Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––––––– TRIỆU KHANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HỘI HỢP, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––––––– TRIỆU KHANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HỘI HỢP, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Thạnh iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân (ngoài phần trích dẫn) Ngày…….tháng……năm 2014 Tác giả luận văn Triệu Khanh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa Tài nguyên Môi trường, cảm ơn quý thầy - cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện trƣờng Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Thạnh ngƣời dành nhiều thời gian, công sức bảo, tạo điều kiện giúp đỡ để hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Bồi thường GPMB thành phố Vĩnh Yên, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Vĩnh Yên, UBND phƣờng Hội Hợp nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Do điều kiện, thời gian trình độ nghiên cứu có hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Ngày…….tháng……năm 2014 Tác giả luận văn Triệu Khanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài .2 Yêu cầu đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thƣờng GPMB .4 1.2 Cở sở pháp lý công bồi thƣờng GPMB 1.3 Cơ sở thực tiễn số nƣớc giới tổ chức ngân hàng .6 1.3.1 Trung Quốc 1.3.2 Thái Lan 1.3.3 Inđônêxia 1.3.4 Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) .10 1.3.5 Nhận xét đánh giá 12 1.4 Khái quát thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 12 1.4.1 Thu hồi đất 12 1.4.2 Bồi thƣờng 12 1.4.3 Hỗ trợ 13 1.4.4 Tái định cƣ 13 1.5 Đặc điểm công tác bồi thƣờng GPMB 13 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt .14 1.6.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 14 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.6.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 1.6.3 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.6.4 Yếu tố giá đất định giá đất 15 1.6.6 Yếu tố ngƣời 16 1.7 Nghiên cứu sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Việt Nam 17 1.7.1 Trƣớc có Luật Đất đai năm 1993 17 1.7.2 Thời kỳ 1993 – 2003 18 1.7.3 Từ có Luật Đất đai năm 2003 21 1.7.4 Nhận xét, đánh giá .23 1.8 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Vĩnh Phúc 25 1.8.1 Ban hành văn quy định thực sách bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất .25 1.8.2 Hƣớng dẫn thực bồi thường hỗ trợ dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc [21] 26 1.8.3 Trình tự thủ tục thực thu hồi đất, bồi thường GPMB 33 Chƣơng 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .38 2.1 Đối tƣợng, địa bàn, thời gian nghiên cứu 38 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 38 2.1.2 Địa bàn nghiên cứu 38 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 38 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .38 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thƣờng, GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 38 2.2.3 Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ bồi thƣờng, GPMB 38 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp 39 2.3.2 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp .39 2.3.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích số liệu 39 2.3.4 Phƣơng pháp chuyên gia .39 2.3.5 Phƣơng pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài .39 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 .Vị trí địa lý 40 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 42 3.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 44 3.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .45 3.1.6 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phƣờng Hội Hợp năm 2013 46 3.2 Đánh giá công tác bồi thƣờng giải phóng mặt nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án thuộc phƣờng Hội Hợp 48 3.2.1 Đối tƣợng áp dụng bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 51 3.2.1.3 Ý kiến ngƣời dân việc xác định đối tƣợng bồi thƣờng, hỗ trợ dự án .53 3.2.2 Bồi thƣờng quyền sử dụng đất .55 3.2.3 Bồi thƣờng tài sản 59 3.2.4 Hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 67 3.2.5 Chính sách đất dịch vụ 74 3.2.6 Chính sách tái định cƣ 77 3.2.7 Đời sống ngƣời dân sau thu hồi đất 81 3.2.8 Một số ý kiến ngƣời làm trực tiếp công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt hai dự án 90 3.3 Nhận xét, đánh giá chung 90 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4 Một số giải pháp nhanh tiến độ bồi thƣờng, GPMB 93 3.4.1 Nhóm giải pháp sách .94 3.4.2 Giải pháp Tổ chức thực 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .97 Kết luận 97 Kiến nghị .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Bất động sản BĐS Bị ảnh hƣởng BAH Cán công nhân viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Giấy chứng nhận Giải phóng mặt Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hợp tác xã HTX 10 Phát triển quỹ đất PTQĐ 11 Ngân hàng Thế giới WB 12 Ngân hàng phát triển Châu Á ADB 13 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 Tái định cư 15 Uỷ ban nhân dân 16 Vật kiến trúc CBCNV CHXHCN GCN GPMB HTÔĐĐSSX QHKHSDĐ TĐC UBND VKT DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Biến động đất đai phƣờng Hội Hợp năm 2013, so với năm 2012, 2011 47 Bảng 3.2 So sánh đặc điểm dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.3 Kết xác định đối tƣợng dự án khu đất dịch vụ, giãn dân đấu giá QSD đất công trình công cộng .52 Bảng 3.4 Kết xác định đối tƣợng dự án Khu đất giao cho cán công nhân viên nhân dân thành phố Vĩnh Yên 52 Bảng 3.5 Ý kiến ngƣời dân bị thu hồi đất việc xác định đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng dự án khu đất dịch vụ, giãn dân đấu giá QSD đất công trình công cộng .53 Bảng 3.6 Ý kiến ngƣời dân bị thu hồi đất việc xác định đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng dự án dự án Khu đất giao cho cán công nhân viên nhân dân thành phố Vĩnh Yên 54 Bảng 3.7 So sánh đơn giá bồi thƣờng đất dự án .56 Bảng 3.8 Ý kiến ngƣời dân có đất bị thu hồi giá đất bồi thƣờng dự án 58 Bảng 3.9 Đơn giá bồi thƣờng tài sản 63 Bảng 3.10 Ý kiến ngƣời dân có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thƣờng tài sản 66 Bảng 3.11 So sánh khoản hỗ trợ thu hồi đất dự án 71 Bảng 3.12 Ý kiến ngƣời dân có đất bị thu hồi sách hỗ trợ dự án 72 Bảng 3.13 Kết thực sách đất dịch vụ hai dự án 75 Bảng 3.14 Kết thực sách đất dịch vụ hai dự án 76 Bảng 3.15 Kết thực tái định cƣ hai dự án nghiên cứu 79 Bảng 3.16 Ý kiến ngƣời dân tái định cƣ hai dự án nghiên cứu 80 Bảng 3.17 Sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ ngƣời dân 83 Bảng 3.18 Việc làm sau thu hồi đất ngƣời dân .86 Bảng 3.19 Thu nhập sau thu hồi đất ngƣời dân 88 số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, đảm bảo, hài hòa quyền lợi ngƣời sử dụng đất chủ đầu tƣ 3.4.1 Nhóm giải pháp sách - Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật đất đai, chế sách thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất sản xuất Đây giải pháp phải làm, tạo hành lang pháp lý trình triển khai thực hiện.Nhà nƣớc nhanh chóng sửa đổi, bổ sung sách pháp luật liên quan đến thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; quy định cụ thể trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất, điều kiện thực dự án, tránh trƣờng hợp thu hồi đất tràn lan, lợi ích nhóm - Giá đất để áp giá bồi thƣờng cần phải hƣớng dẫn cụ thể để thực hiện; điều chỉnh quy định giá đất nông nghiệp, có giá đất cụ thể cho dự án, cho phù hợp với khả sinh lợi đất Hiện giá đất để áp giá bồi thƣờng cho ngƣời bị thu hồi đất, nhiều tồn tại, chƣa đƣợc quy định theo chuẩn mực, quán, thiếu sở khoa học dẫn đến thiếu chuẩn mực công tác định giá, ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời dân, gây vƣớng mắc bồi thƣờng GPMB - Đẩy mạnh việc áp dụng biện pháp công cụ để ổn định thị trƣờng bất động sản, hạn chế sốt đất thị trƣờng, giảm áp lực quy hoạch đất đô thị, tránh so sánh ngƣời dân giá đất bồi thƣờng giá đất sau quy hoạch chuyển mục đích, đầu tƣ sở hạ tầng - Quỹ đất, sở hạ tầng khu TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án phải đƣợc chuẩn bị đầy đủ trƣớc thu hồi đất, trƣớc yêu cầu ngƣời dân bàn giao mặt diện tích đất thu hồi; có quy định ƣu tiên, tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí giải thủ tục đầu tƣ xây dựng nhà TĐC thời gian ngắn - Đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất bị thu hồi; có định hƣớng cho ngƣời dân việc sử dụng đồng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ Giải việc làm thu nhập ngƣời dân có đất bị thu hồi gắn trình chuyển dịch cấu kinh tế, CNH, HĐH, phát triển kinh tế nhiều thành phần nƣớc ta - Bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nƣớc vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo ngƣời dân có đất bị thu hồi - Ngƣợc lại có quy định cụ thể để xử lý trƣờng hợp cố tình chây ỳ không chấp hành định thu hồi đất Nhà nƣớc, gây chậm tiến độ dƣ án đầu tƣ Theo quy định Luật đất đai 2003, cƣỡng chế định thu hồi đất ngƣời sử dụng đất nhận tiền thời hạn phải bàn giao mặt bằng, không quy định cƣỡng chế trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất không cho kiểm kê, không nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ - Có chế tài đủ mạnh để xử lý dự án không triển khai thực hiện, chậm tiến độ, chiếm đất bỏ đấy, dẫn đến dân đất, việc làm, diện tích đất GPMB bỏ hoang, hiệu sử dụng đất, đầu tƣ không cao, lãng phí nguồn tài nguyên đất 3.4.2 Giải pháp Tổ chức thực - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải lập phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế xã hội vùng Tránh trƣờng hợp dự án thực không theo quy hoạch, quy hoạch treo, ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời dân vùng quy hoạch - Có vào cấp, ngành hệ thống trị trình triển khai thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPNMB TĐC - Thực nghiêm việc lấy ý kiến công khai phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC để ngƣời dân đƣợc bàn, đóng góp ý kiến, nhằm phát huy tính dân chủ, công khai minh bạch, tăng cƣờng giám sát quan, đoàn thể quần chúng nhân dân việc bồi thƣờng, GPMB, tạo đồng thuận nhân dân - Tăng cƣờng tuyên truyền, vận động, thuyết phục công tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC; tăng cƣờng kiểm tra, tra giải kịp thời khiếu nại công dân, xử lý kịp thời nghiêm minh sai phạm liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC - Tăng cƣờng trách nhiệm UBND cấp xã việc quản lý đất đai, quản lý xây dựng, vùng quy hoạch - Nâng cao lực, xây dựng chế tài cho hoạt động Tổ chức làm công tác bồi thƣờng GPMB, nhằm chuyên nghiệp hóa công tác bồi thƣờng GPMB - Lựa chọn cán công chức đủ phẩm chất đạo đức, có tinh thần trách nhiệm thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB TĐC, thấy đƣợc nỗi khổ ngƣời dân sau thu hồi đất việc làm, thu nhập - Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực thu hồi đất, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phƣơng Mỗi địa phƣơng cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn để chủ động việc bố trí việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất; - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cần đƣợc đào tạo chuyển đổi nghề; nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc cho họ - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu đô thị; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nông nghiệp lại, chuyển sang phát triển nông nghiệp đô thị đạt giá trị hiệu cao, bền vững KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian nghiên cứu kết nghiên cứu đề tài có số kết luận sau: - Thu hồi đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích công cộng, phát triển kinh tế xã hội tất yếu trình phát triển - UBND Tỉnh Vĩnh Phúc kịp thời ban hành văn quy định hƣớng dẫn thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng - Công tác bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn phƣờng Hội Hợp thực tốt, đa phần ngƣời dân nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ bàn giao mặt cho nhà đầu tƣ thực dự án theo kế hoạch đề - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Nhà nƣớc thu hồi đất tiền trả trực tiếp cho ngƣời dân; công tác đào tạo nghề, giải việc làm chƣa đƣợc quan tâm mức - Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tiền cho ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất tác động lớn đến nguồn thu nhập ngƣời dân, nguồn thu từ phi nông nghiệp tăng, nguồn thu từ nông nghiệp ngày giảm; tác động lớn đến cấu lao động, lao động nông nghiệp giảm đi, lao động phi nông nghiệp tăng lên, số lao động việc làm thiếu việc làm tăng lên - Khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời dân (thu nhập hộ giảm 2,4 triệu đồng/hộ/năm, tỷ lệ ngƣời việc làm 46,8%, sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ vào mục đích khác 78%) - Chính sách hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất tác động tích cực tới việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa phƣơng, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Thành phố Bên cạnh đó, hạ tầng đô thị, hạ tầng xã hội phát triển với sách bồi thƣờng hỗ trợ tiền góp phần làm gia tăng tệ nạn xã hội địa phƣơng, làm thay đổi môi trƣờng tự nhiên nhƣ môi trƣờng sống hộ dân Kiến nghị Để nâng cao hiệu quả, tháo gỡ khó khăn trình bồi thƣờng, giải phóng mặt xin đề nghị: - Tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp cấp ủy Đảng, quyền toàn thể ngƣời dân Nâng cao nhận thức cho nông dân việc thu hồi đất xu tất yếu trình đô thị hoá - Hoàn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi thu hồi đất theo hƣớng có lợi cho ngƣời dân Quan tâm tới công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cƣ Xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp để áp giá bồi thƣờng, hỗ trợ theo dự án, khu vực theo khả sinh lợi đất - Phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc lập chế độ sách, công khai minh bạch, hình thức họp trực tiếp với ngƣời dân để ngƣời dân đƣợc có ý kiến, đƣợc biết phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ nhƣ bày tỏ tâm tƣ nguyện vọng trƣớc Nhà nƣớc thu hồi đất - Kiện toàn máy, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, đặc biệt cán cấp xã, phƣờng - Có định hƣớng cho ngƣời dân sử dụng đồng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ; có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất phải đƣợc tiến hành trƣớc thu hồi TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2007 Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008; Bộ tài nguyên Môi trƣờng, 2009 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định số 197/ 2004/ NĐ - CP ngày 03 / 12/ 2004; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định số 188/2004/NĐCP ngày 16/11/2004 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2006 Nghị định số 17/2006/NĐCP ngày 27/01/2006 ; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2007 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2009 Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13/8/2009; Nguyễn Văn Đông, 2008 Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp Thành phố Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ kinh tế Trƣờng đại học nông nghiệp I Hà Nội; 10 Nguyễn Thị Thu Hƣơng, 2007 Định hướng giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bàn giao đất cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ kinh tế Trƣờng đại học nông nghiệp I Hà Nội; 11 Hoàng Thị Nga, 2011 Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp Luận văn tốt nghiệp cao học ngành Luật Kinh tế 110 12 Nguyễn Văn Phấn, 2007 Hoàn thiện sách bồi thường GPMB địa bàn thị xã Bảo Lộc Luận văn thạc sỹ kinh tế Trƣờng đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh; 13 Trần Mai Phƣơng, 2011 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất giải phóng mặt dự án xây dựng khu đô thị Thịnh Liệt, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ ngành điạ Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội; 14 Nguyễn Văn Quý, 2012 Đánh giá công tác bồi thường GPMB số dự án địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Luận văn tốt nghiệp cao học ngành quản lý đất đai Trƣờng đại học Nông lâm Thái Nguyên Thái Nguyên; 15 Quốc Hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 1987 Luật Đất đai 1987 16 Quốc Hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 1993 Luật Đất đai 1993 17 Quốc Hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam, 2003 Luật Đất đai 2003 18 Quy hoạch sử dụng đất phƣờng Hội Hợp giai đoạn 2010 – 2020 19 UBND phƣờng Hội Hợp, 2013 Báo cáo kinh tế xã hội 20 UBND phƣờng Hội Hợp, 2013 Báo cáo biến động đất đai năm 2013 21 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011; 22 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2009 Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 11/11/2009 Quy định hỗ trợ đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất; 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2012 Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 23/3/2012 Quy định hỗ trợ đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất; 24 Nguyễn Thị Dung, 2009 Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/5159Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va- Viet-Nam Truy cập ngày 10/8/2013; 25 Nguyễn Minh Hoan, 2010 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/04/05/4702-2/ Truy cập ngày 6/8/2013 26 Quang Hƣng, 2013 “Bệnh nan y” giải phóng mặt http://www.nhandan.com.vn/xahoi/giao-thong/item/21002602%E2%80%9Cb%E1%BB%87nh-nan-y%E2%80%9Dgi%E1%BA%A3i-ph%C3%B3ng-m%E1%BA%B7tb%E1%BA%B1ng.html Truy cập ngày 17/8/2013; 102 PHỤ LỤC TỔNG HỢP CÁC KHOẢN BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUỸ TRỒNG LÚA Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất sản xuất nông nghiệp (đồng/m2) Theo Quyết định 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 định 55/2012/QĐUBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Bồi thƣờng, hỗ trợ TT đất sản xuất nông nghiệp quỹ trồng lúa Bồi thƣờng đất (theo đơn giá Tỉnh quy định) Hạng 60,000.0 Hạng 59,000.0 Hạng 58,000.0 Hạng 57,000.0 Hạng Hạng 56,000.0 55,000.0 3,500.0 Bồi thƣờng hoa màu đất (cây lúa) (đất hạng = 300kg/sào = 5.833đồng/m2; 102 đất hạng = 280kg/sào = 5.444đồng/m2 ) 5,833.0 5,444.0 4,861.0 4,472.0 3,888.0 Ổn định đời sống sản xuất (15.000đồng/m2) 15,000.0 15,000.0 15,000.0 15,000.0 15,000.0 15,000.0 120,000.0 118,000.0 116,000.0 114,000.0 112,000.0 110,000.0 Thƣởng GPMB nhanh (2.000đồng/m2) 2,000.0 2,000.0 2,000.0 2,000.0 2,000.0 2,000.0 Tổng (1, 2, 3, 4, 5): - Tính đồng/m2 202,833.0 199,444.0 195,861.0 192,472.0 188,888.0 185,500.0 Chuyển đổi nghề tạo việc làm (2* giá đất nông nghiệp) - Tính đồng/sào 73,019,880.0 71,799,840.0 70,509,960.0 69,289,920.0 67,999,680.0 66,780,000.0 Đất dịch vụ hỗ trợ đất 12m2/sào đất quỹ thu hồi, tƣơng đƣơng 0.03m2 đất dịch vụ 1m2 đất nông nghiệp thu hồi Đất dịch vụ thời hạn sử dụng lâu dài đất ở, dùng làm nhà ở, kinh doanh… giá đất dịch vụ thị trường tương đương giá đất khu quy hoạch, từ đến 10 triệu/1m2 tùy giai đoạn, vị trí 113 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Dự án Họ tên chủ hộ (ông, bà) Tuổi Địa thƣờng trú: Thôn, xóm phƣờng Hội Hợp, TP.Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Thời điểm thu hồi đất: Diện hộ gia đình: □ Chính sách □ Hộ nghèo □ Không thuộc diện Nghề nghiệp ông bà nay: Trình độ văn hoá: Tổng số nhân khẩu: Dƣới 16 tuổi:… … Ngƣời; Từ 16- 60 tuổi: …Ngƣời; Trên 60 tuổi:…….… Ngƣời Gia đình có giấy CNQSDĐ nhà nƣớc thu hồi đất: ………… Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………….m Trong đó: 2 Đất nông nghiệp:… ……m ; Đất phi nông nghiệp: m Đất ở: m 10 Đối tƣợng bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt dự án: - Lựa chọn đối tƣợng để thu hồi đất: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tƣợng đƣợc đền bù thu hồi đất: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tƣợng đƣợc tái định cƣ: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tƣợng đƣợc bồi thƣơng công trình, kiến trúc □ Đồng ý □ Không đồng Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng trồng, vật nuôi: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tƣợng đƣợc hƣởng đất dịch vụ: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: 11 Giá bồi thƣờng đất Trong đó: Đất nông nghiệp: đồng/m Đất phi nông nhgiệp: đồng/m Đất ở: đồng/m 2 Theo gia đình với mức bồi thƣờng đất nhƣ thỏa đáng chƣa? □ Thỏa đáng □ Chƣa thỏa đáng Nếu chƣa thỏa đáng , lý do: 12 Giá bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc gia đình thấy thoả đáng chƣa: □ Thỏa đáng □ Chƣa thỏa đáng Cụ thể 13 Giá bồi thƣờng trồng, vật nuôi gia đình thấy thoả đáng chƣa: □ Thỏa đáng □ Chƣa thỏa đáng Cụ thể 14 Gia đình có đƣợc hỗ trợ không? □ Có □ Không - Mức hỗ trợ bù giá đất: .đồng/m - Mức hỗ trợ gia đình sách: đồng/m - Mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: đồng/m - Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: đồng/m - Mức hỗ trợ đào tạo nghề: đồng/ngƣời - Mức hỗ trợ di chuyển mồ mả: đồng/mộ - Mức hỗ trợ khác Nếu có: Theo gia đình với sách hỗ trợ nhƣ hợp lý chƣa ? □ Chƣa hợp lý □ Hợp lý Nếu chƣa hợp lý, lý do: 15 Gia đình có đƣợc bố trí tái định cƣ hay không ? □ Chƣa hợp lý □ Hợp lý Nếu chƣa hợp lý, lý do: 16 Trƣớc thu hồi đất gia đình sống nghề gì? 17 Hiện gia đình trì đời sống b»ng nghề gì? 18 Thu nhập hộ trƣớc sau bị thu hồi đất ĐVT: Tr.đồng Thu nhập hộ (bq/hộ/năm) Tổng số Trong đó: Từ nông nghiệp + Từ trồng trọt + Từ chăn nuôi Từ ngành nghề, dịch vụ Từ thu khác Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Đồng ý hay không đồng ý thu nhập sau thu hồi đất 19 Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ mà gia đình nhận đƣợc: 20 Số tiền bồi thƣờng đƣợc gia đình sử dụng việc sau: a Sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh - Đầu tƣ vào phƣơng án SXKD cũ…… - Đầu tƣ vào việc chuyển đổi ngành nghề………… - Cho vay, gửi tiết kiệm……………… b Sử dụng vào mục đích khác - Mua xây dựng nhà cửa để ở………… - Mua sắm đồ gia dụng…………………… - Ăn tiêu, bị mất, chia cho cháu……… - Chữa bệnh………………………………… - Khác (lô đề, cờ bạc,…)………………………………………….…… 21 Những thành viên gia đình đƣợc hỗ trợ tìm việc làm: TT Độ tuổi Từ 18 - 30 Từ 30 - 40 Từ 40 - 50 Đƣợc hỗ trợ Tự tìm đƣợc tìm việc làm việc làm Vẫn làm việc nhƣ trƣớc thu hồi Không có việc làm đất 22.Thu hồi đất có ảnh hƣởng lớn tới đời sống gia đình không: Lý do: 23 Gia ®×nh cã nguyÖn väng g× kh¸c kh«ng? … Hội Hợp, ngày tháng năm 2013 Ngƣời điều tra Ngƣời đƣợc điều tra Ký ghi rõ họ tên (Ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA NGƢỜI TRỰC TIẾP THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Tên dự án: Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Tuổi Cơ quan công tác: Ý kiến ngƣời trực tiếp thực công tác bồi thƣờng sách pháp luật liên quan đến bồi thƣờng giải phóng mặt bằng: - Khi triển khai công tác bồi thƣờng giải phóng mặt ông (bà) thấy việc tổ chức công khai cấp dự án nhƣ  Chƣa đầy đủ Đầy đủ  Lý do, chƣa đầy đủ - Tổ chức công khai dự án địa phƣơng theo hình thức  Tổ chức họp dân  Niêm yết công khai nơi công cộng  Đọc hệ thống loa truyền  Tất hình thức - Ông (bà) có nắm rõ sách bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB không?  Nắm rõ  Chƣa hiểu hết  Hiểu - Về sách bồi thƣờng giải phóng mặt  Thỏa đáng  Chƣa thỏa đáng  Chƣa biết rõ thông tin Lý do, chƣa thỏa đáng Một số trở ngại, khó khăn ngƣời trực tiếp thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn - Trong công khai quy hoạch thực dự án, ông (bà) có đƣợc ngƣời dân ủng hộ?  Rất ủng hộ dự án  Bình thƣờng  Không ủng hộ - Khi tiến hành dự án, ông(bà) có đƣợc cán địa phƣơng tích cực phối hợp thực ?  Rất tích cực  Bình thƣờng  Không tích cực - Khi tiến hành kiểm kê đất, tài sản, ông(bà) có bị chủ hộ gây khó khăn ?  Không gây khó khăn  Tùy hộ  Gây khó khăn - Xác định nguồn gốc đất ?  Khó khăn  Bình thƣờng  Không khó khăn - Một số loại tài sản, trồng, vật kiến trúc bảng giá ?  Có  Không có Một số chia sẻ kinh nghiệm thực tế ngƣời thực công tác BT&GPMB làm nhiệm vụ: - - - - - - - Vĩnh Yên, ngày tháng năm 2013 Ngƣời điều tra Ngƣời đƣợc điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... KHANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HỘI HỢP, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: ... nhanh công tác giải phóng mặt thành phố Vĩnh Yên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết đạt đƣợc công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất hai dự án địa bàn phƣờng Hội Hợp, thành phố Vĩnh. .. việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn phƣờng Hội Hợp, thành phố Vĩnh Yên để thấy thành công, tồn công tác giải phóng mặt đề xuất giải