quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp tại cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI    NGUYỄN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC ðỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. KIM THỊ DUNG HÀ NỘI, 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong ñề tài là trung thực và chưa từng ñược sử dụng, công bố trong bất kì nghiên cứu nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện khóa luận này ñã ñược cảm ơn và thông tin trích dẫn trong ñề tài ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Tác giả Nguyễn Thị Thu Hằng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với doanh nghiệp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh” tôi ñã nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ của các thầy giáo, cô giáo khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, bộ môn Tài chính - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Ban Giám ñốc BHXH tỉnh và thành phố Bắc Ninh, các ñồng nghiệp trong cơ quan và các doanh nghiệp; sự ủng hộ, ñộng viên của gia ñình và bè bạn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS Kim Thị Dung, người ñã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám ñốc Bảo hiểm xã hội tỉnh và thành phố Bắc Ninh, các ñồng nghiệp trong cơ quan và các doanh nghiệp ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình ñiều tra, thu thập số liệu ñể hoàn thành ñề tài nghiên cứu. Tôi xin cảm ơn gia ñình và bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp. Luận văn là kết quả của quá trình nghiên cứu công phu, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình ñộ có hạn nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất ñịnh. Tôi mong nhận ñược sự quan tâm, ñóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và những ñộc giả quan tâm ñến ñề tài này. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Thu Hằng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ ñồ x 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Một số khái niệm 5 2.1.2 Vai trò của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 2.1.3 Mục tiêu của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.4 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 2.1.5 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 14 2.1.6 Quy trình hoạt ñộng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng ñến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở một số nước trên thế giới 23 2.2.2 Thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở Việt Nam 28 2.2.3 Một số bài học rút ra cho Việt Nam và BHXH thành phố Bắc Ninh về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 34 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 ðặc ñiểm cơ bản của thành phố Bắc Ninh 37 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 37 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 ðặc ñiểm cơ bản của Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 42 3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển 42 3.2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 43 3.3 Phương pháp nghiên cứu 45 3.3.1 Khung phân tích lý thuyết 45 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 3.3.3 Phương pháp phân tích dữ liệu 48 3.3.4 Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu dùng trong phân tích 48 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 4.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với các doanh nghiệp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 50 4.1.1 Tổ chức bộ máy quản lý thu của bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 50 4.1.2 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu 51 4.1.3 Tổ chức thực hiện thu 54 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v 4.1.4 Kết quả thu BHXH bắt buộc ñối với doanh nghiệp 57 4.1.5 Công tác kiểm tra, giám sát 73 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với doanh nghiệp trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh 77 4.2.1 Các yếu tố thuộc về quy ñịnh thu nộp 77 4.2.2 Các yếu tố thuộc về doanh nghiệp 80 4.2.3 Các yếu tố thuộc về cơ quan bảo hiểm xã hội 85 4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với các doanh nghiệp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 89 4.3.1 Phương hướng và mục tiêu hoạt ñộng của BHXH thành phố Bắc Ninh thời gian tới 89 4.3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với các doanh nghiệp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 91 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 108 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp DN NQD Doanh nghiệp ngoài quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước ðTNN ðầu tư nước ngoài NLð Người lao ñộng TNHH Trách nhiệm hữu hạn ILO Tổ chức lao ñộng quốc tế HðND Hội ñồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 ðất ñai của thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 38 3.2 Dân số trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 39 3.3 Số lượng doanh nghiệp thành lập trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 40 3.4 Số lao ñộng làm việc trong doanh nghiệp thành lập trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 40 3.5 Tình hình phát triển ngành nông nghiệp và công nghiệp thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 41 3.6 Tình hình phát triển ngành thương mại và dịch vụ thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 41 3.7 Số lượng và cơ cấu doanh nghiệp ñiều tra 48 4.1 Tổng số ñơn vị, số lao ñộng và quỹ lương tham gia BHXH bắt buộc phân theo loại hình doanh nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 53 4.2 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc của BHXH thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 54 4.3 Số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc giai ñoạn 2010 - 2012 57 4.4 Số lao ñộng tham gia BHXH bắt buộc giai ñoạn 2010 - 2012 57 4.5 Quỹ lương BHXH bắt buộc theo loại hình doanh nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 60 4.6 Kết quả thu BHXH bắt buộc giai ñoạn 2010 - 2012 62 4.7 Kết quả thu BHXH bắt buộc theo loại hình doanh nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 63 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii 4.8 Tình hình nợ ñọng BHXH của doanh nghiệp tại BHXH thành phố Bắc Ninh 65 4.9 Số ñơn vị nợ BHXH bắt buộc giai ñoạn 2010 - 2012 66 4.10 Số tiền nợ ñọng BHXH giai ñoạn 2010 - 2012 67 4.11 Danh sách ñơn vị nợ BHXH bắt buộc kéo dài tính ñến 31/12/2012 68 4.12 Số doanh nghiệp trốn ñóng BHXH giai ñoạn 2010 - 2012 70 4.13 Lao ñộng trốn ñóng BHXH giai ñoạn 2010 - 2012 71 4.14 Kết quả kiểm tra các doanh nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 74 4.15 Kết quả kiểm tra liên ngành tại các doanh nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 75 4.16 Kết quả kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH ở một số doanh nghiệp năm 2012 76 4.17 Số lượng và tỷ lệ chủ doanh nghiệp trả lời ñánh giá về thủ tục, quy trình thu - nộp BHXH 78 4.18 Số lượng và tỷ lệ chủ doanh nghiệp trả lời ñánh giá về thời gian giải quyết chế ñộ BHXH 79 4.19 Số lượng và tỷ lệ chủ DN trả lời về trình ñộ chuyên môn và thu nhập lao ñộng bình quân 80 4.20 Số lượng và tỷ lệ chủ DN trả lời ñánh giá về tầm quan trọng của việc tham gia BHXH, phương thức ñóng tiền bảo hiểm của DN 82 4.21 Tình hình trích nộp BHXH của doanh nghiệp và lý do doanh nghiệp chậm ñóng BHXH, nợ ñọng tiền BHXH 83 4.22 Ý kiến chủ DN trả lời về mức ñộ hiểu biết, tiếp cận nguồn thông tin về BHXH 85 4.23 Số lượng và tỷ lệ chủ DN trả lời ñánh giá về thái ñộ phục vụ của nhân viên ngành bảo hiểm và chất lượng BHXH 87 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ix 4.24 Số cuộc kiểm tra của cơ quan BHXH ñối với các doanh nghiệp ñiều tra trong 3 năm 2010 - 2012 88 4.25 Một số chỉ tiêu phấn ñấu cụ thể về thu BHXH bắt buộc ñối với doanh nghiệp ñến năm 2015 90 [...]... th c tr ng qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p t i cơ quan BHXH thành ph B c Ninh ñ ra m t s bi n pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu BHXH b t bu c t i cơ quan BHXH thành ph B c Ninh trong nh ng năm t i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 2 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p -... ích chung c a toàn xã h i Qu n lý thu ñ m b o thu ñ y ñ , ñúng ñ i tư ng, k p th i, t o k t qu thu BHXH Công tác qu n lý thu BHXH ñư c t ch c ch t ch , khoa h c và th ng nh t trong c h th ng t phân c p qu n lý, qu n lý ñ i tư ng tham gia ñ n qu n lý ti n thu, ñ c bi t quy trình qu n lý h p lý ñem l i m c chi phí h p lý Thông qua vi c l p k ho ch thu và qu n lý ñ i tư ng tham gia, cơ quan BHXH th c hi... v qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p t i cơ quan BHXH thành ph B c Ninh giai ño n 2010 - 2012 - ð xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p t i cơ quan BHXH thành ph B c Ninh trong nh ng năm t i 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là công tác qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh. .. theo ñúng cơ ch qu n lý tài chính và ch hình thành qu BHXH c p trung ương 2.1.6 Quy trình ho t ñ ng qu n lý thu b o hi m xã h i b t bu c Qu n lý thu BHXH b t bu c g m các ho t ñ ng: a, L p k ho ch thu Hàng năm cơ quan BHXH thành ph B c Ninh ñã l p k ho ch thu cho năm t i, sau khi ñã ñ i chi u ki m tra t ng s lao ñ ng, qu lương, m c ñóng BHXH năm trư c c a các ñơn v s d ng lao ñ ng g i cho cơ quan BHXH... th , t h p tác, t ch c khác và cá nhân có thu mư n, s d ng và tr công cho ngư i lao ñ ng Dư i góc ñ qu n lý, các ñ i tư ng b t bu c này ch u s tác ñ ng tr c ti p và gián ti p c a các ch th qu n lý Ch th qu n lý thu BHXH b t bu c chính là cơ quan BHXH, cơ quan qu n lý nhà nư c khác: Cơ quan BHXH có quy n t ch c qu n lý nhân s , tài chính và tài s n như m i cơ quan nhà nư c; ki n ngh v i nhà nư c v các... c hi n t t vi c qu n lý thu BHXH b t bu c có ý nghĩa sâu s c c v lý lu n và th c ti n xét c trên bình di n qu c gia cũng như t i thành ph B c Ninh nói riêng Xu t phát t yêu c u th c ti n chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài "Qu n lý thu b o hi m xã h i b t bu c ñ i v i doanh nghi p t i cơ quan B o hi m xã h i thành ph B c Ninh" 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ph n ánh và phân... nghi p t i cơ quan BHXH thành ph B c Ninh 1.3.2 Ph m vi nghiên c u a Ph m vi th i gian S li u ph n ánh th c tr ng công tác qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p ñư c thu th p t năm 2010 - 2012 và ñ xu t phương hư ng, gi i pháp qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p trên ñ a bàn thành ph B c Ninh ñ n năm 2015 b Ph m vi không gian Lu n văn t p trung nghiên c u v công tác qu n lý thu BHXH... là cơ s quan tr ng ñ ñ m b o thu ñúng; vi c thu ñúng còn ph thu c vào tính ch t ho t ñ ng c a ñơn v s d ng lao ñ ng ñ xác ñ nh ñúng ñ i tư ng, m c thu, phương th c thu; Thu ñ , là thu ñ s ngư i thu c di n tham gia BHXH b t bu c và s ti n ph i ñóng BHXH c a ngư i lao ñ ng, ngư i s d ng lao ñ ng; Thu k p th i, là thu k p v th i gian khi có phát sinh quan h lao ñ ng, ti n công, ti n lương mà nh ng quan. .. công tác qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i nh ng doanh nghi p ñóng BHXH b t bu c t i BHXH thành ph B c Ninh c Ph m vi n i dung Lu n văn t p trung nghiên c u các n i dung ch y u sau: - Nghiên c u cơ s lý lu n và th c ti n v qu n lý thu BHXH b t bu c - Nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý thu BHXH b t bu c ñ i v i doanh nghi p t i cơ quan BHXH thành ph B c Ninh giai ño n 2010 - 2012: Trư ng ð i H c Nông... u c p ñ , nhi u m i liên h v i nhau * Khái ni m v qu n lý thu BHXH b t bu c ð i v i ho t ñ ng BHXH b t bu c thì qu n lý ñư c bao g m c qu n lý các ñ i tư ng tham gia và th hư ng, qu n lý thu, qu n lý chi tr và qu n lý ngu n qu t ñ u tư tăng trư ng Trong qu n lý thu BHXH b t bu c, m i quan h ba bên là ngư i lao ñ ng, ngư i s d ng lao ñ ng và cơ quan BHXH ñư c xác l p quy n và trách nhi m c a m i bên . quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với các doanh nghiệp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2012 50 4.1.1 Tổ chức bộ máy quản lý thu của bảo hiểm xã hội thành. NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI    NGUYỄN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC ðỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN. trạng quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với doanh nghiệp tại cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh ñề ra một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH thành phố Bắc