Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với các đối tượng trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA TRẦN VĂN NGỌC HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA TRẦN VĂN NGỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340301 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS: TRẦN THỊ BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài: Hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Thanh Hóa cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Các tài liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác trƣớc Hà Nội, ngày 08 tháng 01 năm 2020 Tác giả Trần Văn Ngọc i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận đƣợc quan tâm, hƣớng dẫn, bảo ân cần, sâu sắc thầy, cô giáo, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp Để tỏ lòng tri ân sâu sắc tình cảm quý báu trên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Mở Hà Nội, quý thầy, giáo truyền đạt kiến thức, nhiệt tình giúp đỡ trình học tập vừa qua Lời cảm ơn sâu sắc xin đƣợc gửi đến Ban Giám đốc, cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp nguồn thông tin, liệu ý kiến đóng góp q giá giúp tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn đến PGS TS Trần Thị Bích Ngọc, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng kiến thức cịn hạn chế điều kiện khách quan khác nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc chia sẻ thông cảm quý thầy, cô bạn Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Văn Ngọc ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu tiêu phân tích Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG TTRONG KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Tổng quan lý luận BHXH quản lý thu BHXH .5 1.1.1 Một số vấn đề bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam 19 1.3 Kinh nghiệm số nƣớc giới quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 1.4 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Thành phố Hà Nội 23 1.5 Bài học kinh nghiệm rút thu BHXH bắt buộc tỉnh Thanh Hóa 23 Kết luận chƣơng 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA .26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa ảnh hƣởng tới quản lý thu bảo hiểm xã hội đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh 26 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 26 iii 2.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa .30 2.1.3 Đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế ngồi quốc doanh địa bàn tỉnh Thanh Hố .37 2.2 Thực quản lý thu BHXH đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn Thanh Hóa 42 2.2.1 Triển khai quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội giai đoạn 20152019 .42 2.2.2 Thực trạng hoạt động quản lý thu Bảo hiểm tỉnh Thanh Hóa đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh giai đoạn 2015-2019 45 2.3.1 Những kết đạt đƣợc quản lý thu đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 55 2.3.2 Nguyên nhân kết đạt đƣợc quản lý thu thành phần kinh tế quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 57 2.3.3 Đánh giá khó khăn, tồn quản lý thu đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 60 2.4 Những nhân tố bên ảnh hƣớng đến quản lý thu đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 63 Kết luận chƣơng 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 69 3.1 Dự báo yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh Thanh Hóa 69 3.1.1 Mục tiêu chung phát triển ngành Bảo hiểm xã hội .69 3.1.2 Phân tích dự báo nhân tố ảnh hƣởng đến thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hóa .70 3.1.3 Định hƣớng công tác thu BHXH dự báo khả phát triển đối tƣợng tham gia BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội đối tƣợng khu vực kinh tế ngồi quốc doanh tỉnh Thanh Hóa 80 3.2.1 Nâng cao hiệu quản cơng tác tun truyền sách BHXH 80 iv 3.2.2 Quản lý chặt chẽ mở rộng, phát triển đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội 84 3.2.3 Tăng cƣờng phối hợp thực biện pháp để phát triển quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội 87 3.2.4 Đẩy mạnh việc khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 90 3.2.5 Cải tiến phƣơng thức quản lý thu bảo hiểm xã hội .94 3.2.6 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thƣởng kịp thời 97 3.2.7 Tăng cƣờng lực, phẩm chất tính chuyên nghiệp đội ngũ cán công chức, viên chức 100 3.2.8 Tăng cƣờng trang thiết bị ứng dụng công nghệ tin học quản lý thu bảo hiểm xã hội 102 3.3 Một số kiến nghị chủ thể có liên quan 103 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Quốc hội 103 3.3.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam 105 3.3.3 Kiến nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Liên đoàn Lao động tỉnh Thanh Hóa 107 3.3.4 Kiến nghị với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa .108 3.3.5 Kiến nghị Sở Lao động, Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Thanh Hóa .109 Kết luận chƣơng .110 KẾT LUẬN .111 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHTNLĐ-BNN Bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp CSDLĐ Chủ sử dụng lao động NLĐ Ngƣời lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nƣớc vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Tên bảng TT Trang Bảng 2.1 Lao động tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2019 28 Bảng 2.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức BHXH cấp tỉnh 2015- 30 2019 Bảng 2.3 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức BHXH cấp huyện 31 2015-2019 Bảng 2.4 Tiền lƣơng, tiền cơng trung bình đơn vị khu vực kinh tế 37 quốc doanh địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2019 Bảng 2.5 Tổng hợp đối tƣợng tham gia BHXH khu vực kinh tế 38 quốc doanh giai đoạn 2015 - 2019 Bảng 2.6 Tỷ lệ doanh nghiệp lao động khu vực kinh tế quốc 38 doanh tham gia BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2019 Bảng 2.7 Lao động tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 39 theo loại hình (2015-2019) Bảng 2.8 Số đơn vị khu vực kinh tế quốc doanh tham gia 40 BHXH bắt buộc (2015-2019) Bảng 2.9 Hệ thống công văn phòng Quản lý Thu-Bảo hiểm xã hội 41 tỉnh Thanh Hóa ban hành năm 2015-2019 Bảng 2.10 Kế hoạch thu BHXH đơn vị thuộc thành phần kinh 44 tế quốc doanh từ năm 2015 đến 2019 Bảng 2.11 Tổng quỹ tiền lƣơng tham gia BHXH đơn vị kinh tế 46 quốc doanh (2015 - 2019) Bảng 2.12 Số phải thu BHXH bắt buộc đơn vị kinh tế quốc 47 doanh theo loại hình (2015-2019) Bảng 2.13 Kết thu BHXH đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh năm (2015 - 2019) vii 48 Bảng 2.14 Kết thu BHXH tỉnh Thanh Hoá đối tƣợng 48 khu vực kinh tế ngồi quốc doanh theo loại hình đơn vị từ năm 2015-2019 Bảng 2.15 Tổng hợp số tiền nợ BHXH đơn vị kinh tế quốc 50 doanh qua năm 2015 - 2019 Bảng 2.16 Số tiền nợ BHXH đến hết năm 2019 theo khối loại hình kinh 51 tế ngồi quốc doanh Bảng 2.17 Tình hình nợ BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh từ 51 năm 2015 đến năm 2019 Bảng 3.1 Dự báo phát triển dân số tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 74 Bảng 3.2 Dự báo tiêu phát triển đối tƣợng tham gia BHXH đến năm 75 2025 Bảng 3.3 Dự báo số doanh nghiệp số lao động khu vực kinh tế NQD 77 tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020-2025 (khơng tính hộ kinh doanh cá thể) Bảng 3.4 Dự báo đối tƣợng số phải thu BHXH bắt buộc khu vực kinh 78 tế NQD Thanh Hóa giai đoạn 2020-2025 (khơng tính hộ kinh doanh cá thể) TT Hình 2.1 Tên hình Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Thanh Hóa viii 32 Để tiếp tục thực tốt công tác cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu quản lý, BHXH tỉnh cần áp dụng hệ thống quản lý đồng chất lƣợng phận nghiệp vụ giúp cho cán viên chức chuyển biến tác phong làm việc theo hƣớng khoa học, hợp lý, nâng cao kỹ cập nhật, xếp tài liệu theo danh mục, đảm bảo thuận tiện nhanh chóng việc tra cứu thông tin BHXH tỉnh cần phải xếp tổ chức cán theo hƣớng chuyên sâu, cần phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc quan BHXH Tuyển dụng nhân chuyên ngành đƣợc đào tạo góp phần chun nghiệp hóa cơng tác BHXH bắt buộc Trong q trình tổ chức thực cơng tác quản lý cán BHXH tỉnh cần thực theo phân cấp quản lý việc xét tuyển hợp đồng lao động đảm bảo dân chủ, công khai, công tác bổ nhiệm cán quản lý quy trình tiêu chuẩn Việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm điều động cán vào tình hình đội ngũ cán có sở để bố trí, sử dụng cho phù hợp 3.2.8 Tăng cường trang thiết bị ứng dụng công nghệ tin học quản lý thu bảo hiểm xã hội Với quan thế, muốn nâng cao hiệu cơng việc cần phải tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho công việc Hiện tại, quan BHXH tỉnh cịn chƣa hồn thiện đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công việc Do tăng cƣờng sở vật chất theo hƣớng đại hóa yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thông tin đƣợc cập nhật kịp thời, xác Mặc dù việc quản lý cơng nghệ thơng tin nƣớc ta cịn mẻ nhƣng hiệu đạt đƣợc năm qua chứng tỏ cho thấy so với phƣơng thức quản lý cũ (mang tính thủ cơng) việc quản lý công nghệ thông tin đẩy nhanh công tác quản lý lên bƣớc, không đảm bảo phƣơng diện thống kê, lƣu trữ mà cịn phục vụ cho hoạt động tác nghiệp xử lý công việc 102 thơng tin nhanh tróng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ Việc đƣa cơng nghệ thơng tin vào quản lý tồn NLĐ tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ theo quy định Luật BHXH Quản lý mức lƣơng, phụ cấp điều kiện làm việc NLĐ tồn q trình tham gia đóng BHXH trƣờng hợp Cung cấp số liệu làm để giải chế độ BHXH nhƣ vấn đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia NLĐ Thực việc quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị SDLĐ NLĐ trích nộp Hiện nhu cầu BHXH bắt buộc đa dạng, rộng khắp, NLĐ thuộc thành phần kinh tế, giới tính, vùng miền có quyền tham gia, số lƣợng đối tƣợng cần quản lý thu BHXH bắt buộc tăng lên, khối lƣợng cơng việc tăng lên Địi hỏi phải có sở vật chất tƣơng xứng với số lƣợng tăng đông đảo NLĐ, mặt khác số lƣợng cán ngành lại hạn chế nên để thực hết khối lƣợng cơng việc đƣợc giao điều khó khăn, cần thiết phải áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc Việc quản lý, lƣu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc nhiệm vụ quan trọng, sở để giải sách, chế độ cho NLĐ họ có đủ điều kiện yêu cầu đƣợc hƣởng chế độ BHXH bắt buộc theo luật định, đòi hỏi phải cập nhật thông tin liên tục để đối chiếu tính tốn mức hƣởng cho xác, phù hợp 3.3 Một số kiến nghị chủ thể có liên quan 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Quốc hội Một là, ban hành hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến BHXH bắt buộc cách đồng kịp thời Chính sách BHXH bắt buộc hồn thiện việc triển khai thực cơng tác thu BHXH nói riêng hoạt động hệ thống Bảo hiểm nói chung đƣợc thống có hiệu Bên cạnh việc áp dụng luật BHXH cần phải có văn hƣớng dẫn thực cho 103 phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Cần sửa đổi theo hƣớng mở rộng đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Hai là, sớm nghiên cứu ban hành quy định xử lý tiền nợ BHXH, BHTN, BHYT tồn đọng kéo dài (khơng cịn khả trả nợ) doanh nghiệp ngừng hoạt động, giải thể, phá sản chủ bỏ trốn làm giải chế độ BHXH, BHTN ngƣời lao động Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung vào luật hộ sản xuất kinh doanh cá thể, để thêm thuận lợi cho hộ kinh doanh, nhƣ chế, sách khuyến khích phát triển, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hộ kinh doanh, tạo sở pháp lý để chủ hộ kinh doanh cá thể đƣợc tham gia đóng BHXH bắt buộc Ba là, tăng cƣờng trách nhiệm thủ trƣởng quan quản lý Nhà nƣớc thủ trƣởng quan tra, kiểm tra công tác đạo, điều hành nâng cao chất lƣợng hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, kiểm tra Xây dựng chế thẩm định dự thảo kết luận, kiến nghị, định xử lý tra thiết lập chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra với chế tài phù hợp Bốn là, rà sốt, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tra chuyên ngành xử lý vi phạm lĩnh vực đóng BHXH; nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán làm công tác tra; tăng cƣờng hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc BHXH; đạo lãnh đạo quan có thẩm quyền phối hợp việc hƣớng dẫn, tra, kiểm tra thực biện pháp xử phạt hành đơn vị sử dụng lao động, trốn đóng BHXH bắt buộc cần có ràng buộc việc thành lập doanh nghiệp, việc thực nghĩa vụ thu BHXH bắt buộc để hạn chế tình trạng nợ đọng tiền trốn đóng BHXH Năm là, đạo bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố năm tổ chức tháng vận động triển khai BHXH toàn dân nhằm tạo điểm nhấn mạnh mẽ cơng tác truyền thơng sách, pháp luật BHXH, thu hút ý tầng lớp nhân dân sách BHXH, giúp ngƣời dân hiểu rõ quyền, lợi ích 104 việc tham gia BHXH Truyền thông, phổ biến, giáo dục, động viên nâng cao ý thức trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động việc chủ động tham gia BHXH cho ngƣời lao động 3.3.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam Một là, tăng cƣờng phối hợp quan BHXH Việt Nam ban ngành Trung ƣơng nhƣ Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc BHXH, tăng cƣờng quản lý đối tƣợng quản lý mức đóng ngƣời tham gia BHXH Hai là, đầu tƣ sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tƣợng, quản lý nguồn thu BHXH Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng đăng ký tham gia BHXH Ba là, bổ sung nhân đủ số lƣợng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thƣờng xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Bốn là, BHXH Việt Nam có hƣớng xử lý đơn vị thực khó khăn cụ thể nhƣ (khoanh nợ, đóng cho thời điểm với trả dần phần số nợ) để giải quyền lợi cho NLĐ làm việc đơn vị này, đề nghị quan có thẩm quyền xem xét đƣa chủ hộ kinh doanh cá thể đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc Năm là, thực tốt công tác quản lý thu BHXH từ việc quản lý đối tƣợng tham gia phải nắm vững số đơn vị địa bàn, số lao động thuộc diện điều tra, quỹ tiền lƣơng đơn vị, biến động tháng, quý, năm đơn vị nhƣ tăng lƣơng, giảm lƣơng, giảm lao động, di chuyển lao động… Sáu là, xây dựng trình thu BHXH ngày hoàn thiện phù hợp Theo quy định pháp luật, trình thu BHXH gồm khâu: (1) Khâu đăng ký; (2) Khâu thực (3) Khâu kiểm tra xác nhận Ở khâu cần phải phân công nhiệm 105 vụ cụ thể rõ ràng bên để tránh tình trạng chừa việc cho Khâu đăng ký: Do đơn vị sử dụng lao động đảm nhận sau chuyển lên để cán quan kiểm tra đối chiếu danh sách đăng ký đơn vị Khâu thực hiện: Hàng kỳ đơn vị sử dụng lao động với cán thu BHXH bắt buộc đối chiếu công nợ, bổ sung yếu tố phát sinh thay đổi tiền lƣơng tham gia bảo hiểm nơi làm việc thời gian làm việc từ bổ sung BHXH kịp thời cho NLĐ thu đủ tiền BHXH tránh tình trạng nợ đọng truy thu thất thu vào kì sau Tuy nhiên đối tƣợng lao động thuộc khu vực doanh nghiệp NQD cịn nhiều vấn đề hạn chế Có nhiều doanh nghiệp NQD đƣợc thành lập với số lƣợng lao động phổ thông lớn song quan BHXH chƣa nắm bắt đƣợc tình hình, chƣa theo dõi đƣợc tình hình doanh nghiệp NQD để triển khai tiến hành thực thu BHXH cho NLĐ Do đó, quan BHXH cần đƣa khai thác mở rộng doanh nghiệp thành lập, có nhƣ làm tăng thêm số đơn vị, số lao động tham gia BHXH tăng nguồn thu cho quỹ BHXH Bảy là, với việc làm tốt công tác thu BHXH cần phải kết hợp với việc thực tốt công tác chi trả chế độ BHXH bắt buộc cho NLĐ đơn vị, cần quản lý theo dõi chặt chẽ hồ sơ NLĐ Tuy nhiên, phải ý đến số tiền bảo hiểm mà đơn vị thu nộp trƣớc thực chi trả: nộp đủ tiền bảo hiểm thực chi trả; nhƣ đảm bảo thu – chi cho quỹ BHXH, tránh tình trạng nợ đọng BHXH từ kỳ sang kỳ khác Tám là, đẩy mạnh toán điện tử bảo đảm điều kiện để thực dịch vụ công trực tuyến cấp độ Trong đó, xây dựng Hệ thống thu nộp, chi trả BHXH điện tử tảng áp dụng phƣơng thức tốn điện tử trực tuyến cơng nghệ tiên tiến, đại theo hƣớng tự động hóa, góp phần tăng tốc độ xử lý giao dịch, đại hóa cơng tác tốn ngành BHXH; nâng cao lực cung cấp dịch vụ công trực tuyến ngành BHXH…, hồn thiện Cổng thơng tin điện tử BHXH Việt Nam cung cấp cơng cụ, tiện ích để hỗ trợ đơn vị sử dụng lao động tham gia giao dịch điện tử với quan BHXH đƣợc thuận tiện, cung cấp dịch vụ công điện tử, hỗ trợ truy cập cho thiết bị di động Các ứng dụng 106 tảng di động cho phép truy cập, tra cứu khai thác thông tin cách tiện lợi đa dạng cho cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch với quan BHXH Chín là, Bảo hiểm xã hội sách an sinh xã hội ƣu việt, nhân văn Đảng Nhà nƣớc để chăm lo sống ngƣời dân Ngành BHXH tham mƣu cho Chính phủ, phối hợp với bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố thực giải pháp đẩy mạnh tuyên truyền sách BHXH đến ngƣời dân, giúp ngƣời dân hiểu rõ quyền, lợi ích việc tham gia BHXH, từ tạo đồng thuận, thay đổi hành vi nhằm phát triển đối tƣợng tham gia BHXH 3.3.3 Kiến nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Liên đồn Lao động tỉnh Thanh Hóa Một là, cơng đồn cần tích cực tham gia vào việc thực sách BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Cơng đồn cần tổ chức phổ biến, tun truyền đến NLĐ ý nghĩa, mục đích, nội dung chế độ, sách BHXH, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, chủ SDLĐ BHXH Việt Nam việc thực chế độ sách BHXH Hai là, cần tăng cƣờng hoạt động giám sát phối hợp với quan QLNN để tra, kiểm tra doanh nghiệp, doanh nghiệp NQD việc thực đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH cho NLĐ; đảm bảo việc quản lý chặt chẽ cung cấp đầy đủ hồ sơ, tƣ liệu cần thiết làm sở cho việc thực chế độ BHXH Giám sát BHXH cấp việc chi trả chế độ BHXH, bảo đảm đầy đủ, kịp thời thuận tiện Cần chủ động việc xây dựng chƣơng trình phối hợp cơng đồn với BHXH cấp để thực tốt nội dung giám sát cơng đồn với hoạt động BHXH; phối hợp với quan QLNN BHXH cấp việc giải khiếu nại, vƣớng mắc NLĐ chế độ sách BHXH Ba là, cần tăng cƣờng kiểm tra, đạo thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, khu vực NQD có đủ điều kiện theo quy định luật cơng đồn, sở có biện pháp nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp nhằm bảo vệ quyền lợi ngƣời tham gia BHXH, hƣớng dẫn cơng đồn sở 107 hoàn thiện thủ tục hồ sơ khởi kiện Tòa án đơn vị nợ BHXH để bảo quyền lợi ích hợp pháp cho ngƣời lao động 3.3.4 Kiến nghị với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa Một là, đạo cấp uỷ, quyền, đoàn thể thực Nghị số 21-NQ/TW tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT; Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII cải cách sách BHXH; Quyết định số 538/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt thực lộ trình BHYT tồn dân, đƣa vào nhiệm vụ kế hoạch thực theo nhiệm kỳ Đảng bộ, Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 Hai là, đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp NQD phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định Ba là, có ý kiến với Ngân hàng Nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa để đạo ngân hàng địa bàn phải phối hợp với quan BHXH việc thi hành án vi phạm BHXH Bốn là, đạo ngành: Thanh tra tỉnh, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Liên đồn Lao động, Cơng an, Thuế phối hợp chặt chẽ với quan BHXH để tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý đơn vị nợ BHXH kéo dài với số lƣợng lớn, để xử lý hình theo quy định pháp luật Khơng cho doanh nghiệp nợ BHXH tham gia đấu thầu cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc vốn có nguồn gốc ngân sách Nhà nƣớc Năm là, giao nhiệm vụ cho quan hệ thống trị thơng báo chí, phát truyền hình dƣới nhiều hình thức vận động cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động nhân dân tích cực tham gia thực tốt sách BHXH, BHYT địa bàn Sáu là, định kỳ tháng lần nghe Bảo hiểm xã hội tỉnh, ngành chức báo cáo tình hình triển khai thực chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT, cho ý kiến tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc 108 Bảy là, đƣa nhiệm vụ thực chế độ, sách BHXH, BHYT vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Đƣa tiêu thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thƣởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp Chỉ đạo không thực giao thầu công trình có sử dụng ngân sách Nhà nƣớc doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng BHXH, rút Giấy phép kinh doanh, Giấy phép hoạt động đơn vị nợ BHXH thời gian kéo dài có đầy đủ nguồn lực tài để thực đóng BHXH cho ngƣời lao động Tám là, cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng quy mô nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời, tạo chế ổn định việc làm, thu nhập 3.3.5 Kiến nghị Sở Lao động, Thương Binh Xã hội tỉnh Thanh Hóa Một là, cần tăng cƣờng việc kiểm tra tra, tổ chức đơn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH bắt buộc NSDLĐ địa bàn tỉnh Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực BHXH bắt buộc Hai là, cần thực chế tài xử phạt áp dụng Luật BHXH cách nghiêm túc vào việc thu BHXH quản lý đối tƣợng tham gia BHXH để NLĐ chủ SDLĐ thấy rõ hơn, để từ thực tham gia tốt tránh đƣợc tình trạng trốn đóng BHXH Các hành vi vi phạm Luật BHXH diễn ngày phổ biến, tình hình nợ đọng ngày tăng mức xử phạt chế xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhƣ nhẹ, chƣa đủ sức răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH Đây khó khăn lớn công tác thu, xử lý vi phạm pháp luật BHXH, cần phải xem xét đƣa chế tài nghiêm khắc để hạn chế tình trạng Ba là, Thanh tra lao động Sở cần thƣờng xuyên tổ chức đợt tra đột xuất DN để phát sai phạm kịp thời xử lý vấn đề nhƣ kiểm tra bảng lƣơng, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lƣơng NLĐ 109 đơn vị có SDLĐ để đối chiếu với danh sách nộp cho BHXH bắt buộc đơn vị lập chuyển cho quan BHXH bắt buộc để nắm bắt đƣợc tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Cần xem lại chế xử phạt mức xử phạt Kết luận chƣơng Nhƣ vậy, Chƣơng 3, từ mục tiêu phƣơng hƣớng hoạt động quản lý thu BHXH đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh BHXH tỉnh Thanh Hóa thời gian tới, luận văn xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh Thanh Hóa bao gồm giải pháp: - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền - Quản lý chặt chẽ, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH - Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH - Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH - Tăng cƣờng sở, vật chất trang thiết bị kỹ thuật, ứng dụng CNTT Đồng thời luận văn đƣa số kiến nghị nhằm tăng cƣờng công tác quản lý thu BHXH đối tƣợng khu vực kinh tế NQD nói riêng thu BHXH nói chung BHXH tỉnh Thanh Hóa 110 KẾT LUẬN Đất nƣớc ngày vào trình đổi mới, thực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Khu vực kinh tế NQD trƣớc chƣa đƣợc quan tâm mức, đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta khuyến khích tạo điều kiện để phát triển Thời gian qua, khu vực kinh tế NQD Thanh Hóa phát triển mạnh mẽ, khu vực chủ yếu điều chỉnh lực lƣợng lao động xã hội, giải phòng lực lƣợng sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế: đồng thời khẳng định đƣợc vai trị lớn phát triển kinh tế an sinh xã hội đất nƣớc Kết thực sách BHXH khu vực kinh tế NQD đóng góp phần khơng nhỏ vào việc hoạch định, hồn thiện chế sách BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH Trong năm qua, cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói chung khu vực kinh tế NQD nói riêng địa bàn tỉnh Thanh Hóa ln đƣợc quan tâm đạt đƣợc kết đáng khích lệ, là: đối tƣợng tham gia BHXH ngày đƣợc mở rộng, số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc năm tăng nhanh, đồng nghĩa với số tiền thu BHXH bắt buộc tăng cao; quy trình quản lý thu ngày chặt chẽ đáp ứng yêu cầu quản lý; chất lƣợng công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn kê khai, thái độ phục vụ đƣợc cải thiện đáng kể góp phần quan trọng q trình thực sách BHXH địa bàn… Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt đƣợc, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thanh Hóa cịn hạn chế, tồn cần đƣợc khắc phục, quan trọng tình hình đơn vị thuộc khu vực kinh tế NQD nợ đọng BHXH ngày gia tăng, cơng tác thu hồi xử phạt nợ đọng cịn nhiều bất cập Để thực tốt sách BHXH nói chung hồn thiện cơng tác thu BHXH khu vực kinh tế NQD nói riêng cần quan tâm đạo kịp thời Đảng, Nhà nƣớc, với chế, sách đồng hệ thống giải pháp phù hợp với yêu cầu thực tiễn để tổ chức thực có hiệu 111 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn đƣợc làm rõ: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế NQD địa bàn tỉnh Thanh Hóa, phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH thành phần kinh tế NQD BHXH tỉnh Thanh Hóa sở số liệu báo cáo tổng kết thu BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa từ năm 2015-2019, nêu lên làm rõ vấn đề tồn tại, phân tích ngun nhân từ đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp để giải vấn đề Hy vọng với kết đạt đƣợc Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực công tác quản lý thu BHXH đối tƣợng khu vực kinh tế ngồi quốc doanh địa bàn Thanh Hóa; góp phần phát triển nghiệp BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời kỳ mới/ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), BHXH- Khái niệm chất, Tạp chí BHXH, số Nguyễn Huy Ban (1999), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Đề tài cấp Bộ, BHXH Việt Nam Nguyễn Huy Ban (2007), Hồn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển, Tạp chí BHXH, số Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Thanh Hóa (2018), Báo cáo tình hình nợ đọng BHXH đến 31/12/2018 BHXH Thanh Hóa (2015-2019), Báo cáo tình hình thực thu BHXH năm từ 2015-2019 BHXH tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, triển khai nhiệm vụ năm 2016 BHXH tỉnh Thanh Hóa (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, triển khai nhiệm vụ năm 2017 10 BHXH tỉnh Thanh Hóa (2018), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017, triển khai nhiệm vụ năm 2018 11 BHXH tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2014-2018 tháng đầu năm 2019 12 BHXH tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2018, triển khai nhiệm vụ năm 2019 13 BHXH tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2014, triển khai nhiệm vụ năm 2015 14 BHXH Việt Nam (1996), Quyết định số 177/1996/QĐ - BHXH ngày 30/12 việc ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH Việt Nam 15 BHXH Việt Nam (2019), Kỷ yếu trình phát triển BHXH Việt Nam 25 xây dựng phát triển 16 BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 595/QĐ - BHXH ngày 09/9/2015 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 17 BHXH Việt Nam (2020), BHXH Việt Nam 25 năm xây dựng phát triển 1995 - 2020 18 BHXH tỉnh Thanh Hóa (2020), BHXH tỉnh Thanh Hóa 25 năm xây dựng phát triển 1995 - 2020 19 BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 816/QĐ-BHXH ngày 23/5/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 20 BHXH Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47-KH/BCS thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 21 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” 22 Ban Chấp hành Trung ƣơng đảng (2018), Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Về cải cách sách BHXH” 23 Nguyễn Văn Châu (1996), Thực trạng quản lý thu BHXH biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu, Đề tài khoa học cấp bộ, mã số 96-01-01/ĐT 24 Cục Thống kê Thanh Hóa (2014), Niên giám Thống kê năm 2014 25 Đảng tỉnh Thanh Hóa (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Phạm Trƣờng Giang (2006), Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam, Tạp chí BHXH, số 28 Lƣu Văn Hà (2014), Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Ths Quản lý Kinh tế, Đại học Mỏ-Địa chất, Hà Nội 29 Dƣơng Văn Hào (2008), Hoàn thiện phân cấp quản lý thu, chi BHXH tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Ths Quản lý Kinh tế, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh 30 Nguyễn Thị Hồng Hoa (2013), Quản lý nhà nước an sinh xã hội địa bàn Hà Nội, Luận văn Ths Quản lý Kinh tế, Học viện CTQG Hồ Chí Minh 31 Đặng Sĩ Mƣời (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Ths Quản trị Kinh doanh, Đại học Huế 32 Nguyễn Thị Kim Nga (2007), Biện pháp quản lý chống thất thu BHXH địa bàn quận 12 TP Hồ Chí Minh, Luận văn Ths Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 33 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật BHXH, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 34 Thủ tƣớng phủ (2013) Quyết định số: 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chiến lƣợc phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 35 Đỗ Văn Sinh (2001), Quản lý tài BHXH Việt Nam- Thực trạng giải pháp, Luận văn Ths Kinh tế- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 37 Nguyễn Văn Tám (2004), Hoàn thiện quản lý BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hoá, Luận văn Thạc sỹ kinh tế- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2002), Quyết định số 20/2002/TTg ngày 24/01/2002 việc chuyển BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam 39 Phạm Hoàng Tiến (2008), Hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Ths Kinh tế, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh 40 Tỉnh uỷ Thanh Hố (2007), Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 12/3/2007 tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác BHXH tình hình 41 UBND tỉnh Thanh Hóa (2017), Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 28/4/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa tăng cường giải pháp xử lý hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 42 Dƣơng Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài cấp Bộ, BHXH Việt Nam 43 Trần Quốc Tuý (2006), Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam, Luận văn Ths Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 44 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2003), Chỉ thị số 08/CT-UB ngày 03/3/2003 việc tăng cường công tác thực tốt chế độ BHXH 45 Uỷ Ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2007), Quyết định số 695/QĐ-UB ngày 02/3/2007 quy định phân cấp tổ chức máy cán 46 Uỷ Ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Chương trình phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 69 3.1 Dự báo yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã. .. VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG TRONG KHU VỰC KINH TẾ NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hóa ảnh hƣởng tới quản lý thu bảo hiểm xã hội đối. .. động quản lý thu Bảo hiểm tỉnh Thanh Hóa đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh giai đoạn 2015-2019 45 2.3.1 Những kết đạt đƣợc quản lý thu đối tƣợng khu vực kinh tế quốc doanh Bảo hiểm xã hội tỉnh