CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO
2.2. THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NGỌC HỒI
2.2.2. Thực trạng cho vay tín dụng và hỗ trợ sử dụng vốn cho người nghèo
Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội huyện Ngọc Hồi ủược thành lập và ủi vào hoạt ủộng vào năm 2003 ủó gúp phần quan trọng vào cụng cuộc thực hiện mục tiờu giảm nghốo và việc làm tại ủịa phương.
Việc Ngân hàng Chính sách - xã hội thực hiện ký uỷ thác với tổ chức Hội đồn thể về quản lý vốn vay hộ nghèo đã mang lại ý nghĩa rất lớn, gắn trách nhiệm của tổ chức với công tác giảm nghèo. ðây là là biện pháp có hiệu quả vì các Hội ở các tổ chức đồn thể là những người gần gũi với hộ nghèo,
nắm ủược tõm tư nguyện vọng và ủiều kiện cụ thể của từng ủối tượng vay vốn giúp họ vay và trả tốt hơn.
Căn cứ vào cỏc nhúm ủối tượng chớnh sỏch Ngõn hàng CSXH giải ngõn cho nhân dân theo 07 chương trình lớn: chương trình cho vay hộ nghèo, chương trình cho vay học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn (Qð 157), chương trình cho vay giải quyết việc làm (CT 120), chương trình cho vay nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn (Qð 62), chương trình cho vay hộ nghốo về nhà ở theo (Qð 167). Số liệu ủược tổng hợp qua bảng sau dưới.
Thực hiờn cỏc chỉ tiờu, kế hoạch cho vay hộ nghốo ủược Ban ủại diện Ngân hàng chính sách tỉnh giao kế hoạch, chỉ tiêu cho từng huyện, thành phố và ủó ủược Ban ủại diện Ngõn hàng chớnh sỏch huyện Ngọc Hồi giao ủến từng xó tạo ủiều kiện cho hộ nghốo vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh theo thời vụ.
Bảng 2.6. Doanh số cho vay hộ ngõn hàng CSXH giai ủoạn 2010 - 2015 ðơn vị tớnh: triệu ủồng
CHỈ TIÊU Năm
2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
1 2 3 4 5 6 7
Doanh số cho vay 22.984 27.712 41.470 45.699 61.953 49.844 Cho vay hộ nghèo 10.296 9.984 20.399 18.653 15.661 11.929 Trong ủú : Cho vay
vốn ủịa phương - 80 425 50
Cho vay hộ cận nghèo 11.630 18.000 11.020
Cho vay học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó
khăn (Qð 157)
3.838 3.344 3.345 2.710 2.802 1.520 Cho vay giải quyết
việc làm (CT 120) 810 1.895 2.190 1.145 1.485 1.330
CHỈ TIÊU Năm 2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 Cho vay chương trình
NS&VSMT nông thôn (Qð 62)
2.320 2.400 5.372 4.056 13.988 9.693 Cho vay hộ nghèo về
nhà ở (Qð 167) 1.600 5.656 Cho vay hộ SXKD
vùng khó khăn (Qð 31)
3.855 4.148 10.104 7.505 9.701 14.170 Cho vay hộ ủồng bào
DTTS ðBKK (Qð 32) 205 285 256 152
Cho vay Thương nhân tại vùng khó khăn (Qð
92)
60 60 60 30
(Nguồn: Ngân hàng CSXH huyện Ngọc Hồi) Doanh số cho vay của Ngõn hàng qua cỏc năm từ 2010 - 2014 ủều tăng lờn, năm 2010 là 22.984 triệu ủồng, năm 2014 tăng lờn 61.953 và ủến năm 2015 giảm xuống cũn 49.844 triệu ủồng. Trong ủú chương trỡnh cho vay hộ nghèo là chương trình chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các chương trình tín dụng của Ngõn hàng. Năm 2010 tổng doanh số cho vay ủối với hộ nghốo là 42.837 triệu ủồng chiếm 50,35% ủến năm 2011 doanh số cho vay ủối với hộ nghốo ủó tăng lờn 46.322 triệu ủồng nhưng tỷ lệ lại giảm xuống 45,82% và ủến năm 2015 là 70.766 triệu ủồng chiếm 33,92%.
Bảng 2.7. Tình hình dư nợ tín dụng ngân hàng CSXH giai ủoạn 2010 - 2015
ðơn vị tớnh: triệu ủồng
CHỈ TIÊU Năm
2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
1 2 3 4 5 6 7
Tổng dư nợ 85.075 101.087 124.886 150.984 189.574 208.616 Cho vay hộ nghèo 42.837 46.322 57.812 66.036 70.772 70.766 Trong ủú : Cho vay hộ
nghốo vốn ủịa phương 338 331 728 712 718 716
Cho vay hộ cận nghèo 11.600 29.594 38.423
Cho vay học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn
(Qð 157)
9.814 12.804 15.160 16.418 16.799 14.382 Cho vay giải quyết việc
làm (CT 120) 4.723 5.913 6.626 7.066 7.392 7.630 Cho vay mua trả chậm nhà
ở cho hộ dân ðBSCL và Tây Nguyên
1.032 977 876 845 586 407
Cho vay chương trình NS&VSMT nông thôn (Qð
62)
6.222 7.217 10.212 12.878 24.465 29.952 Cho vay hộ nghèo về nhà ở
(Qð 167) 1.600 7.256 7.232 7.205 7.076 6.832 Cho vay hộ SXKD vùng
khó khăn (Qð 31) 17.709 19.190 25.672 27.802 31.783 39.268 Cho vay hộ ủồng bào
DTTS ðBKK (Qð 32) 1.078 1.348 1.236 1.074 1.047 926 Cho vay Thương nhân tại
vùng khó khăn (Qð 92) 60 60 60 60 60 30
Hệ số sử dụng vốn bình
quân năm 0,99 0,99 0,99 1,18 1,04 1,09 (Nguồn: Ngân hàng CSXH huyện Ngọc Hồi) Qua bảng 2.7 chúng ta thấy tổng dư nợ của Ngân hàng có chiều hướng
tăng dần qua các năm. Trong 07 chương trình lớn thì chương trình cho vay hộ nghèo phát triển sản xuất có dư nợ nhiều nhất: Lượng dư nợ cho vay hộ nghèo năm 2010 là: 42.837 triệu ủồng; qua năm 2011 dư nợ là: 46.322 triệu ủồng và ủến cuối năm 2015 số dư nợ ủó là 70.766 triệu ủồng chiếm 33,92% cơ cấu cho vay vốn của Ngân hàng CSXH huyện và giảm 16.43% so với cùng kỳ năm 2010. Nguyên nhân chính của tình hình tăng trưởng chậm lại là do việc xột duyệt cho vay cũn chậm, tốc ủộ thu hồi nợ lớn, do khủng hoảng kinh tế thế giới và nạn thất nghiệp gia tăng.
Bảng 2.8. Tỡnh hỡnh hộ vay cỏc năm giai ủoạn 2010 - 2015
ðơn vị tính: Hộ
CHỈ TIÊU Năm
2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
1 2 3 4 5 6 7
Hộ vay 1.477 2.319 2.391 2.129 3.022 2.619
Cho vay hộ nghèo 535 572 997 844 558 537
Trong ủú : Cho vay vốn ủịa phương - 5 15 2
Cho vay hộ cận nghèo 416 638 370
Cho vay học sinh, sinh viên có hoàn
cảnh khó khăn (Qð 157) 157 400 192 83 93 360 Cho vay giải quyết việc làm (CT 120) 41 93 117 53 76 53 Cho vay mua trả chậm nhà ở cho hộ dân
ðBSCL và Tây Nguyên
Cho vay chương trình NS&VSMT nông
thôn (Qð 62) 289 300 672 478 1.289 799
Cho vay hộ nghèo về nhà ở (Qð 167) 200 707 Cho vay hộ SXKD vùng khó khăn (Qð
31) 212 190 411 255 334 480
Cho vay hộ ủồng bào DTTS ðBKK (Qð
32) 41 57 32 19
Cho vay Thương nhân tại vùng khó khăn
(Qð 92) 2 2 2 1
(Nguồn: Ngân hàng CSXH huyện Ngọc Hồi)
Số hộ nghốo ủược hưởng lợi từ cỏc nguồn vốn vay này là 535 trong tổng số 1.477 hộ năm 2010, ủến năm 2015, con số này là 537 hộ trờn 2.619 hộ nghốo, mức vay bỡnh quõn chung khoảng 80,07 triệu ủồng/hộ.
Vốn cho vay nhỡn chung ủược hộ nghốo sử dụng ủỳng mục ủớch, cú hiệu quả người nghèo tiếp cận thuận lợi hơn, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo.
Quy trỡnh cho vay của Ngõn hàng CSXH ủược cỏc hộ nghốo ủỏnh giỏ là ủơn giản và phự hợp với trỡnh ủộ của người nghốo. Vốn tớn dụng của Ngõn hàng ủó ủến ủược 100% xó và hầu hết hộ nghốo và và cỏc ủối tượng chớnh sỏch cú nhu cầu vay vốn ủều ủược ủỏp ứng vốn.
Tuy nhiờn, trong thực hiện chớnh sỏch tớn dụng ưu ủói vẫn cũn một số tồn tại như: Vẫn còn nhiều hộ nghèo có nhu cầu nhưng do nhiều nguyên nhân mà chưa tiếp cận ủược nguồn vốn vay ưu ủói; một số sử dụng nguồn vốn ủược vay chưa hiệu quả; chưa lồng ghộp tốt việc cho vay với việc hướng dẫn sử dụng vốn cho nên còn một bộ phận người nghèo vay vốn nhưng chưa thoát nghèo; Dư nợ cho vay hộ nghèo tăng trưởng qua các năm nhưng mức tăng còn chậm, số lượng hộ nghèo vay vốn giảm.
-Theo kế hoạch năm 2014 tổng nguồn vốn ủược giao là 191.001.000.000 ủồng ủến nay ủó thực hiện ủược 189.385.000.000 ủồng, ủạt 99,15% so với kế hoạch cả năm, cụ thể:
+ Cho vay hộ nghèo: tổng nguồn vốn theo kế hoạch là 70.855.000.000 ủồng ủó thực hiện ủược 70.742.000.000 ủồng ủạt 99,84% so với kế hoạch.
+ Hộ cận nghốo: Tổng nguồn vốn theo kế hoạch là 29.600.000 ủồng ủó thực hiện ủược 29.595.000.000 ủồng,ủạt 99,98% so với kế hoạch.
+ Cho vay giải quyết việc làm: Tổng nguồn vốn là 7.406.000.000 ủồng, thực hiện 7.311.000.000 ủồng, ủạt 98,71% so với kế hoạch.
+ Cho vay học sinh, sinh viờn: Tổng nguồn vốn 17.922.000.000 ủồng, ủó thực hiện 16.904.000.000 ủồng, ủạt 94,31% .
- Trong năm 2015 kế hoạch vốn ủược giao là 210.044.000.000 ủồng ủể thực hiện cỏc chương trỡnh. ðến nay ủó giải ngõn ủược 204.852.000.000 ủồng, ủạt tỷ lệ 97,53% kế hoạch ủược giao. Trong ủú:
+ Cho vay hộ nghốo: Tổng nguồn vốn theo kế hoạch ủược giao là 70.785.000.000 ủồng, ủến nay ủó thực hiện ủược 70.575.000.000 ủồng ủạt 99,7% kế hoạch ủược giao.
+ Cho vay hộ cận nghốo: Tổng nguồn vốn theo kế hoạch ủược giao là 36.594.000.000 ủồng, ủến nay ủó thực hiện ủược 36.582.000.000 ủồng ủạt 99,96% kế hoạch ủược giao.
+ Cho vay giải quyết việc làm: Tổng nguồn vốn theo kế hoạch ủược giao là 7.700.000.000 ủồng, ủến nay ủó thực hiện ủược 7.456.000.000 ủồng ủạt 96,83% kế hoạch ủược giao.
+ Cho vay học sinh, sinh viờn: Tổng nguồn vốn theo kế hoạch ủược giao là 17.922.000.000 ủồng, ủến nay ủó thực hiện ủược 14.008.000.000 ủồng ủạt 78,16% kế hoạch ủược giao.