CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO
2.1.3. Tình hình nghèo và các nguyên nhân nghèo
đánh giá tình hình nghèo của huyện Ngọc Hồi theo số liệu tại bảng sau:
Bảng 2.2. Tình hình nghèo của huyện Ngọc Hồi
ðơn vị tính : %
Hộ nghèo Hộ cận nghèo
Năm Tổng số hộ
Tổng số hộ nghèo
Tỷ lệ (%)
Hộ DTTS
Tỷ lệ (%)
Tổng số hộ
cận nghèo
Tỷ lệ (%)
Hộ DTTS
Tỷ lệ (%)
2010 10.102 1.590 15,74 1.425 89,62 856 8,47 691 80,72 2011 10.659 1.562 14,65 1.405 89,95 810 7,60 653 80,62 2012 11.359 1.530 13,47 1.389 90,78 759 6,68 618 81,42 2013 12.039 1.479 12,29 1.310 88,57 798 6,63 640 80,20 2014 13.246 1.420 10,72 1.271 89,51 711 5,37 580 81,58 2015 14.082 803 5,7 657 81,82 352 2,50 284 80,68 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Ngọc Hồi năm 2015) Bảng trờn cho ta thấy cụng tỏc giảm nghốo trờn ủịa bàn huyện Ngọc Hồi ủó cú nhiều cố gắng, tỷ lệ hộ nghốo và cận nghốo trong giai ủoạn 2010 - 2015 của huyện Ngọc Hồi giảm dần từ 15,74% năm 2010 xuống còn 5,7%
năm 2015, tuy nhiên, tỷ lệ này vẫn còn cao và số hộ nghèo và cận nghèo là người ủồng bào dõn tộc thiểu số chiếm tỷ lệ rất cao (từ 80 - 82%).
Vỡ vậy, chớnh quyền cũng như nhõn dõn trờn ủịa bàn huyện cần tập trung tạo mọi nguồn lực cần thiết ủể hỗ trợ cho nhúm hộ nghốo và cận nghốo là người ủồng bào dõn tộc thiểu số thoỏt nghốo một cỏch bền vững, trỏnh tỡnh trạng tái nghèo thường hay diễn ra ở nhóm hộ nghèo và cận nghèo này (một số nguyờn nhõn dẫn ủến tỏi nghốo ủược nờu rừ ở cỏc chương sau).
b. Các nguyên nhân nghèo Tư liệu sản xuất
Bảng 2.2.1. Tình hình hộ nghèo do thiếu các tư liệu sản xuất
ðơn vị tính : %
Năm
Tổng số hộ nghèo
Số hộ thiếu
vốn sản xuất
Tỷ lệ (%)
Số hộ thiếu
ủất sản xuất
Tỷ lệ (%)
Số hộ thiếu phương tiện sản
xuất
Tỷ lệ (%)
Số hộ thiếu
lao ủộng
Tỷ lệ (%)
2010 1590 970 61,01 312 19,62 684 43,02 239 15,03 2011 1562 937 59,99 297 19,01 640 40,97 172 11,01 2012 1530 942 61,57 300 19,61 638 41,70 209 13,66 2013 1479 1031 69,71 460 31,10 702 47,46 265 17,92 2014 1420 592 41,69 418 29,44 673 47,39 243 17,11 2015 803 494 61,52 158 19,68 335 41,72 110 13,70 (Nguồn: Báo cáo giảm nghèo của huyện) Số liệu trong bảng 2.2.1 thể hiện số họ nghốo do thiếu vốn sản xuất ủó giảm từ 970 hộ năm 2010 xuống còn 494 hộ năm 2015, tuy nhiên, số hộ nghèo do nguyên nhân này vẫn chiếm tỷ lệ rất cao (61%) trong tổng số hộ nghốo, số hộ nghốo do cỏc nguyờn nhõn cũn lại (nghốo do thiếu ủất sản xuất, nghốo do thiếu phương tiện sản xuất, nghốo do thiếu lao ủộng) tuy chiếm tỷ lệ thấp nhưng qua cỏc năm vẫn khụng cú sự thay ủổi ủỏng kể. ðiều này cho thấy, chớnh quyền ủịa phương cần quan tõm hơn nữa, tăng cường hơn nữa về nguồn vốn vay ủể hỗ trợ sản xuất cho cỏc hộ dõn vỡ ủõy là thành phần chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng số hộ nghẻo.
Hầu hết người dõn trờn ủịa bàn huyện sống bằng nụng nghiệp, cho nờn diện tớch và chất lượng ủất ủúng vai trũ quyết ủịnh ủến mức sống của hộ.
Khụng cú ủất, thiếu ủất, ủất ủai xấu hoặc khụng cú quyền canh tỏc trờn ủất sẽ ngăn cỏc hộ phỏt triển cỏc hoạt ủộng nụng nghiệp, và ủú là lý do khiến cho nhiều hộ nụng dõn rơi vào hoàn cảnh khụng thể sản xuất ủủ lương thực, hoặc tạo ra thu nhập ủủ ủể nuụi sống gia ủỡnh họ.
Theo luật phỏp Việt Nam hiện nay, ủất khụng thuộc quyền sở hữu của hộ, nhưng họ ủược giao quyền sử dụng ủất trong thời gian dài, và họ cũng cú quyền chuyển nhượng. Người nghèo do không có khả năng sản xuất, và túng thiếu nờn thường chuyển nhượng quyền sử dụng ủất cho cỏc hộ giàu. Chớnh vỡ vậy mà dự người dõn ủược chia ủất một cỏch bỡnh ủẳng theo cỏc tiờu chuẩn quốc tế, thỡ những hộ nghốo thường vẫn cú ớt ủất hơn so với cỏc hộ giàu.
Trỡnh ủộ học vấn thấp
Những người nghốo là những người cú trỡnh ủộ học vấn thấp, ớt cú cơ hội kiếm ủược việc làm tốt, ổn ủịnh. Mức thu nhập của họ hầu như chỉ ủủ ủể ăn và do vậy khụng cú ủiều kiện ủể học tập nõng cao trỡnh ủộ nhằm vươn lờn thoỏt nghốo. Bờn cạnh ủú, trỡnh ủộ học vấn thấp cũn ảnh hưởng ủến cỏc quyết ủịnh cú liờn quan ủến giỏo dục, sinh ủẻ, nuụi dưỡng con cỏi… Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em và trẻ sơ sinh cao, khả năng ủến trường của trẻ em gia ủỡnh nghèo thấp sẽ làm cho các giải pháp thoát nghèo thông qua giáo dục trở nên khó khăn hơn.
Hạn chế tiếp cận các nguồn tín dụng chính thức
Người nghốo thường bị hạn chế trong việc tiếp cận ủược với cỏc nguồn tín dụng chính thức của Chính phủ, trong lúc các nguồn phi chính thức ít có khả năng giỳp hộ gia ủỡnh thoỏt nghốo. Mặc dự hiện nay cú rất nhiều nguồn vốn, nhiều dự án cung cấp tín dụng cho người nghèo thông qua các chương trỡnh quốc gia về xúa ủúi giảm nghốo, nhưng vẫn cũn rất nhiều người nghốo khụng thể tiếp cận ủược cỏc nguồn tớn dụng này. Cú nhiều nguyờn nhõn, loại trừ sự nhũng nhiễu của người cú quyền quyết ủịnh, thỡ nguyờn nhõn cũn lại là
do người nghèo thiếu hiểu biết, không có khả năng thế chấp, không biết cách làm ăn, dẫn ủến khụng cú khả năng trả nợ, và rồi họ tiếp tục nghốo hơn.
Khụng thực sự quan tõm ủến cỏc vấn ủề về vệ sinh và y tế Bảng 2.2.2. Tỡnh hỡnh hộ nghốo do cỏc vấn ủề về y tế
ðơn vị tính : % Năm Tổng số
hộ nghèo
Số hộ cú người ốm ủau nặng hoặc mắc
tệ nạn xã hội Tỷ lệ (%)
2010 1590 191 12,01
2011 1562 109 6,98
2012 1530 132 8,63
2013 1479 141 9,53
2014 1420 163 11,48
2015 803 69 8,59
(Nguồn: Báo cáo giảm nghèo của huyện) Vấn ủề bệnh tật và sức khỏe kộm ảnh hưởng trực tiếp ủến thu nhập và chi tiờu của người nghốo, làm họ rơi vào vũng luẩn quẩn của ủúi nghốo. Họ phải gỏnh chịu hai gỏnh nặng: một là mất ủi thu nhập từ lao ủộng, hai là gỏnh chịu chi phí cao cho việc khám, chữa bệnh kể cả các chi phí trực tiếp và gián tiếp. Do vậy, chi phớ chữa bệnh là gỏnh nặng ủối với người nghốo và ủẩy họ ủến chỗ vay mượn, cầm cố tài sản ủể cú tiền trang trải chi phớ, dẫn ủến tỡnh trạng càng cú ớt cơ hội cho người nghốo thoỏt khỏi vũng luẩn quẩn ủúi nghốo.
Trong khi ủú khả năng tiếp cận ủến cỏc dịch vụ phũng bệnh (nước sạch, cỏc chương trình y tế...) của người nghèo còn hạn chế, càng làm tăng khả năng bị mắc bệnh của họ.
Trong giai ủoạn 2010 - 2015, tỷ lệ số hộ nghốo do cú người ốm ủau nặng hoặc mắc cỏc tệ nạn xó hội của huyện Ngọc Hồi ủó giảm từ 12,01% năm 2010 xuống cũn 8,59% năm 2015, ủiều này cho thấy, cỏc chương trỡnh, dự ỏn
truyền thụng tại ủịa phương ủó phần nào giỳp thay ủổi nhận thức của người dõn về cỏc vấn ủề vệ sinh và y tế, gúp phần cụng lao khụng nhỏ cho cụng tỏc giảm nghèo.
Quy mụ hộ gia ủỡnh
Bảng 2.2.3. Tỡnh hỡnh hộ nghốo do quy mụ hộ gia ủỡnh.
ðơn vị tính : %
Năm
Tổng số hộ nghèo
Số hộ cú ủụng
người ăn theo
Tỷ lệ (%)
Số hộ có lao ủộng nhưng không có
việc làm
Tỷ lệ (%)
Số hộ không biết cách làm
ăn, không áp dụng KHKT vào sản xuất
Tỷ lệ (%)
2010 1590 334 21,01 111 6,98 763 47,99
2011 1562 313 20,04 78 4,99 640 40,97
2012 1530 307 20,07 87 5,69 677 44,25
2013 1479 460 31,10 128 8,65 669 45,23
2014 1420 115 8,10 643 45,28 410 28,87
2015 803 161 20,05 45 5,60 355 44,21
(Nguồn: Báo cáo giảm nghèo của huyện) Quy mụ hộ gia ủỡnh là yếu tố quan trọng cú ảnh hưởng ủến mức thu nhập bình quân của các thành viên trong hộ. đông con vừa là nguyên nhân, vừa là hệ quả của nghốo ủúi, quy mụ hộ gia ủỡnh lớn làm cho tỷ lệ người ăn theo tăng cao.
Giai ủoạn từ 2010 - 2015, tỷ lệ người ăn theo của nhúm nghốo nhất là 21,01% , giảm xuống còn 20,05% năm 2015, tỷ lệ này tuy giảm nhưng không ủỏng kể. Do ủú, những hộ này khụng những cú ớt lao ủộng, ủồng nghĩa với việc có nhiều người ăn theo hơn mà còn phải chịu những chị phí lớn hơn như chi cho việc ủi học hay chi cho việc khỏm chữa bệnh, những khoản chi
thường gây bất ổn cho ựời sống kinh tế gia ựình. đông con vừa là nguyên nhõn vừa là hệ quả của nghốo ủúi.
Dẫn ủầu trong số cỏc nguyờn nhõn là tỷ lệ số hộ khụng biết cỏch làm ăn, không áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, số hộ nghèo do nguyên nhõn này chiếm tỷ lệ cao nhất trong cỏc nguyờn nhõn ủược nờu ra trong bảng 2.2.3 (47,99% năm 2010 và giảm xuống còn 44,21% năm 2015).