Trang 14 BHXH tập trung chủ yếu là các DN NQD do người sử dụng lao ựộng và NLD không thực hiện theo ựúng pháp luật về thu BHXH còn trốn ựóng BHXH cho NLD; ựóng không ựúng thời gian, khôn
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N H U CH NH QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN TH Xà CHÍ LINH T NH H I DƯƠNG LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I, 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N H U CH NH QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN TH Xà CHÍ LINH T NH H I DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS TS NGUY N TH TÂM HÀ N I, 2013 L I CAM ðOAN ð tài thu BHXH ñã ñư c r t nhi u tác gi nghiên c u theo nhi u hư ng khác nhau, nhiên nh ng ñ tài v thu BHXH t i th xã Chí Linh đ n th i m hi n chưa có đ tài th c hi n Tơi xin cam đoan s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi xin cam đoan m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñã ñư c ch rõ ngu n g c Tác gi Nguy n H u Ch nh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t i L I C M ƠN ð hoàn thành lu n văn "Qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh ñ a bàn th xã Chí Linh t nh H i Dương" tơi nh n đư c s giúp đ nhi t tình c a th y cơ, quan, DN Nhân d p xin bày t lòng bi t ơn sâu s c t i Phó GS- Ti n s Nguy n Th Tâm ngư i t n tình hư ng d n, giúp đ tơi su t q trình th c hi n lu n văn C m ơn Th y Cơ khoa K tốn Qu n tr kinh doanh, trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i giúp đ tơi hồn thành lu n văn Xin cám ơn lãnh ñ o cán b , viên ch c quan BHXH th xã Chí Linh, lãnh đ o DN, NLD tham gia ph ng v n ñã t o m i ñi u ki n thu n l i cho thu th p thông tin, s li u tham gia th o lu n, đóng góp ý ki n trình th c hi n lu n văn Nhân d p tơi xin bày t lịng bi t ơn t i gia đình, b n bè đ ng viên, giúp đ tơi q trình th c hi n lu n văn Tác gi Nguy n H u Ch nh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c b ng vi Danh m c sơ đ , hình viii Danh m c bi u ñ ix Danh m c ký t vi t t t lu n văn x I M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH 2.1 Cơ s lý lu n v qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 2.1.1 Khái ni m, vai trò qu n lý thu b o hi m xã h i 2.1.2 ð c ñi m qu n lý thu b o hi m xã h i 10 2.1.3 Qu n lý thu b o hi m xã h i đ i v i doanh nghi p ngồi qu c doanh 12 2.1.4 N i dung qu n lý thu b o hi m xã h i t i doanh nghi p 14 2.1.5 Phương pháp qu n lý thu b o hi m xã h i 24 2.1.6 Các nhân t 27 nh hư ng thu b o hi m xã h i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t iii 2.2 Cơ s th c ti n v qu n lý thu b o hi m xã h i 31 2.2.1 Kinh nghi m m t s nư c th gi i 31 2.2.2 Kinh nghi m qu n lý thu b o hi m xã h i c a m t s ñ a phương 34 2.2.3 M t s h c rút t kinh nghi m qu n lý thu b o hi m xã h i c a m t s nư c khu v c ñ a phương nư c ð C ðI M ð A BÀN NGHIÊN C U VÀ 36 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 39 3.1 ð a bàn nghiên c u 39 3.1.1 Huy n Chí Linh 39 3.1.2 B o hi m xã h i th xã Chí Linh 40 3.2 Phương pháp nghiên c u 52 3.2.1 Phương pháp ch n ñi m ch n m u nghiên c u 52 3.2.2 Phương pháp thu th p thông tin 54 3.2.3 Phương pháp x lý thông tin 54 3.2.4 Phương pháp phân tích 55 3.2.5 H th ng ch tiêu nghiên c u: 55 K T QU NGHIÊN C U 56 4.1 Th c tr ng qu n lý thu b o hi m xã h i t i th xã Chí Linh - t nh H i Dương 4.1.1 Qu n lý đ i tư ng đóng b o hi m xã h i c a doanh nghi p qu c doanh 4.1.2 56 Qu n lý m c đóng t ch c th c hi n thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh 4.1.3 56 64 Công tác tra, ki m tra thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh 72 4.1.4 L p báo cáo thu b o hi m xã h i 80 4.2 Kh o sát tình hình tham gia b o hi m xã h i thu c doanh nghi p qu c doanh t i th xã Chí Linh - t nh H i Dương 4.2.1 82 T ng h p ñi u tra doanh nghi p qu c doanh đ a bàn th xã Chí Linh - t nh H i Dương Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 82 iv 4.2.2 Kh o sát ti n lương ñ i tư ng tham gia đóng b o hi m xã h i 4.2.3 ðánh giá nhân t nh hư ng ñ n qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i DN NQD t i th xã Chí Linh, t nh H i Dương 4.2.4 83 ðánh giá chung v công tác qu n lý thu b o hi m xã h i t i th xã Chí Linh 4.3 83 88 ð nh hư ng gi i pháp hoàn thi n cơng tác qu n lý thu đ i v i doanh nghi p ngồi qu c doanh đ a bàn th xã Chí Linh - t nh H i Dương 92 4.3.1 ð nh hư ng công tác qu n lý thu b o hi m xã h i 92 4.3.2 M t s gi i pháp tăng cư ng qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 92 K T LU N VÀ KI N NGH 101 5.1 K t lu n 101 5.2 Ki n ngh 103 TÀI LI U THAM KH O 106 PH L C 108 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t v DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 2.1 Các m c đóng b n qua t ng th i kỳ 14 2.2 M c đóng góp theo nhóm đ i tư ng 15 2.3 T l đóng góp vào qu b o hi m xã h i c a ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng 16 2.4 M c đóng c a ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng qu thành ph n 16 2.5 M c đóng trư c sau ngày 01/01/2007 cho ñ tu i 33 3.1 Cơ c u t ch c b o hi m xã h i t nh H i Dương 41 3.2 Tình hình nhân l c c a BHXH th xã Chí Linh qua năm 44 3.3 S doanh nghi p qu c doanh c a th xã Chí Linh 46 3.4 K t qu thu b o hi m xã h i b t bu c kh i doanh nghi p qu c doanh c a th xã Chí Linh 48 3.5 K t qu chi tr ch ñ b o hi m xã h i c a quan b o hi m xã h i th xã Chí Linh 50 3.6 S doanh nghi p ch n ñi u tra, ph ng v n 52 3.7 S m u ñi u tra, ph ng v n 53 3.8 B ng phân b m u ñi u tra, ph ng v n 53 4.1 S doanh nghi p tham gia b o hi m xã h i c a th xã Chí Linh 57 4.2 S lao đ ng tham gia b o hi m xã h i t i doanh nghi p qu c doanh 59 4.3 Tình hình lao đ ng tham gia b o hi m xã h i theo lo i hình doanh nghi p c a th xã Chí Linh 62 4.4 Doanh nghi p lao đ ng th xã Chí Linh chưa tham gia b o hi m xã h i 63 4.5 B ng k ho ch thu b o hi m xã h i theo t ng qu lương 66 4.6 S lao ñ ng s doanh nghi p qu c doanh 67 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vi 4.7 K ho ch thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh 67 4.8 S thu b o hi m xã h i kh i doanh nghi p ñ a bàn th xã Chí Linh theo kh i lo i hình doanh nghi p 70 4.9 Tình hình th c hi n k ho ch thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh th xã Chí Linh 71 4.10 S li u n ñ ng b o hi m xã h i c a kh i doanh nghi p qu c doanh 76 4.11 Báo cáo k t qu thu b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi n th t nghi p 81 4.12 ði u tra s lao ñ ng t i m t s doanh nghi p qu c doanh 82 4.13 K t qu ñi u tra v ti n lương t i m t s doanh nghi p qu c doanh 83 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vii DANH M C SƠ ð , HÌNH Trang Sơ ñ 2.1 Sơ ñ qu n lý thu b o hi m xã h i 22 Hình 3.1 B n ñ hành t nh H i Dương 39 Sơ đ 3.1 Mơ hình t ch c c a b o hi m xã h i th xã Chí Linh 43 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t viii giao ti p t t, t o hình nh t t lịng nh ng ngư i tham gia BHXH H th ng BHXH huy n, th xã ñư c thành l p t 15 năm qua ñ c thù c a ngành nên ñ i ngũ cán b , CCVC ñư c t p h p t nhi u ngu n, có nhi u ngư i chưa ñư c ñào t o b n v công tác BHXH Trư c yêu c u ñ t c a ngành BHXH ngư i làm cơng tác BHXH c n ph i có tâm đ c, nhi t huy t, t n t y v i công vi c ð nâng cao l c qu n lý, trình đ chun mơn cho đ i ngũ cán b làm cơng tác thu BHXH, BHXH th xã Chí Linh c n th c hi n nh ng gi i pháp sau: M t là: Ưu tiên nh n nh ng viên ch c, lao ñ ng h p ñ ng có chuyên ngành ñư c ñào t o b n, thu c chuyên ngành b o hi m, lao đ ng góp ph n chun nghi p hố cơng tác thu BHXH ði kèm theo chương trình đào t o nh ng cán b , viên ch c ñương nhi m, c n t h c t p nâng cao nghi p v chun mơn Nh ng ki n th c đào t o trư c b n, nh ng phát sinh th c t ho t ñ ng xã h i ln ln thay đ i, v y sau m t th i gian trư ng công tác, m i cán b , công ch c ph i ñư c h c t p b sung thêm ki n th c, trư ng công tác, m i cán b , công ch c ph i ñư c h c t p b sung thêm ki n th c, th m chí đào t o l i đ có ki n th c đ m nh n cơng vi c đư c giao Ngồi hàng ngày cán b không ng ng h c t p b sung ki n th c qua văn b n, sách báo, kinh nghi m c a cán b ñi trư c, nghiên c u, ti p nh n công ngh thông tin… Hai là: C n quan tâm, tr ng ñ n vi c nâng cao ñào t o, nghi p v nh n th c đ i v i cán b làm cơng tác tra, ki m tra ñào t o lên nh ng cán b có l c t t, ph m ch t tr v ng vàng, gi i v trình đ nghi p v chun mơn, đ ng th i t o nên ý th c k lu t tinh th n trách nhi m kh thuy t ph c cao công vi c Hàng tháng lãnh ñ o BHXH th xã c n t ch c 01 bu i hư ng d n gi i đáp v ch đ sách BHXH, hàng quý t ch c 01 bu i hư ng d n chuyên môn v nghi p v tra, ki m tra Ba là: ð có th th c hi n t t nhi m v c a cán b , viên ch c c n có tinh th n trách nhi m ði v i vi c yêu ngành, yêu ngh c a cán b , viên ch c tinh th n trách nhi m N m v ng ki n th c nghi p v chun mơn chưa đ , mà c n ph i có tinh th n trách nhi m c a b n thân đ i v i cơng vi c Cơng Trư ng ð i H c Nơng Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 97 vi c c a cán b , công ch c ngành BHXH thư ng g n li n v i ph bi n tuyên truy n, gi i thích sách xã h i hi n ñang th c hi n, g n v i tài kinh t Cơng vi c liên quan tr c ti p đ n nhi u ngư i, nhi u b ph n công tác Chính v y, th c hi n c n ph i đ cao vai trị trách nhi m đ i v i cơng vi c đ tránh nh m l n b sót T t ng cán b chuyên thu xác ñ nh rõ nhi m v , ch c k ho ch ñư c giao c a ñ gi i quy t x lý, giám sát k t qu ho t ñ ng c a ñơn v qu n lý 4.3.2.4 Nâng cao ch t lư ng ph c v Hi n có m t s cán b , nhân viên ngành BHXH gi tác phong làm vi c theo l l i hành chính, xa d i nhân dân, NLD, n ng tư tư ng “ban ơn” ñ i v i NLD Do v y, “chuy n ñ i phong cách làm vi c t hành sang ph c v ” m t địi h i h t s c quan tr ng ñ t o s g n gũi gi a nh ng ngư i làm công tác BHXH v i nh ng ngư i tham gia th hư ng sách BHXH M c dù ngành BHXH ñư c ñ c quy n t ch c th c hi n ch đ , sách v BHXH khơng ph i th mà NLD, ngư i s d ng lao đ ng khơng có s l a ch n khác ph i tham gia Hi n có m t s cơng ty kinh doanh b o hi m Prudential, AIA, B o Vi t ñưa s n ph m an khang hưu trí, b o hi m tr c p ph u thu t ñi u tr ngo i khoa b o hi m tr c p n m vi n… ñã có nh ng s n ph m có nét gi ng BHXH ñ NLD so sánh tham gia Do v y, n u s ph c v c a nh ng ngư i làm công tác BHXH khơng t t, s t o hình nh khơng ñ p m t nh ng NLD, gây b t bình cho nh ng ngư i th hư ng, t o kho ng cách gi a DN, NLD v i quan BHXH ð làm ñư c ñi u y u t ngư i v n quan tr ng địi h i nh ng ngư i làm cơng tác BHXH ph i có trình đ chun mơn v ng vàng, có lịng hăng say yêu ngành, yêu ngh ñ c bi t có thái đ ng x phong cách giao ti p t t, t o hình nh t t lòng nh ng ngư i tham gia BHXH Hi n nay, s ngư i tham gia BHXH ñ a bàn th xã ngày m t tăng, kh i lư ng cơng vi c tăng nhanh chóng u c u ñ t ph i qu n lý ch t ch ñ i tư ng tham gia th hư ng sách r t khó khăn Quy mơ tính ch t qu n lý thay ñ i b n, t ch hành chuy n sang ch ph c v ð th c hi n t t nhi m v ñòi h i BHXH t nh ti p t c rà sốt Trư ng ð i H c Nơng Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 98 c ng c nh ng th t c hành khơng c n thi t, ñào t o b i dư ng nghi p v cho cán b , nhân viên ñ c bi t phòng ti p nh n h sơ, rút ng n th i gian ñi l i cho NLD, gi i quy t nhanh k p th i cho nh ng ngư i ñ n làm vi c th hư ng sách BHXH 4.3.2.5 Tăng cư ng công tác tra, ki m tra, giám sát doanh nghi p ðơn v vi ph m pháp lu t v BHXH m t ph n y u công tác tra, ki m tra, giám sát ph i h p gi a quan qu n lý NN Theo kho n ði u Ngh ñ nh s 94/2008/Nð-CP ngày 22/08/2008 c a Chính ph Quy đ nh ch c nhi m v c u t ch c c a BHXH Vi t Nam quy ñ nh BHXH Vi t Nam ñư c quy n ki m tra vi c ký h p ñ ng, vi c đóng, tr BHXH… c a đơn v s d ng lao ñ ng Trong th c t ho t ñ ng qu n lý thu BHXH c a BHXH th xã Chí Linh nh ng năm qua th y r ng: thơng qua cơng tác ki m tra s phát hi n nh ng trư ng h p NLD khơng đư c ký HðLð ho c ký khơng đúng, tình hình đóng n p BHXH khơng quy đ nh c a pháp lu t, tình hình chi tr ch ñ BHXH có liên quan mà DN nh n ñư c t quan BHXH ñ chi tr cho NLD ti n thai s n, m ñau, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p… cịn nhi u sai ph m Cũng qua công tác ki m tra phát hi n tình tr ng n ñ ng BHXH, tr n ñóng BHXH nh ng sai ph m mà DN m c ph i vi c t ch c th c hi n ch đ BHXH cho NLD, qua đ ngh DN truy đóng, truy n p ti n BHXH theo quy ñ nh T ñó làm s ñ ñ ngh quan qu n lý NN ñ a bàn, UBND c p t ch c tra, ki m tra liên ngành ñ k p th i ngăn ch n, s lý nh ng hành vi vi ph m pháp lu t v BHXH, v lao ñ ng c a DN Tuy nhiên công tác ki m tra, giám sát c a quan BHXH ki m tra c a đồn liên ngành cịn nhi u h n ch , s lư ng ñ t ki m tra năm r t Do h n ch v nghi p v nh ng ch tài x ph t chưa rõ ràng, cịn nh khơng mang tính răn đe nên vi c ki m tra giám sát chưa th c s phát huy hi u qu ð làm t t công tác này, hàng quý BHXH th xã c n ch ñ ng lên k ho ch, h p tác v i quan qu n lý NN, ñ ng th i ch ñ ng ph i h p tham mưu trình Ch t ch UBND th xã thành l p ðoàn ki m tra liên ngành, quy t ñ nh x lý Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 99 ki m tra, x ph t ñơn v vi ph m pháp lu t v lao ñ ng theo hàng tháng, m i tháng t quan BHXH ki m tra nh t 02 đơn v , ðồn liên ngành ki m tra 01 ñơn v N u có s ph i h p ch t ch gi a quan v y, DN s nghiêm túc vi c đóng n p thu , tăng ngu n thu ngân sách NN, ñăng ký thang b ng lương, s lao ñ ng v i ngành Lao ñ ng thương binh xã h i, thành l p t ch c Cơng đồn đ b o ñ m quy n l i cho NLD v ch đ nâng lương thư ng xun đóng BHXH cho NLD Công tác tra, ki m tra, giám sát DN ñư c ti n hành t t s lư ng đơn v s d ng lao ñ ng tham gia BHXH l n ñ u s tăng nhanh, ñơn v th c hi n ñúng trách nhi m c a theo Lu t BHXH Qu BHXH s không b th t thu ph n mà trách nhi m c a ch s d ng trư c ñây ñã chi m ño t, t ñó góp ph n qu n lý thu BHXH ñ i v i DN NQD ñ a bàn th xã Chí Linh ngày hồn thi n Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 100 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Tr i qua g n 20 năm thành l p ho t ñ ng phát tri n, BHXH ñã t o ñư c s an tâm ni m tin v ng ch c cho m i t ng l p lao đ ng, góp ph n đ m b o an sinh xã h i, n ñ nh kinh t tr c a đ t nư c Tuy v y th c t , sách BHXH chưa ñư c quán tri t, tuyên truy n r ng kh p nên hi u qu ñ t ñư c chưa cao ð BHXH th c s tr thành m t sách xã h i quan tr ng góp ph n n a vào cơng cu c phát tri n kinh t xã h i, địi h i có s quan tâm t c p ngành không ng ng nghiên c u ch ñ , sách ñ s a ñ i b sung k p th i nh m ñáp ng ñư c nhu c u c a ngư i lao ñ ng Qua nghiên c u th c tr ng qu n lý thu BHXH t i BHXH th xã Chí Linh tr ng tâm nghiên c u kh i doanh nghi p ngồi qu c doanh, chúng tơi nh n th y r ng th c t r t nhi u doanh nghi p qu c doanh chưa tham gia, ho c tham gia BHXH không ñ y ñ cho toàn b ngư i lao ñ ng ðây m t thi t thịi đ i v i ngư i lao ñ ng, nh hư ng khơng nh đ n ch t lư ng cu c s ng hi n t i v lâu dài sau c a ngư i lao ñ ng Vi c t n t i nh ng b t c p nêu có nguyên nhân t nhi u bên ý th c ch p hành pháp lu t c a Nhà nư c c a m t s ch doanh nghi p chưa cao, ngư i lao ñ ng v nh n th c h n ch , chưa th c s th y ñư c quy n l i nghĩa v c a vi c tham gia BHXH cho b n thân M t s cán b , nhân viên làm công tác qu n lý doanh nghi p l i d ng v trí c a cịn l m d ng, gây khó khăn vi c tham gia BHXH, chi tr ch ñ BHXH cho ngư i lao ñ ng Trong giai ño n t 2010- 2012 m c dù có nhi u c g ng công tác tuyên truy n, ph bi n ch đ sách BHXH c a quan BHXH quan qu n lý v lao đ ng tính hi u qu c a công tác tuyên truy n chưa cao T th c t ñi u tra kh o sát cho th y: m t s doanh nghi p chưa quan tâm ñ n vi c tham gia BHXH cho ngư i lao đ ng ho c c tình khơng tham gia, tham gia khơng đ y đ cho ngư i lao đ ng; m t khác cịn r t ngư i lao ñ ng hi u bi t v ch ñ BHXH thông qua tuyên truy n c a quan BHXH quan qu n lý lao ñ ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 101 Bên c nh m t s cán b làm cơng tác BHXH cịn thi u trách nhi m, công tác kh o sát khai thác doanh nghi p m i tham gia, v n ñ nhi u ngư i lao ñ ng thu c di n tham gia khơng đư c tham gia M t s CB CCVC v n theo thói quen hành chưa th c s chuy n ñ i tác phong, l i ch quan nên khơng đáp ng k p th i nh ng quy n l i đáng c a nh ng ngư i ñư c hư ng ch ñ BHXH Trong th t c hành m c dù liên t c ñư c c i cách nhiên b ph n ban hành văn b n không làm vi c th c t t i s d n đ n v n cịn t n t i nh ng th t c gây khó khăn phi n hà cho ngư i lao ñ ng ñ n giao d ch M t khác công tác ki m tra, giám sát, ph i h p v i ban ngành nhi u h n ch V i nh ng nguyên nhân ñã gây nh hư ng l n ñ n ni m tin c a doanh nghi p ngư i lao ñ ng vi c tham gia BHXH, d n ñ n lư ng doanh nghi p ngư i lao ñ ng tham gia BHXH chưa cao Trong trình nghiên c u th c hi n lu n văn ñã dánh giá ñư c th c tr ng qu n lý thu BHXH b t bu c c a BHXH th xã Chí Linh ð đ t đư c m c tiêu tăng cư ng qu n lý thu BHXH b t bu c kh i doanh nghi p NQD t i th xã Chí Linh BHXH th xã c n th c hi n s gi i pháp ch y u như: - Năng cao ch t lư ng c a công tác tuyên truy n v BHXH t i DN NQD; - M r ng phát tri n ñ i tư ng tham gia BHXH DN NQD; - Nâng cao l c qu n lý cho ñ i ngũ cán b CCVC BHXH th xã Chí Linh; - Nâng cao ch t lư ng ph c v ; - Tăng cư ng công tác tra, ki m tra, giám sát DN NQD V i vi c nghiên c u, phân tích, ñánh giá ñưa gi i pháp c th Lu n văn cao h c này, tác gi hy v ng s góp thêm m t ph n nh bé trình nghiên c u s lý lu n v BHXH góp thêm ti ng nói đ hồn thi n cơng tác qu n lý thu BHXH ñ i v i DN nh m nhanh chóng m r ng đ i tư ng NLD tham gia BHXH ñ c bi t DN NQD đ a bàn th xã Chí Linh- t nh H i Dương; ñ ti n t i m c tiêu BHXH cho m i NLD góp ph n th c hi n sách ASXH, tăng cư ng thúc ñ y s phát tri n kinh t xã h i an ninh xã h i đ a bàn th xã Chí Linh nói riêng, t nh H i Dương nói chung Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 102 5.2 Ki n ngh Xu t phát t nh ng vư ng m c th c ti n c a vi c th c hi n BHXH ñ i v i DN NQD t i H i Dương gi ng nhi u t nh, thành ph tr c thu c Trung ương khác, tác gi ñưa nh ng ki n ngh sau: 5.2.1 Ki n ngh v i Qu c H i Hi n Lu t BHXH b t c p m t vài ñi m ði u 94 Lu t BHXH quy ñ nh ti n lương ti n cơng đóng BHXH ti n lương, ti n công ghi HðLð chưa h p lý, v y s t o k h cho DN ch n đóng ti n lương, ti n cơng th c t , ñi u v a t o s th t thu cho quan BHXH l i v a khơng đ o b o đư c quy n l i t i ña cho NLD Do ki n ngh Qu c h i s a ñ i l i ti n lương, ti n cơng đóng BHXH ti n lương, ti n cơng hàng tháng ngư i s d ng lao đ ng tr cho NLD M t khác theo Lu t BHXH, quan BHXH ch ñư c quy n ki m tra, khơng đư c quy n tra theo Lu t Thanh tra, quan BHXH khơng có ch c x ph t ñơn v vi ph m v đóng, n p BHXH Do v y, tác gi ki n ngh Qu c h i s a ñ i cho phép quan BHXH ñư c quy n tra, ki m tra DN x ph t vi ph m hành đ i v i DN vi ph m v đóng, n p BHXH M t khác theo Lu t BHXH vi c DN vi ph m Lu t BHXH ch b x ph t hành ho c rút gi y phép kinh doanh, c n s a đ i tuỳ theo m c đ vi ph m có th b truy t trách nhi m hình s Bên c nh theo Lu t BHXH BHXH Vi t Nam ch u s qu n lý NN c a nhi u B , ngành liên quan UBND ñ a phương d n ñ n s ch ng chéo, khó th ng nh t nên tác gi ki n ngh Qu c h i quy t ñ nh thành l p B qu n lý ña ngành ñó có t ch c BHXH 5.2.2 Ki n ngh v i Chính ph Theo Ngh đ nh s 86/2010/Nð-CP ngày 13/08/2010 c a Chính ph quy ñ nh x ph t vi ph m hành lĩnh v c BHXH t i ña 30 tri u ñ ng r t th p khơng đ s c dăn đe Vì v y, tác gi ki n ngh Chính ph c n ban hành Ngh ñ nh quy ñ nh m c x ph t hành vi ph m Lu t BHXH v i m c cao cho phép quan BHXH ñư c quy n x ph t hành Hi n BHXH Vi t Nam qu n lý s d ng nhi u qu ch u s qu n lý Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 103 c a nhi u B , Ngành H i ñ ng qu n lý nên thi u s th ng nh t, trách nhi m c a quan th c hi n ch c Trong b i c nh nư c ta ñang xây d ng phát tri n B th c hi n ch c qu n lý ña ngành có nên tái c u trúc BHXH Vi t Nam Có sách ti n lương h p lý cho cán b làm cơng tác BHXH, hi n cán b làm ngành BHXH: ch đ sách thư ng xuyên thay ñ i, kh i lư ng công vi c ngày nhi u, áp l c cơng vi c l n, mà sách ti n lương th p khơng thu hút gi đư c nh ng ngư i có l c, trình đ chuyên môn ph c v ngành BHXH 5.2.3 Ki n ngh v i y ban nhân dân t nh H i Dương - Ch ñ o ngành ch c năng, UBND huy n, th xã, thành ph tăng cư ng công tác tuyên truy n, ph bi n ch đ sách, pháp lu t v BHXH, tăng cư ng công tác qu n lý NN, giám sát vi c th c hi n Lu t BHXH ñ a bàn - Ch ñ o quan ch c tăng cư ng ph i h p thanh, ki m tra vi c th c hi n ch ñ BHXH cho NLD, kiên quy t x lý trư ng h p vi ph m không tham gia, tham gia khơng đ y đ , tham gia không k p th i… - Giao nhi m v c th cho quan c p gi y phép, quan qu n lý NN v lao ñ ng đ a bàn có trách nhi m theo dõi, đơn đ c, t ng h p báo cáo tình hình ch p hành Lu t BHXH v th c hi n BHXH cho NLD t i ñơn v sau ñã ñư c c p gi y phép ho t đ ng - Có sách h tr , khen thư ng k p th i t p th cá nhân th c hi n t t Lu t BHXH nh t ñ i v i DN NQD 5.2.4 Ki n ngh v i quan b o hi m xã h i t nh H i Dương Nâng cao vi c ñào t o s d ng cán b , xem công tác xây d ng phát tri n ñ i ngũ cán b ngành BHXH m t v n ñ c p thi t mang tính khách quan C n ph i có chương trình đào t o mang tính ñ ng b cho ñ i ngũ cán b , t ch c bu i t p hu n nghi p v cho cán b BHXH Trong công tác n d ng cán b ph i ý ñ n s lư ng ch t lư ng, c n ph i l a ch n nh ng cá nhân tiêu bi u, có b n lĩnh tr v ng vàng, có quan m l p trư ng đ n, g n bó v i NLD Nên n tr c ti p sinh viên t t nghi p chuyên ngành b o hi m, h tr Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 104 sinh viên xu t s c ñ t t nghi p s v công tác cho quan BHXH ð y m nh công tác thông tin tuyên truy n nâng cao nh n th c v ý nghĩa, trách nhi m quy n l i c a NLD ngư i s d ng lao đ ng v sách, ch ñ BHXH L a ch n nh ng cán b có trình đ hi u bi t sâu r ng v sách BHXH chun trách làm cơng tác thông tin tuyên truy n C i ti n, thay ñ i phương th c qu n lý b ng cách áp d ng công ngh thông tin, vi tính hố s sách th ng nh t c nư c đ khơng nh ng t o thu n l i vi c lưu tr , b o m t thơng tin đư c d dàng, mà cịn d dàng cho vi c thu th p x lý trao đ i thong tin m t cách xác, nhanh chóng đ y đ 5.2.5 Ki n ngh v i quan b o hi m xã h i th xã Chí Linh Ban lãnh đ o BHXH th xã hàng tháng ho c nh t m t quý m t l n ph i ki m tra vi c l p k ho ch, vi c th c hi n k ho ch thu c a t ng cán b , ki m tra l c chuyên môn, công tác lưu tr h sơ, m s sách,… T o ñi u ki n m i m t v s v t ch t cho cán b , viên ch c làm công tác thu BHXH ñ m i cán b phát huy ñư c t i ña kh năng, l c c a góp ph n t p th cán b viên ch c BHXH th xã Chí Linh hồn thành xu t s c nhi m v ñư c giao Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 105 TÀI LI U THAM KH O Báo cáo BHXH th xã Chí Linh, t nh H i Dương năm 2010, 2011, 2012 Báo cáo k t qu ho t ñ ng năm 2012 c a BHXH huy n C m Giàng Báo cáo k t qu ho t ñ ng năm 2012 c a BHXH huy n Gia L c BHXH Vi t Nam (Ban H p tác qu c t ) (2009), H th ng ASXH t i nư c khu v c ðông Nam Á BHXH Vi t Nam (2007), M t s văn b n quy ph m pháp lu t hư ng d n th c hi n sách BHXH, Nhà xu t b n Nông nghi p, Hà N i Bùi Văn H ng (ch nhi m ñ tài) (2001), Các gi i pháp ñ tăng nhanh s ngư i tham gia BHXH chi n lư c phát tri n BHXH ñ n năm 2010 C c Th ng kê t nh H i Dương (2012 Niên giám th ng kê t nh H i Dương, Nhà Xu t b n Th ng Kê, Hà N i ðinh Công Tu n (Ch biên) (2008), H th ng ASXH c a EU h c kinh nghi p cho Vi t Nam, Nhà xu t b n Khoa h c xã h i, Hà N i Ki u Văn Minh (ch nhi m ñ tài) (2004), Gi i pháp m r ng ñ i tư ng lao ñ ng tham gia BHXH khu v c kinh t tư nhân theo ñư ng l i m i c a ð ng NN 10 Lê Th H ng Phư ng (ch nhi m ñ tài) (2001), Quan h , h p tác qu c t v BHXH b i c nh hoà nh p qu c t , giai ño n 2001 – 2010 11 Lu t BHXH 12 Lu t DN 13 M t s ñ án c a BHXH t nh v th c hi n có hi u qu BHXH đ a bàn t nh H i Dương 14 Nguy n Th Hoài Thu (ch biên) (2005), Pháp lu t BHXH c a m t s nư c th gi i, Nhà xu t b n Tư Pháp, Hà N i 15 Nguy n Văn ð nh (2008), Giáo trình B o hi m, Nhà xu t b n trư ng ð i h c Kinh t Qu c dân, Hà N i 16 Nguy n Văn ð nh (2008), Giáo trình Qu n tr kinh doanh b o hi m, Nhà xu t b n trư ng ð i h c Kinh t Qu c dân, Hà N i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 106 17 Phan Th Cúc (ch biên) (2008), Giáo trình nguyên lý b o hi m, Nhà xu t b n trư ng ð i h c Cơng nghi p TP H Chí Minh 18 Ph m ð Nh t Tân - Nguy n Th Kim Ph ng (ð ng ch biên) (2007), Bài gi ng BHXH, Nhà xu t b n Lao ñ ng – Xã h i, Hà N i 19 PGS.TS.H Sĩ Sà (Ch biên) (2000), Giáo trình B o hi m, NXB Th ng kê; 20 Tr n Xuân Vinh (ch nhi m ñ tài) (1996), Kinh nghi m qu n lý BHXH c a nư c v n d ng vào Vi t Nam Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 107 PH L C PHI U PH NG V N ð i tư ng ph ng v n: Ch s d ng lao đ ng DN NQD I Thơng tin chung Ngư i tr l i ph ng v n: Ch c v : ð a ch : S ñi n tho i liên l c: II Thông tin v DN Tên DN: ð a ch : Ngành ngh kinh doanh ch y u: V n u l (tính đ n 31/12/2011): t VNð Lo i hình DN: T ng s lao ñ ng ñang làm vi c:……… ngư i S lao ñ ng ñư c ký h p đ ng:………ngư i Trong đó: + S lao ñ ng ký h p ñ ng dư i tháng:……… ngư i + S lao ñ ng ký h p ñ ng t tháng tr lên:……… ngư i Tình hình tham gia BHXH? - S ngư i ñã tham gia BHXH:………ngư i - S ngư i chưa tham gia BHXH:………ngư i ðơn v chưa th c hi n tham gia BHXH ñ y ñ do: Chưa nh n th c h t v t m quan tr ng c a BHXH Lách Lu t BHXH Chưa có ch tài nghiêm đ x lý Chưa ñư c tuyên truy n, hư ng d n v tham gia BHXH Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 108 Khó khăn v tài chính, nhân l c Ý ki n khác…………………………………………………………… III Ki n ngh , nh n xét c a DN: V i Qu c h i: Lu t BHXH ñã phù h p Lu t BHXH chưa phù h p Ý ki n khác: V i quan BHXH, quan qu n lý lao đ ng khác - Thơng tin tuyên truy n: t t; bình thư ng; - Tri n khai th c hi n: t t; bình thư ng; - Kênh thông tin v BHXH: ch c qu n lý lao ñ ng; T quan BHXH; T ngư i khác; T quan t T ngu n khác Các ý ki n khác: …………….,ngày…… tháng……năm……… NGƯ I THAM GIA PH NG V N Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 109 PHI U PH NG V N ð i tư ng ph ng v n: NLD t i DN NQD I Thông tin v ngư i tr l i phi u ph ng v n Ngư i tr l i ph ng v n: S ñi n tho i liên l c: ð a ch : II Thông tin v ngư i ph ng v n Ngh nghi p: ðơn v : ð a ch : Thu nh p trung bình: ñ ng/tháng M c lương b n:…………………ñ ng/tháng Anh ch có hư ng ng v i vi c trích n p BHXH khơng? có; khơng M c lương anh ch hư ng ng trích n p BHXH B ng m c lương t i thi u; Cao m c lương t i thi u Nh n th c c a NLD v BHXH Hi u bi t v BHXH Hi u bi t m t v BHXH Khơng hi u bi t v BHXH Hi u bi t v trách nhi m c a ch s d ng lao ñ ng Hi u bi t m t v trách nhi m c a ch s d ng lao ñ ng Không hi u bi t v trách nhi m c a ch s d ng lao đ ng Tìm hi u v BHXH thông qua kênh thông tin: Thông tin t DN Thông tin t quan BHXH, t ch c khác Thông tin qua h th ng phát thanh, truy n hình T tìm hi u qua sách báo, m ng internet Thông tin t NLD khác III Ki n ngh , nh n xét c a NLD: Nh n xét v quan BHXH, quan qu n lý lao ñ ng khác Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 110 - Thông tin tuyên truy n: t t; bình thư ng; - Tri n khai th c hi n: t t; bình thư ng; Các ý ki n khác: …………….,ngày…… tháng……năm……… NGƯ I THAM GIA PH NG V N Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 111 ... qu n lý thu b o hi m xã h i 2.1.2 ð c ñi m qu n lý thu b o hi m xã h i 10 2.1.3 Qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 12 2.1.4 N i dung qu n lý thu b o hi m xã h i t i doanh. .. nghiên c u CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH 2.1 Cơ s lý lu n v qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 2.1.1 Khái... NGUY N H U CH NH QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN TH Xà CHÍ LINH T NH H I DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGƯ