Phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Phạm Thị Hồng Hạnh This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CNNT 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CNNT 1.1.1 Khái niệm CNNT 1.1.2 Sự cần thiết phải phát triển CNNT 11 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN CNNT 18 1.2.1 Phát triển số lượng sở sản xuất CNNT 18 1.2.2 Mở rộng quy mô nguồn lực 19 1.2.3 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh 22 1.2.4 Phát triển thị trường 22 1.2.5 Gia tăng kết đóng góp CNNT 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CNNT 26 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 26 1.3.2 Môi trường kinh tế 26 1.3.3 Môi trường thể chế 267 1.3.4 Nhóm nhân tố xã hội 29 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CNNT Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 30 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CNNT TỈNH QUẢNG NGÃI 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CNNT 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 2.1.2 Môi trường kinh tế 368 2.1.3 Môi trường thể chế 431 2.1.4 Điều kiện xã hội 43 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CNNT TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2005 - 2009 47 2.2.1 Thực trạng số lượng sở CNNT 47 2.2.2 Thực trạng yếu tố nguồn lực CNNT 48 2.2.3 Thực trạng hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh CNNT 58 2.2.4 Thực trạng thị trường CNNT 59 2.2.5 Thực trạng kết sản xuất và hiệu sản xuất CNNT 64 2.3 NGUYÊN NHÂN LÀM CHẬM SỰ PHÁT TRIỂN CNNT TỈNH QUẢNG NGÃI 71 2.3.1 Nguyên nhân hạn chế khâu quy hoạch triển khai thực quy hoạch 72 2.3.2 Nguyên nhân từ quyền sở 72 2.3.3 Nguyên nhân cơng tác thăm dò, tìm kiếm thị trường chưa quan tâm mức 73 2.3.4 Nguyên nhân thiếu mối liên kết kinh tế 74 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN CNNT TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2020 76 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 76 3.1.2 Định hướng phát triển CNNT 77 3.1.3 Xu hướng phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi 78 3.2 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CĨ TÍNH NGUN T ẮC KHI XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 78 3.3 CÁC GIẢI PHÁP 79 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 3.2.1 Thực quy hoạch phát triển CNNT gắn với chương trình phát triển cơng nghiệp vừa nhỏ để hình thành cụm, tụ điểm CNNT 79 3.3.2 Tăng cường nguồn lực 84 3.3.3 Phát triển thị trường đẩy mạnh việc tiêu thụ sản phẩm CNNT 96 3.2.4 Mở rộng hình thức tổ chức sản xuất .100 3.3.5 Hồn thiện sách nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước để thúc đẩy CNNT phát triển .108 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) PHỤ LỤC This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNNT : Công nghiệp nông thơn CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố LN : Làng nghề CCN - TTCN - LN: Cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - làng nghề KH - CN : Khoa học - công nghệ DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừ a HTX : Hợp tác xã This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm DANH MỤC BẢNG Số hiệu biểu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Tên biểu Một số tiêu kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2010 Một số tiêu xã hội tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2010 Cơ cấu nhân lực theo ngành kinh tế Tình hình phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi (về số lượng) Cơ cấu lao động CNNT tỉnh Quảng Ngãi Phân tổ sở CNNT theo quy mô vốn Một số tiêu vốn sở CNNT giai đoạn 2005 – 2009 Mức độ sử dụng công nghệ đối tượng Hình thức tổ chức kinh doanh CNNT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 Sản phẩm chủ yếu CNNT Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 Phân tổ sở CNNT tỉnh Quảng Ngãi theo quy mô doanh thu Một số tiêu đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh sở CNNT tỉnh Quảng Ngãi Giá trị sản xuất CNNT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2009 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Số trang 39 44 45 48 49 53 56 57 59 62 65 67 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề phát triển nông thôn nhiều nước nước phát triển quan tâm sâu sắc, vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh ngày gay gắt Hầu hết quốc gia có chương trình mở rộng khu vực phi nơng thơn, có cơng nghiệp nơng thơn có ý nghĩa quan trọng khơng khu vực nơng thơn mà có ý nghĩa với khu vực thị tồn kinh tế nói chung Phát triển cơng nghiệp nơng thơn (CNNT) nội dung trọng yếu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nước ta nhu cầu bách tỉnh Quảng Ngãi Phát triển CNNT góp phần đẩy nhanh trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn, thu hút lao động dư thừa, vừa tạo nguồn thu ổn định, vừa tăng thu nhập cho nông dân, thu hút vốn nhàn rỗi từ nơng nghiệp nông thôn phát triển tạo điều kiện để nước ta nhanh chóng tiến hành thành cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước đạt mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Quảng Ngãi năm qua cơng nghiệp có tốc độ phát triển nhanh, tỷ trọng công nghiệp tổng sản phẩm tỉnh từ 30% tăng lên 58,95% Tuy nhiên công nghiệp khu vực nông thôn phát triển chậm, chất lượng sản phẩm chưa cao, khả cạnh tranh thị trường hạn chế Trong cấu kinh tế nơng thơn, nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, công nghiệp phát triển chậm, chiếm tỷ trọng nhỏ bé Vì vậy, phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu tìm giải pháp thúc đẩy phát triển Xuất phát từ vấn đề nêu chọn đề tài: “Phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020” làm nội dung nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 2 Mục tiêu cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển CNNT - Phân tích thực trạng phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005 - 2009 - Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 Đối tượng, pham vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình phát triển CNNT theo quy định Nghị định 134/2004/NĐ-CP bao gồm: sở kinh doanh cá thể (hộ gia đình), doanh nghiệp cơng nghiệp có quy mơ nhỏ vừa (nằm ngồi khu cơng nghiệp tỉnh khu Kinh tế Dung Quất), hợp tác xã công nghiệp tồn phát triển địa bàn nông thôn tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Do điều kiện hạn chế, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chung tổ chức yếu tố sản xuất, kết hiệu sản xuất kinh doanh sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn nông thôn tỉnh Quảng Ngãi - Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu Công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi - Về mặt thời gian: Đề tài nghiên cứu tình hình phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005- 2009 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp thống kê mô tả This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - Phương pháp phân tích, so sánh, - Phương pháp phân tích chứng thực, phân tích chuẩn tắc - Sử dụng mơ hình tốn kinh tế (hàm sản xuất Cobb – Douglas) để phân tích ảnh hưởng nhân tố đến phát triển CNNT… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển CNNT Chương 2: T ình hình phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Các giải pháp để phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CNNT 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CNNT 1.1.1 Khái niệm CNNT Khái niệm CNNT xuất vào năm 70 kỷ XX Với nhiều tên gọi khác CNNT, cơng nghiệp làng xã, xí nghiệp hương trấn Trong thực tế CNNT hình thành phát triển thực thể kinh tế độc lập, gắn liền với phát triển nông nghiệp nông thôn từ lâu Lúc đầu, khái niệm dùng để tiểu thủ công nghiệp hộ dân cư vùng nông thôn nước chậm phát triển Sau này, khái niệm CNNT mở rộng bao hàm hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn CNNT định nghĩa khác tùy thuộc cách tiếp cận, nghiên cứu nó, tuỳ thuộc điều kiện phát triển Trên thực tế, nước khác nhau, khái niệm CNNT hiểu khác Hiện giới có cách tiếp cận khác khái niệm CNNT , là: - Ở nước như: Trung Quốc, Ấn Độ, Inđônêxia, Công nghiệp nông thôn tiếp cận từ giác độ kinh tế lãnh thổ, họ cho rằng: “CNNT xem phận kinh tế lãnh thổ, CNNT công nghiệp phân bố nông thôn” [9, tr 10] Cách tiếp cận thường cán quản lý kinh tế theo lãnh thổ cán thực tiễn địa phương sử dụng, phù hợp với lợi ích quan quản lý nhà nước vùng lãnh thổ như: dễ quy hoạch, dễ tập hợp số liệu, dễ đạo…Tuy nhiên cách tiếp cận thường làm cho xu hướng phát triển CNNT khép kín giới hạn kinh tế địa phương Hậu bị tách khỏi công nghiệp nước, tách khỏi phát triển chung với tư cách ngành kinh tế - kỹ thuật, dẫn đến cân đối nội ngành Như vậy, với cách tiếp cận này, khơng thể rõ tính This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 103 + Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Dành quỹ đất định để phát triển hạ tầng làng nghề, xây dựng nhà truyền thống, dịch vụ công cộng khác làng nghề mà trả tiền thuê đất Đối với dự án phát triển nghề truyền thống nghề ưu đãi đầu tư theo quy định Tỉnh, đất để giải mặt kinh doanh thực theo phương thức thuê bao chuyển quyền sử dụng miễn giảm tiền sử dụng đất tiền th đất + Có sách hỗ trợ đầu tư nhằm phát triển kết cấu hạ tầng cho làng nghề hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống điện, giao thơng, cấp nước… Trước hết cho làng nghề đạt tiêu chí quy định làng nghề công nghiệp – tiểu thủ công, làng nghề gắn với phát triển du lịch làng nghề có khối lượng hàng hố lớn, sản xuất mặt hàng có giá trị xuất cao, ngành nghề có khả áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất + Ban hành sách ưu đãi sở sản xuất làng nghề việc thực hoạt động nghiên cứu, triển khai ứng dụng kết khoa học công nghệ vào sản xuất Hỗ trợ kinh phí để tổ chức hội thi thiết kế, chế tác sản phẩm mới, cải tiến mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm mỹ nghệ, đồ lưu niệm nhằm đa dạng hố sản phẩm Có sách tơn vinh nghệ nhân, suy tôn thợ giỏi Đối với người phong tặng nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú cần có khoản trợ cấp hàng tháng để động viên họ, tổ chức cho họ thăm quan nước ngoài, đến nơi có làng nghề truyền thống tiêu biểu để học tập kinh nghiệm + Cần tiếp tục có biện pháp tích cực đồng chế, sách ưu đãi (trên sở khung quy định Nhà nước) để cải thiện môi trường kinh doanh cho làng nghề Đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ gia đình đăng ký kinh This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 104 doanh, đăng ký thương hiệu mở rộng liên kết, hợp tác với sở sản xuất trong, nước + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động làng nghề để có đủ lực tham mưu cho lãnh đạo cấp, ngành đề biện pháp, sách hướng tổ chức thực nhiệm vụ, chương trình phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn thời gian tới - Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống dịch vụ hỗ trợ CNNT mở rộng liên kết sở CNNT Quá trình phát triển CNNT cần hỗ trợ hệ thống dịch vụ dịch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật, dịch vụ tư vấn khoa học công nghệ, tư vấn kinh doanh, pháp luật, dịch vụ thương mại…đồng thời cần đến hợp tác, liên kết kinh tế chúng với sở kinh tế khác địa bàn hay nơi khác Thực tế hoạt động CNNT tỉnh thời gian qua cho thấy, khơng có liên kết kinh tế, khơng có hỗ trợ hệ thống dịch vụ CNNT khó hoạt động có hiệu Vì phát triển hệ thống dịch vụ mở rộng liên kết kinh tế giải pháp cần thiết để tạo điều kiện cho CNNT tỉnh Quảng Ngãi phát triển Thực giải pháp cần tiến hành hướng sau đây: Một là, Nhà nước có sách khuyến khích phát triển dịch vụ nông thôn: Các sở dịch vụ phát triển nhằm phục vụ tất ngành kinh tế có CNNT Các dịch vụ cần ưu tiên phát triển dịch vụ cung ứng vật tư, kỹ thuật cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ công nghệ kỹ thuật, dịch vụ thương mại, dịch vụ tư vấn kinh doanh pháp luật…các dịch vụ hoạt động đa dạng nhiều hình thức tổ chức khác thành phần kinh tế, số loại hình dịch vụ cần phải có hỗ trợ Nhà nước dịch vụ mở rộng công nghiệp, dịch vụ tư vấn kinh doanh pháp luật Loại hình dịch vụ mở rộng cơng nghiệp nhằm hỗ trợ cho This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 105 doanh nghiệp vừa nhỏ kiến thức kinh tế, kỹ thuật, quản lý cải tiến sản phẩm Sự hỗ trợ chủ đầu tư có ý định thành lập doanh nghiệp thẩm định dự án, đánh giá triển vọng phát triển, dự kiến địa điểm, vốn, thị trường tiêu thụ, hướng dẫn lựa chọn công nghệ máy móc thiết bị, nguyên vật liệu Khi doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ tín dụng, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, đào tạo công nhân, cung cấp thơng tin thị trường, bảo trì bảo dưỡng thiết bị định kỳ, giúp doanh nghiệp sử dụng mục đích tài chính, tổ chức lao động hợp lý, lập kế hoạch sản xuất… Hai là, đổi cách thức hoạt động loại dịch vụ phù hợp với yêu cầu CNNT Cụ thể: - Đối với Dịch vụ khoa học, công nghệ khuyến công + Tạo lập thể chế gắn hoạt động khoa học công nghệ với sản xuất kinh doanh: rà soát quy định có liên quan đến quản lý đầu tư, thuế tín dụng cho hoạt động KH - CN nhằm tạo chế đồng khuyến khích đầu tư mức cho hoạt động nghiên cứu phát triển Thơng qua chế khuyến khích tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu khoa học đổi công nghệ Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng hệ thống chất lượng tiêu chuẩn quốc tế, hỗ trợ từ ngân sách cho dự án nghiên cứu phát triển KHCN phục vụ phát triển CNNT Áp dụng chế đấu thầu ký kết hợp đồng khoán gọn cho việc thực nhiệm vụ nghiên cứu, phát triển cơng nghệ có tầm quan trọng cho kinh tế xã hội địa phương Có chế khuyến khích thành lập doanh nghiệp nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ nhiều hình thức khác (công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, liên doanh ) để đưa nhanh kết nghiên cứu vào sản xuất + Tạo lập thị trường công nghệ: Triển khai “chợ phiên chợ ảo cơng nghệ thiết bị” hình thành chế vận hành thị trường công nghệ địa bàn tỉnh, cụm tỉnh vùng Hình thành quan tư vấn thị trường công This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 106 nghệ, đăng ký hoạt động KH - CN, sở hữu trí tuệ, thẩm định dự án hợp đồng chuyển giao công nghệ độc lập với quan quản lý nhà nước.Tạo lập thị trường lao động KH - CN thông qua áp dụng chế độ khuyến khích ưu đãi, áp dụng chế độ biên chế linh hoạt để phát triển nguồn nhân lực KH - CN + T iếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý tài KH - CN: Đa dạng hố nguồn kinh phí, khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế đầu tư cho hoạt động KH - CN thông qua cơng cụ thuế, tín dụng ưu đãi Cho phép doanh nghiệp có điều kiện khấu hao nhanh công nghệ thuộc hướng ưu tiên trọng điểm tỉnh, sử dụng lợi nhuận trước thuế để chi cho đổi cơng nghệ, cấp kinh phí cho nghiên cứu, triển khai thử nghiệm để đổi sản phẩm Thành lập quỹ phát triển KH - CN, hoạt động theo ngun tắc tài trợ khơng hồn lại có hồn lại phần - Dịch vụ tư vấn kinh doanh tư vấn pháp lý Để hồn thiện cơng tác trợ giúp pháp lý cần phải thực yêu cầu sau: Đối với Nhà nước cần phải có luật riêng doanh nghiệp CNNT, văn văn luật chưa đủ hiệu lực điều kiện trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp CNNT Đối với địa phương, đặc biệt sở phòng cơng thương tỉnh huyện cần đẩy mạnh công tác trợ giúp pháp lý hỗ trợ kinh doanh Ngay từ có có kế hoạch khởi nghiệp doanh nghiệp CNNT cần phải nhận hỗ trợ gói theo kiểu gói hỗ trợ tổng hợp Cần hình thành tổ chức tư vấn thông tin chuyên nghiệp cho doanh nghiệp CNNT Nên góp ý kế hoạch khởi nghiệp cho doanh nghiệp, hướng dẫn họ định lựa chọn ngành nghề công nghệ, hướng dẫn tạo thuận lợi thủ tục đăng ký kinh doanh, ký kết hợp đồng, xây dựng thương hiệu, cung cấp thông tin hướng dẫn tiếp cận khoản tín dụng, cung cấp cho họ tài khoản thương mại điện tử, cung cấp thông tin tạo thuận lợi cho họ tham gia chương trình đào tạo nâng cao This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 107 kiến thức kinh doanh kiến thức công nghệ thông tin, phổ biến kiến thức pháp luật, thị trường liên quan đến CNNT trợ giúp cần phải trì sau doanh nghiệp qua giai đoạn khởi nghiệp - Dịch vụ bảo hiểm sản xuất + Đối với bảo hiểm xã hội : tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải đóng bảo hiểm theo luật lao động luật bảo hiểm Đây bảo hiểm bắt buộc theo luật định, tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương cần vận động có biện pháp tích cực nhằm tạo điều kiện để doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội cho cơng nhân Cần phải có chế tài cụ thể buộc doanh nghiệp thực tốt quyền lợi cho người lao động + Đối với bảo hiểm sản xuất phòng bất trắc thiên tai, hoả hoạn cần vận động chủ doanh nghiệp phải thấy quyền lợi nghĩa vụ để họ mua bảo hiểm Trong điều kiện thiên tai khắc nghiệt miền Trung mua bảo hiểm lợi đảm bảo an toàn cho sản xuất Tránh thiệt hại bão lũ điều kiện khác gây nên + Để thực tốt công tác bảo hiểm doanh nghiệp, tổ chức bảo hiểm cần đổi phương thức hoạt động, tổ chức cần sâu sát doanh nghiệp Thực việc hỗ trợ đối tượng bảo hiểm nhằm giúp cho đối tượng giảm bớt khó khăn doanh nghiệp bị thiệt hại Ba là, tạo mối liên kết sở sản xuất CNNT tỉnh Quảng Ngãi với tỉnh DHNTB Để thực liên kết kinh tế tỉnh sở CNNT cần phải thực giải pháp đồng cần tập trung số điểm sau đây: - Các tỉnh DHNTB doanh nghiệp CNNT cần phải nhận thức rõ cần thiết phải liên kết kinh tế khu vực, có liên kết This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 108 phát triển, doanh nghiệp CNNT khắc phục khó khăn giải đầu vào đầu ra, tăng cường đổi công nghệ, kinh nghiệm kinh doanh, sử dụng hợp lý lợi nhằm phát triển tốt - Phải tạo chế kết hợp liên kết Các UBND sở tỉnh phải đứng tổ chức cho công tác liên kết doanh nghiệp CNNT Hoặc tạo điều kiện có biện pháp để sở công nghiệp nội thành, khu công nghiệp tập trung hỗ trợ CNNT, tài trợ vốn hoạt động, hỗ trợ công nghệ kỹ thuật, hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ việc đào tạo lao động, đặt hàng gia công - Khuyến khích doanh nghiệp CNNT liên kết, liên doanh kinh doanh nhằm tạo điều kiện hỗ trợ kinh doanh tạo doanh nghiệp có quy mơ lớn, có thương hiệu mạnh đặc biệt lĩnh vực chế biến thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng Nhằm khai thác tốt tiềm vùng Kết nối doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp CNNT nội địa thơng qua chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển sử dụng sản phẩm hợp đồng kính tế hai bên nhiều bên tham gia Tạo mối liên kết doanh nghiệp khu cụm công nghiệp với với doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp Ngồi ra, sở CNNT liên kết kinh tế với địa phương khác nhiều hình thức đặt đại lý tiêu thụ, đại lý thu mua nguyên liệu, hợp tác sản xuất 3.3.5 Hoàn thiện sách nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước để thúc đẩy CNNT phát triển Thực trạng phát triển CNNT địa phương cho thấy nhiều sách quy định Nhà nước ban hành lâu chậm điều chỉnh cho phù hợp, văn quy định nhiều làm hạn chế tiếp thu vận dụng sở CNNT; nhiều nội dung văn quy định có mâu thuẫn; chưa có nhiều văn quy định hoạt động CNNT nên dễ dẫn This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 109 đến vận dụng khác địa phương; máy quản lý Nhà nước cồng kềnh hiệu việc quản lý Nhà nước CNNT Vì thế, việc hồn thiện sách quản lý vĩ mô máy quản lý Nhà nước giải pháp quan trọng CNNT phát triển Thực giải pháp đòi hỏi phải vừa hồn thiện thân sách, vừa hoàn thiện phương thức tác động Nhà nước, vừa đổi hồn thiện hình thức tác động nhà nước CNNT cách thức ban hành, phổ biến sách tới người thực Cụ thể: Một là, ý hoàn thiện sách vốn, sách thuế, sách đào tạo lao động, sách chuyển giao cơng nghệ - Chính sách cho vay vốn Trước hết, phải thực cho vay với lãi suất ưu đãi thời gian vay dài hạn để tạo điều kiện cho sở doanh nghiệp mua thiết bị, máy móc, cải tạo sản xuất nơng nghiệp nhiều hình thức khác Đồng thời địa phương cần đẩy mạnh việc áp dụng vay tín chấp chấp máy móc thiết bị Áp dụng sách cho nông dân vay vốn, trả lãi chậm, lãi suất ưu đãi (có thể thấp lãi suất thị trường 10%) để khuyến khích nơng dân vay vốn, đầu tư mua máy móc, thiết bị thơng thường, cải thiện điều kiện lao động Các tổ chức Hiệp hội liên quan đến việc vay vốn nông dân Hội nông dân, Hội Khuyến nông, khuyến công, Hội Khoa học kỹ thuật, Liên minh HTX cần đứng hỗ trợ, kể thực tín chấp vay vốn nơng dân nhằm thực tốt vấn đề Cần có sách vay vốn ưu đãi doanh nghiệp đầu tư công nghiệp vào vùng miền núi, nông thôn, tạo động lực thúc đẩy công nghiệp nông thôn phát triển This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 110 Cần có chủ trương ưu tiên trình vay vốn đầu tư chương trình trọng điểm Nhà nước công nghiệp chế biến, công nghiệp cải tạo môi trường, môi sinh nông thôn nhằm áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực ngày có hiệu - Chính sách thuế Nếu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNNT thu hút nhiều lao động địa bàn hưởng sách giảm thuế,cụ thể: sử dụng lao động tăng thêm 1% so với kỳ năm trước, giảm 1% mức thuế phải nộp, tối đa không 75% mức thuế quy định Đối với sở sản xuất công nghiệp chế biến liên quan đến nơng nghiệp, nhà nước cần thực sách miễn thuế năm đầu tiếp tục giảm 50% năm để khuyến khích doanh nghiệp người dân đầu tư vào lĩnh vực Thực tế cho thấy, tỷ suất lợi nhuận đầu tư công nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp Quảng Ngãi tỉnh Duyên hải Nam Trung thấp so với vùng khác (Theo tính tốn, tỷ suất lợi nhuận 55% so với tỷ suất lợi nhuận đầu tư vào thành phố, đồng bằng, vùng nơng thơn tỉnh miền Nam) Do đó, việc ưu tiên sách thoả đáng doanh nghiệp nói cần thiết Có sách giảm thuế nhập từ 50-60% mặt hàng sản phẩm có tính chất kỹ thuật, cơng nghiệp phục vụ lĩnh vực nơng nghiệp để khuyến khích doanh nghiệp nhập máy móc thiết bị vào vùng nơng thơn miền núi, nhằm khắc phục tình trạng đánh thuế không phân biệt sản phẩm công nghiệp phục vụ nông thôn miền núi thành phố, đồng (Bởi hai điều kiện mơi trường sản xuất khác nhau) Có vậy, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp vùng nông thôn miền núi This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 111 Thuế giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp phục vụ nông nghiệp cần miễn giảm từ 10 -15%, nhằm giảm giá bán, tạo điều kiện cho nơng dân mua với giá vừa phải phù hợp khả họ Đồng thời, phải có biện pháp đánh thuế cao sản phẩm độc quyền công nghiệp, gây cạnh tranh khơng bình đẳng, cơng Ngồi ra, cần thực khoản thu thuế đảm bảo tính pháp lý, khắc phục tình trạng lâu ,các địa phương tuỳ tiện đề khoản thu thuế bất hợp lý, gây gánh nặng cho người dân (Theo tài liệu Bộ tài có 32 khoản thu ngồi thuế vùng Dun hải Nam T rung đó, 14 khoản thu bất hợp lý phải bãi bỏ) Hai là, quan có chức theo dõi hoạt động CNNT như: phòng P hát triển nông thôn thuộc Sở nông nghiệp phát triển nơng thơn, phòng Cơng nghiệp quận huyện thuộc Sở cơng nghiệp, phòng kinh tế - kế hoạch huyện… rà soát lại văn ban hành sở kiến nghị hợp lý sở CNNT nước quyền địa phương, đề nghị cấp có thẩm quyền loại bỏ nội dung mâu thuẫn nhau, khơng phù hợp, từ điều chỉnh bổ sung nội dung cần thiết phục vụ tốt cho việc phát triển CNNT nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung Nhà nước sớm ban hành văn quy định hoạt động CNNT để tạo thống quản lý địa bàn hoạt động CNNT Trong chưa có văn chung vấn đề phạm vi tồn quốc tỉnh cần ban hành số quy định hướng dẫn hoạt động CNNT Nhà nước tổ chức đồn thể có biện pháp phổ biến rộng rãi hiệu sách, chủ trương, luật pháp Nhà nước (trong có văn liên quan đến hoạt động CNNT) cho dân cư nông thôn vùng sâu, vùng xa Thơng qua tổ chức đồn thể vận động xố bỏ số lệ làng, luật nghề làm kìm hãm phát triển CNNT This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 112 Ba là, Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước làng nghề - Trên sở Nghị định 66/2006/NĐ – CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn, tỉnh xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở quan có liên quan, rõ Sở chịu trách nhiệm Sở quan hệ phối hợp, tránh tình trạng chồng chéo nhiều cấp, ngành tham gia quản lý không rõ nắm hoạt động LN, NNTT cách đầy đủ, có hệ thống - Đối với cấp huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh cần quy định rõ trách nhiệm uỷ ban nhân dân, phòng chun mơn, uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức quản lý hoạt động đầu tư khôi phục sản xuất phát triển LN Hướng dẫn trình tự hồ sơ, thủ tục đề nghị công nhận thu hồi danh hiệu LN, NNTT theo thông tư số 116/2006/TT–BNN Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Tổ chức phổ biến, học tập chủ trương, sách Đảng Nhà nước LN NNTT tới cấp, ngành, đặc biệt cán chủ chốt cấp xã, tạo cho quyền sở nhân dân nhận thức vị trí vai trò LN NNTT q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, kinh tế nơng thơn Từ chủ động tìm kiếm phương thức sản xuất phù hợp với khả tay nghề, điều kiện sản xuất, mạnh dạn đầu tư để mở rộng, phát triển mặt hàng truyền thống Bốn là, Cải tiến hoàn thiện máy quản lý nhà nước CNNT để hạn chế việc trùng lắp nội dung quản lý huyện sở, phòng chức Các quan quản lý chức quyền sở có phối hợp hiệu quả, cụ thể việc quản lý hoạt động CNNT Thành lập phận chuyên trách theo dõi hỗ trợ hoạt động CNNT phòng quản lý cơng nghiệp huyện Sở cơng nghiệp Xây dựng đội ngũ cán có lực, am hiểu CNNT để quản lý CNNT có hiệu Phát triển hội ngành nghề để tương trợ giúp đỡ lẫn phát triển nghề phát triển CNNT tỉnh This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 113 KẾT LUẬN Với hệ thống quan điểm phát triển CNNT, vào thực trạng phát triển CNNT đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh, quan điểm phát triển CNNT tỉnh thời gian tới nhằm tăng lực sản xuất nông thôn, tạo việc làm cho người lao động, khai thác nguồn lực chỗ phân bố lại lao động địa bàn Để mục tiêu thực cần phải có định hướng đắn cho việc phát triển CNNT, từ tìm giải pháp để CNNT tỉnh Quảng Ngãi phát triển thời gian tới Từ kết nghiên cứu đề tài, rút số kết luận chủ yếu sau: Thứ nhất: CNNT phận công nghiệp nước phân bố nông thôn, bao gồm sở sản xuất công nghiệp với quy mô vừa nhỏ chủ yếu với tiểu thủ công nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế có nhiều hình thức tổ chức trình độ phát triển khác nhau, hoạt động gắn bó chặt chẽ với phát triển kinh tế- xã hội nông thơn quyền địa phương quản lý mặt Nhà nước CNNT có vai trò quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Quảng Ngãi Thứ hai: CNNT tỉnh Quảng Ngãi trở thành thực thể kinh tế phát triển mạnh, sau chủ trương đổi Đảng Nhà nước Tuy quy mơ nhỏ bé, trình độ cơng nghệ kỹ thuật chưa cao, cấu ngành nghề chưa thật phù hợp, thị trường bị hạn chế, với đà phát triển tại, tương lai gần, góp phần lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội khu vực Thứ ba: CNNT tỉnh Quảng Ngãi, q trình phát triển mình, có điểm tương đồng khác biệt so với hoạt động CNNT số địa phương khác, có thuận lợi khó khăn riêng This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 114 trình phát triển Do cần phải có giải pháp phát triển riêng phù hợp với đặc điểm hoạt động CNNT điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Thứ tư: Hoạt động CNNT tỉnh Quảng Ngãi đa dạng, nhiều ngành nghề, nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh khác nhau, giá trị sản xuất hàng năm chúng chiếm tỷ trọng đáng kể, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm tương đối cao Do đó, triển vọng phát triển mạnh CNNT tỉnh giai đoạn tới khả quan có sở Thứ năm: Có nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động CNNT tỉnh Quảng Ngãi, thành phần kinh tế tư nhân lực lượng tham gia hoạt động chủ yếu Mặc dù CNNT thuộc thành phần phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế tập thể chiếm tỷ lệ không cao CNNT tỉnh, thành phần kinh tế buông rơi trận địa lĩnh vực Vì thế, cần thiết phải củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã lĩnh vực CNNT Thứ sáu Để cho CNNT tỉnh Quảng Ngãi phát triển giai đoạn tới, cần vận dụng giải pháp đồng theo hệ thống quán quan điểm có quan hệ mật thiết với Với mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung, lĩnh vực CNNT nói riêng, tác giả mong góp ý nhà khoa học, quý thầy cô, Hội đồng khoa học người quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thái An (1996), chuyên đề cấu công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế lao động ngoại thành TP.HCM thời kỳ 1996 - 2010 [2] PGS.TS Bùi Quang Bình (2009), Giáo trình Kinh tế phát triển, Trường đại học Kinh tế - Khoa Kinh tế Phát triển, Đà Nẵng [3] Nguyễn Điền (số 5/1994), phát triển CNNT thời kỳ CNH, tạp chí vấn đề kinh tế giới, Hà nội [4] Đặng Ngọc Dĩnh, Nguyễn Mạnh Quân, Bùi Quốc Khánh (1995), CNH nông thôn số nước, Đề tài KX08-07, Hà Nội [5] TS Đinh Phi Hổ (2006), Kinh tế phát triển: lý thuyết thực tiễn, TP Hồ Chí Minh [6] PGS.TS Phan Phúc Huân (2006), Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thống kê, TP Hồ Chí Minh [7] Phạm Kim Luân (1994), Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển CNNT nước ta, Chuyên đề Đề tài KX.08-07, Hà Nội [8] Nguyễn Đình Phan (1997), nghiên cứu môi trường thể chế nhằm đảm bảo hình thành phát triển bền vững hoạt động dịch vụ SX phi nông nghiệp đồng sơng Hồng, Chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan [9] Nguyễn Văn Phúc (1996), CNNT trình CNH VN số vấn đề KT – XH chủ yếu ảnh hưởng tới phát triển nó, Luận án phó tiến sĩ KH – KT, Hà Nội [[10] Nguyễn Trung Quế (1992), Phát triển CNNT địa bàn tỉnh Đắc Lắc Hà Tây, Chun đề thuộc chương trình KX08-07 [11] Ban Nơng nghiệp TW (1991), KT- XH nông thôn Việt Nam ngày (tập 2), NXB tư tưởng văn hoá, Hà Nội [12] Bộ Công nghiệp (2006), Chiến lược quy hoạch triển ngành TTCN Việt nam giai đoạn 2006 - 2015, tầm nhìn tới năm 2020, Hà Nội This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm [13] Bộ Công nghiệp (2006), Đề tài nghiên cứu định hướng chiến lược số sản phẩm tiểu thủ công nghiệp chủ yếu phục vụ xuất vùng Đồng Sông Hồng, Hà Nội [14] Bộ Công Thương (2008), Đề án phát triển tổng thể doanh nghiệp công nghiệp nông thôn giai đoạn 2009 – 213, Hà Nội [15] Chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan (1997), Báo cáo tổng hợp nghiên cứu môi trường thể chế nhằm đảm bảo hình thành phát triển bền vững hoạt động dịch vụ SX phi nông nghiệp đồng sông Hồng [16] Đảng cộng sản VN, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), IX (2001), X (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà nội [17] Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2010), văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Quảng Ngãi [18] Thủ Tướng Chính phủ (2010), Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, Hà Nội [19] Ủy Ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Đề án đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, Quảng Ngãi [20] Ủy Ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Đề án đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, Quảng Ngãi [21] Uỷ Ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2010), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2006 - 2010 định hướng nhiệm vụ, tiêu, giải pháp chủ yếu kế hoạch năm 2011 - 2015, Quảng Ngãi [22] Ủy Ban kế hoạch nhà nước (1991), Hướng đến chiến lược Công nghiệp Việt Nam, Viện Kế hoạch dài hạn phân bố lực lượng sản xuất This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm PHỤ LỤC kết hồi quy với biến phụ thuộc thu nhập sở kinh doanh cá thể Model Summary R Adjusted Std Error of the Square R Square Estimate 809(a) 654 647 650953598803836 a Predictors: (Constant), D3, LNLDONG, LnSoNgayHD, D2, LnTongVon, D1 Model R ANOVA(b) Sum of Mean df F Sig Squares Square Regression 245.775 40.962 96.669 000(a) Residual 130.088 307 424 Total 375.863 313 a Predictors: (Constant), D3, LNLDONG, LnSoNgayHD, D2, LnTongVon, D1 b Dependent Variable: LnLoi nhuan Model Coefficients(a) Unstandardized Standardized Model Coefficients Coefficients Std B Error Beta (Constant) 2.655 691 LNLDONG 666 065 425 LnTongVon 381 032 467 LnSoNgayHD 659 112 204 D1 -.103 150 -.033 D2 001 137 000 D3 014 113 006 a Dependent Variable: LnLoi nhuan This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm t 3.844 10.222 11.840 5.879 -.688 008 126 Sig .000 000 000 000 492 993 900 ... vậy, phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu tìm giải pháp thúc đẩy phát triển Xuất phát từ vấn đề nêu chọn đề tài: Phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đến năm. .. PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN CNNT TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2020 76 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 ... liên quan đến phát triển CNNT - Phân tích thực trạng phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005 - 2009 - Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh phát triển CNNT tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 Đối tượng,