộ cung cấp rau xanh cho gia ủỡnh; tập huấn kiến thức sản xuất nông nghiệp cho 29.245 người; xây dựng 758 mô hình với 3.755 hộ tham gia. ðồng thời dự án góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập từ việc thõm canh, tăng năng suất diện tớch trồng lỳa, ngụ, ủậu tương và cỏc mụ hỡnh trồng bời lời, cà phờ, quế. Qua ủú, dự ỏn gúp phần vào kết quả giảm hộ nghốo chung của tỉnh với tổng kinh phớ thực hiện 121.439 triệu ủồng (tổng số kinh phớ dự ỏn là 306.816 triệu ủồng, trừ 185.377 triệu ủồng vỡ ủó tổng hợp, lồng ghộp vào kết quả của dự ỏn khuyến nụng - khuyến lõm), ủạt 100% kế hoạch ủề ra.
Tuy nhiờn, dự ỏn triển khai với ủối tượng rộng, chưa sỏt với chuẩn hộ nghốo nờn tỏc ủộng của nú ủối với hộ nghốo khụng ủỏnh giỏ ủược. Một số mụ hình vườn nhà tiềm ẩn yếu tố thiếu bền vững, chủ yếu cung cấp rau, hoa quả phục vụ cho gia ủỡnh, nặng tớnh tự cung tự cấp.