Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hôi đất một số dự án trên địa bàn phường hội hợp, thành phố vĩnh yên, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––––––– TRIỆU KHANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HỘI HỢP, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––––––– TRIỆU KHANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HỘI HỢP, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Thạnh THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân tơi (ngồi phần trích dẫn) Ngày…….tháng……năm 2014 Tác giả luận văn Triệu Khanh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa Tài nguyên Môi trường, cảm ơn quý thầy - cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện trường Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Thạnh người dành nhiều thời gian, công sức bảo, tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Bồi thường GPMB thành phố Vĩnh Yên, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vĩnh Yên, UBND phường Hội Hợp nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Do điều kiện, thời gian trình độ nghiên cứu có hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn để luận văn hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Ngày…….tháng……năm 2014 Tác giả luận văn Triệu Khanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB 1.2 Cở sở pháp lý công bồi thường GPMB 1.3 Cơ sở thực tiễn số nước giới tổ chức ngân hàng 1.3.1 Trung Quốc 1.3.2 Thái Lan 1.3.3 Inđônêxia 1.3.4 Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 10 1.3.5 Nhận xét đánh giá 12 1.4 Khái quát thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 1.4.1 Thu hồi đất 12 1.4.2 Bồi thường 12 1.4.3 Hỗ trợ 13 1.4.4 Tái định cư 13 1.5 Đặc điểm công tác bồi thường GPMB 13 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 14 1.6.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 14 iv 1.6.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 1.6.3 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.6.4 Yếu tố giá đất định giá đất 15 1.6.6 Yếu tố người 16 1.7 Nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 17 1.7.1 Trước có Luật Đất đai năm 1993 17 1.7.2 Thời kỳ 1993 – 2003 18 1.7.3 Từ có Luật Đất đai năm 2003 21 1.7.4 Nhận xét, đánh giá 23 1.8 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất tỉnh Vĩnh Phúc 25 1.8.1 Ban hành văn quy định thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 25 1.8.2 Hướng dẫn thực bồi thường hỗ trợ dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc [21] 26 1.8.3 Trình tự thủ tục thực thu hồi đất, bồi thường GPMB 33 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đối tượng, địa bàn, thời gian nghiên cứu 38 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 2.1.2 Địa bàn nghiên cứu 38 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 38 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 38 2.2.3 Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ bồi thường, GPMB 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 v 2.3.1 Phương pháp thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp 39 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 39 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích số liệu 39 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 39 2.3.5 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 39 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Vị trí địa lý 40 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 42 3.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 44 3.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 45 3.1.6.Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phường Hội Hợp năm 2013 46 3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 02 dự án thuộc phường Hội Hợp 48 3.2.1 Đối tượng áp dụng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 51 3.2.1.3 Ý kiến người dân việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án 53 3.2.2 Bồi thường quyền sử dụng đất 55 3.2.3 Bồi thường tài sản 59 3.2.4 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 67 3.2.5 Chính sách đất dịch vụ 74 3.2.6 Chính sách tái định cư 77 3.2.7 Đời sống người dân sau thu hồi đất 81 3.2.8 Một số ý kiến người làm trực tiếp công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt hai dự án 90 3.3 Nhận xét, đánh giá chung 90 vi 3.4 Một số giải pháp nhanh tiến độ bồi thường, GPMB 93 3.4.1 Nhóm giải pháp sách 94 3.4.2 Giải pháp Tổ chức thực 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Bất động sản BĐS Bị ảnh hưởng BAH Cán công nhân viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Giấy chứng nhận Giải phóng mặt Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hợp tác xã HTX 10 Phát triển quỹ đất PTQĐ 11 Ngân hàng Thế giới WB 12 Ngân hàng phát triển Châu Á ADB 13 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 Tái định cư 15 Uỷ ban nhân dân 16 Vật kiến trúc CBCNV CHXHCN GCN GPMB HTÔĐĐSSX QHKHSDĐ TĐC UBND VKT viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Biến động đất đai phường Hội Hợp năm 2013, so với năm 2012, 2011 47 Bảng 3.2 So sánh đặc điểm dự án nghiên cứu .50 Bảng 3.3 Kết xác định đối tượng dự án khu đất dịch vụ, giãn dân đấu giá QSD đất cơng trình cơng cộng 52 Bảng 3.4 Kết xác định đối tượng dự án Khu đất giao cho cán công nhân viên nhân dân thành phố Vĩnh Yên .52 Bảng 3.5 Ý kiến người dân bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án khu đất dịch vụ, giãn dân đấu giá QSD đất cơng trình cơng cộng 53 Bảng 3.6 Ý kiến người dân bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án dự án Khu đất giao cho cán công nhân viên nhân dân thành phố Vĩnh Yên 54 Bảng 3.7 So sánh đơn giá bồi thường đất dự án 56 Bảng 3.8 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi giá đất bồi thường dự án 58 Bảng 3.9 Đơn giá bồi thường tài sản 63 Bảng 3.10 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường tài sản 66 Bảng 3.11 So sánh khoản hỗ trợ thu hồi đất dự án .71 Bảng 3.12 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi sách hỗ trợ dự án 72 Bảng 3.13 Kết thực sách đất dịch vụ hai dự án 75 Bảng 3.14 Kết thực sách đất dịch vụ hai dự án 76 Bảng 3.15 Kết thực tái định cư hai dự án nghiên cứu 79 Bảng 3.16 Ý kiến người dân tái định cư hai dự án nghiên cứu .80 Bảng 3.17 Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân .83 Bảng 3.18 Việc làm sau thu hồi đất người dân 86 Bảng 3.19 Thu nhập sau thu hồi đất người dân 88 94 số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, đảm bảo, hài hịa quyền lợi người sử dụng đất chủ đầu tư 3.4.1 Nhóm giải pháp sách - Hồn thiện đồng hệ thống pháp luật đất đai, chế sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải việc làm cho người bị thu hồi đất sản xuất Đây giải pháp phải làm, tạo hành lang pháp lý q trình triển khai thực hiện.Nhà nước nhanh chóng sửa đổi, bổ sung sách pháp luật liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; quy định cụ thể trường hợp Nhà nước thu hồi đất, điều kiện thực dự án, tránh trường hợp thu hồi đất tràn lan, lợi ích nhóm - Giá đất để áp giá bồi thường cần phải hướng dẫn cụ thể để thực hiện; điều chỉnh quy định giá đất nơng nghiệp, có giá đất cụ thể cho dự án, cho phù hợp với khả sinh lợi đất Hiện giá đất để áp giá bồi thường cho người bị thu hồi đất, nhiều tồn tại, chưa quy định theo chuẩn mực, quán, thiếu sở khoa học dẫn đến thiếu chuẩn mực công tác định giá, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân, gây vướng mắc bồi thường GPMB - Đẩy mạnh việc áp dụng biện pháp công cụ để ổn định thị trường bất động sản, hạn chế sốt đất thị trường, giảm áp lực quy hoạch đất đô thị, tránh so sánh người dân giá đất bồi thường giá đất sau quy hoạch chuyển mục đích, đầu tư sở hạ tầng - Quỹ đất, sở hạ tầng khu TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án phải chuẩn bị đầy đủ trước thu hồi đất, trước yêu cầu người dân bàn giao mặt diện tích đất thu hồi; có quy định ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí giải thủ tục đầu tư xây dựng nhà TĐC thời gian ngắn - Đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất bị thu hồi; có định hướng cho người dân việc sử dụng đồng tiền bồi thường, hỗ trợ Giải việc làm thu nhập người dân có đất bị thu hồi gắn q trình chuyển 95 dịch cấu kinh tế, CNH, HĐH, phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta - Bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo người dân có đất bị thu hồi - Ngược lại có quy định cụ thể để xử lý trường hợp cố tình chây ỳ khơng chấp hành định thu hồi đất Nhà nước, gây chậm tiến độ dư án đầu tư Theo quy định Luật đất đai 2003, cưỡng chế định thu hồi đất người sử dụng đất nhận tiền thời hạn phải bàn giao mặt bằng, không quy định cưỡng chế trường hợp người sử dụng đất không cho kiểm kê, không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ - Có chế tài đủ mạnh để xử lý dự án không triển khai thực hiện, chậm tiến độ, chiếm đất bỏ đấy, dẫn đến dân đất, khơng có việc làm, diện tích đất GPMB bỏ hoang, hiệu sử dụng đất, đầu tư khơng cao, lãng phí nguồn tài ngun đất 3.4.2 Giải pháp Tổ chức thực - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải lập phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội vùng Tránh trường hợp dự án thực không theo quy hoạch, quy hoạch treo, ảnh hưởng tới đời sống người dân vùng quy hoạch - Có vào cấp, ngành hệ thống trị q trình triển khai thực cơng tác thu hồi đất, bồi thường GPNMB TĐC - Thực nghiêm việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC để người dân bàn, đóng góp ý kiến, nhằm phát huy tính dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, đoàn thể quần chúng nhân dân việc bồi thường, GPMB, tạo đồng thuận nhân dân - Tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC; tăng cường kiểm tra, tra giải kịp thời khiếu nại công dân, xử lý kịp thời nghiêm minh sai phạm liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC 96 - Tăng cường trách nhiệm UBND cấp xã việc quản lý đất đai, quản lý xây dựng, vùng quy hoạch - Nâng cao lực, xây dựng chế tài cho hoạt động Tổ chức làm công tác bồi thường GPMB, nhằm chun nghiệp hóa cơng tác bồi thường GPMB - Lựa chọn cán công chức đủ phẩm chất đạo đức, có tinh thần trách nhiệm thực công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB TĐC, thấy nỗi khổ người dân sau thu hồi đất khơng có việc làm, khơng có thu nhập - Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực thu hồi đất, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn để chủ động việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi đất; - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cần đào tạo chuyển đổi nghề; nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc cho họ - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu đô thị; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nơng nghiệp cịn lại, chuyển sang phát triển nông nghiệp đô thị đạt giá trị hiệu cao, bền vững 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian nghiên cứu kết nghiên cứu đề tài chúng tơi có số kết luận sau: - Thu hồi đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích công cộng, phát triển kinh tế xã hội tất yếu trình phát triển - UBND Tỉnh Vĩnh Phúc kịp thời ban hành văn quy định hướng dẫn thu hồi đất, bồi thường GPMB phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn phường Hội Hợp thực tốt, đa phần người dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ bàn giao mặt cho nhà đầu tư thực dự án theo kế hoạch đề - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Nhà nước thu hồi đất tiền trả trực tiếp cho người dân; công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa quan tâm mức - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tiền cho người dân Nhà nước thu hồi đất tác động lớn đến nguồn thu nhập người dân, nguồn thu từ phi nông nghiệp tăng, nguồn thu từ nông nghiệp ngày giảm; tác động lớn đến cấu lao động, lao động nông nghiệp giảm đi, lao động phi nông nghiệp tăng lên, số lao động khơng có việc làm thiếu việc làm tăng lên - Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án ảnh hưởng tới đời sống người dân (thu nhập hộ giảm 2,4 triệu đồng/hộ/năm, tỷ lệ người khơng có việc làm 46,8%, sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục đích khác 78%) - Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động tích cực tới việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa phương, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Thành phố Bên cạnh đó, hạ tầng thị, hạ tầng xã hội phát triển với sách bồi thường hỗ trợ 98 tiền góp phần làm gia tăng tệ nạn xã hội địa phương, làm thay đổi môi trường tự nhiên môi trường sống hộ dân Kiến nghị Để nâng cao hiệu quả, tháo gỡ khó khăn q trình bồi thường, giải phóng mặt chúng tơi xin đề nghị: - Tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp cấp ủy Đảng, quyền tồn thể người dân Nâng cao nhận thức cho nông dân việc thu hồi đất xu tất yếu q trình thị hố - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Quan tâm tới công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư Xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp để áp giá bồi thường, hỗ trợ theo dự án, khu vực theo khả sinh lợi đất - Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư lập chế độ sách, cơng khai minh bạch, hình thức họp trực tiếp với người dân để người dân có ý kiến, biết phương án bồi thường, hỗ trợ bày tỏ tâm tư nguyện vọng trước Nhà nước thu hồi đất - Kiện toàn máy, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, đặc biệt cán cấp xã, phường - Có định hướng cho người dân sử dụng đồng tiền bồi thường, hỗ trợ; có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường, 2007 Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008; Bộ tài nguyên Môi trường, 2009 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định số 197/ 2004/ NĐ - CP ngày 03 / 12/ 2004; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định số 188/2004/NĐCP ngày 16/11/2004 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2006 Nghị định số 17/2006/NĐCP ngày 27/01/2006 ; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2007 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2009 Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13/8/2009; Nguyễn Văn Đông, 2008 Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp Thành phố Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường đại học nông nghiệp I Hà Nội; 10 Nguyễn Thị Thu Hương, 2007 Định hướng giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bàn giao đất cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường đại học nơng nghiệp I Hà Nội; 11 Hồng Thị Nga, 2011 Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp Luận văn tốt nghiệp cao học ngành Luật Kinh tế 100 12 Nguyễn Văn Phấn, 2007 Hồn thiện sách bồi thường GPMB địa bàn thị xã Bảo Lộc Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh; 13 Trần Mai Phương, 2011 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất giải phóng mặt dự án xây dựng khu thị Thịnh Liệt, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ ngành điạ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội; 14 Nguyễn Văn Quý, 2012 Đánh giá công tác bồi thường GPMB số dự án địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Luận văn tốt nghiệp cao học ngành quản lý đất đai Trường đại học Nông lâm Thái Nguyên Thái Nguyên; 15 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, 1987 Luật Đất đai 1987 16 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, 1993 Luật Đất đai 1993 17 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, 2003 Luật Đất đai 2003 18 Quy hoạch sử dụng đất phường Hội Hợp giai đoạn 2010 – 2020 19 UBND phường Hội Hợp, 2013 Báo cáo kinh tế xã hội 20 UBND phường Hội Hợp, 2013 Báo cáo biến động đất đai năm 2013 21 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011; 22 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2009 Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 11/11/2009 Quy định hỗ trợ đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất; 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2012 Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 23/3/2012 Quy định hỗ trợ đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất; 24 Nguyễn Thị Dung, 2009 Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/5159Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va- 101 Viet-Nam Truy cập ngày 10/8/2013; 25 Nguyễn Minh Hoan, 2010 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/04/05/4702-2/ Truy cập ngày 6/8/2013 26 Quang Hưng, 2013 “Bệnh nan y” giải phóng mặt http://www.nhandan.com.vn/xahoi/giao-thong/item/21002602%E2%80%9Cb%E1%BB%87nh-nan-y%E2%80%9Dgi%E1%BA%A3i-ph%C3%B3ng-m%E1%BA%B7tb%E1%BA%B1ng.html Truy cập ngày 17/8/2013; 102 PHỤ LỤC TỔNG HỢP CÁC KHOẢN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUỸ TRỒNG LÚA Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất sản xuất nông nghiệp (đồng/m2) Theo Quyết định 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 định 55/2012/QĐUBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Bồi thường, hỗ trợ TT đất sản xuất nông nghiệp quỹ trồng lúa Bồi thường đất (theo đơn giá Tỉnh quy định) Hạng 60,000.0 Hạng 59,000.0 Hạng 58,000.0 Hạng 57,000.0 Hạng Hạng 56,000.0 55,000.0 Bồi thường hoa màu đất (cây lúa) 3,500.0 102 (đất hạng = 300kg/sào = 5.833đồng/m2; đất hạng = 280kg/sào = 5.444đồng/m2 ) 5,833.0 5,444.0 4,861.0 4,472.0 3,888.0 Ổn định đời sống sản xuất (15.000đồng/m2) 15,000.0 15,000.0 15,000.0 15,000.0 15,000.0 15,000.0 120,000.0 118,000.0 116,000.0 114,000.0 112,000.0 110,000.0 2,000.0 2,000.0 2,000.0 2,000.0 2,000.0 2,000.0 202,833.0 199,444.0 195,861.0 192,472.0 188,888.0 185,500.0 Chuyển đổi nghề tạo việc làm (2* giá đất nông nghiệp) Thưởng GPMB nhanh (2.000đồng/m2) Tổng (1, 2, 3, 4, 5): - Tính đồng/m2 - Tính đồng/sào 73,019,880.0 71,799,840.0 70,509,960.0 69,289,920.0 67,999,680.0 66,780,000.0 Đất dịch vụ hỗ trợ đất 12m2/sào đất quỹ thu hồi, tương đương 0.03m2 đất dịch vụ 1m2 đất nông nghiệp thu hồi Đất dịch vụ thời hạn sử dụng lâu dài đất ở, dùng làm nhà ở, kinh doanh… giá đất dịch vụ thị trường tương đương giá đất khu quy hoạch, từ đến 10 triệu/1m2 tùy giai đoạn, vị trí 103 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Dự án Họ tên chủ hộ (ông, bà) Tuổi Địa thường trú: Thơn, xóm phường Hội Hợp, TP.Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Thời điểm thu hồi đất: Diện hộ gia đình: □ Chính sách □ Hộ nghèo □ Không thuộc diện Nghề nghiệp ông bà nay: Trình độ văn hố: Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:… … Người; Từ 16- 60 tuổi: …Người; Trên 60 tuổi:…….…Người Gia đình có giấy CNQSDĐ nhà nước thu hồi đất: ………… Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………….m2.Trong đó: Đất nơng nghiệp:… ……m2; Đất phi nơng nghiệp: m2 Đất ở: m2 10 Đối tượng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án: - Lựa chọn đối tượng để thu hồi đất: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tượng đền bù thu hồi đất: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tượng tái định cư: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: 104 - Đối tượng bồi thương cơng trình, kiến trúc □ Đồng ý □ Không đồng Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tượng bồi thường trồng, vật nuôi: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tượng hỗ trợ: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: - Đối tượng hưởng đất dịch vụ: □ Đồng ý □ Không đồng ý Nếu không đồng ý, lý do: 11 Giá bồi thường đất Trong đó: Đất nơng nghiệp: đồng/m2 Đất phi nông nhgiệp: đồng/m2 Đất ở: đồng/m2 Theo gia đình với mức bồi thường đất thỏa đáng chưa? □ Thỏa đáng □ Chưa thỏa đáng Nếu chưa thỏa đáng , lý do: 12 Giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc gia đình thấy thoả đáng chưa: □ Thỏa đáng □ Chưa thỏa đáng Cụ thể 105 13 Giá bồi thường trồng, vật ni gia đình thấy thoả đáng chưa: □ Thỏa đáng □ Chưa thỏa đáng Cụ thể 14 Gia đình có hỗ trợ khơng? □ Có □ Khơng - Mức hỗ trợ bù giá đất: .đồng/m2 - Mức hỗ trợ gia đình sách: đồng/m2 - Mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: đồng/m2 - Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: đồng/m2 - Mức hỗ trợ đào tạo nghề: đồng/người - Mức hỗ trợ di chuyển mồ mả: đồng/mộ - Mức hỗ trợ khác Nếu có: Theo gia đình với sách hỗ trợ hợp lý chưa ? □ Chưa hợp lý □ Hợp lý Nếu chưa hợp lý, lý do: 15 Gia đình có bố trí tái định cư hay khơng ? □ Chưa hợp lý □ Hợp lý Nếu chưa hợp lý, lý do: 16 Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gì? 17 Hiện gia đình trì đời sống b»ng nghề gì? 18 Thu nhập hộ trước sau bị thu hồi đất ĐVT: Tr.đồng Thu nhập hộ (bq/hộ/năm) Tổng số Trong đó: Từ nơng nghiệp + Từ trồng trọt + Từ chăn nuôi Từ ngành nghề, dịch vụ Từ thu khác Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Đồng ý hay không đồng ý thu nhập sau thu hồi đất 106 19 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ mà gia đình nhận được: 20 Số tiền bồi thường gia đình sử dụng việc sau: a Sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh - Đầu tư vào phương án SXKD cũ…… - Đầu tư vào việc chuyển đổi ngành nghề………… - Cho vay, gửi tiết kiệm……………… b Sử dụng vào mục đích khác - Mua xây dựng nhà cửa để ở………… - Mua sắm đồ gia dụng…………………… - Ăn tiêu, bị mất, chia cho cháu……… - Chữa bệnh………………………………… - Khác (lô đề, cờ bạc,…)………………………………………….…… 21 Những thành viên gia đình hỗ trợ tìm việc làm: TT Độ tuổi Từ 18 - 30 Từ 30 - 40 Từ 40 - 50 Được hỗ trợ Tự tìm tìm việc làm việc làm Vẫn làm việc trước thu hồi đất Khơng có việc làm 22 Thu hồi đất có ảnh hưởng lớn tới đời sống gia đình khơng: Lý do: 23 Gia đình có nguyện vọng khác không? Hội Hợp, ngày tháng năm 2013 Người điều tra Người điều tra Ký ghi rõ họ tên (Ký ghi rõ họ tên) 107 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI TRỰC TIẾP THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Tên dự án: Họ tên người vấn: Tuổi Cơ quan công tác: Ý kiến người trực tiếp thực cơng tác bồi thường sách pháp luật liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng: - Khi triển khai cơng tác bồi thường giải phóng mặt ông (bà) thấy việc tổ chức công khai cấp dự án  Đầy đủ  Chưa đầy đủ Lý do, chưa đầy đủ - Tổ chức công khai dự án địa phương theo hình thức  Tổ chức họp dân  Niêm yết công khai nơi công cộng  Đọc hệ thống loa truyền  Tất hình thức - Ơng (bà) có nắm rõ sách bồi thường, hỗ trợ GPMB khơng?  Nắm rõ  Chưa hiểu hết  Hiểu - Về sách bồi thường giải phóng mặt  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng  Chưa biết rõ thông tin Lý do, chưa thỏa đáng Một số trở ngại, khó khăn người trực tiếp thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn - Trong công khai quy hoạch thực dự án, ơng (bà) có người dân ủng hộ?  Rất ủng hộ dự án  Bình thường  Khơng ủng hộ 108 - Khi tiến hành dự án, ơng(bà) có cán địa phương tích cực phối hợp thực ?  Rất tích cực  Bình thường  Khơng tích cực - Khi tiến hành kiểm kê đất, tài sản, ơng(bà) có bị chủ hộ gây khó khăn ?  Khơng gây khó khăn  Tùy hộ  Gây khó khăn - Xác định nguồn gốc đất ?  Khó khăn  Bình thường  Khơng khó khăn - Một số loại tài sản, trồng, vật kiến trúc khơng có bảng giá ?  Có  Khơng có Một số chia sẻ kinh nghiệm thực tế người thực công tác BT&GPMB làm nhiệm vụ: - - - - - - - Vĩnh Yên, ngày tháng năm 2013 Người điều tra Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... KHANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HỘI HỢP, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: ... tác giải phóng mặt thành phố Vĩnh Yên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết đạt công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất hai dự án địa bàn phường Hội Hợp, thành phố Vĩnh Yên - Đánh. .. việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn phường Hội Hợp, thành phố Vĩnh Yên để thấy thành công, tồn cơng tác giải phóng mặt đề xuất giải