Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)

Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)Quản lý trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong bối cảnh đổi mới hiện nay (Luận án tiến sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC KIỀU VĂN MINH QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62 14 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học PGS.TS NGUYỄN THÀNH VINH HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm lòng biết ơn chân thành, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc Học viện Quản lý giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo Trân trọng biết ơn giảng viên, nhà khoa học tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy: PGS.TS Nguyễn Thành Vinh, Trưởng Khoa quản lý, Học viện Quản lý giáo dục trực tiếp hướng dẫn Nghiên cứu sinh nghiên cứu khoa học, bảo tận tình cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, Phòng Giáo dục thường xuyên - Chuyên nghiệp Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, Phòng Giáo dục Đào tạo quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hà Nội tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành luận án Dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, điều kiện thời gian lực thân, luận án tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận bảo thầy giáo, cô giáo ý kiến đóng góp bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2017 Tác giả Kiều Văn Minh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận án trung thực chưa công bố cơng trình Tác giả luận án MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI HIỆN NAY 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu học tập suốt đời, xã hội học tập, trung tâm học tập cộng đồng 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý trung tâm học tập cộng đồng .11 1.2 Khái niệm đề tài 16 1.2.1 Học tập suốt đời 16 1.2.2 Xã hội học tập 17 1.2.3 Giáo dục thường xuyên 18 1.2.4 Giáo dục cộng đồng 19 1.2.5 Trung tâm học tập cộng đồng 20 1.2.6 Quản lý trung tâm học tập cộng đồng 21 1.3 Bối cảnh đổi giáo dục 22 1.3.1 Xu phát triển giáo dục 22 1.3.2 Bối cảnh đổi giáo dục .24 1.3.3 Yêu cầu đổi giáo dục trung tâm học tập cộng đồng 27 1.4 Hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 28 1.4.1 Vị trí, vai trò, chức trung tâm học tập cộng đồng 28 1.4.2 Khái quát hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 30 1.4.3 Đặc trưng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 31 1.4.4 Trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục hướng tới nhu cầu người học 33 1.5 Quản lý trung tâm học tập cộng đồng bối cảnh đổi .34 1.5.1 Xây dựng chế quản lý, chế độ sách trung tâm học tập cộng đồng 34 1.5.2 Phát triển mạng lưới trung tâm học tập cộng đồng 36 1.5.3 Quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng .39 1.5.4 Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 44 1.5.5 Kiểm tra, đánh giá hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 45 1.5.6 Phân cấp quản lý trung tâm học tập cộng đồng 47 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trung tâm học tập cộng đồng 48 1.6.1 Chỉ đạo cấp ủy, quyền địa phương 48 1.6.2 Năng lực cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng 49 1.6.3 Chương trình, nội dung hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 49 1.6.4 Nhu cầu học tập thường xuyên người dân .49 1.6.5 Vấn đề xã hội hóa nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị tài chính) phục vụ cho hoạt động 49 Kết luận chương 50 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI HIỆN NAY 52 2.1 Khái quát xây dựng quản lý trung tâm học tập cộng đồng Việt Nam 52 2.1.1 Những yêu cầu xây dựng xã hội học tập, phát triển trung tâm học tập cộng đồng bối cảnh đổi 52 2.1.2 Quản lý trung tâm học tập cộng đồng Việt Nam 54 2.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội giáo dục thành phố Hà Nội 57 2.2.1 Khái quát vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thành phố Hà Nội .57 2.2.2 Tình hình phát triển giáo dục đào tạo thành phố Hà Nội .57 2.3 Tổ chức khảo sát thực trạng 60 2.3.1 Mục tiêu nghiên cứu thực trạng 60 2.3.2 Nội dung nghiên cứu thực trạng .60 2.3.3 Phạm vi nghiên cứu thực trạng .60 2.3.4 Đối tượng khảo sát 60 2.3.5 Phương pháp nghiên cứu 61 2.3.6 Xử lý số liệu 61 2.4 Thực trạng quản lý trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh đổi 62 2.4.1 Thực trạng nhận thức cấp lãnh đạo Đảng, Chính quyền, ngành giáo dục người dân trung tâm học tập cộng đồng 62 2.4.2 Thực trạng chế quản lý, chế độ sách trung tâm học tập cộng đồng 66 2.4.3 Thực trạng phát triển mạng lưới trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Hà Nội 71 2.4.4 Thực trạng quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Hà Nội 72 2.4.5 Thực trạng công tác đạo ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 85 2.4.6 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 87 2.5 Đánh giá ảnh hưởng yếu tố đến quản lý trung tâm học tập cộng đồng 90 2.5.1 Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương 90 2.5.2 Năng lực cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng 92 2.5.3 Chương trình, nội dung hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 93 2.5.4 Nhu cầu học tập thường xuyên người dân .94 2.5.5 Vấn đề xã hội hóa nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị tài chính) phục vụ cho hoạt động 95 2.6 Nhận xét chung thực trạng quản lý trung tâm học tập cộng đồng 96 2.6.1 Điểm mạnh .96 2.6.2 Hạn chế 97 2.6.3 Nguyên nhân 98 2.6.4 Những thách thức học kinh nghiệm rút quản lý trung tâm học tập cộng đồng 99 Kết luận chương 100 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI HIỆN NAY 102 3.1 Định hướng phát triển trung tâm học tập cộng đồng bối cảnh đổi 102 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 102 3.1.2 Định hướng phát triển trung tâm học tập cộng đồng 102 3.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp quản lý trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh đổi 104 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 104 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn .104 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 104 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính phối hợp liên kết .104 3.3 Giải pháp quản lý trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh đổi 104 3.3.1 Tổ chức quán triệt, thực cam kết trị cấp ủy Đảng, quyền, ngành định hướng phát triển trung tâm học tập cộng đồng đáp ứng mục tiêu xây dựng xã hội học tập 105 3.3.2 Tổ chức kiện toàn cấu tổ chức trung tâm học tập cộng đồng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục .108 3.3.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trung tâm học tập cộng đồng bối cảnh 111 3.3.4 Chỉ đạo đổi nội dung, chương trình, hình thức tổ chức học tập trung tâm học tập cộng đồng theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội, hướng tới xây dựng xã hội học tập 114 3.3.5 Tổ chức thực hiệu công tác phối hợp quan quản lý quản lý trung tâm học tập cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người dân 119 3.3.6 Chỉ đạo ứng dụng Công nghệ thông tin công tác quản lý, dạy học để nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng góp phần thực mục tiêu xây dựng xã hội học tập .123 3.3.7 Tăng cường công tác giám sát, đánh giá hoạt động giáo dục trung tâm học tập cộng đồng 128 3.4 Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp đề xuất 131 3.4.1 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp 131 3.4.2 Thử nghiệm số giải pháp đề xuất 136 Kết luận chương 151 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 152 Kết luận 152 Khuyến nghị 154 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ CBQL Cán quản lý CBGV Cán giáo viên CNTT Công nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất GDCĐ Giáo dục cộng đồng GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDKCQ Giáo dục khơng qui GDTX Giáo dục thường xuyên HTSĐ Học tập suốt đời 10 PPDH Phương pháp dạy học 11 TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng 12 UBND Uỷ ban nhân dân 13 XMC Xoá mù chữ 14 XHHT Xã hội học tập 15 XHHGD Xã hội hóa giáo dục DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình phát triển TTHTCĐ nước 54 Bảng 2.2 Thống kê số lượng cán quản lý, giáo viên, hướng dẫn viên TTHTCĐ nước giai đoạn 2009-2016 .54 Bảng 2.3 Thống kê sở vật chất TTHTCĐ nước giai đoạn 2009-2016 55 Bảng 2.4 Thống kê số lượng học viên TTHTCĐ nước giai đoạn 2009-2016 56 Bảng 2.5 Tổng hợp số liệu phát triển GD&ĐT Hà Nội năm học 2015 - 2016 .58 Bảng 2.6 Quy mô phát triển Giáo dục Đào tạo qua năm học (từ năm học 2011 - 2012 đến 2015 - 2016) .58 Bảng 2.7 Tổng hợp số lượng đối tượng tham gia khảo sát 61 Bảng 2.8 Kết khảo sát nhận thức lãnh đạo Đảng, quyền cấp, ngành giáo dục trung tâm học tập cộng đồng 63 Bảng 2.9 Kết khảo sát nhận thức cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng trung tâm học tập cộng đồng 65 Bảng 2.10 Kết khảo sát thực trạng vai trò quản lý Sở GD&ĐT trung tâm học tập cộng đồng 67 Bảng 2.11 Kết khảo sát vai trò quản lý Phòng GD&ĐT Trung tâm học tập cộng đồng 68 Bảng 2.12 Kết khảo sát vai trò UBND cấp xã trung tâm học tập cộng đồng 69 Bảng 2.13 Kết khảo sát vai trò Hội Khuyến học thành phố trung tâm học tập cộng đồng 70 Bảng 2.14 Thống kê số lượng TTHTCĐ địa bàn thành phố Hà Nội Năm học 2015-2016 71 Bảng 2.15 Kết tổ chức thực chương trình, nội dung hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 73 Bảng 2.16 Số lượng học viên tham gia học tập chuyên đề năm học 2015 -2016 74 Bảng 2.17 Kết tổ chức hoạt động giáo dục trung tâm học tập cộng đồng 76 Bảng 2.18 Đội ngũ cán quản lý, giáo viên, báo cáo viên trung tâm học tập cộng đồng năm học 2015-2016) 77 Bảng 2.19 Trình độ chun mơn, độ tuổi thâm niên công tác cán quản lý, giáo viên, nhân viên TTHTCĐ (năm học 2015-2016) .78 Bảng 2.20 Kết khảo sát đội ngũ cán quản lý, giáo viên, cộng tác viên trung tâm học tập cộng đồng 80 Bảng 2.21 Kết khảo sát công tác lãnh đạo, quản lý trung tâm học tập cộng đồng 81 Bảng 2.22 Tình hình sở vật chất, thiết bị trung tâm học tập cộng đồng năm học 2015-2016 82 Bảng 2.23 Đánh giá thực trạng sở vật chất, thiết bị hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 83 Bảng 2.24 Đánh giá thực trạng kinh phí hoạt động trung tâm học tập cộng đồng .84 Bảng 2.25 Thực trạng công tác đạo ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 86 Bảng 2.26 Kết khảo sát mục đích đánh giá trung tâm học tập cộng đồng .89 Bảng 2.27 Công tác đánh giá kết hoạt động trung tâm học tập cộng đồng .90 Bảng 2.28 Kết khảo sát thực trạng quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương trung tâm học tập cộng đồng .91 Bảng 2.29 Kết khảo sát lực lãnh đạo, quản lý cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng 92 Bảng 2.30 Số lượng học viên tham gia học tập chuyên đề năm học 2015 -2016 94 Bảng 2.31 Kết đánh giá sở vật chất, thiết bị hoạt động trung tâm học tập cộng đồng 95 Bảng 3.1: Kết đánh giá mức độ cần thiết giải pháp 132 Bảng 3.2 Kết tổng hợp đánh giá tính khả thi giải pháp 133 Bảng 3.3: Tổng hợp đánh giá mức độ cần thiết, tính khả thi giải pháp 135 Bảng 3.4 Tổng hợp số lượng, trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên TTHTCĐ (trước thử nghiệm) 139 Bảng 3.5 Kết khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL, GV, nhân viên trung tâm học tập cộng đồng (trước thử nghiệm) 140 Bảng 3.6 Kết khảo sát trình độ, lực chuyên môn lãnh đạo trung tâm học tập cộng đồng (trước thử nghiệm) 140 Bảng 3.7 Kết khảo sát công tác tham mưu, tổ chức hoạt động lãnh đạo TTHTCĐ (trước thử nghiệm) 141 Bảng 3.8 Trình độ chun mơn, độ tuổi thâm niên công tác cán quản lý, giáo viên, nhân viên TTHTCĐ (sau thử nghiệm) 141 ... luận quản lý trung tâm học tập cộng đồng 3.2 Tổ chức đánh giá thực trạng quản lý trung tâm học tập cộng đồng địa bàn Hà Nội 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý trung tâm học tập cộng đồng địa bàn Hà Nội. .. trung tâm học tập cộng đồng 4.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp quản lý trung tâm học tập cộng đồng thành phố Hà Nội bối cảnh đổi Giả thuyết khoa học Các trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành. .. trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh đổi Phạm vi nghiên cứu 6.1 Về nội dung nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Hà Nội,