Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG ĐỖ TƢỜNG VY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - 2019 Cơng trình hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 1: TS LÊ BẢO Phản biện 2: PGS.TS HỒ ĐÌNH BẢO Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia giới BHXH cơng cụ hữu ích Nhà nước việc thực mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Hoạt động quản lý cơng tác thu BHXH có ảnh hưởng trực tiếp đến q trình thực sách BHXH công tác chi tương lai Nếu không thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả cho chế độ cho người lao động Do đó, thực cơng tác thu BHXH đóng vai trò định trình đảm bảo ổn định cho sống người lao động giúp cho đơn vị sử dụng lao động hoạt động bình thường BHXH huyện Đăk Glei tổ chức nghiệp BHXH cấp huyện, chịu quản lý trực tiếp, toàn diện BHXH tỉnh Kon Tum; quản lý mặt hành Nhà nước Uỷ ban Nhân dân huyện Đăk Glei, có nhiệm vụ quản lý thu tổ chức chi trả chế độ BHXH địa bàn khu vực Trong thời gian qua công tác thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei có nhiều cố gắng đạt kết tốt, ln hồn thành vượt kế hoạch giao Tính đến 31/12/2018, tổng số người tham gia BHXH địa bàn huyện Đăk Glei 46.835 người với tổng số thu 67.611.000.000 đồng Tuy nhiên theo báo cáo đơn vị số hạn chế, đặc biệt diện bao phủ BHXH thấp Tình trạng đơn vị trốn đóng nợ BHXH, BHYT, BHTN nhiều, có biểu lạm dụng, trục lợi quỹ bảo hiểm vi phạm pháp luật chiếm tỷ lệ cao Điều có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động Trong nguyên nhân thực trạng có nguyên nhân khách quan từ nhận thức phận chủ sử dụng lao động, người lao động nhân dân bảo hiểm chưa cao xuất phát chủ quan từ hạn chế công tác quản lý thu BHXH Do vậy, để khắc phục thực trạng trên, qua mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH địa bàn huyện, cần có giải pháp cụ thể tăng cường công tác quản lý thu BHXH hội huyện Đăk Glei Từ nhận thức vấn đề nêu trên, việc chọn thực nghiên cứu đề tài "Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum" hợp lý tính cần thiết cấp bách Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý thu BHXH, luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei từ năm 2016 - 2018, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH đơn vị Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác quản lý thu BHXH - Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2016 - 2018, vấn đề tồn nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu - Nội dung công tác quản lý thu BHXH bao gồm vấn đề gì? Nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý thu BHXH? - Công tác quản lý thu BHXH huyện Đăk Glei tổ chức, thực năm qua nào? Những thành công đạt được, hạn chế nguyên nhân? - Các giải pháp để tăng cường công tác quản lý BHXH BHXH huyện Đăk Glei thời gian tới? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý thu BHXH thuộc phạm vi chức quyền cấp huyện Phạm vi nghiên cứu: đề tài giới hạn thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đăk Glei từ năm 2016 đến năm 2018 đề xuất giải pháp mang tính ngắn trung hạn Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: khảo cứu thông tin thứ cấp lưu trữ từ tài liệu công bố sách, báo, tạp chí, niên giám thống kê, báo cáo tổng kết địa phương, đơn vị trang thông tin điện tử thức quan tổ chức Các số liệu liên quan đến luận văn thu thập BHXH huyện Đăk Glei - Phương pháp phân tích + Phương pháp thống kê mơ tả: thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp; So sánh tiêu, liệu thời điểm, thời kỳ khác Thông qua việc xử lý số liệu phương pháp thống kê toán học excel, thấy thay đổi mức độ đạt tượng, tiêu cần phân tích công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei Từ rút vấn đề vướng mắc cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, đề xuất giải pháp hoàn thiện + Phương pháp phân tích tổng hợp: dựa sở kiến thức tích lũy thu BHXH trình tham khảo tài liệu chuyên ngành, tạp chí BHXH để phân tích, đánh giá…v v + Phương pháp so sánh: thông qua việc so sánh, phân tích nhằm nêu mặt tích cực tiêu cực việc thu BHXH huyện Đăk Glei Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về mặt lý luận: luận văn tập hợp khái quát hóa vấn đề lý luận quản lý thu BHXH, làm tảng cho nghiên cứu quan tâm Về mặt thực tiễn: luận văn phân tích làm rõ thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đăk Glei đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH, cung cấp cho nhà quản lý BHXH huyện Đăk Glei sở thực tiễn ý tưởng giải pháp khả thi hiệu cho hoạt động thu BHXH đơn vị Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài Ngoài phần: Mục lục, mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục bảng biểu số liệu, luận văn bố cục gồm 03 chương, cụ thể sau: - Chương Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội - Chương Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei - Chương Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Theo cách hiểu chung nhất, định nghĩa: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” (Theo Điều 3.1 Luật BHXH số 58/2014/QH13) [24] 1.1.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội Theo Nguyễn Viết Vượng, 2006, Giáo trình kinh tế bảo hiểm thì: “Thu bảo hiểm xã hội thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, phân phối phân phối lại phần cải xã hội dạng giá trị, nhằm giải hài hòa mối quan hệ mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo cơng xã hội” 1.1.3 Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội Đặc điểm hoạt động thu bảo hiểm xã hội Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.4 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội Tạo thống hoạt động thu bảo hiểm xã hội Đảm bảo thu bảo hiểm xã hội ổn định, bền vững, hiệu Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu bảo hiểm xã hội Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.5 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất, đảm bảo cho yếu tố "đầu vào" (tiền nộp BHXH) Thứ hai, xác lập rõ ràng quyền trách nhiệm bên tham gia BHXH Thứ ba, không bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu BHXH Thứ tư, đảm bảo cho quy định thu bảo hiểm xã hội thực nghiêm túc, hiệu 1.1.6 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất: Đảm bảo thu đúng, đủ, kịp thời Thứ hai: Đảm bảo tập trung, thống nhất, cơng bằng,cơng khai Thứ ba: Đảm bảo an tồn, hiệu 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội Nội dung công tác tuyên truyền Đối tượng cơng tác tun truyền cần hướng đến Hình thức tuyên truyền 1.2.2 Lập dự toán thu bảo hiểm xã hội Xác định đối tượng Việc xác định đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nhiệm vụ quan trọng quản lý thu bảo hiểm xã hội Đối tượng tham gia người sử dụng lao động người lao động Họ người trực tiếp tham gia đóng góp tạo nên quỹ bảo hiểm xã hội với tỷ lệ định so với tiền lương, tiền công người lao động theo quy định Luật Xác định mức thu Mức đóng dựa tiền lương, tiền công tháng người lao động Để đảm bảo tính hợp lý thu, cần phải có để đưa mức đóng góp phù hợp với người lao động Tiền lương người lao động lấy làm sở để tính mức đóng, điều hợp lý Bảo hiểm xã hội bắt buộc áp dụng người lao động có thời hạn làm việc mức định, thu nhập ổn định Theo tùy thuộc vào mức lương mà người lao động đóng theo định mức mà pháp luật đặt Lập dự toán thu BHXH huyện vào kết thực dự toán thu bảo hiểm xã hội năm trước tháng đầu năm tại, sở văn hướng dẫn thông báo số kiểm tra dự toán thu năm kế hoạch BHXH tỉnh, ước thực dự toán thu năm sau Lập dự toán thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN Giám đốc BHXH huyện duyệt, ký đóng dấu, gửi BHXH tỉnh 01 theo quy định Xét duyệt giao dự toán thu Tại BHXH huyện: trước ngày 01/8 năm, dự toán thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh giao, tình hình thực tháng đầu năm yếu tố ảnh hưởng đến dự tốn thu năm, tiến hành rà sốt, tính toán khả thực dự toán thu BHXH, BHYT, BHTN báo cáo BHXH tỉnh 1.2.3 Tổ chức hoạt động thu bảo hiểm xã hội Quản lý đối tượng Để đảm bảo nguồn thu cho quỹ bảo hiểm xã hội, phải nắm rõ đơn vị tham gia, biến động tình hình sử dụng lao động đơn vị địa bàn quản lý nhằm có biện pháp gia tăng số đối tượng tham gia, tăng nguồn thu Quản lý tiền thu - Hình thức đóng tiền + Chuyển khoản: chuyển tiền đóng bảo hiểm xã hội vào tài khoản chuyên thu quan BHXH mở Ngân hàng Kho bạc Nhà nước + Tiền mặt: đơn vị nộp trực tiếp tiền đóng bảo hiểm xã hội Ngân hàng Kho bạc Nhà nước - Chuyển tiền thu: BHXH huyện chuyển toàn số tiền thu tài khoản chuyên thu cấp kịp thời theo quy định Số tiền thực thu số tiền chuyển vào tài khoản chuyên thu BHXH cấp theo chứng từ báo có Ngân hàng Kho bạc Nhà nước Quản lý nợ, đôn đốc thu nợ Quản lý nợ: - Phân loại nợ gồm có loại: nợ chậm đóng, nợ đọng, nợ kéo dài nợ khó thu - Xác minh nợ: - Đơn đốc thu nợ: 1.2.4 Quyết toán thu bảo hiểm xã hội Hàng quý, cán thu tổng hợp số liệu phải thu số thu đơn vị sử dụng lao động, lập báo cáo toán thu để toán số thu thừa, thiếu với đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh Sau đối chiếu khớp số liệu với phận Kế hoạch - tài trình Giám đốc BHXH phê duyệt ký, đóng dấu Thời hạn báo cáo chậm đến ngày tháng đầu quý sau Vào tháng đầu quý năm, BHXH tỉnh duyệt toán BHXH huyện, đảm bảo qua năm BHXH huyện khơng có tình trạng thu sai quy định phải hoàn trả lại tiền thu 1.2.5 Thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH Cơ quan BHXH cấp huyện kiểm tra trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật thu BHXH Nếu trường hợp nghiêm trọng báo cáo BHXH tỉnh để tiến hành tra Sau có kết luận tra BHXH tỉnh, cõ quan BHXH 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BHXH HUYỆN ĐĂK GLEI 2.1.1 Thông tin chung BHXH huyện Đăk Glei BHXH huyện Đăk Glei thành lập theo định số 38/QĐ-TCCB ngày 20 tháng 07 năm 1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, thức vào hoạt động từ tháng 8/1995 2.1.2 Bộ máy BHXH huyện Đăk Glei Tổ chức máy BHXH huyện Đăk Glei Giúp Giám đốc có 02 Phó Giám đốc 06 phận nghiệp vụ (Tiếp nhận trả kết thủ tục hành chính; Quản lý thu; Chế độ bảo hiểm xã hội; Kế hoạch - Tài chính; Giám định BHYT) tất chịu quản lý điều hành Giám đốc Đội ngũ cán quản lý thu BHXH Bộ phận quản lý thu BHXH bố trí ba cán gồm trưởng phận hai thành viên, cán viên chức có trình độ đại học trở lên 2.1.3 Đặc điểm địa bàn hoạt động BHXH huyện Đăk Glei ảnh hƣởng tới quản lý thu bảo hiễm xã hội Đặc điểm tự nhiên Đặc điểm xã hội Đặc điểm kinh tế 2.2 THỰC TRẠNG NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI 2.2.1 Thực trạng triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện bám sát đạo BHXH Việt Nam 11 BHXH tỉnh Kon Tum để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tun truyền, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, hoàn thành tốt kế hoạch hàng năm đề 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu bảo hiểm xã hội Xác định đối tượng tham gia Khi NLĐ đơn vị SDLĐ thực việc kê khai thơng tin, nội dung theo quy định BHXH huyện Đăk Glei thực việc cấp mã đơn vị riêng cho đơn vị, cấp mã số BHXH cố định cho NLĐ Những thông tin giúp cho quan BHXH quản lý NLĐ đơn vị SDLĐ họ thực quyền nghĩa vụ theo quy định bảo hiểm xã hội Xác định mức đóng Trên sở nắm tổng quỹ tiền lương đơn vị SDLĐ tiền lương, tiền công người lao động, nên năm qua Nhà nước thường xuyên thay đổi chế độ tiền lương, tiền công đối tượng tham gia BHXH có biến động lớn, việc thu nộp bảo hiểm xã hội thực khơng có sai sót, kết thể qua bảng 2.5 Bảng 2.5 Tổng quỹ lương trích đóng BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 ĐVT: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng quỹ tiền lương 115.906 129.699 250.985 Số phải nộp BHXH 31.326 35.054 67.834 (Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei) 12 Lập dự tốn thu Tình hình lập dự tốn thu BHXH huyện Đăk Glei thời gian qua thực tốt, nhờ cơng tác rà sốt tiêu số đối tượng tham gia, tổng quỹ lương đơn vị SDLĐ tương đối chặt chẽ nên việc lập dự toán sát với thực tế số phải thu Dẫn đến, dự toán thu BHXH tỉnh phân bổ cho BHXH huyện không chênh lệch nhiều Bảng 2.6 Tình hình dự tốn thu bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 Năm Dự toán Dự toán BHXH Tỷ lệ tăng, giảm huyện tỉnh giao (%) (triệu đồng) (triệu đồng) 2016 28.985 29.699 +2,46 2017 32.053 32.707 +2,04 2018 64.513 65.641 +1,75 (Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei) 2.2.3 Thực trạng tình hình thực dự tốn thu BHXH Phân cấp quản lý thu Phân cấp quản lý thu khâu nhằm thực tốt công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH huyện Đăk Glei phân cấp quản lý thu cho ba viên chức: viên chức làm nhiệm vụ tổng hợp báo cáo số liệu chung phận thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp, báo cáo lãnh đạo quan hàng tháng, phòng chức BHXH tỉnh có yêu cầu; tổng hợp số liệu báo cáo toán hàng quý, năm theo quy định; hai viên chức chịu trách nhiệm thực công tác: Thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp khối hành chính, khối Giáo dục, Y tế 12 xã, thị trấn; kiểm tra, nhập liệu tổng hợp số liệu đối tượng tham gia BHYT hộ cận nghèo, NN, DTTS, Hưu trí, Trẻ em 13 tuổi; BHXH tự nguyện; BHYT hộ gia đình Tổng hợp số liệu thuộc lĩnh vực phân công cho viên chức tổng hợp, để tổng hợp số liệu báo cáo chung Việc phân cấp, phân công cụ thể công tác quản lý giúp cho công tác thu dễ dàng, thu triệt để, tránh tượng thu thiếu, bỏ qua không thu Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Từ năm 2007 đơn vị sử dụng phần mềm thu BHXH BHXH Việt Nam ban hành, nhờ phần mềm hỗ trợ quản lý ngành (SMS), đến năm 2016 phần mềm cải thiện nâng cấp với phiên (TST) Do qua ba năm, đối tượng tham gia huyện Đăk Glei không ngừng tăng lên, thể qua bảng 2.7 2.8 Bảng 2.7 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 – 2018 Số đơn vị S Năm Năm Năm 2016 2017 2018 Khối DN Nhà nước Khối DN quốc doanh 13 16 25 85 84 86 12 12 12 113 115 128 T Khối quản lý T Khối hành nghiệp, Đảng, đoàn thể Khối xã, phường, thị trấn Tổng cộng (Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei) Từ yếu tố trên, nhận thấy thay đổi số lao động tham gia BHXH địa bàn huyện Đăk Glei có thay đổi theo số 14 đơn vị tham gia đóng BHXH Bảng 2.8 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 Số lao động ST (ngƣời) Khối quản lý T Năm Năm Năm 2016 2017 2018 Khối DN Nhà nước 45 48 53 Khối DN quốc doanh 296 322 340 2.116 2.107 2.125 167 150 155 2.624 2.627 2.673 Khối hành nghiệp, Đảng, đồn thể Khối xã, phường, thị trấn Tổng cộng (Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei) Quản lý mức đóng bảo hiểm xã hội Thực tế địa bàn huyện Đăk Glei, đơn vị hành chính, nghiệp địa bàn huyện chọn thực phương thức đóng tháng, trích nộp đóng BHXH kèm theo đơn vị thực việc chuyển lương cho người lao động Đối với khối doanh nghiệp thường chọn đóng theo phương thức hàng tháng Kiểm tra, đối chiếu đối tượng thu mức thu - Hàng tháng, BHXH huyện Đăk Glei đơn vị tiến hành kiểm tra, đối chiếu số liệu đóng BHXH bắt buộc trước ngày 15 tháng Trường hợp có chênh lệch số liệu, hai bên xác định số liệu lập biên bản, nêu rõ nguyên nhân Quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội Nguồn thu hình thành từ đóng góp NLĐ, NSDLĐ 15 hỗ trợ Nhà nước Theo quy định BHXH huyện Đăk Glei phép mở tài khoản chuyên thu Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Đăk Glei tài khoản Kho bạc Nhà nước huyện Đăk Glei để chuyên thu BHXH đơn vị địa bàn huyện Việc quản lý nguồn thu BHXH địa bàn huyện Đăk Glei năm qua đảm bảo theo quy định Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội Sau hoàn thành công tác thu, BHXH huyện Đăk Glei quản lý số tiền thu theo quy định Luật Cơ quan BHXH thu tiền hàng tháng từ đơn vị sử dụng lao động qua chuyển khoản vào tài khoản chuyên thu BHXH huyện mở khoa bạc ngân hàng Sau BHXH huyện có trách nhiệm chuyển số tiền thu tài khoản chuyên thu BHXH tỉnh Kon Tum hàng ngày có số dư tài khoản tiền gửi tỷ đồng, riêng tháng cuối năm chuyển toàn số tiền thu trước 20h ngày 28/12 Việc tăng số lượng đơn vị sử dụng lao động người tham gia góp phần tăng số thu BHXH huyện, phản ánh bảng 2.9 Bảng 2.9 Tình hình thực thu tiền BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 – 2018 Số phải thu Số thu (Triệu đồng) (Triệu đồng) 2016 31.326 30.486 97 2017 35.054 34.723 99 2018 67.834 67.611 99 Năm Tỷ lệ (%) (Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei) 16 Phối hợp thực dự toán thu bảo hiểm xã hội Phối hợp với phòng Tài chính- kế hoạch huyện Đăk Glei Phối hợp với Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Đăk Glei Phối hợp với phòng Giáo dục - đào tạo huyện Đăk Glei Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng, Kho bạc huyện Đăk Glei Phối hợp với Liên đoàn lao động huyện Đăk Glei Quản lý nợ đôn đốc thu nợ Căn vào báo cáo hàng tháng, hàng quý, BHXH huyện Đăk Glei tổng hợp đơn vị nợ, chậm đóng BHXH gửi thơng báo đến đơn vị Mặt khác, cán thu chuyên quản trực tiếp đốc thúc đơn vị nợ hoàn thành số tiền nợ lãi chậm đóng nộp vào tài khoản chuyên thu quan BHXH Bảng 2.11 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 Số phải thu Số thu Số nợ đọng Tỷ lệ nợ (Triệu đồng) (Triệu đồng) (Triệu đồng) đọng (%) 2016 31.326 30.486 840 2,63 2017 35.054 34.723 331 0,94 2018 67.834 67.611 223 0,3 Năm (Nguồn BHXH huyện Đăk Glei) Để giảm thiểu số nợ đọng, thời gian qua BHXH huyện Đăk Glei thực biện pháp như: + Phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện kiểm soát thực nộp lương song song với nộp tiền đóng BHXH; + Trong họp giao ban đầu tuần tổ chức UBND huyện, Giám đốc BHXH huyện Đăk Glei trình Chủ tịch 17 UBND huyện đơn vị nợ đọng để UBND huyện can thiệp nhắc nhở yêu cầu đơn vị giải trình lý để nợ bảo hiểm xã hội; + Đối với đơn vị để nợ đọng kéo dài 6th BHXH huyện Đăk Glei làm văn gửi BHXH tỉnh để phòng Thanh tra tiến hành tổ chức Thanh tra ngành v v 2.2.4 Thực trạng toán thu bảo hiểm xã hội Định kỳ hàng quý năm, BHXH tỉnh Kon Tum định kiểm tra, toán với BHXH huyện Đăk Glei Trên sở số liệu BHXH huyện Đăk Glei báo cáo, BHXH tỉnh tiến hành thực kiểm tra toán thu với BHXH huyện về: số đối tượng, số phải thu, số thu, số truy thu, hoàn trả, kiểm tra việc thực xử lý hồ sơ, sổ sách, chứng từ thu bảo hiểm xã hội phát sinh huyện Bảng 2.12 Tình hình cân đối thu – chi BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 Năm Tổng số thu Tổng số chi Chênh lệch Tỷ lệ (Triệu đồng) (Triệu đồng) (Triệu đồng) Chi/Thu (%) 2016 30.486 23.135 +7.351 75 2017 34.723 25.080 +9.643 72 2018 67.611 27.692 +39.919 41 (Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei) 18 2.2.5 Thực trạng công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội Phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đồn thể chức có liên quan tiến hành kiểm tra, tra việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội đơn vị SDLĐ đóng địa bàn Bảng 2.13 Tình hình kiểm tra đơn vị SDLĐ BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 Chỉ tiêu Số đơn vị kiểm tra Năm Năm Năm 2016 2017 2018 15 28 36 10 17 32 13 15 29 Số đơn vị chưa nộp đủ số lao động Số đơn vị đóng khơng mức lương thực tế người lao động (Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei) 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Thành cơng - BHXH huyện ln hồn thành tiêu kế hoạch giao thu BHXH địa bàn quản lý - Công tác thông tin tuyên truyền trọng hơn, triển khai hội nghị đối thoại trực tiếp với người lao động, tập huấn cho đại lý thu cán phụ trách BHXH, BHYT đơn vị SDLĐ ngày nắm rõ sách BHXH, BHYT thực đối chiếu ngày đặn, xác - Đã triển khai sách, quy định, hồ sơ biểu mẫu 19 đến đơn vị SDLĐ người dân - Đối tượng tham gia ngày mở rộng, số thu quỹ BHXH tăng, số thu năm cao năm trước Công tác lập dự tốn tốn thu, chi ln BHXH tỉnh đánh giá cao - NLĐ hiểu biết rõ, nhận thức quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH, quyền lợi NLĐ ngày bảo đảm - Việc phối hợp, cung cấp hồ sơ chứng từ phục vụ cơng tác tốn thu ln kịp thời, đầy đủ - Có phối hợp ban ngành, đồn thể có liên quan, đơn vị sử dụng lao động, cấp ủy quyền quan BHXH huyện Đăk Glei - Đội ngũ cán làm công tác thu BHXH, BHYT bước nâng cao trình độ chun mơn trưởng thành phẩm chất trị,am hiểu sách liên quan đến chế độ BHXH, BHYT; tích luỹ kinh nghiệm định đáp ứng yêu cầu ngày cao 2.3.2 Hạn chế - Phát triển đối tượng thu có chuyển biến tích cực, lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH chưa đầy đủ theo quy định pháp luật - Công tác tuyên truyền BHXH địa bàn huyện Đăk Glei chưa quan tâm mức - Tỷ lệ nợ cao so với bình quân tỉnh - Việc thực quy định pháp luật xử lý vi phạm sách BHXH quy định nghĩa vụ đóng BHXH hiệu - Sự phối hợp quan BHXH huyện với đơn vị SDLĐ gặp nhiều khó khăn 20 - Việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đạt hiệu định chưa cao 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Đăk Glei huyện miền núi, doanh nghiệp địa bàn huyện đa phần doanh nghiệp nhỏ lẻ nên việc mở rộng quản lý đối tượng tham gia khó khăn - Hạn mức chi phí tun truyền cho BHXH cấp huyện 10 triệu đồng/năm (bảo gồm việc tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN) nên hạn chế việc chủ động triển khai phổ biến tuyên truyền BHXH cấp huyện - Mặc dù đăng ký tham gia BHXH khơng đơn vị lại đóng thiếu, chậm đóng kéo dài, thường xuyên nợ đọng trốn đóng, chủ yếu doanh nghiệp - Một phận người lao động quan tâm đến vấn đề việc làm, thu nhập trước mắt mà không nghĩ đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lâu dài nên không đấu tranh với chủ SDLĐ để tham gia đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ - Quy định pháp luật việc xử lý vi phạm sách BHXH q nhẹ so với số tiền chậm nộp không nộp - Lực lượng cán thu BHXH mỏng, thời gian xử lý nghiệp vụ phát sinh hàng ngày nhiều nên chưa theo sát đơn vị để hỗ trợ kịp thời khó khăn vướng mắc mà đơn vị SDLĐ cần - Hệ thống phần mềm chuyển đổi, đồng tồn hệ thống gặp nhiều lỗi cần sửa chữa, bổ sung KẾT LUẬN CHƢƠNG 21 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH HUYỆN ĐĂK GLEI 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc BHXH 3.1.2 Định hƣớng phát triển Ngành BHXH 3.1.3 Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei 3.1.4 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Tăng cƣờng triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei Mở rộng hệ thống đại lý đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế hộ gia đình 12 xã, thị trấn Nhằm để vận động bà tham gia loại bảo hiểm, gần gũi với bà con, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng gia đình 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei Phối hợp với phòng cơng nghệ thông tin tỉnh khảo sát, xây dựng phần mềm lập, phân bổ dự toán thu bảo hiểm xã hội Nhằm giúp nâng cao chất lượng đảm bảo tiến độ việc lập phân bổ dự toán theo quy định hành 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực dự toán thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei Tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp 22 Nhằm giúp BHXH huyện nắm thông tin biến động tăng, giảm số lượng doanh nghiệp địa bàn huyện 3.2.4 Hoàn thiện cơng tác tốn thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei Cần tập trung đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý thu BHXH Nhằm nâng cao hiệu công tác toán thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei 3.2.5 Hồn thiện cơng tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei Bổ sung cán chuyên trách làm công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội Nhằm nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội 3.2.6 Các giải pháp hỗ trợ khác Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc Đối với Bộ, ngành trung ương (chính phủ, quốc hội….) Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Kon Tum Đối với Ủy ban Nhân dân huyện Đăk Glei 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội Việt nam từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta Với chất chăm lo cho vòng đời người, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc bảo đảm đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, dưỡng sức; chế độ hưu trí, tử tuất; tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp ổn định xã hội, phát triển kinh tế đất nước Kể từ thành lập năm 1945 đến nay, BHXH tạo an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy nhiên, thực tế sách BHXH chưa quán cao, hiểu biết người dân BHXH công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội chưa phổ biến rộng khắp nên đối tượng tham gia BHXH hạn chế, từ gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH đặc biệt cho công tác thu BHXH Việt nam Với đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum”, tác giả luận văn giải số vấn đề sau: - Luận văn hệ thống hoá làm sáng tỏ số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội vai trò công tác thu BHXH làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei năm qua, đồng thời làm cho đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH - Dựa vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Đăk Glei năm qua, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn 24 thực trạng công tác quản lý thu BHXH huyện Đăk Glei Thơng qua xây dựng sở thực tiễn cho đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đăk Glei năm tới - Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc tổ chức công tác quản lý thu BHXH Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hoàn thiện có giá trị vận dụng cao thực tiễn./ ... Chương Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội - Chương Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei - Chương Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei... thu bảo hiểm xã hội Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.4 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội Tạo thống hoạt động thu bảo hiểm xã hội Đảm bảo thu bảo hiểm xã hội ổn định, bền vững, hiệu Kiểm... công tác quản lý thu BHXH hội huyện Đăk Glei Từ nhận thức vấn đề nêu trên, việc chọn thực nghiên cứu đề tài "Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum" hợp lý tính