QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN CÔ TÔ GẮN VỚI ỔN ĐỊNH KINH TẾ NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

UBND TỈNH QUẢNG NINH UBND HUYỆN CÔ TÔ o0o DỰ THẢO QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN CÔ TÔ GẮN VỚI ỔN ĐỊNH KINH TẾ NƠNG THƠN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 CÔ TÔ, THÁNG 6, NĂM 2014 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC LẬP QUY HOẠCH Với tổng diện tích 46 km2 bao gồm 50 đảo lớn nhỏ, huyện đảo Cô Tô thuộc tỉnh Quảng Ninh có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng khu vực biển đảo phía Bắc đất nước Với hệ thống tài nguyên thiên nhiên biển đảo đa dạng, phong phú, đồng thời lưu giữ di sản văn hóa vật thể phi vật thể đặc biệt quan trọng nước Mặc dù bối cảnh kinh tế giới, khu vực nước cịn khó khăn, nhiên lượng khách du lịch đến với Cô Tô tham quan nghỉ dưỡng ngày tăng cao Tiềm du lịch đặc sắc đưa Cô Tô trở thành điểm đến du lịch sinh thái - nghỉ dưỡng biển đảo cấp quốc gia gắn với khu du lịch sinh thái biển đảo cao cấp Vân Đồn trở thành trọng điểm du lịch hấp dẫn quần thể du lịch Cát Bà – Hạ Long – Vân Đồn – Cơ Tơ – Móng – Trà Cổ Trong năm qua, lĩnh vực dịch vụ-du lịch Cô Tô ngày trọng đầu tư phát triển, bước khẳng định vai trị cấu kinh tế huyện đảo Đến năm 2013 tỷ trọng ngành thương mại-dịch vụ du lịch đứng thứ chiếm 32,4% cấu kinh tế tồn huyện ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao giai đoạn 2010-2013(19,9%/năm so với 12,9%/năm nông – lâm nghiệp, thủy sản 8,0%/năm cua ngành công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp xây dựng) Tiềm mạnh du lịch Cô Tô thể rõ nét qua sức hấp dẫn bãi biển nước trong, bờ thoải gắn với cảnh quan hệ sinh thái rừng nguyên sinh nhiệt đới bảo tồn gần nguyên vẹn mang lại vẻ đẹp hoang sơ Cô Tô vùng biển coi đa dạng sinh học hàng đầu Việt Nam với có mặt nhiều hệ sinh thái điển hình vùng biển nhiệt đới, có hệ sinh thái rạn san hô tập trung Đây địa bàn phong phú cấu hải sản với nhiều loại quý hiếm, có giá trị cao tôm hùm, bào ngư, hải sâm, cầu gai, cua, ghẹ, cá song, mú, mực, san hơ sừng Có thể nói giai đoạn vừa qua du lịch Cơ Tơ đạt kết phát triển tích cực, thu hút lượng du khách tăng cao qua năm Nếu năm 2010 có 3000 lượt du khách đến năm 2012 có 35.000 lượt du khách đến năm 2013 có tới 56.000 lượt du khách, doanh thu du lịch – thương mại đạt 70 tỷ đồng Sự phát triển khẳng định vai trò quan trọng lĩnh vực du lịch cấu kinh tế địa bàn huyện đảo Cô Tô nghị đại hội đảng huyện Cô Tô lần thứ IV( 2010-2015) xác định: “Tập trung phát triển nhanh ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” Mặc dù đạt kết đáng kể trình phát triển du lịch Cơ Tơ bộc lộ khó khăn, hạn chế như: hoạt động du lịch cịn mang tính tự phát, quy mơ nhỏ phân tán, chưa hình thành ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” sản phẩm mang tính chủ lực, hệ thống sở hạ tầng cịn khơng hạn chế, bất cập khó khăn hạn chế thực tiễn khiến du lịch Cô Tô chưa phát triển tương xứng với tiềm lợi Để tạo bước chuyển biến chất phát triển việc lập “Quy hoạch phát triển du lịch huyện Cô Tô gắn với ổn định kinh tế nơng thơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” yêu cầu mang tính cấp thiết thực tiễn định hướng phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng huyện đảo II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm 1.1 Phát triển Cô Tô trở thành khu du lịch Quốc gia, tạo động lực quan trọng để phát triển du lịch Quảng Ninh – vùng Đồng Sông Hồng – vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nước xác định chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 1.2 Xây dựng Cô Tô thành khu kinh tế - Du lịch Dịch vụ chất lượng cao gắn với bảo tồn, tôn tạo 1.3 Xây dựng Cơ Tơ tương xứng với vị trí tiền tiêu góp phần tích cực q trình mở cửa hội nhập kinh tế - Quốc tế, đảm bảo Quốc phòng – An ninh 1.4 Phát triển Cô Tô theo hướng du lịch sinh thái biển đảo chất lượng cao, có sức cạnh tranh khu vực Thế giới 1.5 Phát triển du lịch làm tiền đề động lực thúc đẩy ngành sản xuất dịch vụ khác phát triển theo hướng chất lượng cao gắn với tham gia cộng đồng dân cư đảo 1.6 Ưu tiên phát triển loại hình du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp, du lịch văn hóa lịch sử, đồng thời phải gắn kết với thị trường Quốc tế nâng cao tính cạnh tranh với đảo khác nước 1.6 Phát triển du lịch gắn với bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị thiên nhiên Mục tiêu Cung cấp sở khoa học thực tiễn cho việc nâng cao bước lực hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch phục vụ trình phát triển kinh tế-xã hội huyện từ 2020, tầm nhìn 2030 góp phần vào việc nâng cao thu nhập, văn hóa tinh thần phong phú, lành mạnh, thu hút nhiều lượt khách du lịch nước đến huyện Cô Tô Các mục tiêu cụ thể: Phát triển Cơ Tơ đạt tiêu chí khu du lịch Quốc gia quy định luật Du lịch năm 2005, trở thành khu du lịch biển đảo chất lượng cao, đặc sắc tầm cỡ khu vực Quốc tế với mục tiêu: ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” - Có hệ thống tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn bảo tồn, nâng cao phát huy giá trị hấp dẫn khách du lịch - Mặt không gian, sở vật chất – kỹ thuật dịch vụ đạt chuẩn Quốc tế, đáp ứng yêu cầu hoạt động tham quan, nghỉ ngơi, giải trí khách du lịch nước Quốc tế - Bảo đảm tạo công ăn việc làm cho dân cư, tổng thu từ hoạt động du lịch chiếm tỷ trọng cao GDP hàng năm Huyện - Làm sở pháp lý cho công tác quản lý xây dựng phát triển đảo theo quy hoạch Tạo hội thuận lợi cho chương trình phát triển , dự án đầu tư, sử dụng hợp lý nguồn lực đảm bảo phát triển Cô Tô bền vững III NHỮNG CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH Căn pháp lý - Luật du lịch năm 2005; - Luật di sản văn hóa luật sửa đơi bổ sung số điều khoản Luật di sản văn hóa; - Luật bảo vệ mơi trường số 52/2005/QH 11 ngày 29/11/2009; - Nghị định 92/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định 92/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du Lịch; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 92/2006 NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ; - Nghị định 98/NĐ-CP ngày 21/9/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa; - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 3/11/2013 Bộ Kế hoạch Dầu tư hướng dẫn tổ chức lập thẩm định, phê duyệt, điêu chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu - Quyết định số 2782/QD-BVHTTDL ngày 27-07-2013 Bộ Văn hóa -Thể thao Du lịch việc Phê duyệt Đê án phát triển du lịch biển đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 2782/QD-BVHTTDL ngày 27-07-2013 Bộ Văn hóa -Thể thao Du lịch việc Phê duyệt Đề án phát triển du lịch biển đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” - Quyết định số 91/QD-BVHTTDL ngày 30-12-2008 Bộ Văn hóa -Thể thao Du lịch việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020 Các văn liên quan - Quy hoạch phát triển du lịch vùng Đồng sông Hồng duyên hải Đơng Bắc đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 1154/QĐ-UBND ngày 03/5/2013 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ủy quyền cho Sở Ban Ngành tỉnh UBND địa phương liên quan triển khai lập Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch xây dựng Quy hoạch ngành lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu tinh Quảng Ninh; - Nghị số 07-NQ/TU ngày 25/5/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh phát triển du lịch tỉnh Quang Ninh, Giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn 2030; - Kết luận số 29-KL/TU ngày 25/3/2013 Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiệm vụ giải pháp phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2015; - Nghị Đại hội Đảng huyện Cô Tô lần thứ IV; - Quy hoạch Tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng biển đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020; - Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô giai đoạn 2008-2015; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cô Tô đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Công văn số 201/UBND ngày 8/04/2014 UBND huyện Cô Tô việc lập Quy hoạch phát triển du lịch huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tàm nhìn đến 2030; - Các quy hoạch số ngành giao thông, điện nước, đô thị đến năm 2020; quy hoạch nông thôn xã; - Căn vào kết khảo sát thực tế địa bàn trước tiến hành xây dựng Nội dung Quy hoạch ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” IV PHẠM VI QUY HOẠCH Về khơng gian Phạm vi bao gồm tồn huyện đảo Cô Tô (thị trấn Cô Tô, xã Đồng Tiến, xã Thanh Lân, đảo đảo Trần, Cô Tô nhỏ…) Về thời gian + Hệ thống số liệu thống kê: đến năm 2013 + Năm định hình quy hoạch: 2015-2020 V PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH Phương pháp thu thập tài liệu Sử dụng lựa chọn số liệu, tài liệu, thông tin liên quan đến nội dung đối tượng nghiên cứu quy hoạch, làm tiền đề cho việc phân tích đánh giá tổng hợp nội dung đối tượng nghiên cứu cách khách quan xác Phương pháp phân tích tổng hợp Được sử dụng suốt trình phân tích đánh giá tồn diện nội dung, đối tượng nghiên cứu quy hoạch như: Thực trạng tiềm tài nguyên du lịch, thực trạng công tác tổ chức quản lý khai thác tài nguyên du lịch, thực trạng phát triển sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch, thực trạng biến động môi trường du lịch, thực trạng phát triển tiêu kinh tế du lịch… Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa Được thực nhằm điều tra bổ sung kiểm tra lại thông tin quan trọng cần thiết cho q trình phân tích, đánh giá xử lý tài liệu số liệu; xác định cụ thể vị trí, ranh giới, quy mô tầm quan trọng đối tượng nghiên cứu, đồng thời xác định khả tiếp cận khách du lịch đến điểm tài nguyên Phương pháp dự báo Nghiên cứu cách toàn diện yếu tố khách quan chủ quan, yếu tố nước Quốc tế, yếu tố ngành du lịch, thuận lợi khó khăn thách thức…có ảnh hưởng đến phát triển ngành du lịch Trên sở dự báo tiêu phát triển du lịch, nghiên cứu tổ chức không gian khu du lịch, đề xuất dự án, lĩnh vực ưu tiên đầu tư, việc xác định sản phẩm du lịch đặc thù Phương pháp đồ Thể số liệu, nội dung kết đượ nghiên cứu hệ thống vẽ quy hoạch ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” Phần thứ ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN CÔ TÔ TỈNH QUẢNG NINH I CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CÔ TƠ Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Cơ Tơ quần đảo có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế đảm bảo an ninh quốc phòng đất nước Được thành lập vào 29/3/1994, lãnh thổ huyện Cô Tơ bao gồm tồn phần đảo khoảng 50 đảo, quần đảo vùng biển xung quanh, giới hạn: Từ 20055’ đến 21015’7” vĩ độ bắc, từ 107035’ đến 108020’ kinh độ Đơng Phía Đơng tiếp giáp hải phận Quốc tế với chiều dài đường hải phận gần 200km, từ phía ngồi khơi đảo Trần đến đảo Bạch Long Vĩ Phía Bắc giáp đảo Cái Chiên (huyện Hải Hà), đảo Vĩnh Thực (Thành phố Móng Cái) Phía Nam giáp vùng biển đảo Bạch Long Vĩ - Hải Phịng Phía Tây giáp huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh Đảo Cô Tô cách đất liền khoảng 25 hải lý, gần ngư trường khai thác hải sản lớn nước; Đảo Trần đảo quan trọng quần thể hịn đảo huyện Cơ Tơ nằm vị trí Đơng Bắc huyện, cách thành phố Móng Cái khoảng 35 km, nằm khu vực cửa khẩu, cách đường hàng hải Quốc tế Hải Phịng - Bắc Hải 30 km Với vị trí địa lý nêu trên, Cơ Tơ huyện đảo có nhiều tiềm phát triển kinh tế biển, du lịch, phát triển dịch vụ cứu hộ cứu nạn biển giao lưu kinh tế với Quốc tế Trong chiến lược phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh xác định đến năm 2020 Cô Tô trở thành trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao, trung tâm vui chơi giải trí đẳng cấp Quốc tế Đến năm 2030, Cô Tô trung tâm công nghiệp giải trí đẳng cấp Quốc tế, mắt xích đóng vai trò quan trọng chuỗi du lịch cao cấp Vân Đồn – Cơ Tơ 1.2 Địa hình, địa chất 1.2.1 Địa hình Quần đảo Cơ Tơ bao gồm đảo lớn, nhỏ kéo dài theo hướng Đông Bắc - Tây Nam hợp thành vòng cung thoải quay chiều lõm khơi Vịnh Bắc Bộ Địa hình đồi cao với nét đặc thù núi thấp, sườn dốc, bất đối xứng, chia cắt mạnh; đồng phân bố xen kẽ khu vực đồi núi, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” Bãi biển có bãi cát dài tương đối phẳng có độ cao từ 2-6m, độ dốc trung bình 00 - 30 thành tạo cát hạt trung điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch tắm biển Những bãi đá gốc có nguồn gốc mài mịn xuất khắp nơi, diện tích rộng Do dao động thủy triều cao nên thường có lẫn lộn đá đá ngầm Dạng địa hình phát triển phía bắc đảo Thanh Lân, đảo Trần tạo nên cảnh đẹp tự nhiên thu hút hiếu kỳ du khách hoạt động du lịch khám phá, nghiên cứu khoa học 1.2.2 Địa chất Quần đảo Cơ Tơ cấu tạo trầm tích đồng nhất, với phương cấu trúc đông bắc - tây nam Thành phần đá loại đá trầm tích biến chất đá trầm tích phun trào Các lớp đất đá có chiều dày khác nhau, bề mặt đảo phủ lớp trầm tích có nguồn gốc biển, deluvi, eluvi; chân đảo bãi tích tụ cát cát bùn nguồn gốc biển Khu vực đảo Trần tồn hệ tầng Đồ Sơn (D1đs) phân bố thành dải Phía Bắc, phía Tây phía Nam đảo, nằm bất chỉnh hợp trầm tích Ocdovic – Silua hệ tầng Cô Tô Với đặc điểm Cô Tô không điểm đến tham quan, nghỉ dưỡng, tắm biển mà thu hút quan tâm du khách có nhu cầu nghiên cứu khoa học từ miền đất nước giới 1.3 Khí hậu - Thủy văn, hải văn 1.3.1.Khí hậu Huyện Cơ Tơ đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đơng lạnh mang đậm tính chất khí hậu hải dương với nhiệt độ trung bình năm 22 - 230C, lượng mưa trung bình 1700 - 1900 mm/năm Khí hậu phân làm mùa rõ rệt: nóng ẩm vào mùa hè (tháng - 10), khô lạnh vào mùa đông (tháng 11 năm trước đến tháng năm sau) - Chế độ nắng: dồi trung bình đạt từ 1700-1820 giờ/năm có phân hóa theo mùa Từ tháng đến 12, số nắng trung bình 100 giờ/tháng, cao vào tháng Tháng 1- số nắng 100 giờ/năm - Chế độ nhiệt: ổn định với nhiệt độ trung bình nhiều năm 22 - 23 0C phân hóa thành mùa rõ rệt: mùa hè (tháng - 10), mùa đông (tháng 11 - 4) - Chế độ mưa ẩm: Lượng mưa trung bình năm dao động từ 1700 - 1900 mm/năm có phân hóa theo mùa: +Mùa mưa: từ tháng – 10, Mùa mưa: từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” + Độ ẩm khơng khí: Độ ẩm khơng khí trung bình năm đạt 83 - 84% Đạt cực tiểu vào nửa đầu mùa đông cực đại vào tháng tháng - Chế độ gió, bão: thường thịnh hành loại gió chính: + Gió mùa Đơng Nam: Xuất vào mùa hè, + Gió mùa Đơng Bắc: Xuất vào mùa khô (tháng 10 - năm sau) - Bão: Hàng năm, huyện Cô Tô thường chịu ảnh hưởng trực tiếp bão với sức gió từ cấp - 11 Bão thường xuất vào tháng đến tháng kèm theo gió mạnh mưa lớn gây thiệt hại lớn cho người dân - Sương: Sương muối xảy ra, thường xuất vào cuối tháng 12 đến tháng năm sau Sương mù hàng năm có khoảng từ 15 - 30 ngày Như yếu tố thời tiết đáng lưu ý huyện đảo mưa bão lũ, sương mù Vì vậy, bố trí ngành sản xuất, hoạt động du lịch xây dựng cần tính tới thời kỳ mưa, gió bão sương mù đảo biển 1.3.2 Thủy văn, hải văn - Tài nguyên nước mặt Hệ thống sơng suối đảo ngắn, dốc Tồn huyện có 13 suối có chiều dài km, phân bố chủ yếu đảo Thanh Lân (9 suối), đảo Cơ Tơ lớn (có suối) đảo Cô Tô (1 suối) Chế độ thủy văn có phân hóa theo mùa: Mùa mưa lượng nước dồi dào, nhiên vào mùa khô nước suối cạn, nguồn nước sinh hoạt cư dân đảo chủ yếu dựa vào mạch nước ngầm hồ chứa đảo Tồn huyện có 21 hồ, đập để chứa nước cung cấp nước sinh hoạt sản xuất cho người dân Do vậy, hồ chứa có vai trị vơ quan trọng đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân du khách tham quan lưu trú đảo + Đảo Cô Tô lớn: có 14 hồ lớn nhỏ chứa nước nguồn cấp nước phục vụ sinh hoạt sản xuất với tổng dung tích 485.000 m3 hai hồ nước mặn (hồ Thầu Mỵ Đồng Muối) Tuy nhiên, vào mùa khơ hồ bị cạn trừ hồ C4, hồ Trường Xuân + Đảo Thanh Lân: có hồ chứa nước, có hồ Ơng Thanh hồ Ông Cự nguồn cấp nước sản xuất nơng nghiệp với tổng dung tích 119.957 m3, hồ Bạch Vân hồ Chiến Thắng nguồn cấp nước sinh hoạt cho người dân đảo với dung tích 107.510 m3 Tuy nhiên, hồ nước đảo chủ yếu hồ nhỏ nên chứa nước vào mùa mưa, cịn mùa khơ gần cạn kiệt không đủ cung cấp cho sinh hoạt sản xuất + Đảo Trần: Đảo Trần có diện tích nhỏ, địa hình chủ yếu đồi núi nên việc hình thành dịng chảy đảo, vào mùa khơ khó khăn, dịng chảy đảo tạm thời vào mùa mưa Hiện nay, đảo ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” xây dựng đập chắn nước phục vụ dự án đưa dân đảo Trần sinh sống, nhiên khả trữ giữ nước đáp ứng nhu cầu sử dụng nhiều hạn chế - Tài nguyên nước ngầm Trữ lượng nước ngầm tính cho tồn huyện đảo vào khoảng 10,65 triệu m Mực nước ngầm có độ cao lớn 4,5 m thấp m Chất lượng nước ngầm từ trung bình đến kém, độ pH cao Riêng với tầng chứa nước nguồn gốc biển tầng chứa nước khe nứt trầm tích, nước ngầm xuất độ sâu từ đến 20 m, chất lượng nước nhìn chung tốt, có độ khống nhỏ, nước ngọt, nên khai thác nước ngầm từ quy mô nhỏ đến quy mơ trung bình dùng cho sinh hoạt nhân dân nhu cầu sử dụng khác - Hải văn + Chế độ sóng: Huyện đảo Cơ Tơ khu vực có chế độ hải văn điển hình cho vùng vịnh Bắc Bộ Chế độ hải văn khu vực quần đảo Cơ Tơ phụ thuộc vào hồn lưu hai loại gió mùa (gió mùa đơng bắc gió mùa đông nam) + Chế độ thuỷ triều: chịu ảnh hưởng chung chế độ nhật triều Vịnh Bắc Bộ Biên độ triều vùng cao Việt Nam từ - m Hướng thuỷ triều thay đổi vào mùa năm Tại vùng nước xung quanh đảo Cơ Tơ, sóng thịnh hành mùa đông hướng đông bắc đơng - đơng bắc; với độ cao trung bình từ 0,7 đến 1,3m, độ cao cực đại đạt 2,3-2,8 m Mùa hè, từ tháng VI -VIII, hướng sóng thịnh hành nam nam - đông nam, độ cao trung bình từ 0,7 - 0,9m, độ cao cực đại tới 3,5-4,5m, cá biệt, sóng bão tới 5-6m Trong thời gian chuyển tiếp, phổ biến hướng sóng đơng bắc đơng nam Với đặc điểm Cơ Tơ phát triển nhiều khu vực bãi tắm sản phẩm du lịch hấp dẫn với hoạt động vui chơi biển độc đáo thu hút quan tâm du khách tới đảo Tài nguyên tự nhiên tài nguyên du lịch tự nhiên 2.1 Tài nguyên rừng hệ sinh thái rừng Theo Quyết định số 3541/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 tổng diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Cơ Tơ 3.379ha, đất có rừng 2.767ha, độ che phủ rừng 58,2% Rừng đảo đa số rừng phục hồi, có nhiều loại gỗ thuộc họ trâm, họ bứa, họ thân dầu, họ đậu, long lão, lim, giao, bồ hịn, thơng, keo , nhiều loại dược liệu quý như: sâm sắn, chè khe, chè vằng,… có chức phịng hộ hiệu quả, tạo cảnh quan đẹp Chõi (Trâm bầu) loại khai thác, phát triển làm cảnh đẹp giá trị kinh tế cao: Tùng La hán, Cứt chuột (tên địa phương Thèn đen), nguyệt quế, si, sộp,… ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 10 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” Biện pháp chủ yếu để giảm thiểu phát thải nhiễm khơng khí sở sản xuất, chế biến hải sản thực vệ sinh môi trường tốt bên xung quanh phân xưởng sản xuất, công đoạn phát sinh mùi phải có thiết bị thu hút khí lọc mùi, khử mùi trước thải ngồi - Đối với giảm thiểu nhiễm giao thông đảo Cô Tô là: trước hết phải bảo đảm vệ sinh mặt đường sẽ, kiểm soát chặt chẽ chất lượng xăng dầu phải đảm bảo quy định tiêu chuẩn chất lượng xăng dầu, điều kiện hải đảo dễ dàng xẩy tình trạng nhập lậu xăng dầu chất lượng kiểm soát chặt chẽ nguồn phát thải khí nhiễm (ống xả) xe cộ, cho phép hoạt động xe cộ đạt TCMT khí thải Chú trọng sử dụng phương tiện giao thơng gây nhiễm mơi trường sử dụng xe ô tô/xe máy chạy điện xe tơ/xe máy chạy b ằng khí gas Ngồi phát triển xe ngựa phục vụ du lịch sinh thái cho khách du lịch - Biện pháp giảm thiểu nguồn thải nhiệt khí CFC từ hệ thống điều hồ vi khí hậu, cơng trình phải thiết kế xây dựng “cơng trình kiến trúc xanh”, tận dụng điều kiện khí hậu mát mẻ, lành tự nhiên đảo, hoà hợp kiến trúc với thiên nhiên, tổ chức tốt thơng gió tự nhiên, cách nhiệt, che nắng, che mưa tốt cho công trình, giảm thiểu thời gian sử dụng hệ thống điều hồ vi khí hậu năm, để đạt mục tiêu vi khí hậu nhà mát mẻ, lành, khách du lịch người sổng hoà nhập với thiên nhiên, giảm thiểu ô nhiễm môi trường tiết kiệm lượng - Giải pháp giảm thiểu tiếng ồn: Giảm thiểu ô nhiễm tiếng ồn giao thông chủ yếu phát triển xe điện xe ngựa, giảm thiểu tiếng ồn phát từ xe ô tô, xe máy (không sử dụng xe cũ, xe khơng đạt TCMT), tuyệt đối cấm bóp cịi xe qua khu rừng, cấm bóp cịi xe vào đêm khuya xe chạy qua khu du lịch, nghỉ dưỡng, bệnh viện, trường học khu dân cư đông đúc; Đối với hoạt động du lịch, khu vui chơi không dùng thiết bị có âm lớn, du khách phải hạn chế tiếng nói vào khu vực rừng nguyên sinh, nơi diễn hoạt động loài động vật Đối với quản lý, thu gom, xử lý rác thải + Quản lý, thu gom Sử dụng biện pháp khác từ quản lý, nâng cao nhận thức hành để xây dựng phân loại rác nguồn thải theo loại, thành phần số lượng chất thải Xây dựng chương trình quản lý chất thải rắn theo nguyên tắc 3R: Giảm thiểu, tái sử dụng tái chế (Reduction, Reuse and Recycle) Giảm thiểu mua sản phẩm, sử dụng bao bì, chế biến sử dụng để giảm bớt chất thải ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 120 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” Bố trí thùng rác cho khách khu vực cần thiết, đặc biệt bãi biển dọc theo lối mòn tự nhiên, xây dựng hệ thống xử lý, tái chế thu gom phân loại chất thải hiệu - Giải pháp quản lý chất thải rắn: Đầu tư, phát triển tổ chức quản lý chất thải rắn bao gồm: tổ chức quản lý, chế, sách quản lý, nhân lực phương tiện kỹ thuật đầy đủ để thu gom, phân loai vân chuyển chất thải rắn từ nơi phát sinh đến nơi tâp trung xử lý đat 100% vào năm 2020 Yêu cầu bãi chứa rác phải thiết kế bãi chơn lấp rác thực quy trình chơn lấp rác kỹ thuật để bảo đảm khơng có tượng thấm nước rác xung quanh, gây ô nhiễm môi trường nước mặt nước ngầm Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác với công nghệ phù hợp với đặc điểm CTR đảo Cô Tô, để giảm tối đa lượng rác phải chôn lấp, kéo dài tuổi thọ bãi rác Xây dựng lò đốt chất thải nguy hại đạt tiêu chuẩn môi trường Khu vực dân cư nơng thơn áp dụng cơng nghệ xử lý rác thải theo phương pháp đơn giản ủ hiếu khí chất thải hữu làm phân vi sinh với quy mơ gia đình cụm liên gia Chú trọng thu gom rác trung tâm du lịch, bãi tắm, mặt nước biển ven biển, bố trí thùng chứa rác cơng cộng, qt dọn hàng ngày có lực lượng thu rác bờ biển mặt nước biển ven bờ - Đối với bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ cảnh quan môi trường + Cần tổ chức lại quy hoạch tuyến điểm du lịch sinh thái địa bàn đảo đặc biệt ý đến khu vực rừng nguyên sinh vùng đệm đảo, cụ thể: Khu vực rừng nguyên sinh Bắc Vàn (xã Đồng Tiến), khu vực rừng nguyên sinh xã Thanh Lân đảo Cô Tô nhỏ tuyến du lịch sinh thái thăm quan hệ sinh thái rừng nhiệt đới với phong phú loài động, thực vật Đặc biệt quan sát thú số loài chim, ếch nhái chuyên hoạt động ban đêm Đe tránh tiếng ồn nên sử dụng phương tiện thô sơ như: xe đạp, xe ô tô điện, leo núi tốp nhỏ Bảo vệ nguyên vẹn hệ sinh thái rừng tự nhiên, rừng phòng hộ đầu nguồn hệ suối đổ cụm dân cư Tổ chức, bổ sung hoàn thiện hệ thống trạm bảo vệ rừng, trạm 3-4 người gồm lực lượng kiểm lâm người địa phương, phân chia rõ địa bàn quản lý cho trạm Quy hoạch bãi tắm khu du lịch, khách sạn không xâm phạm đến đất rừng, cấm nhà hàng, khách sạn không chế biến ăn từ động vật hoang dã Khuyến khích ăn đa dạng từ lồi cá biển cá nuôi Quy định, hướng dẫn tàu, thuyền vào nhập xuất cá bảo đảm quy trình sạch, an toàn Quy định nước thải đổ biển phải xử lý trước thải vào môi trường biển Tránh nguồn gây ô nhiễm biển, làm đục nước ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 121 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” biển ảnh hưởng đến lồi cá, rạn san hơ Có chế tài, hình thức xử phạt nghiêm minh hành vi phá hoại, làm ô nhiễm môi trường biển vùng ven bờ Tăng cường tổ chức tổ tuần tra kiểm sốt vệ sinh mơi trường cảng cá, cảng tàu khách, bãi tắm biển vui chơi dọc bãi biển, hợp đồng với cộng đồng sở (làng, xã) làm nhiệm vụ này, có chế độ tạo cơng ăn việc làm cho họ Cần có chế độ giám sát việc khai thác thuỷ hải sản xung quanh rạn san hơ Kiểm sốt ngăn chặn chất thải rắn, thải nước có chứa thuốc bảo vệ thực vật trơi chảy vào vùng có rạn san hơ, áp dụng TCVN 6986; 6986-2001 Phải có chế độ chăm sóc, bảo dưỡng, phục hồi lại rạn san hơ có cố xảy Tránh hoạt động gây đục nước xung quanh hệ sinh thái rạn san hơ hệ sinh thái rạn san hô rât nhạy cảm với độ đục mơi trường nước Câm tuyệt đơi hình thức khai thác phá huỷ rạn san hô môi trường sống lồi cá rạn san hơ vùng đảo Cô Tô Xây dựng khu bảo tồn cỏ biển Cơ Tơ; có kế hoạch quản lý, giám sát diện tích hệ sinh thái cỏ biển có; ngăn chặn tình trạng suy thối mơi trường hệ sinh thái cỏ biển - Đối với phân vùng bảo vệ, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Cô Tô * Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: Bảo vệ thắng cảnh thiên nhiên, hệ sinh thái đa dạng sinh học Không diễn hoạt động du lịch, phép đựng chòi quan sát, đường khu bảo tồn nghiêm ngặt đường mòn Quy định đối tượng số người phép lên chòi quan sát, mức độ chịu tải nhỏ Không trang bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch Bảo tồn tài nguyên, bảo vệ môi trường tự nhiên mức độ cao * Phân khu phục hồi sinh thái Bảo vệ thắng cảnh thiên nhiên, hệ sinh thái đa dạng sinh học Phục hồi hệ sinh thái, tăng độ che phủ rừng Không trang bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch Sức chứa lớn hơn, tính chất mở so với khu bảo tồn nghiêm ngặt Trong phân khu phục hồi sinh thái phép tổ chức hoạt động du lịch cắm trại, tour nghiên cứu, phép xây dựng số cơng trình Ecolodge * Phân khu tổ chức hoạt động du lịch, nghiên cứu Cung cấp hoạt động giải trí, tham quan, nghiên cứu hoạt động ngồi trời nơi có thắng cảnh đẹp, có chùa, đền ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 122 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” Tần suất sử dụng vừa phải, phân tán hoạt động đến khu vực du lịch khác Trang thiết bị sở vật chất vừa phải, thân thiện với môi trường Giảm thiểu tác động xâm hại đến môi trường Phải kiểm soát chặt chẽ lưu lượng thuyền tham quan * Phân khu dịch vụ - hành Xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ cung cấp loại hình vui chơi, giải trí, với chất lượng từ mức độ trung bình đến chất lượng cao, bổ sung khu nghỉ dưỡng, khu tổ hợp khách sạn cao cấp Tần suất sử dụng tối đa, thu hút lượng lớn du khách, tăng thời gian lưu trú Giảm thiểu tối đa tác động đến môi trường hệ sinh thái Với việc phân khu hạn chế tối đa mức độ tác động hoạt động du lịch đến tài nguyên môi trường - Đối với tuyên truyền, giáo dục môi trường + Nâng cao trách nhiệm cho cộng đồng bảo vệ tài nguyên môi trường Thông qua công tác truyền giáo dục cho cộng đồng dân cư hiểu mục đích bảo vệ tài nguyên môi trường tài nguyên môi trường ảnh hưởng đến công ăn việc làm đời sống cộng đồng Ở đâu có tài nguyên du lịch, có mơi trường xanh-sạch- đẹp thu hút khách du lịch, có việc làm có thu nhập Trong thực tế, tác động đến tài nguyên thiên nhiên nhân văn người tác động Con người bao gồm khách du lịch cộng đồng dân cư, cộng đồng dân cư tác động, ảnh hưởng lớn tài nguyên thiên nhiên, tác động cộng đồng có tính thường xun liên tục họ sống đan xen với tài nguyên thiên nhiên rừng, đất đai, nguồn nước tự tạo không bị đi, nơi họ dựa vào để sinh tồn mức độ tác động lớn hơn, số lượng cộng đồng chiếm đa số so với khách du lịch Từ việc cộng đồng nâng cao nhận thức góp phần huy động cộng đồng tham gia vào phát triển du lịch + Xây dựng hệ thống biển báo dẫn thông tin diễn giải thiên nhiên Nội dung biển báo dẫn, bảng thông tin thiết kế với thông tin ngắn gọn, đơn giản, dễ hiểu, gây tị mị gợi tính tư duy, tạo cho du khách hứng khởi ý tuyến tham quan Những biển dẫn cung cấp thêm thông tin thiên nhiên đồng thời gợi lên ý thức trân trọng gìn giữ thiên nhiên cho du khách; cách làm có ý nghĩa giáo dục cao hấp dẫn du khách + Giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng ngư dân xã, phường đảo Cô Tô, khách du lịch biện pháp phổ biến quy chế, điều khoản luật bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Xử phạt nghiêm minh, thích đáng hành vi phá ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 123 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” huỷ rạn san hô Xây dựng hệ thống liệu du lịch đảm bảo khoa học Trong trình thu thập, tổng hợp tư liệu phát triển du lịch đảo Cô Tô cho thấy: Số liệu, thông tin phát triển du lịch đảo thiếu thống quan quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh sở, quan thống kê nhà nước cấp tỉnh cấp huyện, Sở địa bàn tỉnh dẫn đến nhiều văn nhiều cấp, nhiều ngành không thống số liệu dẫn đến việc đánh giá tình hình phát triển du lịch tài liệu khác gây khó khăn q trình thực thu thâp, tổng hợp số liệu quy hoạch phát triển du lịch dự án Do số liệu trạng thu thập khác dẫn đến định hướng tiêu phát triển du lịch quy hoạch không gian ngành đưa dự báo khác nhau, số dự báo vượt khả phát triển du lịch đảo Nguyên nhân chưa có biểu mẫu chung, khoa học thống kê thông tin phát triển du lịch đảo; phương pháp thu thập nguồn tài liệu không đảm bảo khoa học không tin cậy; công tác thống kê không cập nhật thường xuyên, không lưu phần mềm quản lý; nhân lực trình độ cán thực nhiệm vụ cịn thiếu yếu Vì vậy, cần phải xây dựng hệ thống liệu du lịch đảo đảm bảo tính khoa học việc làm cần thiết phát triển du lịch đảo Cô Tô + Căn vào biểu mẫu thống kê ngành du lịch, quan quản lý nhà nước du lịch xây dựng biễu mẫu thống kê tiêu du lịch đảo + Xác định nguồn lấy thông tin cho biểu mẫu: Đối với khách du lịch nói chung kết hợp nguồn từ hàng không, tàu cao tốc hệ thống lưu trú vĩ nguồn có danh sách khách đến đảo, sử dụng phương pháp loại trừ trùng tên để xác định số lượng khách đến đảo thời kỳ Nếu xác định khách có lưu trú thơng qua hãng lữ hành có tổ chức chương trình cho đồn du lịch tham quan đảo hệ thống sở lưu trú; đồng thời dùng phương pháp loại trừ để lên số liệu + Xây dựng phần mềm cập nhật số liệu Để có số liệu cập nhật bổ sung thường xuyên cần phải xây dựng phần mềm nhập thông tin cho phát triển du lịch du lịch đảo Cô Tô + Nâng cao lực cho cán quản lý du lịch đảo Hiện nay, quản lý du lịch đảo Cô Tơ thuộc Phịng Văn hóa Thơng tin gồm 12 đồng chí, có 01 đồng chí có trình độ Trung cấp chuyên ngành Như yậy đội ngũ cán chuyên ngành thiéu Vì vậy, cần phải bổ sung cán chuyên quản lý du lịch đảo cần thiết với có tò cán nhân viên trở lên nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý du lịch, trình độ chun mơn Kiến nghị quan nhà nước ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 124 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” 8.1 Đối với Chính phủ Nhà nước Nghiên cứu ưu tiên vốn để đầu tư cho sở hạ tầng du lịch giữ gìn tơn tạo, nâng cấp di tích lịch sử văn hóa, danh thắng quan trọng Trung ương xếp hạng nhằm thúc đẩy việc xây dựng dự án đầu tư khai thác phục vụ phát triển du lịch Nghiên cứu miễn thị thực đơn phương với nước thuộc diện thị trường trọng điểm xác định quy hoạch Xem xét giảm phí thị thực khách nước mức cạnh tranh để góp phần thu hút khách Quốc tế đến đảo 8.2 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Tạo điều kiện giúp đỡ du lịch Cô Tô tiếp cận với thị trường quảng bá xúc tiến phát triển du lịch Nghiên cứu, giúp đỡ đảo Cô Tô xây dựng sở đào tạo cán quản lý dạy nghề du lịch Ưu tiên vốn đầu tư sở hạ tầng phát triển du lịch thông qua chương trình quốc g i a ; giới thiệu nguồn tài trợ, viện trợ tổ chức Quốc tế phi p h ủ ; cung cấp vốn đầu tư sở hạ tầng, bảo vệ tài nguyên, môi trường, nâng cao lực thông qua nguồn vốn ODA chương trình phát triển đu lịch bền vững 8.3 Đối với Sở Văn hoá Thể thao & Du lịch Quảng Ninh Sau quy hoạch bảo vệ phê duyệt UBND tỉnh sở pháp lý cho việc thực quy hoạch Tiến hành tổ chức hội nghị công bố quy hoạch dự án ưu tiên đầu tư Phối hợp với Sở, Ban, Ngành khác có liên quan để xây dựng chương trình liên ngành tổ chức thực nội dung Quy hoạch Phối hợp với Ban phát triển đảo xây dựng văn hướng dẫn, triển khai QHTT đề xuất quy hoạch cụ thể phát triển du lịch số khu du lịch trinh cấp thẩm quyền phê duyệt để kêu gọi nhà đầu tư tỉnh tham gia Là đơn vị chủ trì thực quy hoạch sau phê duyệt, đồng thời phối hợp với Sở, ban ngành địa bàn triển khai dự án cụ thể phát triển du lịch 8.4 Đối với Sở Tài chỉnh Sở Kế hoạch - Đầu tư Quảng Ninh Sở Tài nghiên cứu đề xuất, giải ưu đãi nguồn vốn cho dự án đầu tư sở hạ tầng khu du lịch, khu bảo tồn di tích, khu vực tài nguyên tự nhiên phục vụ phát triển du lịch Sở Kê hoạch Đầu tư phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng kế hoạch, đề xuất dự án đầu tư khu du lịch để trình ƯBND Tỉnh xét duyệt; nghiên cứu để xuất quan tư vấn tham gia xây dựng quy hoạch chi tiết lập ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 125 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” dự án khả thi làm sở kêu gọi vốn đầu tư tỉnh Xây dựng chế, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch tỉnh tiếp cận hưởng nguồn vốn ưu đãi để đầu tư nâng cấp chất lượng dịch vụ du lịch địa bàn 8.5 Đối với ngành khác địa bàn tỉnh Quảng Ninh Xây dựng triển khai thực chương trình bảo tồn tơn tạo phát huy tác dụng nguồn tài nguyên du lịch; đặc biệt di sản văn hóa có ý nghĩa quốc gia Quốc tế, danh lam thắng cảnh, vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Lồng ghép mục tiêu ngành với việc phát triển du lịch tạo nên phát triển đồng bền vững kinh tế xã hội môi trường Phối hợp với Sở VH,TT & Du lịch triển khai thực dự án đầu tư phát triển lễ hội, làng nghề truyền thống gắn với quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Tổ chức quản lý giám sát việc thực quy hoạch phạm vi toàn tỉnh Thẩm định dự án quy hoạch chi tiết khu, điểm du lịch; dự án đầu tư phát triển du lịch trình UBND Tỉnh phê duyệt 8.6 Đối với UBND Thị trấn, xã địa bàn Cô Tô Căn vào nội dung tiêu phát triển du lịch, quyền nhân dân cấp cần xác định đối tượng mục tiêu phát triển du lịch để xây dựng kế hoạch bảo vệ, bảo tồn phối họp với doanh nghiệp du lịch khai thác, phát huy giá trị tài nguyên giải công ăn việc làm cho cộng đồng Đề xuất phương án, biện pháp bảo tồn tôn tạo tài nguyên du lịch, cảnh quan, môi trường tự nhiên xã hội địa bàn; tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức toàn dân việc tăng cường giữ gìn bảo vệ mơi trường du lịch Thực quản lý theo chức quyền khu, điểm, tuyến du lịch KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ I KẾT LUẬN Phương án Quy hoạch phát triển Du lịch huyện Cô Tô đến năm 2015 2020, định hướng đến 2030 dựa khả thực tế điểm xuất phát, tình hình nguồn lực cho đầu tư, khả bảo vệ môi trường, điều kiện tài nguyên tự nhiên, tài nguyên du lịch, nguồn nhân lực kết thực tiễn phát triển du lịch năm qua; xây dựng bối cảnh ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 126 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” thách thức hội to lớn ngành Du lịch trình hội nhập với vùng, nước quốc tế Những mục tiêu, bước đề Quy hoạch dựa quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển biển đảo, chiến lược phát triển Du lịch tỉnh Quảng Ninh đến 2020, Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Cô Tô đến năm 2020, gắn kết với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Quy hoạch phát triển Du lịch huyện Cô Tô đến năm 2015 2020, định hướng đến 2030 đánh giá đầy đủ vai trị, vị trí, điều kiện phát triển Du lịch Cơ Tơ; Phân tích, đánh giá trạng phát triển ngành du lịch huyện Đề xuất phương án phát triển du lịch huyện tiêu dự báo khách du lịch, sở lưu trú, doanh thu, lao động, thị trường, sản phẩm, bảo vệ môi trường Định hướng phát triển xây dựng cụm, khu, tuyến điểm du lịch sản phẩm du lịch địa bàn theo tiêu chí “Mới lạ sang trọng”: - Tăng trưởng khách du lịch giai đoạn đến năm 2015 đạt 36,7% với 105 nghìn lượt khách, khách du lịch nội địa chiếm 96,2% Giai đoạn 2016 đến 2020 150 nghìn lượt khách, khách du lịch chiếm 11,7% Đến năm 2030 lượng khách du lịch đạt 220 nghìn lượt khách, khách Quốc tế đạt 50 nghìn lượt người (chiếm 22,7%) - Giá trị ngành du lịch huyện đến năm 2015 đạt 179,4 tỷ đồng; Đến năm 2020 605,6 tỷ đồng đạt 1.735 tỷ đồng vào năm 2030 - Các sản phẩm du lịch chủ yếu: Du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp, du lịch trải nghiệm khám phá, du lịch Homestay, du lịch MICE, …sản phẩm du lịch đột phá “Du lịch phi truyền thống” Đề xuất giải pháp thực bao gồm giải pháp quản lý quy hoạch, đầu tư, xúc tiên quảnh bá, công tác tổ chức quản lý, ứng dụng khoa học công nghệ hợp tác quôc tê, hợp tác liên vùng du lịch Đưa kiến nghị cấp ngành từ trung ương đến địa phương chức trách nhiệm vụ để tổ chức thực Quy hoạch Đồng thời giúp cho quan quản lý ban hành chủ trương sách quản lý điều hành, sách đầu tư; có để đạo đầu tư phát triển Du lịch theo chương trình, dự án cụ thể, khai thác tốt lợi II ĐỀ NGHỊ Đề nghị UBND huyện Cô Tô sớm phê duyệt “Quy hoạch phát triển Du lịch huyện Cô Tô đến năm 2015 2020, định hướng đến 2030” để làm tổ chức thực Để Du lịch phát triển theo định hướng, đảm bảo tăng trưởng nhanh bền vững, đề nghị UBND huyện điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng gia tăng tỷ lệ vốn đầu tư phát triển, vốn nghiệp từ ngân sách cho ngành Du lịch lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực, phát triển hạ tầng, nâng cấp trang thiết ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 127 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch Cơ Tơ Đề nghị giao phịng Văn Hóa Thông Tin huyện quan thường trực tổ chức công bố, phổ biến quy hoạch tới ngành, cấp Ủy đảng quyền, doanh nghiệp người dân; trực tiếp nhận thông tin, quản lý, giám sát thực quy hoạch này; đề xuất, xây dựng dự án ưu tiên lĩnh vực phát triển du lịch, lập quy hoạch chi tiết dự án đầu tư xây dựng vùng, khu phát triển du lịch, phát triển có trọng tâm, trọng điểm; theo địa bàn cụ thể với giải pháp mạnh, chi tiết để thực đạt mục tiêu Giao cho ban, ngành liên quan theo thẩm quyền thuộc lĩnh vực quản lý đề xuất chế, sách cụ thể đầu tư, tài tín dụng, đất đai, khoa học cơng nghệ, mơi trường…, trình UBND huyện phê duyệt thực Phát triển du lịch Cô Tô phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên (thời tiết, khí hậu) biến động thị trường khách Vì vậy, việc xây dựng đạo thực theo quy hoạch cần chủ động, sử dụng giải pháp, chế sách cho phù hợp linh hoạt, giảm thiểu tác động xấu thiên tai Trong trình tổ chức thực quy hoạch, tùy theo thay đổi tình hình kinh tế, xã hội, thị trường khách giai đoạn, Dự án Quy hoạch phát triển du lịch huyện Cô Tô đến năm 2015 2020 cần bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn phát triển giai đoạn./ Bảng 22: Khái toán nhu cầu vốn phát triển du lịch huyện Cơ Tơ đến 2030 Đơn vị tính: Triệu đồng TT I 1.1 1.2 1.3 2.1 Hạng mục TỔNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP Thị trấn Cô Tô Khu tổ chức hội chợ triển lãm Khu trung tâm mua sắm Khu công viên vui chơi Xã Đồng Tiến Khu vui chơi cảm giác mạnh ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Vốn đầu tư 1.422.200,0 175.000,0 50.000,0 100.000,0 25.000,0 679.000,0 200.000,0 Nguồn vốn Ngân sách Xã hội hóa 782.200,0 640.000,0 170.000,0 5.000,0 50.000,0 100.000,0 20.000,0 5.000,0 514.000,0 165.000,0 200.000,0 128 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 II III Khu công viên nước Khu du lịch hội thảo hội nghị Khu du lịch chất lượng cao (Vàn Chải) Bãi tắm Hồng Vàn Bãi tắm Bắc Vàn Đường giao thông Đường điện Cấp nước Xã Thanh Lân Bãi tắm Vụng Ba Châu Bãi tắm Vụng Đường giao thông Đường điện Hồ, đập chứa nước Lan can Mom Sửu Bãi tắm vụng Bà Bé Cô Tô Khu du lịch Resot Bãi tắm phi truyền thống Đường điện Đảo Trần Bãi tắm Hải quân Bãi tắm Vụng Bò CHI KHÁC(Phát triển nguồn nhân lực, xúc tiến quảng bá, nghiên cứu DL quản lý) DỰ PHÒNG Tổng vốn 100.000,0 250.000,0 50.000,0 50.000,0 15.000,0 10.000,0 2.500,0 1.500,0 33.200,0 10.000,0 5.000,0 5.000,0 1.500,0 1.000,0 700,0 10.000,0 505.000,0 400.000,0 30.000,0 75.000,0 30.000,0 5.000,0 25.000,0 50.000,0 250.000,0 50.000,0 28.244,0 15.444,0 12.800,0 144.044,4 1.584.488,4 78.764,4 866.408,4 65.280,0 718.080,0 50.000,0 50.000,0 15.000,0 10.000,0 2.500,0 1.500,0 18.200,0 5.000,0 1.500,0 1.000,0 700,0 10.000,0 75.000,0 75.000,0 5.000,0 5.000,0 15.000,0 10.000,0 5.000,0 430.000,0 400.000,0 30.000,0 25.000,0 25.000,0 (Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu lập Quy hoạch) Bảng 23: Phân kỳ vốn phát triển du lịch huyện Cơ Tơ đến 2030 Đơn vị tính: Triệu đồng TT I 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Hạng mục TỔNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP Thị trấn Cô Tô Khu tổ chức hội chợ triển lãm Khu trung tâm mua sắm Khu công viên vui chơi Xã Đồng Tiến Khu vui chơi cảm giác mạnh Khu công viên nước Khu du lịch hội thảo hội nghị Khu du lịch chất lượng cao (Vàn Chải) Bãi tắm Hồng Vàn ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ Thành tiền 1.422.200,00 175.000,00 50.000,00 100.000,00 25.000,00 679.000,00 200.000,00 100.000,00 250.000,00 50.000,00 50.000,00 Nguồn vốn Năm 2015 Năm 2020 187.700,00 1.234.500,00 5.000,00 170.000,00 50.000,00 100.000,00 5.000,00 20.000,00 87.000,00 592.000,00 200.000,00 10.000,00 90.000,00 50.000,00 200.000,00 10.000,00 40.000,00 5.000,00 45.000,00 129 Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030” 2.6 2.7 2.8 2.9 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 II III Bãi tắm Bắc Vàn Đường giao thông Đường điện Cấp nước Xã Thanh Lân Bãi tắm Vụng Ba Châu Bãi tắm Vụng Đường giao thông Đường điện Hồ, đập chứa nước Lan can Mom Sửu Bãi tắm vụng Bà Bé Cô Tô Khu du lịch Resot Bãi tắm phi truyền thống Đường điện Đảo Trần Bãi tắm Hải quân Bãi tắm Vụng Bò CHI KHÁC(Phát triển nguồn nhân lực, xúc tiến quảng bá, nghiên cứu DL quản lý) DỰ PHÒNG Tổng vốn 15.000,00 10.000,00 2.500,00 1.500,00 33.200,00 10.000,00 5.000,00 5.000,00 1.500,00 1.000,00 700,00 10.000,0 505.000,00 400.000,00 30.000,00 75.000,00 30.000,00 5.000,00 25.000,00 3.000,00 5.000,00 2.500,00 1.500,00 10.700,00 2.000,00 500,00 5.000,00 1.500,00 1.000,00 700,00 28.244,00 3.754,00 24.490,00 19.145,40 210.599,40 124.899,00 1.373.889,00 144.044,40 1.584.488,40 85.000,00 10.000,00 75.000,00 0,00 12.000,00 5.000,00 22.500,00 8.000,00 4.500,00 10.000,0 420.000,00 390.000,00 30.000,00 30.000,00 5.000,00 25.000,00 (Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu lập Quy hoạch) ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 130 ... DÂN HUYỆN CÔ TÔ 24 Báo cáo ? ?Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030? ?? II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH... DÂN HUYỆN CÔ TÔ 30 Báo cáo ? ?Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030? ?? Về công tác xúc tiến, quảng bá du lịch. .. Dịch vụ Du ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ 19 Báo cáo ? ?Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch gắn với ổn định kinh tế nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến 2030? ?? lịch năm 2013