Quản lý thu Bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp trên địa bàn Huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MINH TÂM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Bảo Phản biện 1: GS.TS Trương Bá Thanh Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Trong năm qua, BHXH huyện Đăk Hà có nhiều cố gắng việc thực BHXH cho lao động doanh nghiệp địa bàn Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH nói chung việc thực cơng tác thu BHXH doanh nghiệp c ng bộc lộ hạn chế, bất cập sau: việc phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực DN c n yếu, t lệ tham gia BHXH c n thấp, chưa tương xứng với tiềm huyện Đặc biệt việc nắm bắt, quản lý đối tượng thuộc diện tham gia BHXH chưa chặt chẽ, thiếu chế phối hợp quan BHXH với quan liên quan Sở Kế hoạch - Đầu tư, Thuế, Lao động - Thương binh Xã hội Bên cạnh nhận thức số phận chủ sử dụng lao động, người lao động trách nhiệm quyền lợi BHXH; Công tác tuyên truyền, ph biến chế độ, quyền lợi, trách nhiệm doanh nghiệp, người lao động tham gia bảo hiểm c n hạn chế Mặt khác, tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH c n xảy ph biến, đặc biệt doanh nghiệp chiếm số nợ lớn, làm ảnh hưởng đến nguồn thu quỹ BHXH quyền lợi người lao động Nguyên nhân chủ yếu tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH việc chiếm dụng vốn chủ sử dụng lao động Hiện công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Pháp luật BHXH chủ DN cố tình khơng đóng, đóng khơng đúng, đóng khơng kịp thời, khơng đầy đủ BHXH cho người lao động c n nhiều hạn chế, chưa đủ sức răn đe vấn đề vô xúc Là người trực tiếp làm công tác thu BHXH địa phương, chọn đề tài: y Đăk H , ỉ K T ” làm đề tài cho luận văn với mục đích khắc phục hạn chế cơng tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần làm hạn chế vấn đề c n tồn nêu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH DN địa bàn huyện Đăk Hà 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận quản lý thu BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ yếu - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến quản lý thu BHXH doanh nghiệp huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Trong đó, khơng bao gồm bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm y tế - Về không gian: Các nội dung nghiên cứu địa bàn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Các số liệu nghiên cứu thứ cấp thu thập giao đoạn 2017 - 2019 Các số liệu sơ cấp kết điều tra, khảo sát số DN năm 2020 Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa giai đoạn 2020 – 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin 4.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp: Số liệu tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Đăk Hà; Số liệu BHXH tỉnh Kon Tum; BHXH huyện Đăk Hà; Chi Cục thống kê huyện Đăk Hà, Phòng kinh tế huyện Đăk Hà, Chi cục Thuế huyện Đăk Hà 4.1.2 Thu thập thông tin sơ cấp N ều tra kh o sát: Chọn số loại hình DN khác địa bàn huyện Đăk Hà để tiến hành khảo sát lấy ý kiến đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH huyện Đăk Hà P ươ ọ ẫ : Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tác giả tiến hành lựa chọn hình thức chọn mẫu ngẫu nhiên thuận lợi để tiến hành nghiên cứu đề tài Kí ẫ : Căn danh sách đơn vị Chi cục thuế huyện Đăk Hà cung cấp, địa bàn huyện Đăk Hà tính đến hết năm 2019 có 253 doanh nghiệp đăng ký hoạt động với quan Thuế Tuy nhiên sau rà soát, so sánh với liệu quản lý BHXH huyện Đăk Hà có 175/253 doanh nghiệp tham gia BHXH cho người lao động chiếm 63,55% t ng số đơn vị đăng ký thuế, với số lao động tham gia BHXH 2625 người T k s : Khảo sát tiến hành thời gian tháng từ ngày 1/4/2020 đến 15/5/2020, 4.2 Phương pháp phân tích - P ươ - P ươ â - P ươ s s k í ổ ợ Tổng quan tài liệu nghiên cứu Phan Huy Đường (2015), G k “G ì ề ế”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; Võ Thành Tâm (2005), ì , Khoa kinh tế Trường Đại học Kinh tế Huyện Hồ Chí Minh; Nguyễn Văn Định (2008), “Giáo trình An sinh , Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội; Phạm Thị Định (2016), “G ì K ế , Nhà xuất Đại Học Kinh Tế Quốc Dân; Đỗ Văn Sinh (2009), “Luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài H q q ỹ ởV N Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội; Nguyễn Thành Trung (2015).v.v Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà - Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Một số khái niệm * Khái ni m B o hi m xã h i * Khái ni m qu n lý: * Khái ni m qu n lý thu BHXH: Quản lý thu BHXH tác động Nhà nước thơng qua quy định mang tính pháp lý bắt buộc bên tham gia BHXH phải tuân thủ thực hiện; quan BHXH sử dụng biện pháp nghiệp vụ phương pháp đặc thù tác động trực tiếp vào đối tượng đóng BHXH để đạt mục tiêu đề 1.1.2 Phân biệt Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thương mại 1.1.3 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.4 Nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội Thu đúng, đủ, kịp thời Tập trung, thống nhất, công bằng, cơng khai An tồn, hiệu 1.1.5 Vai trị quản lý thu Bảo hiểm xã hội + Đảm bảo sách BHXH triển khai đắn, quán + Đảm bảo quyền lợi đáng người tham gia BHXH + Đảm bảo hệ thống BHXH hoạt động có kết hiệu 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật BHXH “Đây hoạt động cho người lao động nhân dân nước hiểu rõ sách BHXH sách an sinh quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm n định trị - xã hội phát triển kinh tế xã hội Do công tác tuyên truyền, ph biến chế độ,chính sách, pháp luật bảo hiểm xã hội có tầm quan trọng phải t chức định kỳ thực thường xuyên” [10] Tiêu chí đánh giá: Lập kế hoạch triển khai tuyên truyền chế độ, sách pháp luật; Số lượng báo, băng rơn, áp phích tun truyền, đối thoại BHXH; Tính đa dạng, phong phú, hấp dẫn nội dung, hình thức tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH; Tính thường xuyên bu i tuyên truyền; Tính kịp thời kế hoạch tuyên truyền chế độ, sách pháp luật 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH doanh nghiệp a Lập kế hoạch theo cấp quản lý Đ HXH y : Căn tình hình thực năm trước, tháng đầu năm khả mở rộng đối tượng tham gia BHXH địa bàn, lập 02 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm sau gửi 01 đến BHXH tỉnh để t ng hợp tồn tỉnh Tiêu chí đánh giá: Tính kịp thời dự tốn lập; Tính cơng khai dự toán; số lượng văn hướng dẫn kèm theo dự tốn; Tính kịp thời điều chỉnh số đối tượng thu số thu cho phù hợp với thực tiễn 1.2.3 Tổ chức thu BHXH doanh nghiệp Quản lý thu BHXH bao gồm nội dung: Quản lý đối tượng thu; Quản lý mức đóng; Quản lý nợ, đơn đốc thu nợ BHXH, BHYT; Tính lãi chậm đóng BHXH; Truy thu BHXH”[6] Cụ thể nội dung sau: a Quản lý đối tượng thu b Quản lý mức đóng c Tiền lương tham gia bảo hiểm d Quản lý nợ đôn đốc thu hồi nợ e Tính lãi đóng chậm f Truy thu Bảo hiểm xã hội Tiêu chí đánh giá: Số lao động tham gia, số tiền thu BHXH đủ; Thủ tục thu BHXH nhanh gọn, đơn giản; Công t chức thu phù hợp với qui định 1.2.4 Quyết toán thu BHXH doanh nghiệp Để thẩm định số liệu thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội cấp theo định kỳ hàng quý, năm, toán thu phải đảm bảo nguyên tắc: Nguyên tắc đầy đủ; Nguyên tắc công khai minh bạch; Nguyên tắc thống nhất; Nguyên tắc cân đối; Nguyên tắc rõ ràng, trung thực xác; Nguyên tắc thường niên Tiêu chí đánh giá: Tính kịp thời cơng tác tốn; Tính phù hợp số liệu tốn với số liệu dự tốn; Tính cơng khai minh bạch số liệu toán 1.2.5 Giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Trong trình tra kiểm tra quan chức năng, quan bảo hiểm phát sai phạm q trình BHYT, BHXH tùy thuộc vào mức độ sai phạm khác mà đưa hình thức xử phạt khác Tiêu chí đánh giá: Tính thường xuyên việc giám sát, tra, kiểm tra công tác thu BHXH; Tính cơng khai, minh bạch bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật chế tài xử lý vi phạm BHXH; Sự phối hợp ban ngành vào trình tra, kiểm tra; mức độ hợp lý hình thức xử lý vi phạm pháp luật BHXH 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 10 2.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Hà a Quá trình hình thành, phát triển BHXH huyện Đăk Hà b Tình hình thu BHXH huyện Đăk Hà Tính đến 31/12/2019, BHXH huyện Đăk Hà phân cấp quản lý 246 đơn vị tham gia BHXH với 70.234 người, tăng 348 người so với kỳ năm trước Trong đó, 4.488 người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, giảm 102 người (2,22%) so với kỳ năm trước.; 475 người, tăng 337 người (244,2%) so với kỳ năm trước; 70.234 người tăng 348 người (100,5%) so với kỳ năm trước T lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 94,58% dân số Hoàn thành việc trả s BHXH cho NLĐ, đồng mã thẻ bảo hiểm y tế 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật BHXH Kết khảo sát công tác tuyên truyền ph biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật BHXH cho thấy BHXH Huyện Đăk chưa thật chủ động thực tốt công tác lập kế hoạch triển khai tuyên truyền chế độ, sách pháp luật Hà, đặt biệt xã xa trung tâm Huyện Đăk Hà Công tác tuyên truyền chưa tiến hành thường xuyên, kịp thời nội dung tuyên truyền ph biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật BHXH không phong phú đa dạng 11 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu BHXH doanh nghiệp BHXH huyện Ðãk Hà ðã thực nghiêm ngặt quy trình thu, nộp BHXH: BHXH huyện ln t chức lập dự toán số đối tượng thu số thu theo thời gian quy định Cãn vào danh sách lao ðộng t ng quỹ tiền lýõng ðõn vị ðã ðýợc ðãng ký với cõ quan BHXH, BHXH xây dựng kế hoạch triển khai thực BHXH huyện Ðãk Hà c ng thýờng xuyên phối hợp với Ngân hàng Kho bạc ðể cập nhật số tiền thu nộp BHXH bắt buộc ðõn vị SDLÐ Tuy nhiên, theo kết khảo sát doanh nghiệp quốc doanh tác giả, doanh nghiệp có số lượng lao động cao số lao động BHXH huyện quản lý Chính chênh lệch dẫn đến việc thực nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh chưa quản lý chặt chẽ 2.2.3 Thực trạng tổ chức thu BHXH doanh nghiệp a Quản lý đối tượng thu Năm 2017, số lượng lao động tham gia BHXH, BHYT DN 77,68% số lao động thực tế doanh nghiệp, quỹ lương sử dụng để tham gia bảo hiểm bắt buộc cho NLĐ chiếm 76,92% quỹ lương thực tế trả cho NLĐ; Năm 2018, t lệ lao động tham gia bảo hiểm chiếm 79,93%; Năm 2019 t lệ lao động tham gia BHXH, BHYT bắt buộc tăng lên đạt 81,84%trên t ng số lao 12 động doanh nghiệp, quỹ lương tham gia bảo hiểm đạt 90,61% t ng quỹ lương trả cho NLĐ b Quản lý mức đóng, tiền lương tham gia bảo hiểm Bảng 2.9 Quỹ lương BHXH theo loại hình DN giai đoạn 2017 - 2019 (Đơn vị: triệu đồng) Loại hình DN DNNN DN NQD Tổng cộng 2017 2.984 11.131 14.116 Năm 2018 2019 90.953 103.859 12.163 13.234 103.12 117.094 Nguồn: BHXH huy Đăk Hà Quỹ tiền lýõng làm cãn trích nộp BHXH tãng số ðõn vị tham gia BHXH bắt buộc ðịa bàn huyện Ðãk Hà tãng nhanh Một nguyên nhân mức tiền lýõng, tiền công NLÐ ðýợc ðiều chỉnh tãng qua nãm làm cho quỹ lýõng thay ð i Trong v ng 03 nãm 2017 - 2019, nhà nýớc ðã lần thay ð i mức lýõng cõ sở từ 1.300.000 – 1.490.000 lýõng tối thiểu vùng từ 2.900.000 – 3.250.000 (huyện Ðãk Hà thuộc vùng 3) Thực tế nay, ngýời ðýợc hýởng chế ðộ khơng cảm thấy ðýợc bảo vệ an tồn mức hýởng chế ðộ ðều thấp so với mức sống nên NLÐ không mặn mà tham gia BHXH Từ nguyên nhân trên, thấy việc tuyên truyền, giải thích ý nghĩa việc tham gia BHXH cõ quan BHXH quan trọng c Quản lý nợ đôn đốc thu hồi nợ Hiện nay, viê c thu hơÌi nõ ca cc doanh nghiê p râìt 13 kh khãn cho nghnh BHXH, cc biêịn php thu hơÌi ðýõịc qui ði nh Luâ t lao ðô ng, Thông tý, Nghi ði nh… kh ðêỊ p dng v thýịc hiêịn ÐêỊ thýịc hiêịn xýỊ pht cc ðõn viị vi phm phi thơng qua ðon kiêỊm tra lên nghnh nhýng cng râìt kh khãn Để giảm số nợ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện, quan BHXH huyện Đăk Hà t chức phân loại nợ cách rõ ràng để có chiến lược thu hồi phù hợp Bảng 2.12 Số đơn vị số tiền nợ BHXH giai đoạn 2017 - 2019 (Đơn vị: triệu đồng) Chỉ tiêu DNNN DN NQD DNNN DN NQD 2019 11 10 10 334 463 362 327 457 356 2017 1.Tổng số DN nợ BHXH Số tiền nợ ðọng BHXH ( Năm 2018 12 ðồ ) (Nguồn: BHXH Huy Đăk H ) d Tính lãi đóng chậm Khi doanh nghiệp nợ tiền BHXH, BHYT bắt buộc số tiền quan bảo hiểm tính lãi trền t ng số tiền nợ Trong năm qua, tiền lãi tăng nhiều, số doanh nghiệp chây ì khơng chịu đóng BHXH, BHYT C ng qua bảng số liệu ta thấy số tiền lãi năm tăng, không đáng kể số doanh nghiệp lao động 14 tham gia BHXH tăng mạnh Đây BHXH huyện thực nhiều biện pháp thúc nợ năm trước, nhiều khoản nợ năm trước thu hồi, khoản nợ năm chủ yếu khoản nợ phát sinh nên số nợ lớn số tiền lãi lại e Truy thu Bảo hiểm xã hội Có nhiều trường hợp vi phạm quy định đóng BHXH doanh nghiệp, sau tự khai báo bị quan phát yêu cầu truy thu đối tượng Bảng 2.16 Truy thu BHXH giai đoạn 2017 - 2019 Đơ : ì ồng Truy thu chậm đóng 2017 121.727 Năm 2018 98.853 2019 105.374 Truy thu trốn đóng 7.384 5.837 9.837 Chỉ tiêu (Nguồ : HXH y Đăk H ) Kết khảo sát công tác t chức thu BHXH cho thấy công t chức thu phù hợp với qui ðịnh (65% ý kiến ðồng ý), nhiều ý kiến không ðồng ý (70%) với quan ðiểm cho thủ tục thu BHXH đơn giản, nhanh gọn, tạo thuận lợi cho đơn vị tham gia 2.2.4 Thực trạng toán thu BHXH doanh nghiệp Định kỳ hàng quý, hàng năm BHXH tỉnh Kon Tum định kiểm tra, toán với huyện Trên sở số liệu BHXH huyện báo cáo thực kiểm tra, toán thu với bảo hiểm xã 15 hội huyện Đăk Hà về: Số đối tượng, số phải thu, số thu, số truy thu, hoàn trả, kiểm tra việc thực xử lý hồ sơ, s sách, chứng từ thu BHXH phát sinh huyện.Số đơn vị, số đối tượng, t ng quỹ lương, số phải thu, số thu, tỉ lệ nợ đọng bảo hiểm xã hội tỉnh toán khớp với số liệu bảo hiểm xã hội huyện Đăk Hà Kết khảo sát cơng tác tốn thu BHXH huyện Đăk Hà cho thấy cơng tác tốn thu thực hàng quý, hàng năm với đơn vị theo quy định (78% ý kiến đồng ý) số liệu toán phù hợp với số liệu dự tốn (80% ý kiến đồng ý) 2.2.5 Thực trạng cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH doanh nghiệp Bảng 2.20 Kết kiểm tra doanh nghiệp giai đoạn 2017 – 2019 Năm 2017 2018 2019 Số đơn vị kiểm tra (DN) 35 50 75 Số LĐ chưa tham gia BHXH (Người) 23 70 160 Số tiền truy thu (triệu đồng) 47 85 260 (Nguồn: Báo cáo tổng kết BHXH huy Đăk H ă 2017 - 2019) Chỉ tiêu BHXH huyện Đăk Hà phối hợp quan liên quan (Ph ng Lao động Thương binh xã hội, Chi cục thuế huyện Đăk Hà, Liên đoàn lao động huyện Đăk Hà ) kiểm tra giải chế độ cho người lao động (chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, ) nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia BHXH, BHYT cách thuận lợi Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra xử lý vi 16 phạm thu BHXH doanh nghiệp cho thấy BHXH Huyện Đăk Hà thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra việc thực thu BHXH đơn vị, đảm bảo thu đúng, thu đủ, công khai, minh bạch (76% ý kiến đồng ý), nhiên có đến 77% ý kiến không đồng ý với quan điểm cho chế tài, hình thức xử lý vi phạm pháp luật BHXH áp dụng công khai, minh bạch, phù hợp theo tính chất mức độ vi phạm 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ 2.3.1 Kết đạt đƣợc a Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật BHXH Cơ quan BHXH Huyện Đăk Hà t chức nhiều hội nghị tập huấn tuyên truyền, lượt đăng tuyên truyền đài phát địa phương c ng quan BHXH Huyện Đăk Hà treo nhiều băng ron, áp phích tuyên truyền địa bàn xã nhằm nâng cao hiểu biết người dân BHXH b Công tác lập dự toán thu BHXH doanh nghiệp Trong nãm qua, BHXH huyện ðã t chức triển khai việc lập kế hoạch quản lý thu BHXH bắt buộc theo thẩm quyền, ðảm bảo thời gian ðúng quy trình Cãn vào t ng số ðõn vị, số lao ðộng quỹ lýõng tham gia BHXH bắt buộc nãm trýớc, BHXH huyện Ðãk Hà lập kế hoạch thu týõng ðối cụ thể theo qui ðịnh 17 BHXH Việt Nam c Công tác tổ chức thu BHXH doanh nghiệp Quy trình quản lý thu kết thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà ngày đạt kết cao, quản lý thu BHXH c ng dần vào n định Cán chuyên quản thu bám sát tình hình thực tế doanh nghiệp, số lao động biến động năm, nắm bắt kịp thời văn nghành, thông tư hướng dẫn mức lương sơ, lương tối thiểu vùng năm sở mức thu năm trước thực cơng tác lập dự tốn sát với yêu cầu BHXH tỉnh đề Cùng nỗ lực cố gắng cán nhân viên BHXH, đạo sát ban lãnh đạo, BHXH huyện ln hồn thành tốt nhiệm vụ thu giao cho chí c n vượt tiêu d Cơng tác toán thu BHXH doanh nghiệp Tồn ngành BHXH đẩy mạnh “ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý thu, nhờ giúp BHXH huyện thuận tiện việc đối chiếu, toán với đơn vị tham gia BHXH Đồng thời xây dựng hệ thống cở sở liệu tập trung chia sẻ thông tin cho phận chức có liên quan Thường xun rà sốt, phân loại đơn vị nợ, nợ đọng để đôn đốc, đồng thời, lãnh đạo BHXH huyện có kê hoạch trực tiếp đến làm việc với đơn vị, đơn vị có số nợ lớn thời gian nợ k o dài e Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH doanh nghiệp 18 BHXH huyện Đăk Hà phối hợp quan liên quan (Ph ng Lao động Thương binh xã hội, Chi cục thuế huyện Đăk Hà, Liên đoàn lao động huyện Đăk Hà ) kiểm tra giải chế độ cho người lao động (chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, ) nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia BHXH cách thuận lợi 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế a Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật BHXH Cơng tác thơng tin tun truyền ph biến sách c n chưa sâu rộng, chưa đầu tư ý, c n mang nặng tính hành chính, hình thức, chưa sát sở, sát NLĐ c n nhiều hạn chế, chưa tạo động lực cần thiết thúc đẩy DN tham gia BHXH Thực trạng ảnh hưởng lớn tới thực sách BHXH cho NLĐ cơng tác quản lý nói chung b Cơng tác lập dự toán thu BHXH doanh nghiệp Việc thực quy định BHXH công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH huyện Đăk Hà c ng ph ng ban ngành chức chưa nắm bắt hình hình thực tế doanh nghiệp tình hình sản xuất kinh doanh, số lao động đơn vị Hiện doanh nghiệp ngồi quốc doanh có số lượng lao động cao số lao động BHXH huyện quản lý Chính chênh lệch dẫn đến việc thực nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh chưa quản lý chặt chẽ 19 c Công tác tổ chức thu BHXH doanh nghiệp Tình trạng nợ đọng BHXH c n diễn ph biến có chiều hướng gia tăng qua năm Mặc dù BHXH huyện tích cực triển khai, thực nhiều biện pháp để tăng cường công tác thu, giảm nợ đọng BHXH nhiều DN chậm nộp, trốn đóng BHXH, đặc biệt DNNQD diễn ph biến có chiều hướng gia tăng Ngồi mặt hạn chế thủ tục thu BHXH chưa thật đơn giản, nhanh gọn chưa tạo thuận lợi cho đơn vị tham gia BHXH d Cơng tác tốn thu BHXH doanh nghiệp Thiếu quán thông tin, số liệu doanh nghiệp quan chức quản lý (Chi cục Thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Chi cục Thuế, ph ng Lao động - Thương binh Xã hội, Liên đồn lao động ) Cơng tác phối hợp BHXH huyện Đăk Hà ban nghành chưa chặt chẽ, đồng bộ, chưa tạo động lực để thúc đẩy DN tham gia BHXH cho người lao động đúng, đủ kịp thời e Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH doanh nghiệp BHXH huyện chưa có chức tra, kiểm tra, xử phạt đơn vị nợ có quyền tính lãi nên chưa có tính răn đe DN Khó khăn lớn việc áp dụng chế tài xử phạt DN vi phạm Luật BHXH Hiện chế tài xử phạt c n hạn chế dẫn đến chưa đủ sức răn đe DN 20 2.3.3 Nguyên nhân a Nguyên nhân thuộc doanh nghiệp Lao động làm việc DN phần lớn có trình độ văn hóa thấp, hiểu biết họ quyền lợi c n nhiều hạn chế Mặt khác thu nhập hàng tháng người lao động làm việc DN c n thấp nên họ trọng vào tiền lương hàng tháng để đảm bảo thu nhập sống Các DN hoạt động địa bàn huyện Đăk Hà DN nhỏ, nên trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH Hầu hết DN đóng BHXH cho người lao động theo mức lương tối thiểu vùng, với số chức danh quan trọng DN đóng mức cao b Nguyên nhân thuộc quan Bảo hiểm xã hội BHXH huyện chưa có ph ng tuyên truyền, cán làm công tác tuyên truyền đa số kiêm nhiệm Mặt khác, kinh phí dành cho thông tin, tuyên truyền c n hạn h p Các văn chế độ BHXH nhiều, nhiều văn sửa đ i b sung, nội dung chồng ch o Đội ng cán đào tạo chưa đáp ứng đủ với điều kiện Cán thu BHXH c n ít, không đủ cán để theo dõi, quản lý, đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH đơn vị lớn Cơ chế xử lý vi phạm không kịp thời, c n nh nhàng chưa đủ tính răn đe KẾT LUẬN CHƢƠNG 21 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 3.1.1 Định hướng 3.1.2 Mục tiêu a Mục tiêu chung b Mục tiêu cụ thể + 100% lao động đơn vị, doanh nghiệp, t chức địa bàn huyện tham gia BHXH + 95% doanh nghiệp tham gia đóng BHXH cho người lao động + Khơng c n doanh nghiệp tồn đọng nợ BHXH 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, Luật BHXH BHXH huyện Đăk Hà cần xây dựng Kế hoạch tuyên truyền, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, đa dạng hóa hình thức tun truyền, hồn thành tốt kế hoạch hàng năm đề T chức đợt tun truyền sách BHXH theo 22 nhóm đối tượng nhằm phù hợp với nhu cầu thực tế quy định pháp luật 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự toán thu BHXH doanh nghiệp a Xây dựng sở đánh giá công tác lập dự toán thu Trang bị kỹ năng, nâng cao nghiệp vụ cho cán dự tốn Thường xun đơn đốc, kiểm tra chấn chỉnh nghiệp vụ kết thu cán quản lý thu Mở lớp đào tạo nghiệp vụ, tạo tảng kiến thức cho cán thu, bám sát quy định tình hình thực tế địa phương, từ nâng cao lực cán lập dự toán thu b Nâng cao hiệu quy trình lập dự toán thu BHXH Hàng năm đối chiếu số dự toán thu số thu thực tế (đối tượng tham gia, số tiền thu, số nợ đọng) nhằm đưa số liệu dự tốn theo quy định tình hình đơn vị Hồn thiện quy trình lập dự tốn thu BHXH nhằm tăng tính xác, tạo động lực nâng cao tiêu thu BHXH 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thu BHXH doanh nghiệp + Hồn thiện quy trình, Tiến hành cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH; Rà sốt quy trình thu đơn vị nhằm phát quy định không hợp lý rườm rà; Tiến hành cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH Các cán bộ, viên 23 chức ngành BHXH cần nhanh chóng đ i phong cách phục vụ theo chủ trương cải cách hành ngành 3.2.4 Tăng cường cơng tác tốn thu BHXH doanh nghiệp a Tăng cường biện pháp quản lý mức thu BHXH Thực trình tự, thủ tục tham gia; Xác định mức lương làm thu BHXH người lao động mức tiền nhận mà đơn vị trả cho người lao động Đồng thời xây dựng chế thu BHXH dựa mức tiền lương thực nhận này; Cơ quan BHXH huyện cần phối hợp với ph ng: tài chính, Nội vụ, Lao động thương binh Xã hội, sở quản lý chuyên ngành, quyền địa phương để nắm danh sách đơn vị DN sản xuất có tính chất thời vụ b Khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung thực số giải pháp sau: Xử phạt nghiêm minh vi phạm đóng BHXH, liệt khởi kiện đơn vị nợ lớn, thời gian nợ k o dài mà sau quan BHXH thực biện pháp hành khơng chuyển biến Triển khai xây dựng văn liên tịch với ngân hàng, kho bạc để thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản DN phong toả tài khoản đến DN nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định pháp luật Gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp s BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH 24 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH Cần phải t chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau + Kiểm tra công tác triển khai chế độ BHXH cho NLĐ đơn vị, DN + Kiểm tra công tác triển khai BHXH đến người lao động + Kiểm tra tình hình ký hợp đồng với NLĐ đơn vị, doanh nghiệp, + Kiểm tra việc thực đóng nộp BHXH 3.2.6 Một số giải pháp khác a Giải pháp tổ chức máy b Ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thu BHXH c Tăng cường phối hợp với quan chức địa bàn 3.3 MỘT SÔ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam KẾT LUẬN CHƢƠNG KẾT LUẬN ... quản lý thu BHXH doanh nghiệp huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum. .. tiếp vào đối tượng đóng BHXH để đạt mục tiêu đề 1.1.2 Phân biệt Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thương mại 1.1.3 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.4 Nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội Thu đúng,... sở lý luận quản lý thu BHXH - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện