Quản lý bảo hiểm xã hội đối với người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ Phản biện 1: TS Nguyễn Hồng Cừ Phản biện 2: PGS TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 02 tháng 03 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội nước ta, BHXH trở thành công cụ giúp nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường cách hiệu quả, giúp gắn kết phát triển kinh tế với thực công bằng, tiến phát triển xã hội bền vững Với mong muốn đảm bảo sống tốt cho người lao động, cần quản lý tốt bảo hiểm xã hội cho người lao động Việc thực sách Bảo hiểm xã hội biện pháp để đảm bảo vấn đề n sinh xã hội thực thi, ngun tắc: tính nh n văn, bình đ ng, tương trợ bảo hiểm Việc thực tốt cơng tác quản lý việc thực sách bảo hiểm xã hội s góp phần đảm bảo quyền lợi người lao động, bảo tồn qu bảo hiểm xã hội góp phần vào nghiệp an sinh xã hội nước ta Hiện nay, tình trạng đơn vị s dụng lao động người lao động có biểu lạm dụng, trục lợi qu bảo hiểm, vi phạm pháp luật v n diễn ra, c ng trăn trở lớn người thực sách Làm để tìm biện pháp ph hợp quy định pháp luật nhà nước để quản lý việc thực sách bảo hiểm xã hội cho người lao động với tinh thần chi chi đủ Bảo hiểm xã hội Huyện Đăk Glei trực thuộc quản lý Bảo hiểm xã hội Tỉnh Kon Tum c ng khơng nằm ngồi mục tiêu chung ngành Bảo hiểm xã hội Với quy mô quản lý Bảo hiểm xã hội địa bàn Huyện Đăk Glei huyện xa Tỉnh Kon Tum, lại huyện miền núi; Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei quản lý số lượng 200 đơn vị tham gia BHXH địa bàn Trong năm gần đ y nhận thức tầm quan trọng hoạt động bảo hiểm xã hội, BHXH huyện Đăk Glei c ng quan t m đến công tác quản lý BHXH người lao động địa bàn huyện Tuy nhiên công tác quản lý BHXH người lao động v n nhiều hạn chế Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý bảo hiểm xã hội người lao động Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu c cứu tổng quát Đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý BHXH người lao động BHXH huyện Đăk Glei, từ đưa giải pháp cụ thể hiệu việc thi hành sách bảo hiểm xã hội người lao động thuộc quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, để giảm thiểu tình trạng thất thoát qu BHXH lạm dụng qu vi phạm pháp luật 2.2 M c tiêu nghiên cứu c thể - Khái quát lý luận Quản lý bảo hiểm xã hội người lao động - Đánh giá thực trạng Quản lý bảo hiểm xã hội người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng công tác quản lý BHXH người lao động BHXH huyện Đăk Glei diễn nào? Cơng tác quản lý có điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân? Nguyên nhân làm cho tình trạng trục lợi qu BHXH ngày tăng cao Có l h ng thực thi sách BHXH d n đến việc bội chi qu BHXH - Các giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý BHXH người lao động BHXH huyện Đăk Glei tỉnh Kon Tum? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý việc thực sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động thuộc phạm vi chức quyền cấp huyện - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei tỉnh Kon Tum + Phạm vi nội dung: Đề tài giới hạn thực trạng công tác quản lý việc thực sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động địa bàn huyện Đăkglei từ năm 2014 đến năm 2018, đưa giải pháp mang tính ngắn hạn + Phạm vi thời gian: Đề tài phân tích thực trạng quản lý BHXH người lao động BHXH Đăk Glei giai đoạn 2014 2018 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu ng p p t u t p d liệu: a ức b c 52 ng p p p ân tíc : 53 ng p p t ống kê, so s n , đối chiếu: 54 ng p p tổng hợp: Hệ thống tiêu nghiên cứu - Chỉ tiêu số số người hưởng chế độ BHXH số tiền hưởng , mức hưởng chế độ BHXH địa bàn - Chỉ tiêu tốc độ tăng đối tượng chi BHXH - Tỷ lệ số người tham gia BHXH tốc độ tăng tỷ lệ qua năm, tỷ lệ ý kiến trả lời đánh giá công tác quản lý chi BHXH, tỷ lệ chi trả qu BHXH, tỷ lệ người hưởng chế độ chi trả kịp thời, tỷ lệ phần trăm ý kiến đánh giá thời gian chi trả BHXH, tỷ lệ phần trăm mức độ quan tâm chế độ BHXH đối tượng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - T ng hợp hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý bảo hiểm xã hội người lao động - Đánh giá thực trạng quản lý bảo hiểm xã hội người lao động huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum để tìm điểm hạn chế, tồn Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm cải thiện công tác quản lý đối tượng huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Trong luận văn này, tác giả s dụng số tài liệu, tư liệu tham khảo khác để làm tiền đề sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu như: - Sách “Gi o trìn quản lý n nước kinh tế” Mai Văn Bưu, Đ Hoàng Toàn (2008), NXB Đại học kinh tế Quốc dân - Sách “Gi o trìn Bảo hiểm xã hội” Hoàng Mạnh Cừ, Đ Thị Thu Hương (2011), NXB Tài [4] Tổng quan tài liệu Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến Bảo hiểm xã hội tác giả trước đ y như: Trong nghiên cứu “ iệt t triển ệ t ống an sin ội c a am đến năm 2 ” TS Nguyễn Thị Lan Hương, ThS Đặng Kim Chung, ThS Lưu Quang Tuấn, ThS Nguyễn Bích Ngọc, CN Đặng Hà Thu (2013) [12], Luận văn thạc sĩ Hoàn thiện quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội thành phố Kon Tum tỉnh Kon Tum thạc sĩ Võ Đức D ng (2017), Luận văn thạc sĩ Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội qu n Đống Đa, t àn p ố Hà Nội thạc sĩ Đoàn Thị Hà (2015), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn Tiến sĩ Đảm bảo tài cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam tác giả Ths Nguyễn Thị Hào (2015), trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Luận văn thạc s Thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động doanh nghiệp vừa nhỏ nước ta tác giả Th.s Đặng Thị Hà Khuyên (2019), Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội Luận văn quản lý công Quản lý n nước bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi tác giả Hồ Tấn Tiến (2017), Học viện hành Quốc gia 10 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: C ng : Cơ sở lý luận quản lý BHXH người lao động C ng 2: Thực trạng quản lý bảo hiểm xã hội người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum C ng 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý bảo hiểm xã hội người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1.1 Một số khái niệm a Bảo hiểm xã hội trợ c p bảo hiểm xã hội Theo luật BHXH Việt Nam (năm 2014): “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nh p c a người lao động họ bị giảm thu nh p ốm đau, t sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, c sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội.”[15] Trợ cấp BHXH Trợ cấp BHXH khoản tiền từ qu BHXH bên BHXH (cơ quan BHXH) chi trả cho người BHXH họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động việc làm có đủ điều kiện quy định Mối quan hệ chặt chẽ gi a bên tham gia b Chính sách BHXH * Khái niệm Chính sách bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, thực tiến công xã hội, bảo đảm n định xã hội, góp phần phát triển bền vững đất nước * Nội dung sách - Bảo iểm ội bắt buộc - Bảo iểm ội tự ngu ện - Bảo iểm tế - Bảo iểm t ất ng iệp * Chính sách BHXH ngắn hạn Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động chế độ BHXH ngắn hạn thuộc loại hình BHXH bắt buộc c Quả ý ước bảo hiểm xã hội c1 Khái ni m quản lý Theo F.W Taylor, “Quản lý hồn thành cơng việc c a mìn t ơng qua người k c biết cách xác họ đ hồn thành công việc cách tốt rẻ nhất” [29] c2 Quả ý N ước đặc đ ểm * Khái ni m ý N ước ý N ước Theo Giáo trình quản lý hành nhà nước: “Quản lý nhà nước t c động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động c a người để trì phát triển mối quan hệ xã hội tr t tự pháp lu t nhằm thực nh ng chức n iệm vụ c a nước công xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN” [22] * Đặc đ ểm ý N ước c3 Quản ý N ước bảo hiểm xã hội “Quản lý n nước hoạt động bảo hiểm xã hội qu trìn n nước sử dụng phạm vi quyền lực c a tác động có tổ chức điều chỉnh vào quan hệ nảy sinh hoạt động BHXH nhằm đảm bảo cho hoạt động BHXH diễn t eo qu định c a pháp lu t thực c ức n iệm vụ c a BHXH” [22] 1.1.2 Vai trò quản lý BHXH a Đối với đối tượng thụ ưởng b Đối với người sử dụng lao động (SDLĐ) c Đối với hệ thống BHXH d Đối với hệ thống ASXH e Đối với xã hội 1.1.3 Chức quản lý Nhà nƣớc BHXH a Chức ă ập pháp b Chức ă c Chức ă á 1.1.4 Nguyên tắc quản lý Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội dựa nguyên tắc theo Luật BHXH số 58/2014/QH13 [15] 1.1.5 Công cụ quản lý - Luật - Các biểu m u - Nguồn nhân lực - Hệ thống báo cáo 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.2.1 Cụ thể hóa tổ chức thực quy định pháp luật, chiến lƣợc, sách bảo hiểm xã hội ngƣời lao động Nhà nước xây dựng ban hành văn pháp luật BHXH bao gồm Luật văn luật để thực sách BHXH thống phạm vi nước 1.2.2 Tổ chức máy quản lý thực bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực làm công tác bảo hiểm xã hội a Tổ chức máy thực bảo hiểm xã hội 10 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội với ngƣời lao động Mục đích tra, kiểm tra rà soát chấn chỉnh, uốn nắn sai sót q trình thực nhiệm vụ BHXH, đảm bảo quy định, kịp thời phát tồn tại, hạn chế để có biện pháp khắc phục 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.3.1 Tình hình kinh tế xã hội địa phƣơng 1.3.2 Hệ thống sách pháp luật nhà nƣớc Bảo hiểm xã hội 1.3.3 Nhận thức ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động KẾT LUẬN CHƢƠNG 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI BHXH ĐĂK GLEI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Đăk Glei huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Kon Tum, huyện vùng cao biên giới c a ngõ cực Bắc vùng Tây Nguyên, tọa độ địa lý trải dài từ 14051’40” đến 15025’20” vĩ Bắc, từ 107028’00” đến 108010’00” kinh Đơng Đặc điểm kinh tế Có thể nói, kinh tế ngày phát triển, kéo theo doanh nghiệp ngày tăng, số doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn huyện tăng lên đáng kể 2.1.2 Tác động sách pháp luật Hiện nay, BHXH hoạt động điều chỉnh Luật Luật BHXH, Luật BHYT, Luật An toàn vệ sinh lao động Luật việc làm 2.1.3 Nhận thức ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động Nhận thức người lao động sách BHXH c ng chưa đầy đủ nên có trường hợp đồng ý với chủ s dụng lao động trốn đóng, nợ đóng BHXH 12 2.2 THỰC TRẠNG KẾT QUẢ QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂKGLEI, TỈNH KON TUM 2.2.1 Cụ thể hóa tổ chức thực quy định pháp luật, chiến lƣợc, sách bảo hiểm xã hội ngƣời lao động Luật BHXH số 58/2014/QH13 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ ngày 20 tháng 11 năm 2014 thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 luật thời điểm chế độ bảo hiểm cho người lao động b sung, s a đ i để thay cho Luật bảo hiểm xã hội 2006 hết hiệu lực 2.2.2 Tổ chức máy quản lý với ngƣời lao động Cơ cấu t chức BHXH huyện Đăk Glei: Ban giám đốc gồm người: 01 Giám đốc, 01 phó Giám đốc 06 phận chun mơn nghiệp vụ Văn phòng BHXH 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật, thực cơng tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội với ngƣời lao động Song hành với văn ban hành, để đưa thông tin đến với đối tượng tham gia BHXH, BHXH huyện Đăk Glei t chức hoạt động tuyên truyền, triển khai Luật BHXH 2014 2.2.4 Quản lý thu chi bảo hiểm xã hội với ngƣời lao động, bảo toàn quỹ a Quản lý thu BHXH vớ ườ ao động a1 Quản lý số đố ượng tham gia 13 Số đơn vị STT Khối quản lý Khối DN Nhà nước Khối DN ngồi quốc doanh Khối hành nghiệp, Đảng, đoàn thể Khối xã, phường, thị trấn Tổng cộng Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 3 12 13 16 25 85 85 85 84 86 12 12 12 12 12 107 112 113 116 128 Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei Bảng 2.9: Số ao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huy Đăk G e a đoạ ăm – 2018 Đ n vị tín : người Số ngƣời lao động STT Khối quản lý Khối DN Nhà nước Khối DN quốc doanh Khối hành nghiệp, Đảng, đồn thể Khối xã, phường, thị trấn Tổng cộng Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 36 41 45 48 53 256 287 296 322 340 2012 2078 2116 2107 2125 148 160 167 150 155 2452 2566 2624 2627 2673 Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei a2 Quản lý tiền thu BHXH 14 Bảng 2.11: Tình hình thực hi n thu tiền BHXH BHXH huy Đăk G e a đoạ Đ n vị tính: triệu đồng Năm Số phải thu 2014 23,437 ăm -2018 Số thu 22,159 Tỷ lệ (%) 94.55% 2015 27,443 27,326 99.57% 2016 31,326 30,486 97.32% 2017 35,054 34,723 99.06% 2018 67,834 67,611 99.67% Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei a3 Quản lý nợ đốc thu nợ Bảng 2.12: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huy n Đăk G e a đoạ ăm -2018 Đ n vị tính: triệu đồng Năm Số phải thu Số thu Số nợ đọng 2014 23,437 22,159 1,278 Tỷ lệ nợ đọng (%) 5.45 2015 27,443 27,326 117 0.43 2016 31,326 30,486 840 2.68 2017 35,054 34,723 331 0.94 2018 67,834 67,611 223 0.33 Nguồn: BHXH huyện Đăk Glei b Quản lý chi b1 Quả ý đố ượ ưởng chế độ BHXH Hiện nay, BHXH huyện quản lý 4.344 người hưởng chế độ BHXH thường xuyên, công tác quản lý đối tượng phối hợp kịp tời với Bưu điện đảm bảo chặt ch , kịp thời đối tượng tăng, giảm tháng 15 b2 Quản lý chi chế độ BHXH Nhìn chung số tiền chi trả qu BHXH đảm bảo chiếm tỷ lệ cao so với nguồn chi trả từ NSNN, bình quân số tiền chi trả từ nguồn qu chiếm 55%, lại nguồn NSNN chiếm khoảng 40% Mức tăng số tiền chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tăng số lượng đối tượng hưởng tác động sách, mức hưởng thay đ i theo chế độ áp dụng theo luật Bảo hiểm, nghị định, thông tư hướng d n chi trả chế độ cho đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp d Thực trạ câ đối thu – chi BHXH Trong năm năm qua, BHXH huyện Đăk Glei thực tốt nguyên tắt quản lý tập trung, điều hành thống qu BHXH huyện, phân biệt rõ ràng việc quản lý Nhà nước BHXH quản lý nghiệp BHXH T ng thu BHXH lớn t ng chi, vấn đề cân qu BHXH giải tương đối tốt BHXH huyện Đăk Glei có n lực không nhỏ việc thực tốt nguyên tắc cân thu chi e Đá k ảo sát công tác tổ chức thực hi n quản lý BHXH Mơ hình chi trả BHXH cho đối tượng hưởng linh hoạt, thuận tiện cho đối tượng c ng cán BHXH huyện Đăk Glei cán bưu điện trực tiếp thực chi trả 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội với ngƣời lao động Công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao 16 động, pháp luật BHXH, khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH Tòa quan chức thuộc UBND huyện quan BHXH xem giải pháp hữu hiệu để khắc phục nợ đọng BHXH Những năm qua, tình hình doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT, BHTN địa bàn huyện có xu hướng gia tăng số lượng đơn vị nợ c ng số tiền nợ Công tác giải quyết, khiếu nại, tố cáo BHXH huyện Đăk Glei phối hợp chặt ch với ban, ngành, đồn thể chức có liên quan tiến hành kiểm tra, tra việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội đơn vị SDLĐ đóng địa bàn thu nhiều kết tích cực; số tiền thu sau tra, kiểm tra đạt gần 50%; tỷ lệ nợ đọng BHXH giảm mạnh BHXH huyện Đăk Glei c ng chuyển gần hồ sơ doanh nghiệp nợ BHXH sang quan chức để x lý Ngay sau đó, khoảng phần ba doanh nghiệp chủ động trả nợ BHXH, số doanh nghiệp c ng bị x lý nội dung khác 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Thành tựu - BHXH huyện hoàn thành tiêu kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN (100%) phát triển thêm số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN - T chức thực tốt cơng tác giải chế độ, sách BHXH, với khối lượng công việc lớn phức tạp v n bảo đảm giải kịp thời, đầy đủ, chế độ quy định cho người hưởng chế độ - Có kết hợp cấp ngành việc tra, 17 kiểm tra giải nợ đọng BHXH doanh nghiệp - BHXH huyện ứng dụng hiệu CNTT vào hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, xây dựng quy trình giao dịch điện t lĩnh vực BHXH, BHTN, BHYT - Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực cơng tác 2.3.2 Hạn chế Tính bền v ng c a Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế c ưa cao - Số nợ trốn tránh tham gia BHXH, BHYT đơn vị s dụng lao động lớn - Chưa có chế phù hợp cho hoạt động đầu tư Qu BHXH Độ bao ph c a sách bảo hiểm xã hội thấp - Tỷ lệ tuân thủ tham gia BHYT đạt mức độ cao - Số người tham gia BHYT ngày tăng số lượng sở KCB ban đầu phát triển hạn chế - Các văn quy phạm pháp luật có quy định chưa hợp lý tạo kẻ hở cho nhiều doanh nghiệp vi phạm quyền lợi người lao động - Các t chức tra địa phương có thẩm quyền x phạt vi phạm Luật BHXH, BHYT biên chế chưa đảm bảo Một phận cán bộ, cc,vc trình độ, lực hạn chế, tác phong làm việc chậm, giải công việc cứng nhắc, trách nhiệm chưa cao - Việc tuyên truyền, ph biến sách BHXH, BHYT tới người lao động doanh nghiệp làm hình thức, chưa có ph biến sâu rộng để người lao động nắm rõ quyền, lợi ích thủ tục tham gia BHYT, BHXH - Việc tun truyền, ph biến sách BHYT tồn dân tới 18 xã, phường, thơn, xóm, cụm d n cư để người dân nắm không tiến hành thường xuyên 2.3.3 Nguyên nhân Nguyên nhân từ hệ thống văn pháp lu t - Các văn pháp quy nhằm kiểm tra, kiểm sốt có chế tài x phạt hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH hiệu lực chưa đủ mạnh - Thủ tục hành liên quan đến việc đăng ký tham gia BHXH v n nhiều phức tạp Tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Các đơn vị s dụng lao động chưa hồn thành hết trách nhiệm nghĩa vụ với NLĐ - Ý thức tuân thủ pháp luật số chủ s dụng lao động thấp - Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT chưa đáp ứng yêu cầu thực tế - Công tác phối hợp quan QLNN BHXH (là Sở LĐTB&XH Phòng LĐTB&XH) với quan t chức thực BHXH BHXH tỉnh BHXH huyện, thành phố chưa thật chặt ch việc kiến nghị định x lý với trường hợp sai phạm - Việc ban hành thực thi sách BHXH trải qua thời kỳ dài, nhận thức XH sách BHXH hạn chế - Trong cơng tác quản lý BHXH huyện Đăk Glei, chưa nghiên cứu đưa biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển cụ thể số người tham gia BHXH, BHYT KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂKGLEI, TỈNH KON TUM 3.1 CÁC CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Căn nhân tố tác động 3.1.2 Định hƣớng phát triển a Đị ướng phát triển sách bảo hiểm xã hội 1- Tăng cường l n đạo, đạo công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nh n thức sách BHXH 2- Hồn thiện hệ thống pháp lu t lao động, việc làm, BHXH 3- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước BHXH 4- âng cao lực quản trị hiệu tổ chức thực sách BHXH, BHTN 5- Tăng cường vai trò l n đạo c a Đảng, phát huy vai trò c a nhân dân, Mặt tr n Tổ quốc c c đoàn t ể xã hội b Đị ướng phát triển ngành bảo hiểm xã hội Vi t Nam c Đị ướng phát triển kinh tế - xã hội an sinh xã hội tỉnh Kon Tum d Đị ướng phát triển kinh tế - xã hội huy Đăk Glei 3.1.3 Mục tiêu Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 20 3.2 CÁC GIẢI PHÁP 3.2.1 Hồn thiện việc cụ thể hóa tổ chức thực quy định pháp luật, chiến lƣợc, sách bảo hiểm xã hội ngƣời lao động - Chủ động tham mưu đưa định để điều chỉnh kịp thời bất cập trình thực sách BHXH - Nghiên cứu, đăng ký sáng kiến giải pháp hàng năm nâng cao chất lượng hậu kiểm 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý với ngƣời lao động - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm tra, đối sốt hồ s - Xây dựng quy trình tổ chức thực cơng việc, xây dựng cơng việc có kế hoạch, có phối hợp gi a tổ ph n - Nghiên cứu sâu c c văn c a ngàn để kịp thời thích ứng, giải chế độ c ín s c qu định pháp lu t 3.2.3 Hồn thiện tun truyền, phổ biến sách, pháp luật, thực công tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội với ngƣời lao động - Phân loại nhóm đối tượng tuyên truyền nội dung tuyên truyền phù hợp với nhóm đối tượng - Hướng d n thực hiện, cập nhật thông tin thay đ i sách BHXH, BHYT đến trực tiếp đơn vị s dụng lao động thông qua email cá nhân - M i cán viên chức ngành tư vấn viên am hiểu quy định pháp luật, sách BHXH - Tích cực phối hợp với phòng, ban ngành, UBND phường ph biến pháp luật; trường hợp vi phạm nợ, nợ đọng 21 đưa lên phương tiện thông tin đại chúng - Đa dạng hóa cơng tác tun truyền, ph biến pháp luật, sách BHXH, BHYT - Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền đội ng cán bộ, viên chức, cộng tác viên - BHXH huyện cần chủ động phối hợp với Phòng Tư pháp, Liên đồn lao động, Trung t m văn hóa t chức bu i tuyên truyền sách BHXH cho đối tượng lực lượng lao động trực tiếp địa bàn 3.2.4 Hoàn thiện quản lý thu chi bảo hiểm xã hội với ngƣời lao động a Quản lý thu - Phối hợp với phòng, ban, ngành để khai thác đơn vị dể gia tăng số lượng tham gia BHXH, BHYT - Đơn vị có dấu hiệu nợ đọng từ tháng trở lên thực kiểm tra để có biện pháp x lý, tránh để tỷ lệ nợ đọng kéo dài - Theo dõi tiền lương đóng đơn vị để tránh tình trạng tham gia mức quy định, mức lương cao so với thực tế để hưởng chế độ - Công khai thông tin số s BHXH để người lao động nắm rõ thời gian tham gia, mức lương đóng BHXH b Quản lý chi - Xây dựng quy trình hồ sơ giải chế độ: giải kịp thời, hạn; phân nhiệm cụ thể quy trình phối hợp nội bộ; phân loại trường hợp cần phải xác minh - Đẩy mạnh thực chi trả chế độ cho người lao động qua tài khoản cá nh n để hạn chế số tiền trợ cấp bị chiếm dụng nhiều hình thức khác 22 - Ứng dụng CNTT quy trình giải chế độ sách BHXH cho người lao động 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội với ngƣời lao động Phối hợp với Phòng LĐ TBXH, Liên đoàn lao động, Chi cục thuế để thực kiểm tra kiên ngành theo định kỳ Cơ quan BHXH huyện cần chủ động, thường xuyên theo dõi, rà sốt, đơn đốc phân loại đơn vị nợ để có quản lý, tác động giải pháp phù hợp nhằm hạn chế nợ phát sinh Tăng cường công tác kiểm tra, tra sở phối hợp chặt ch với quan chức Xây dựng kế hoạch kiểm tra nội việc thực thẩm định, giải hồ sơ chế độ BHXH theo quy trình Đơn đốc, triển khai nhanh phương thức chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức qua tài khoản người lao động để người lao động thụ hưởng quyền lợi cách nhanh chóng đồng thời hạn chế tình trạng doanh nghiệp nhận tiền chậm chi trả lại cho người lao động 3.2.6 Nâng cao chất lƣợng đỗi ngũ viên chức Cần tiếp tục nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun mơn cho cán cơng chức, viên chức, đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức đạt tiêu chuẩn chuyên môn 3.3 KIẾN NGHỊ 33 Đối với Chính Phủ 33 Đối với UBND tỉnh Kon Tum 3 Đối với BHXH tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 KẾT LUẬN BHXH ngày đóng vai trò quan trọng, tích cực việc thực nhiệm vụ trị Đảng Tuy nhiên, điều kiện KT khó khăn khủng hoảng nay, việc thực Nghị Đảng BHXH liên quan đến nhiều đối tượng, nhiều doanh nghiệp nhiều quan chức Mối quan hệ QLNN BHXH nhiều xung đột quyền lợi Nhà nước đối tượng doanh nghiệp, người s dụng lao động Vì thế, việc giải điều tiết mối quan hệ nhiều khó khăn nên cơng tác QLNN BHXH địa bàn nước nói chung địa bàn huyện Đăk Glei nói riêng vừa nhiệm vụ cấp bách, vừa nhiệm vụ chiến lược nhằm giải điều tiết mối quan hệ này, đồng thời, nâng cao hiệu công tác QLNN lĩnh vực giai đoạn năm Với công tác quản lý BHXH nay, BHXH huyện Đăk Glei thực có hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động BHXH nhằm mục đích n định đời sống cho NLĐ tham gia BHXH, phát trường hợp gian lận hưởng trợ cấp BHXH…Song song với thành tựu đạt được, BHXH huyện Đăk Glei v n nhiều khó khăn phía trước cơng tác t chức thực quy định pháp luật, sách xã hội, cơng tác tra kiểm tra tác giả mạnh dạn đưa số đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn công tác quản lý BHXH người lao động Trên sở vận dụng t ng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH người lao động BHXH huyện Đăk Glei” đạt kết sau đ y: 24 - Khái quát sở lý luận đề tài nghiên cứu công tác quản lý BHXH: khái niệm, đặc điểm, mục tiêu, vai trò công tác quản lý BHXH, c ng nêu nh n tố tác động đến quản lý BHXH, nguyên tắc quản lý, nội dung nhà nước bảo hiểm xã hội tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý BHXH Ngồi ra, nghiên cứu c ng yếu tố có ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quản lý bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, đánh giá mức độ hiệu yếu tố tình hình - Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng cơng tác quản lý BHXH BHXH huyện Đăk Glei Qua đó, xác định thành tựu, hạn chế, nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Đăk Glei - Đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý BHXH người lao động BHXH huyện Đăk Glei Với cố gắng n lực hết mình, tác giả hồn thành đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH BHXH người lao động huyện Đăk Glei” Tuy nhiên hạn chế thời gian kiến thức, đề tài tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cô giáo bạn quan t m để đề tài hồn thiện góp phần hồn thiện hiệu cơng quản lý BHXH người lao động BHXH huyện Đăk Glei tương lai Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn đến PGS TS Đ Ngọc M tận tình hướng d n, bảo đóng góp ý kiến quý báu trình tác giả thực đề tài ... hiểm xã hội người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum 6 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI... sở lý luận quản lý BHXH người lao động C ng 2: Thực trạng quản lý bảo hiểm xã hội người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum C ng 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý bảo hiểm. .. cứu c thể - Khái quát lý luận Quản lý bảo hiểm xã hội người lao động - Đánh giá thực trạng Quản lý bảo hiểm xã hội người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, Tỉnh Kon Tum Câu hỏi nghiên