quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện chương mỹ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - NGUYỄN QUỐC TOẢN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, NĂM 2015 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - NGUYỄN QUỐC TOẢN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Quốc Oánh HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Toản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, thân nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị liên quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quốc Oánh, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam nhiệt tình bảo, hướng dẫn, tham gia ý kiến, giúp đỡ, động viên khắc phục, vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn chỉnh luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam cung cấp cho thông tin, kiến thức, truyền đạt kinh nghiệm trình học tâp lớp cao học để ứng dụng vào nội dung luận văn Tôi xin cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán bộ, viên chức Bảo hiểm Xã hội huyên Chương Mỹ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập nghiên cứu; trân trọng cảm ơn tới quan, đơn vị cộng tác giúp đỡ trình thu thập thông tin, liệu, nghiên cứu luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2015 Học viên Nguyễn Quốc Toản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii Danh mục sơ đồ viii Danh mục chữ viết tắt ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 2.1.1 Khái niệm, loại hình chế độ bảo hiểm xã hội 2.1.2 Thu bảo hiểm xã hội 10 2.1.3 Nguyên tắc, mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 2.1.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 15 2.1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu BHXH doanh nghiệp 28 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp giới 28 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Việt Nam 30 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài 33 2.2.4 Một số học kinh nghiệm áp dụng cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ 34 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ 36 3.1.2 Vài nét quan bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố hà Nội 45 4.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 47 4.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 47 4.2.2 Quản lý tổ chức thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ 53 4.2.3 Quản lý nợ đọng BHXH 63 4.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 67 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 69 4.3.1 Hệ thống sách BHXH 69 4.3.2 Mức độ hiểu biết BHXH 71 4.3.3 Mức xử phạt vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 73 4.3.4 Công tác tuyên truyền 75 4.3.5 Sự phối hợp ngành liên quan 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu BHXN doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ 79 4.4.1 Định hướng công quản lý thu BHXH doanh nghiệp 79 4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu BHXN doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ 80 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước 88 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 90 5.2.3 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1 Số đơn vị lao động tham gia BHXH địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2014 49 Bảng 4.2 Kế hoạch thu quỹ BHXH BHXH huyện Chương Mỹ (2010-2014) .56 Bảng 4.3 Kết thu BHXH huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2014 59 Bảng 4.4 Kết thu BHXH theo khối huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2014 .60 Bảng 4.5 Nợ đọng BHXH khối BHXH huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2014 .64 Bảng 4.6 Kết thực tra, kiểm tra nghĩa vụ đóng BHXH doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 68 Bảng 4.7 Ý kiến đơn vị sử dụng lao động thủ tục tham gia, thủ tục hưởng BHXH 70 Bảng 4.8 Ý kiến người lao động mức đóng BHXH .71 Bảng 4.9 Hiểu biết BHXH người sử dụng lao động .72 Bảng 4.10 Hiểu biết BHXH người lao động 73 Bảng 4.11 Đánh giá cán quản lý mức xử phạt vi phạm lĩnh vực BHXH 75 Bảng 4.12 Nguồn thông tin tìm hiểu BHXH người lao động .76 Bảng 4.13 Tình hình phối hợp BHXH huyện Chương Mỹ với sở, ngành năm 2014 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 4.1 Số đơn vị lao động tham gia BHXH khối Doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2010-2014 50 Biểu đồ 4.2 Số đơn vị lao động tham gia BHXH khối Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2010-2014 51 Biểu đồ 4.3 Số đơn vị lao động tham gia BHXH khối Doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2010-2014 52 Biểu đồ 4.4 Quỹ lương trích đóng BHXH khối đơn vị địa bàn huyện Chương Mỹ (2010-2014) 54 Biểu đồ 4.5 Kết thu BHXH khối DNNN giai đoạn 2010 - 2014 61 Biểu đồ 4.6 Kết thu BHXH khối DNNN giai đoạn 2010 - 2014 62 Biểu đồ 4.7 Kết thu BHXH khối Doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2010 - 2014 62 Biểu đồ 4.8 Nợ đọng BHXH khối BHXH huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010-2014 65 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 4.1 Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ 45 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTLĐ Hợp tác lao động ILO Tổ chức lao động quốc tế KH&ĐT Kế hoạch đầu tư LD, VPĐD Liên doanh, văn phòng đại diện LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NCL Ngoài công lập NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất - kinh doanh TNLĐ – BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix Sau số giải pháp nâng cao vai trò CNTT quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hoàn thiện cấu phần hệ thống CNTT: Trước hết, cần có thống nhận thức, nâng cao nhận thức vai trò CNTT quản lý, mục tiêu, yêu cầu cách thức triển khai CNTT quan BHXH Từ nhận thức thống chuyển hoá thành chiến lược hành động tâm thực chiến lược hành động, phải có lộ trình thực cụ thể, có giải pháp lực lượng cho công việc, sớm quan trọng việc hoàn thành việc giao dịch điện tử doanh nghiệp địa bàn để hạn chế thủ tục hành giúp doanh nghiệp đỡ việc lại chờ đợi, tránh phiền nhiễu Thứ hai, cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thông tin phục vụ yêu cầu quản lý Muốn vậy, quan BHXH cần tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán Quan trọng từ hiểu biết CNTT giúp cán thay đổi toàn cung cách quản lý phương pháp thực thi công việc Thứ ba, hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống khả giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thoả mãn yêu cầu hệ thống mở, có công nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an toàn bảo mật cao Cần tạo lập khuôn khổ pháp lý qui định chuẩn thu nhập thông tin, mã hoá thông tin, sử dụng, truyền dẫn bảo mật thông tin Thứ tư, cần xác định đầy đủ yêu cầu quản lý, việc chuẩn hoá tiêu thức, tiêu quản lý quy trình quản lý; phân tích cách hệ thống toàn qui trình quản lý nghiệp vụ máy quản lý BHXH, yêu cầu chuẩn hoá quy trình thông tin để xây dựng, nâng cấp phần mềm hỗ trợ công tác quản lý thu BHXH cách hiệu Khi xã hội phát triển, công nghệ thông tin ngày đại Vì vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản trị BHXH nói chung, quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng nhân tố quan trọng công Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Khi công nghệ thông tin sử dụng làm công cụ quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thủ tục hành cải cách, hiệu quản trị tổ chức BHXH tốt 4.4.2.8 Giải pháp tăng cường tham gia công đoàn, đoàn thể quan truyền thông Phối hợp với Liên đoàn lao động huyện, công đoàn đơn vị tổ chức hội thảo, giải đáp sách, pháp luật BHXH cho NLĐ khu công nghiệp, doanh nghiệp, cổ vũ công đoàn cấp đấu tranh đòi quyền lợi hợp pháp cho NLĐ, khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng tiền BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Chủ động cung cấp thông tin cho báo chí, quan truyền thông thông qua họp báo, gặp mặt nhà báo tình hình thực sách BHXH, đặc biệt công khai phương tiện truyền thông danh sách đơn vị nợ đọng tiền BHXH Phối hợp với Đài truyền thanh, truyền hình, báo để xây dựng chuyên trang BHXH Đài, báo Cung cấp thông tin để nhà báo viết phóng sự, điều tra hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp trốn đóng BHXH cho NLĐ, nợ đọng tiền BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn liên quan đến BHXH công tác quản lý thu BHXH thông qua nội dung: khái quát chung BHXH, công tác thu BHXH, nội dung quản lý thu BHXH Đồng thời khái quát tình hình quản lý thu BHXH nước giới Việt Nam, rút học kinh nghiệm cho công tác quản lý thu BHXH huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Giai đoạn 2010 – 2014, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ có xu hướng tăng qua năm với tốc độ phát triển đối tượng lao động thuộc doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội đạt 108,37%; tổng thu BHXH đạt 18,107 tỷ đồng vào năm 2014, tốc độ tăng thu BHXH giai đoạn 2010 – 2014 khối đạt 121,28% Bên cạnh kết đạt được, công tác tổ chức thu số hạn chế doanh nghiệp thu nhập NLĐ cao tham gia BHXH cho NLĐ theo mức lương tối thiểu, số doanh nghiệp không đưa hết số lao động thuộc diện bắt buộc vào tham gia BHXH đơn vị; Tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài có xu hướng tăng; Việc thực quy định pháp luật xử lý vi phạm sách BHXH nói chung quy định nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng hạn chế, hiệu quả, quy định pháp luật việc xử lý vi phạm sách BHXH nhẹ so với số tiền chậm nộp không nộp Các yếu tố ảnh hưởng gồm Hệ thống sách BHXH; mức độ hiểu biết BHXH người lao động người sử dụng lao động; Mức xử phạt vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội; Công tác tuyên truyền; Sự phối hợp ngành liên quan chưa thực tạo tác động tích cực công tác quản lý thu BHXH huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Trên sở phân tích thực trạng đánh giá yếu tố ảnh hưởng, nghiên cứu đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 huyện Chương Mỹ, bao gồm: (i) Nhóm giải pháp quản lý đối tượng thu BHXH; (ii) Nhóm giải pháp tổ chức thu BHXH; (iii) Nhóm giải pháp kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm; (iv) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thu BHXH; (v) Các giải pháp doanh nghiệp; (vi) Giải pháp hoàn thiện chế phối hợp quan quản lý thu BHXH; vii) Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH; (viii) Giải pháp tăng cường tham gia công đoàn, đoàn thể quan truyền thông 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị với Nhà nước - Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công tác quản lý thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng đòi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích, xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực không tốt cố tình vi phạm Vì Nhà Nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị SDLĐ cụ thể sau: + Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp như: Nộp thuế, nộp BHXH tuỳ theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho NLĐ + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mô hình nhân rộng phạm vi nước - Chỉ đạo Bộ, ngành chức năng, tỉnh, thành phố để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp Đồng thời, tổ chức, tổng kết đánh giá toàn diện kết tổ chức thực BHXH từ năm 1995 đến - Sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho NLĐ Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho NLĐ, đặc biệt hành vi chây ì, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH - Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị SDLĐ Chỉ có đảm bảo sớm đưa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở công lập vào kỷ cương nề nếp - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cấp, bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH cá nhân, đơn vị tham gia BHXH, tổ chức BHXH, đưa chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi gian lận, trục lợi Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH, quy định Luật BHXH văn hướng dẫn thực Luật đến tầng lớp dân cư xã hội Phối hợp với quan, ban, ngành tổ chức tuyên truyền, đặc biệt NLĐ người SDLĐ để nâng cao ý thức trách nhiệm bên liên quan việc thực sách BHXH Thông báo rộng rãi, chi tiết, công khai đối tượng, thủ tục, mức hưởng BHXH… cho NLĐ, đặc biệt đối tượng hưởng bổ sung, đối tượng đặc thù, tránh tình trạng NLĐ bị lừa thiếu hiểu biết Đây giải pháp quan trọng nhằm làm cho người dân hiểu chất nguyên tắc hoạt động BHXH có đóng, có hưởng, cộng đồng chia sẻ rủi ro; làm rõ chất BHXH, quyền nghĩa vụ cụ thể người tham gia, có nghĩa làm cho người hiểu phân biệt giống, khác BHXH với hình thức bảo hiểm thương mại khác - Tăng cường phối hợp với quan chức nhằm kiểm tra việc thực Luật BHXH đơn vị địa bàn, xử phạt đơn vị tái vi phạm quy định Luật BHXH - Hiện nay, BHXH huyện Chương Mỹ ban hành quy chế làm việc quy trình quản lý hoạt động thu, chi BHXH, quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phận, cán phụ trách Cán bộ, viên chức cần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 vào để phối hợp hoạt động, đề cao tinh thần trách nhiệm, tạo hiệu cao công việc - Vấn đề người luôn vấn đề quan trọng hoạt động quan, đơn vị nào, đặc biệt với quan BHXH Cần nâng cao chất lượng tuyển dụng, đào tạo, quản lý cán ngành BHXH, gắn trách nhiệm hiệu công việc với chế độ đãi ngộ, có biện pháp xử lý thích đáng người lợi dụng chức quyền, địa vị công tác… để trục lợi Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức quan BHXH huyện Chương Mỹ theo hướng chuyên nghiệp, đại, động, sáng tạo Đổi nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán viên chức đạt tiêu chuẩn ngạch bậc đảm bảo vận hành hệ thống theo yêu cầu điện tử hoá - Cần chuyển đổi nhanh tác phong làm việc từ hành chính, thụ động sang tác phong phục vụ, động, góp phần làm cho ngành BHXH xứng đáng trụ cột việc thực đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Cần nghiên cứu số chế độ, sách đặc thù tạo động lực khuyến khích làm việc tận tụy, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, viên chức quan BHXH - Để cải cách thủ tục hành việc nghiên cứu, ứng dụng phần mềm nghiệp vụ, có kết nối liên thông với phận, đơn vị ngành kết nối với quan có liên quan Kho bạc nhà nước, Ngân hàng,… cần thiết Điều làm tăng hiệu công việc mà giảm sai sót trình thực nghiệp vụ Cần đầu tư phương tiện quản lý đại nhằm tin học hoá hệ thống quản lý; cập nhật, xử lý, lưu trữ khối lượng lớn thông tin thu, chi, quản lý quỹ BHXH để đảm bảo cho công tác đạo, quản lý, điều hành thực nghiệp vụ kịp thời, có hiệu 5.2.3 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương - Chỉ đạo phối kết hợp đồng quan quản lý Nhà nước với quan BHXH, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực sách BHXH - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách BHXH quan nhà nước, tổ chức đoàn thể, đơn vị SDLĐ NLĐ; Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho người lao động Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ (2014) Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT từ 2010-2014 Hà Nội Bộ LĐ - TB&XH (2007) Thông tư số 28/2007/TT-BLĐTBXH Bộ LĐ - TB&XH (2010) Thông tư số 38/2010/TT-BLĐTBXH ngày 24/12/2010 C Mác Ph Ăng ghen (1993), toàn tập, tập 23 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP Chính phủ (2007) Nghị định số 132/2007/NĐ-CP Chính phủ (2009) Nghị định 33/2009/NĐ-CP Chính phủ (2009) Nghị định 97/2009/NĐ-CP Chính phủ (2010) Nghị định số 108/2010/NĐ-CP 10 Chính phủ (2010) Nghị định số 28/2010/NĐ-CP 11 Chính phủ (2010) Nghị định số 45/2010/NĐ-CP 12 Chính phủ (2010) Nghị định số 67/2010/NĐ-CP 13 Chính phủ (2011) Nghị định số 22/2011/NĐ-CP 14 Chính phủ (2011) Nghị định số 70/2011/NĐ-CP 15 Chính phủ (2012) Nghị định số 31/2012/NĐ-CP 16 Chính phủ (2013) Nghị định 182/2013NĐ-CP 17 Chính phủ (2013) Nghị định 66/2013/NĐ-CP 18 Chính phủ (2013) Nghị định số 95/2013/NĐ-CP 19 Chính phủ (2014) Nghị định 103/2014NĐ-CP 20 Nguyễn Danh Long (2013) Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 10/02/2014 http://voer.edu.vn/m/khai-niem-va-dac-diem-quan-ly-nha-nuoc-doi-voihoat-dong-bao-hiem-xa-hoi/753a7e70 21 Quốc hội (2005) Luật Doanh nghiệp năm 2005 22 Quốc hội (2006) Luật BHXH Việt Nam 2006 23 Tổ chức Lao động quốc tế (1952) Công ước số 102 tháng năm 1952, Genève, Thụy Sĩ 24 VASS-CAF (2009) Việt Nam: tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc cho thích hợp, Đánh giá Nghèo đói, Chương Bảo trợ xã hội số Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đối với doanh nghiệp Tên Doanh nghiệp:……………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: ………………………………………… Địa chỉ, địa bàn hoạt động đơn vị: ……………………………… Ngành nghề kinh doanh, hoạt động: ……………………………… Vốn đăng ký kinh doanh: Tình hình sử dụng lao động: - Doanh nghiệp Ông (bà) thường xuyên sử dụng lao động: Trong đó: + Cán quản lý: + Lao động gián tiếp: + Lao động trực tiếp: Đơn vị Ông (bà) có tổ chức ký hợp đồng lao động với người lao động đơn vị không? + Có □ + Không □ * Loại hợp đồng mà Ông (bà) thực sau người lao động hết thời gian thử việc, nhận làm việc thức: - Hình thức thoả thuận miệng: □ - Dưới tháng □ - Từ đến 12 tháng □ - Từ 12 tháng đến 36 tháng □ - Không xác định thời hạn □ Lương bình quân hàng tháng người lao động đơn vị? - Lương lao động gián tiếp …………… triệu đồng; - Lương lao động trực tiếp ……………… triệu đồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Ông (bà) biết thông tin sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội (BHXH)? + Biết đầy đủ sách BHXH □ + Có biết tương đối □ + Biết chút □ + Không biết □ 10 Theo Ông (Bà) quy định mức đóng (tỷ lệ đóng) BHXH bắt buộc tính tiền lương thực tế người lao động là? - Cao □ - Hợp lý □ - Thấp □ 11 Theo Ông (bà) nguyên nhân dẫn đến việc chưa chấp hành nghiêm quy định pháp luật BHXH? - Sẽ trốn đóng BHXH quan BHXH điều tra hết thực tế số lượng DN đăng ký hoạt động kinh doanh thực tế số lượng lao động thuộc diện phải tham gia BHXH mà DN sử dụng □; - Tham gia BHXH tăng chi phí kinh doanh, giảm lợi nhuận so với DN khác □; - Sẽ trốn đóng BHXH bị phát mức xử lý không gây thiệt hại □; - Sẽ nợ BHXH quan BHXH không đôn đốc, cưỡng chế nộp □; - Sẽ nợ BHXH có lợi so với huy động vốn từ nguồn vốn khác □; - Khai không trung thực khai đủ phải nộp BHXH nhiều □; - Do người lao động không yêu cầu □ 12 Ông (bà) cho nhận xét mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH theo quy định hành? - Mức xử phạt thấp phát vi phạm □ - Mức phạt vi phạm đủ sức răn đe □ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 13 Ông (bà) có nhận xét thủ tục tham gia thủ tục hưởng chế độ BHXH? - Nhanh gọn □; - Rườm rà, nhiều giấy tờ □ - Ý kiến khác: 14 Ông (bà) nhận định Quy trình tiếp nhận, giải BHXH theo chế cửa quan BHXH? - Phù hợp, thực tốt □; - Phức tạp, chưa thuận lợi cho người tham gia □ - Ý kiến khác: 15 Nhận xét ông (bà) công tác phục vụ quan BHXH? - Thái độ nhiệt tình, phục vụ tốt: □; - Chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm □; - Kém nhiệt tình, cửa quyền, hách dịch □; - Ý kiến khác: 16 Đơn vị ông (bà) có đăng ký tham gia BHXH cho người lao động doanh nghiệp không? + Có □ + Không □ 17 Ông (bà) có đánh giá, quan điểm lĩnh vực BHXH có ý kiến tham gia khác? Xin cảm ơn Ông (Bà) nhiệt tình hợp tác! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page PHIẾU ĐIỀU TRA Đối với người lao động Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam □ Nữ □ Trình độ giáo dục phổ thông: - Tiểu học □ - Trung học sở □ - Trung học phổ thông □ Trình độ chuyên môn: Đại học □ Cao đẳng □ Sơ cấp □; Trung cấp □; Công nhân kỹ thuật □ Tên Doanh nghiệp, tổ chức anh (chị) làm việc: ; Lĩnh vực kinh doanh: ……………………………………………………; Doanh nghiệp anh chị làm việc có tổ chức ký hợp đồng lao động với anh (chị) không? + Có □ + Không □ Loại hợp đồng mà Ông (bà) ký kết sau người lao động hết thời gian thử việc, nhận làm việc thức: - Hình thức thoả thuận miệng: □ - Dưới tháng □ - Từ đến 12 tháng □ - Từ 12 tháng đến 36 tháng □ - Không xác định thời hạn □ Lương bình quân hàng tháng anh (chị) là: đồng Hiểu biết sách BHXH Anh hay chị có biết thông tin sách Bảo hiểm xã hội (BHXH)? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page - Hiểu đầy đủ sách BHXH □ - Có biết tương đối □ - Biết chút □ - Không biết □ Thông tin anh (chị) có là: - Tìm hiểu qua văn quy phạm pháp luật □ - Từ phương tiện thông tin đại chúng □ - Thông qua quan BHXH □ - Thông qua đơn vị, quan đảng, đoàn thể □ - Tờ rơi, áp phích □ - Nghe người khác nói lại □ - Hình thức khác □ 10 Theo anh (chị) quy định mức đóng (tỷ lệ đóng) BHXH bắt buộc tính tiền lương người lao động là: - Cao □ - Hợp lý □ - Thấp □ 11 Đơn vị (doanh nghiệp) nơi anh (chị) có tham gia BHXH không? - Có □ - Không □ 12 Anh (chị) có đơn vị đăng ký tham gia BHXH bắt buộc không? - Có □ - Không □ 13 Anh (chị) cho nhận xét thủ tục tham gia thủ tục hưởng chế độ BHXH? - Nhanh gọn □ - Rườm rà, nhiều giấy tờ □ - Ý kiến khác: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 14 Anh (chị) nhận định Quy trình tiếp nhận, giải BHXH theo chế cửa quan BHXH? - Phù hợp, thực tốt □ - Phức tạp, chưa thuận lợi cho người tham gia □ - Ý kiến khác: 15 Nhận xét Anh (chị) công tác phục vụ quan BHXH? - Thái độ nhiệt tình, phục vụ tốt: □ - Chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm □ - Kém nhiệt tình, cửa quyền, hách dịch □ - Ý kiến khác: 16 Anh (hay chị) có mong muốn tham gia BHXH? - Có □; - Không □ 17 Anh (chị) có nhận xét việc thực thi pháp luật BHXH đơn vị làm việc: - Tốt □ - Thực mang tính hình thức, mức độ nghiêm túc chưa cao □ - Chưa nghiêm túc □ 18 Theo Anh (chị) để việc tổ chức, triển khai thực pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Hưng Yên đạt kết quả, cần phải: - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách, pháp luật □ BHXH - Tăng cường quản lý nhà nước BHXH địa bàn □ - Tăng cường thanh, kiểm tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời trường hợp vi phạm □ 19 Anh (chị) có đánh giá, quan điểm lĩnh vực BHXH có ý kiến tham gia khác: Xin cảm ơn Anh (chị) nhiệt tình cung cấp thông tin! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page [...]... nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp; - Phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội; -... CỨU 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp 2.1.1 Khái niệm, các loại hình và chế độ bảo hiểm xã hội 2.1.1.1 Khái niệm quản lý Để nghiên cứu khái niệm quản lý nhà nước, trước hết cần làm rõ khái niệm quản lý Thu t ngữ quản lý thường được hiểu theo những cách khác nhau tuỳ theo góc độ khoa học khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu Quản lý là đối tượng nghiên... cường quản lý công tác quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ (gồm: quy trình thu, quản lý thu, các yếu tố ảnh hưởng ) b) Phạm vi về không gian: Đề tài được thực hiện trên địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội c) Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong 5 năm từ năm 2010-2014; Số liệu sơ cấp được tập trung thu thập vào năm 2014 Học viện Nông nghiệp. .. BHXH Tác giả chọn đề tài Quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp, từ đó đề xuất một... hình hệ thống dọc 3 cấp, Bảo hiểm xã hội huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội được thành lập ngày 15/6/1995 sau 19 năm thành lập, BHXH huyện Chương Mỹ đã không ngừng phát triển Với chức năng nhiệm vụ được giao, BHXH huyện Chương Mỹ đã triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách BHXH, BHYT, BHTN góp phần bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn huyện Chương Mỹ Xác định quản lý thu BHXH là một trong những... nay: Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đã đề ra và đúng với ý trí của người quản lý Theo cách hiểu này thì quản lý là việc tổ chức, chỉ đạo các hoạt động của xã hội nhằm đạt được một mục đích của người quản lý Theo cách tiếp cận này, quản lý đã nói rõ lên cách thức quản lý và... tư do doanh nghiệp quản lý và chịu sự quản lý của nhà nước bằng các loại luật và chính sách thực thi Điều 4, Luật Doanh nghiệp năm 2005 định nghĩa: Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh 2.1.1.3 Khái niệm bảo hiểm xã hội Thu t ngữ Bảo hiểm xã hội lần... định Người lao động và người sử dụng lao động phải trích nộp BHXH theo đúng thời gian quy định trong Luật BHXH 2.1.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 2.1.4.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội * Xác định các đối tượng thu c diện tham gia bảo hiểm xã hội Đối tượng thu c diện tham gia BHXH gồm người lao động và đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động: Người lao động tham gia BHXH... gia bảo hiểm, yếu tố xã hội giữa người sống và người chết, đặc biệt có tính đến yếu tố kế thừa đối với thân nhân người chết 2.1.2 Thu bảo hiểm xã hội 2.1.2.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình để bắt buộc các đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu. .. số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội đến năm 2020 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH như cơ chế, chính sách mức đóng BHXH, phương thức đóng, thủ tục thực hiện, hành vi vi phạm và xử lý 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu a) Phạm vi về nội