Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp tại cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI    NGUYỄN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS KIM THỊ DUNG HÀ NỘI, 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, công bố nghiên cứu Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Thu Hằng i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh” nhận quan tâm giúp đỡ thầy giáo, cô giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, môn Tài - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Ban Giám đốc BHXH tỉnh thành phố Bắc Ninh, đồng nghiệp quan doanh nghiệp; ủng hộ, động viên gia đình bè bạn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Kim Thị Dung, người tận tình bảo, hướng dẫn thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh thành phố Bắc Ninh, đồng nghiệp quan doanh nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ trình điều tra, thu thập số liệu để hoàn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin cảm ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Luận văn kết trình nghiên cứu công phu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên tránh khỏi khiếm khuyết định Tôi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, cô giáo độc giả quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Thu Hằng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG VI DANH MỤC SƠ ĐỒ VII MỞ ĐẦU .1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .5 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .10 2.1.3 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.4 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .13 2.1.5 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 14 2.1.6 Quy trình hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 23 2.2.1 Thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số nước giới 23 2.2.2 Thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 28 2.2.3 Một số học rút cho Việt Nam BHXH thành phố Bắc Ninh quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 34 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 3.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ BẮC NINH 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .38 3.2 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH 41 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển 41 3.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh .42 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 3.3.1 Khung phân tích lý thuyết 45 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 3.3.3 Phương pháp phân tích liệu 49 3.3.4 Hệ thống tiêu chủ yếu dùng phân tích 49 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .50 iii 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2012 50 4.1.1 Tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 51 4.1.2 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu 52 4.1.3 Tổ chức thực thu 55 4.1.4 Kết thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp .57 4.1.5 Công tác kiểm tra, giám sát 74 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 78 4.2.1 Các yếu tố thuộc quy định thu nộp 78 4.2.2 Các yếu tố thuộc doanh nghiệp .80 4.2.3 Các yếu tố thuộc quan bảo hiểm xã hội .86 4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH 90 4.3.1 Phương hướng mục tiêu hoạt động BHXH thành phố Bắc Ninh thời gian tới 90 4.3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 5.1 KẾT LUẬN 102 5.2 KIẾN NGHỊ 103 5.2.1 Kiến nghị với Quốc hội 103 5.2.2 Kiến nghị với Chính phủ 103 5.2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 104 5.2.4 Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Bắc Ninh 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 109 PHỤ LỤC 3: .112 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước NLĐ Người lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn ILO Tổ chức lao động quốc tế HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1 Đất đai thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012 37 Bảng 3.2 Dân số địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012 38 Bảng 3.3 Số lượng doanh nghiệp thành lập địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012 39 Bảng 3.4 Số lao động làm việc doanh nghiệp thành lập địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012 39 Bảng 3.5 Tình hình phát triển ngành nông nghiệp công nghiệp thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 2012 40 Bảng 3.6 Tình hình phát triển ngành thương mại dịch vụ thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012 40 Bảng 3.7 Số lượng cấu doanh nghiệp điều tra 49 Bảng 4.1 Tổng số đơn vị, số lao động quỹ lương tham gia BHXH bắt buộc phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2012 54 Bảng 4.2 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012 .55 Bảng 4.3 Số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2010 - 2012 .58 Bảng 4.4 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2010 - 2012 .58 Bảng 4.5 Quỹ lương BHXH bắt buộc theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2012 61 Bảng 4.6 Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2010 - 2012 .63 Bảng 4.7 Kết thu BHXH bắt buộc theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2012 64 Bảng 4.8 Tình hình nợ đọng BHXH doanh nghiệp BHXH thành phố Bắc Ninh 66 Bảng 4.9 Số đơn vị nợ BHXH bắt buộc giai đoạn 2010 - 2012 .67 Bảng 4.10 Số tiền nợ đọng BHXH giai đoạn 2010 - 2012 .68 Bảng 4.11 Danh sách đơn vị nợ BHXH bắt buộc kéo dài tính đến 31/12/2012 69 Bảng 4.12 Số doanh nghiệp trốn đóng BHXH giai đoạn 2010 - 2012 71 Bảng 4.13 Lao động trốn đóng BHXH giai đoạn 2010 - 2012 .72 Bảng 4.14 Kết kiểm tra doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2012 75 Bảng 4.15 Kết kiểm tra liên ngành doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2012 76 Bảng 4.16 Kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH số doanh nghiệp năm 2012 .77 Bảng 4.17 Số lượng tỷ lệ chủ doanh nghiệp trả lời đánh giá thủ tục, quy trình thu - nộp BHXH 79 Bảng 4.18 Số lượng tỷ lệ chủ doanh nghiệp trả lời đánh giá thời gian giải chế độ BHXH 80 Bảng 4.19 Số lượng tỷ lệ chủ DN trả lời trình độ chuyên môn thu nhập lao động bình quân .81 Bảng 4.20 Số lượng tỷ lệ chủ DN trả lời đánh giá tầm quan trọng việc tham gia BHXH, phương thức đóng tiền bảo hiểm DN 83 Bảng 4.21 Tình hình trích nộp BHXH doanh nghiệp lý doanh nghiệp chậm đóng BHXH, nợ đọng tiền BHXH 84 Bảng 4.22 Ý kiến chủ DN trả lời mức độ hiểu biết, tiếp cận nguồn thông tin BHXH 86 Bảng 4.23 Số lượng tỷ lệ chủ DN trả lời đánh giá thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm chất lượng BHXH .88 Bảng 4.24 Số kiểm tra quan BHXH doanh nghiệp điều tra năm 2010 - 2012 .89 Bảng 4.25 Một số tiêu phấn đấu cụ thể thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp đến năm 2015 91 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 3.1 Bộ máy Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 44 Sơ đồ 3.2 Khung phân tích lý thuyết quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 47 vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài BHXH sách quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác BHXH xác định sách xã hội nhằm đảm bảo thu nhập, đời sống cho hàng triệu người lao động đối tượng hưởng chế độ BHXH, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an sinh xã hội, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để sách BHXH vào đời sống xã hội, ổn định phát triển, đòi hỏi phải có nguồn tài đủ lớn quản lý có hiệu để đảm bảo cân đối thu - chi, bảo toàn tăng trưởng Trong hoạt động tài BHXH thu BHXH bắt buộc giữ vai trò cốt lõi nhằm tạo quỹ BHXH độc lập, tập trung, đáp ứng việc chi trả chế độ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH Để quỹ BHXH cân đối ổn định lâu dài làm tốt công tác quản lý thu giải pháp mang tính Thành phố Bắc Ninh trung tâm kinh tế - trị, văn hoá xã hội tỉnh Bắc Ninh Cơ cấu kinh tế thành phố có chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp, thu hút nhiều dòng vốn đầu tư nước nước Việc hình thành khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ, làng nghề thu hút lực lượng lao động lớn Đây điều kiện thuận lợi để mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong năm qua, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh đạt thành tích đáng khích lệ như: số đơn vị, số người tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng, năm sau cao năm trước, làm nguồn thu tăng lên; tình trạng nợ đọng tiền BHXH bắt buộc có xu hướng giảm Tuy nhiên, hoạt động thu BHXH thành phố Bắc Ninh tồn mặt hạn chế như: chưa khai thác hết nguồn thu từ đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc, việc chấp hành pháp luật lao động, Luật BHXH số chủ doanh nghiệp người lao động chưa nghiêm, chưa tự giác; tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH tiếp diễn, đặc biệt khu vực kinh tế quốc doanh Từ quyền lợi người lao động không bảo đảm làm giảm nguồn thu cho quỹ BHXH, tạo nhiều hệ luỵ mang tính xã hội, đòi hỏi phải giải việc đình công diễn số doanh nghiệp gây trật tự xã hội, ảnh hưởng xấu tới môi trường đầu tư tỉnh nhà Điều đặt thách thức lớn ngành BHXH, mà cụ thể vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc để vừa tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển, vừa bảo vệ quyền lợi người lao động phải làm việc môi trường cạnh tranh gay gắt, áp lực công việc lớn, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Vì thực tốt việc quản lý thu BHXH bắt buộc có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn xét bình diện quốc gia thành phố Bắc Ninh nói riêng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài "Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở phản ánh phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp quan BHXH thành phố Bắc Ninh đề số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH thành phố Bắc Ninh năm tới KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận BHXH công cụ sách Chính phủ nhằm giải vấn đề công xã hội phân phối lại thu nhập, giúp ổn định sống người lao động Trong hoạt động quản lý nghiệp BHXH, quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp đảm bảo cho yếu tố “đầu vào” (tiền nộp BHXH) đủ khả cần thiết, tức có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời chế độ cho người lao động, từ sách BHXH triển khai đắn, quán, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia mà giúp hệ thống BHXH hoạt động hiệu Trong năm qua, BHXH thành phố Bắc Ninh có nhiều cố gắng nỗ lực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp, hoàn thành kế hoạch thu BHXH tỉnh giao với số lao động, số doanh nghiệp tham gia ngày nhiều, số thu BHXH bắt buộc tăng trưởng năm gần đây, cụ thể năm 2012 kết thu đạt 150.215 triệu đồng (đạt 154,5% kế hoạch) với 386 doanh nghiệp 20.075 lao động tham gia BHXH bắt buộc Có kết này, cán thu BHXH thành phố Bắc Ninh nỗ lực trình thực công tác thu, thực tốt quy trình thu, có tinh thần trách nhiệm công việc, thường xuyên bám sát đơn vị Bộ phận thu triển khai thực phần mềm quản lý thu SMS, tạo thuận lợi công tác quản lý đối tượng tham gia, quản lý số thu BHXH thực chế độ báo cáo quy định Tuy nhiên so sánh với tổng số doanh nghiệp địa bàn thành phố kết thu chưa tương xứng Mặt khác số doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc lại xảy tình trạng đóng thiếu, chậm đóng, không gây khó khăn cho hoạt động quỹ BHXH; điều kiện hệ thống sở pháp lý cho sách BHXH chưa đầy đủ đồng bộ, việc thực thi pháp luật chưa nghiêm 102 Căn vào phương hướng mục tiêu hoạt động BHXH thành phố Bắc Ninh thời gian tới, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp, là: đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực công khai minh bạch sách BHXH; phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, tăng cường kiểm tra BHXH, xử lý kịp thời vi phạm sách BHXH; tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, thực tốt công tác thu giải kịp thời chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động; tăng cường công tác tuyên truyền sách BHXH; nâng cao chất lượng phục vụ, chất lượng đội ngũ cán thực quản lý thu, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu; thực tốt công tác thi đua, khen thưởng 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị với Quốc hội Theo Luật BHXH, quan BHXH quyền kiểm tra, không quyền tra theo Luật Thanh tra, quan BHXH chức xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật BHXH Do vậy, tác giả kiến nghị Quốc hội sửa đổi cho phép quan BHXH quyền tra, kiểm tra doanh nghiệp xử phạt vi phạm hành doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH Mặt khác theo Luật BHXH việc doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH bị xử phạt hành rút giấy phép kinh doanh, cần sửa đổi tuỳ theo mức độ vi phạm, bị truy tố trách nhiệm hình 5.2.2 Kiến nghị với Chính phủ Chính phủ cần ban hành Nghị định quy định mức xử phạt hành đơn vị, doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH với mức cao (theo Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 Chính phủ mức xử 103 phạt hành vi phạm Luật BHXH tối đa 30 triệu đồng thấp không đủ sức răn đe) Về lãi suất tính phạt doanh nghiệp chậm đóng BHXH: 10,5%/năm, mức lãi suất tương đối thấp thấp lãi tiền vay ngân hàng, đó, doanh nghiệp chấp nhận nộp phạt số tiền lãi trả lãi vay Ngân hàng Đề nghị áp dụng tính lãi suất cao lãi suất cho vay Ngân hàng Thương mại Đối với doanh nghiệp chậm nộp BHXH đề nghị nâng mức xử phạt Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung thu lại Giấy phép hoạt động có thời hạn không thời hạn Đối với doanh nghiệp trốn đóng BHXH nên đưa vào Luật Hình để xử lý 5.2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động doanh nghiệp đặc biệt loại hình doanh nghiệp quốc doanh Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH lực lượng cán BHXH mỏng; cần thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng 5.2.4 Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Bắc Ninh Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Bắc Ninh phối hợp với BHXH Việt Nam đạo BHXH tỉnh ngành liên quan xây dựng quy hoạch nghiệp phát triển BHXH đặc biệt khu vực doanh nghiệp quốc doanh, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào chương trình, Nghị tỉnh Chỉ đạo quan chức tăng cường phối hợp thanh, kiểm tra việc thực chế độ BHXH cho người lao động, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, như: không tham gia, tham gia không đầy đủ… Đề nghị UBND tỉnh thành lập Ban thu nợ BHXH 104 tỉnh, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, số ngành liên quan làm thành viên để trực tiếp đạo Với đường lối đắn Đảng, pháp luật Nhà nước chất nhân đạo sách BHXH, nỗ lực thực đồng giải pháp cấp, ngành, tin tưởng thời gian tới công tác BHXH địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung, BHXH thành phố Bắc Ninh nói riêng thu kết cao, đặc biệt người lao động tham gia BHXH bắt buộc nhiều, quyền lợi người lao động đảm bảo, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Cẩm nang An sinh xã hội - tập 1: Những nguyên tắc an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH, ngày 21/02/2008, sửa đổi, bổ sung số điểm định 902/QĐBHXH ngày 26/06/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị, Về tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị, Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Bộ Lao động thương binh (2007), Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 20/01/2007, hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Tài - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLTBLĐTBXH-BTC-NHNN hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh Chính phủ (2003), Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/05/2003 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động” Chính phủ (2004), Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4/2004 “Quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động” 106 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 “Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc” 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 11 Cục thống kê Tỉnh, Niên giám thống kê Bắc Ninh 2012 12 Nguyễn Văn Định (2005), Giáo trình bảo hiểm, Trường đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Bộ môn kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất thống kê Hà Nội 13 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2006), Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 15 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 177/BHXH ngày 30/12/1996 việc Quy định quản lý thu, chi BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 16 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 2902/1999/QĐBHXH ngày 23/11/1999 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 177/BHXH quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 17 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 722/QĐ-BHXH-BT ngày 26/5/2003 việc Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 18 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 902/QĐ-BHXH-BT ngày 26/6/2007 việc Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 19 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Về việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 107 20 Từ điển thuật ngữ kinh tế học (2001), Nhà xuất Từ điển bách khoa, Hà Nội 21 Các trang web cung cấp thông tin: http://www.bhxhhaiphong.vn http://www.bhxhtphcm.gov.vn http://www.bacninh.gov.vn http://www.baohiemxahoi.gov.vn http://www.molisa.gov.vn http://www.vi.wikipedia.org 108 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MẪU DANH SÁCH LAO ĐỘNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC Tên đơn vị: Mã đơn vị: Điện thoại liên hệ: ST T I I.1 I.2 II II.1 II.2 Mẫu D02-TS (Ban hành kèm theo QĐ số:1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam) DANH SÁCH LAO ĐỘNG THAM GIA BHXH, BHYT Số:…… tháng … năm …… Họ tên Mã số Ngày sinh N ữ Cấp bậc, chức vụ, chức danh nghề, điều kiện, nơi làm việc Mức đóng cũ Phụ cấp Tiền lương Mức đóng Phụ cấp C V TN VK (%) TN nghề (%) Tiền lương 10 11 C V TN VK (%) TN nghề (%) 12 13 14 Từ tháng, năm Đến tháng, năm Không trả thẻ Đã có sổ BHXH Ghi 15 16 17 18 19 Tăng Lao động Mức đóng Cộng tăng Giảm Lao động Mức đóng Cộng giảm Phần CQBHXH ghi: Tổng số tờ khai: Tổng số Sổ BHXH đề nghị cấp: Tổng số thẻ BHYT đề nghị cấp: Cán thu Phần Đơn vị ghi: ………… ………… ………… Người lập biểu Thời hạn từ: ………… đến……… Cán sổ, thẻ 109 ….… , ngày ….tháng … năm 20… Thủ trưởng đơn vị PHỤ LỤC 2: MẪU TỜ KHAI THAM GIA BHXH BẮT BUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Mẫu số: A01-TS Ảnh 3x4 (Ban hành kèm theo QĐ số: 1111 /QĐ-BHXH TỜ KHAI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ Ngày 25/10/2010 BHXH Việt Nam) Mã số: I THÔNG TIN CỦA NGƯỜI THAM GIA: [01] Họ tên (viết chữ in hoa): …………… , [02] Giới tính: Nam Nữ [03] Ngày tháng năm sinh: … … [04].Dân tộc: …… , [05].Quốc tịch: …… [06] Hộ thường trú tạm trú: …………… ………… ……………………… [07] Địa liên hệ:…………………………………………………… ……………… [08] Số điện thoại liên hệ (nếu có): cố định: ……………., di động: ………………… [09] CMT số: …………………, ngày cấp: ……… …., nơi cấp: ………….….……… II THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC, BẢO HIỂM Y TẾ: [10] Quyết định tuyển dụng, hợp đồng lao động (hoặc HĐLV): số…… ngày ……… có hiệu lực từ ngày ……… …loại hợp đồng: ………………………………….……… [11] Tên quan, đơn vị, địa chỉ: …………………………………… ……………… [12] Nơi làm việc: ………………………………………………… ………………… [13] Chức vụ, chức danh nghề, công việc: …………………………… ……………… [14] Lương chính: ……………………………………………………………………… [15] Phụ cấp: [15.1].PCCV…., [15.2].TNN……, [15.3].TNVK……, [15.4].Khác … [16] Mã số sổ bảo hiểm xã hội cấp (nếu có): ………………………… …… [17] Mã số thẻ bảo hiểm y tế cấp (nếu có):…………………………………… [18].Nơi đăng ký khám chữa bệnh ban đầu (theo hướng dẫn quan BHXH): ……………………………………………………………………………… ………… [19] Quyền lợi hưởng bảo hiểm y tế (nếu có):…………………………………….…… Tôi xin cam đoan nội dung kê khai thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật ., ngày tháng năm Người khai (Ký, ghi rõ họ tên) Xác nhận người sử dụng lao động Sau kiểm tra, đối chiếu xác nhận nội dung kê khai xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật , ngày tháng năm Thủ trưởng đơn vị (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) 110 Duyệt quan bảo hiểm xã hội: Cán thu Cán sổ, thẻ , ngày tháng năm Giám đốc BHXH (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) PHỤ LỤC: THỜI GIAN LÀM VIỆC CÓ ĐÓNG BHXH CHƯA HƯỞNG MỘT LẦN Từ tháng năm Đến tháng năm Diễn giải Căn đóng BHXH BHTN 111 Tỷ lệ đóng (%) PHỤ LỤC 3: PHIẾU ĐIỀU TRA Tình hình thực chế độ Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Trước hết, xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia thực chương trình điều tra Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, đảm bảo đời sống người lao động lúc hưu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ nhận thấy quyền lợi tham gia trích nộp BHXH cho người lao động, thực thi qui định Luật Lao Động, Luật Bảo hiểm xã hội… Những thông tin chủ doanh nghiệp cung cấp giữ kín dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật theo quy định Xin ông bà vui lòng cho biết thông tin sau: A THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP 1/ Họ tên giám đốc doanh nghiệp:………………………… 2/ Giới tính: □ Nam □ Nữ 3/ Loại hình doanh nghiệp: □ Công ty TNHH □ Công ty cổ phần □ Công ty TNHH thành viên □ Doanh nghiệp tư nhân □ Công ty hợp danh □ Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 4/ Lĩnh vực hoạt động: □ Sản xuất - chế biến công nghiệp □ Dịch vụ □ Thương mại □ Xây dựng 112 5/ Địa doanh nghiệp:……………………………………… …………… 6/ Trình độ học vấn Giám đốc: □ Cao đẳng/đại học trở lên □ Trung cấp □ Sơ cấp/công nhân kỹ thuật □ Tốt nghiệp phổ thông trung học (cấp cũ) □ Tốt nghiệp trung học sở (cấp cũ) □ Tốt nghiệp tiểu học trở xuống (cấp cũ) 7/ Ồng (bà) cho biết: Tổng số lao động có doanh nghiệp:………… ……….… người Trong đó: Số lao động tham gia BHXH:……………….….……….người 8/ Thu nhập lao động bình quân doanh nghiệp năm qua: (đồng) B NHẬN THỨC CỦA CHỦ DOANH NGHIỆP VỀ VIỆC THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH) 1/ Ông (bà) hiểu biết BHXH thông qua hình thức nào: □ Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn □ Nghiên cứu, đọc tạp chí, báo BHXH, tờ rơi □ Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác □ Hướng dẫn công đoàn □ Khác (ghi rõ)……………………………… ……… 2/ Ông (bà) nắm quy định BHXH: □ Tỷ lệ nộp □ Phương thức nộp □ Mức tiền lương, tiền công làm trích nộp bảo hiểm người lao động 113 □ Thủ tục hưởng chế độ, sách bảo hiểm 3/ Ông (bà) cho biết thủ tục tham gia BHXH: □ Thuận tiện, đơn giản □ Rườm rà, phức tạp 4/ Ông (bà) đánh giá biểu mẫu công tác quản lý thu quan bảo hiểm xã hội: □ Đơn giản □ Phức tạp 5/ Ông (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH: □ Trợ cấp ốm đau □ Trợ cấp lần □ Trợ cấp thai sản □ Bảo hiểm y tế □ Tai nạn lao động □ Bệnh nghề nghiệp □ Tử tuất □ Chế độ hưu trí □ Trợ cấp thất nghiệp □ Không biết □ Tất chế độ 6/ Ông (bà) thấy thời gian giải chế độ BHXH so với quy định là: □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm 7/ Ông (bà) thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm: □ Tốt, nhiệt tình □ Bình thường □ Kém, thiếu thiện cảm 8/ Ông (bà) nhận thức tầm quan trọng việc tham gia BHXH cho doanh nghiệp: □ Không quan trọng □ Rất quan trọng 114 C TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TRÍCH NỘP BHXH TRONG NĂM VỪA QUA CỦA DOANH NGHIỆP 1/ Ông (bà) thực trích nộp BHXH cho doanh nghiệp người lao động năm vừa qua nào? □ Đóng đầy đủ, thời hạn □ Chậm đóng, nợ đọng tiền (chuyển câu 2) 2/ Ông (bà) cho biết doanh nghiệp có bị xử phạt chậm đóng BHXH, nợ đọng tiền BHXH: □ Không bị phạt □ Có bị phạt với mức phạt: ……………… đồng 3/ Lý doanh nghiệp chậm đóng BHXH, nợ đọng tiền BHXH: □ Do doanh nghiệp thiếu vốn, làm ăn thua lỗ □ Doanh nghiệp không thông báo việc đóng tiền BHXH □ Do nộp chậm (hoặc không nộp) không □ Nguyên nhân khác 4/ Phương thức đóng tiền bảo hiểm doanh nghiệp? □ Hàng tháng □ tháng đóng lần □ tháng đóng lần □ năm đóng lần 5/ Ông (bà) nhận thấy quy trình nộp tiền BHXH nào: □ Đơn giản, thuận tiện □ Rườm rà, phức tạp 6/ Trong năm qua, quan bảo hiểm có kiểm tra công tác bảo hiểm xã hội doanh nghiệp: □ Chưa đến kiểm tra □ Đã đến kiểm tra 115 7/ Ông (bà) đánh giá chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: □ Tốt □ Bình thường □ Kém D ĐỀ XUẤT CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CƠ QUAN BHXH □ Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, đơn giản hóa thủ tục hành □ Cơ quan bảo hiểm phối hợp với quan chức Sở Lao động -TB&XH, Ban Quản lý khu công nghịêp tỉnh… tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia BHXH □ Giải chế độ BHXH có phát sinh □ Định kỳ hàng tháng, quý đến doanh nghiệp để kiểm tra, hướng dẫn đơn vị thực theo quy định BHXH giải chế độ, sách bảo hiểm mà người lao động hưởng □ BHXH tổ chức lớp tập huấn để tuyên truyền chế độ, sách hướng dẫn doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản mẫu biểu □ Nâng cao chất lượng phục vụ, chất lượng đội ngũ cán thực quản lý thu BHXH □ Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH đăng ký tham gia BHXH qua mạng, qua mã số cá nhân □ Có chế độ khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp thực tốt việc tham gia BHXH □ Ý kiến khác: ………………… ……………………………………………… ………… ……………………… ……………………………………………… …………………………… …… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp! 116 [...]... thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp - Phản ánh và đánh giá được thực trạng về quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp tại cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012 - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp tại cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh trong những năm tới 1.3 Đối tượng và... cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp tại cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu a Phạm vi thời gian Số liệu phản ánh thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp được thu thập từ năm 2010 - 2012 và đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp trên... bàn thành phố Bắc Ninh đến năm 2015 b Phạm vi không gian Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với những doanh nghiệp đóng BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Bắc Ninh c Phạm vi nội dung Luận văn tập trung nghiên cứu các nội dung chủ yếu sau: - Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH bắt buộc - Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối. .. thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp tại cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2012: 3 + Lập kế hoạch thu; + Tổ chức thực hiện thu; + Báo cáo kết quả thu; + Công tác kiểm tra, giám sát - Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp tại cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh 4 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số... đồng cấp và có tính bắt buộc Nó diễn ra trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người với nhiều cấp độ, nhiều mối liên hệ với nhau * Khái niệm về quản lý thu BHXH bắt buộc Đối với hoạt động BHXH bắt buộc thì quản lý được bao gồm cả quản lý các đối tượng tham gia và thụ hưởng, quản lý thu, quản lý chi trả và quản lý nguồn quỹ từ đầu tư tăng trưởng Trong quản lý thu BHXH bắt buộc, mối quan hệ ba bên là người... chung của toàn xã hội Quản lý thu đảm bảo thu đầy đủ, đúng đối tượng, kịp thời, tạo kết quả thu BHXH Công tác quản lý thu BHXH được tổ chức chặt chẽ, khoa học và thống nhất trong cả hệ thống từ phân cấp quản lý, quản lý đối tượng tham gia đến quản lý tiền thu, đặc biệt quy trình quản lý hợp lý đem lại mức chi phí hợp lý Thông qua việc lập kế hoạch thu và quản lý đối tượng tham gia, cơ quan BHXH thực... đốc BHXH Việt Nam chấp thu n bằng văn bản Quỹ BHXH phải được quản lý tập trung, thống nhất theo đúng cơ chế quản lý tài chính và chỉ hình thành quỹ BHXH ở cấp trung ương 2.1.6 Quy trình hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Quản lý thu BHXH bắt buộc gồm các hoạt động: a, Lập kế hoạch thu Hàng năm cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh đã lập kế hoạch thu cho năm tới, sau khi đã đối chiếu kiểm tra tổng... xã hội bắt buộc Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá... chức khác và cá nhân có thu mướn, sử dụng và trả công cho người lao động Dưới góc độ quản lý, các đối tượng bắt buộc này chịu sự tác động trực tiếp và gián tiếp của các chủ thể quản lý Chủ thể quản lý thu BHXH bắt buộc chính là cơ quan BHXH, cơ quan quản lý nhà nước khác: Cơ quan BHXH có quyền tổ chức quản lý nhân sự, tài chính và tài sản như mọi cơ quan nhà nước; kiến nghị với nhà nước về các vấn... trên về quản lý thu BHXH bắt buộc, có thể hiểu: Quản lý thu BHXH bắt buộc là sự tác động của Nhà nước thông qua các quy định mang tính pháp lý bắt buộc các bên tham gia BHXH phải tuân thủ thực hiện; trong đó cơ quan BHXH sử dụng các biện pháp nghiệp vụ và các phương pháp đặc thù tác động trực tiếp vào đối tượng đóng BHXH để đạt mục tiêu đề ra 2.1.2 Vai trò của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH ... QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2012 50 4.1.1 Tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội thành phố Bắc. .. thu c quan bảo hiểm xã hội .86 4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH. .. 2.1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .10 2.1.3 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.4 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .13