Công tác xã hội đối với trẻ em mầm non từ thực tiễn huyện Đông Anh Thành phố Hà Nội

Bên cạnh các hội thảo về công tác xã hội trường học được tổ chức trong những năm vừa qua, cũng có nhiều nghiên cứu của các học giả về lĩnh vực công tác xã hội nói chung và công tác xã hộ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN THỊ THANH HÀ

CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM MẦM NON

TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐÔNG ANH

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

HÀ NỘI, 2017

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN THỊ THANH HÀ

CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM MẦM NON

TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐÔNG ANH

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Công tác xã hội

Mã số: 60 90 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS HÀ THỊ THƯ

HÀ NỘI, 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi,

được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Hà Thị Thư

Các số liệu, những kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn này

trung thực

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Hà Nội, ngày 24 tháng 2 năm 2017

Học viên

Phan Thị Thanh Hà

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình làm luận văn, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Hà Thị Thư là người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài này

Tôi chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Chủ nhiệm và tất cả các thầy, cô trong Khoa Công tác xã hội- Học viện Khoa học xã hội Việt Nam đã trang bị kiến thức và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập và thực hiện luận văn tại Học viện

Tôi trân trọng cảm ơn lãnh đạo huyện Đông Anh, Ban quản lý Khu công nghiệp Thăng Long, Hà Nội, Thày cô giáo các trường Mầm non Kim Trung đã giúp

đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành việc thu thập số liệu phục vụ luận văn này

Đồng thời, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới những người thân trong gia đình, bạn bè đã luôn bên cạnh quan tâm, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM MẦM NON 11

1.1 Trẻ em mầm non: khái niệm và đặc điểm 11

1.2 Lý luận về công tác xã hội đối với trẻ em mầm non 14

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội đối với trẻ em mầm non 26

1.4 Cơ sở pháp lý về công tác xã hội đối với trẻ em mầm non 30

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM MẦM NON TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34

2.1 Khái quát về địa bàn và khách thể nghiên cứu 34

2.2 Thực trạng hoạt động công tác xã hội đối với trẻ em mầm non 35

Chương 3: ỨNG DỤNG PHƯƠNG PHÁP CÔNG TÁC XÃ HỘI NHÓM VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM MẦM NON TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57

3.1 Ứng dụng phương pháp công tác xã hội nhóm trong việc nâng cao nhận thức cho cha mẹ trẻ em mầm non 57

3.2 Biện pháp nâng cao hiệu quả công tác xã hội đối với trẻ em mầm non 70

KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG

Bảng 2.1 : Nội dung truyền thông 36

Bảng 2.2: Hoạt động hỗ trợ tiếp cận giáo dục 39

Bảng 2.3: Hoạt động hỗ trợ trong Y tế 41

Bảng 2.4: Lĩnh vực tư vấn gia đình nhận được 45

Bảng 2.5: Hoạt động kết nối và dịch vụ trợ giúp 46

Bảng 2.6: Mức độ ảnh hưởng 53

Bảng 2.7: Nhu cầu của cộng đồng (Đơn vị %) 54

Bảng 3.1: Danh sách nhóm cha mẹ trẻ em tại khu công nghiệp Thăng Long, Đông Anh, thành phố Hà Nội 61

BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hình thức truyền thông 38

Biểu đồ 2.2: Thực trạng hoạt động tư vấn hỗ trợ xã hội 44

Biểu đồ 2.3: Yếu tố ảnh hưởng từ phía gia đình 48

Biểu đồ 2.4: Trình đô của cán bộ xã hội 51

Biểu đồ 2.5: Đánh giá năng lực làm việc của nhân viên công tác xã hội 52

SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Tương tác thành viên trong nhóm cha mẹ trẻ 67

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BVCSTE : Bảo vệ chăm sóc trẻ em CTXH : Công tác xã hội

NGO : Non-governmental organization

(Các tổ chức phi chính phủ) LĐ-TB&XH : Lao động -Thương Binh và Xã hội PLAN : Plan international (Tổ chức bảo vệ trẻ em)

TEHCĐB : Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

UNICEF : United Nations Children's Fund

(Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc)

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành cho các cháu thiếu niên, nhi đồng tình thương yêu và quan tâm đặc biệt Với Bác, trẻ em là những mầm non, những người chủ tương lai của đất nước mà Người hết lòng yêu quý và tin tưởng Bác nói: “cái mầm có xanh thì cây mới vững, cái búp có xanh thì lá mới tươi quả mới tốt, con trẻ có được nuôi dưỡng giáo dục hẳn hoi thì dân tộc mới tự cường tự lập” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt niềm tin và xác định rõ vai trò, trách nhiệm của trẻ em là những người kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc: “Bác mong các cháu chăm ngoan Mai sau gìn giữ giang san Lạc Hồng Sao cho nổi tiếng Tiên Rồng Sao cho tỏ mặt nhi đồng Việt Nam” Bác thường xuyên quan tâm nhắc nhở

và giao nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho các ngành, đoàn thể Trong bản di chúc trước lúc đi xa, Người dặn: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và cần thiết”

Đảng và Nhà nước ta luôn coi giáo dục là quốc sách cho sự phát triển thịnh vượng dài lâu của đất nước, phát triển con người là phát triển đất nước Để giúp các

em phát triển một cách đầy đủ nhất, ngoài việc học tập, vui chơi giải trí các em còn được trang bị, cung cấp những kiến thức về kỹ năng sống để từ đó hình thành nhân cách và ứng xử, giúp đỡ những người thân trong gia đình như kỹ năng quan tâm, kỹ năng chia sẻ…để hình thành tư duy và khích lệ sự tham gia của các em vào những công việc trong gia đình Điều 21 Luật giáo dục năm 2005 quy định: Giáo dục mầm non thực hiện nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi

Ngày nay, Công tác xã hội đã và đang phát triển trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, đi sâu vào cách lĩnh vực khác nhau trong xã hội Vai trò, tầm quan trọng của Công tác xã hội và nhân viên Công tác xã hội ngày càng được coi trọng, khẳng định và nâng cao nhằm mục đích hỗ trợ giải quyết các vấn đề xã hội Hiện nay, Công tác xã hội học đường, một lĩnh vực của Công tác xã hội được đặc biệt quan tâm mở rộng và phát triển ở Việt Nam Tác động với nhóm đối tượng đặc thù là học sinh - nhóm đối tượng thường gặp những khó khăn trong học tập, cuộc

sống cần được hỗ trợ và giải quyết Vì vậy, vai trò của Công tác xã hội học đường ngày càng trở nên cần thiết

Nhân viên Công tác xã hội chuyên nghiệp được đào tạo chuyên môn có vai trò và nhiệm vụ trong việc hỗ trợ, trị liệu, giải quyết những trường hợp trẻ em có vấn đề, những khó khăn đối với các em Ngoài ra nhân viên Công tác xã hội còn đóng vai trò là người giáo dục, thực hiện nhiệm vụ giáo dục nâng cao nhận thức về kiến thức, kỹ năng cho trẻ em, giúp các em phát triển toàn diện về mọi mặt Trẻ em

ở giai đoạn mầm non cũng rất cần thiết có sự quan tâm vì đây là giai đoạn đầu đời các em làm quen với môi trường nhà trường Vì vậy, việc vận dụng những phương pháp Công tác xã hội trong việc hỗ trợ giáo dục, chăm sóc cho trẻ em cũng là phương pháp cần thiết

Xuất phát từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài: “Công tác xã hội đối với trẻ em mầm non từ thực tiễn huyện Đông Anh Thành phố Hà Nội” làm luận văn

tốt nghiệp thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Trẻ em là một trong những nhóm đối tượng nhận được sự quan tâm đặc biệt của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, các chuyên gia, nước ngoài:

Christian Salazar Volkmann nghiên cứu: “ Những điểm mở và thách thức cơ bản với phương thức làm chương trình dựa trên cơ sở quyền con người cho phụ nữ

và trẻ em Việt Nam” Trong nghiên cứu tác giả đề cập đến vấn đề quyền của phụ nữ

và trẻ em, làm rõ những yếu tố cơ hội và thách thức cơ bản nhất liên quan đến chương trình đảm bảo quyền và sự tham gia của phụ nữ và trẻ em Việt Nam trên cơ

sở tiếp cận từ quyền con người Tác giả đồng thời cho thấy, thực hiện đầy đủ quyền đối với phụ nữ và trẻ em mang lại động lực cần thiết để họ tham gia đầy đủ, có hiệu quả vào các hoạt động

“ Báo cáo phân tích tình hình trẻ em ở Việt Nam” do UNICEF thực hiện

năm 2010 đã chỉ ra rằng, các cơ quan chịu trách nhiệm chính trong lĩnh vực bảo vệ trẻ em bao gồm gia đình, các cơ quan nhà nước và các tổ chức khác chịu trách nhiệm xây dựng hệ thống an sinh xã hội Mặc dù bản chất của vấn đề bảo vệ trẻ em

mang tính liên ngành, cần phải xác định rõ vai trò và trách nhiệm rõ ràng để thúc đẩy việc lập kế hoạch, lập ngân sách và thực thi mang tính liên ngành Cũng cần phải có nhiều cán bộ làm công tác xã hội hơn Các giáo viên, cán bộ y tế, công an, cán bộ tư pháp và những nhà chuyên môn khác làm việc trong lĩnh vực trẻ em cần

sự bảo vệ đặc biệt cần phải được đào tạo cụ thể Cũng cần phải tăng kiến thức về quyền trẻ em và nghĩa vụ của cha mẹ, người chăm sóc, họ hàng và trẻ em xem họ

có hoàn thành nghĩa vụ của mình đối với trẻ em không Báo cáo phân tích cũng chỉ

ra những thách thức chính trong lĩnh vực bảo vệ trẻ em bao gồm việc chưa có một

hệ thống an sinh xã hội hiệu quả và mạnh mẽ, thiếu các dịch vụ bảo vệ và dịch vụ

xã hội chuyên nghiệp có khả năng đáp ứng đầy đủ cho trẻ dễ bị tổn thương Mặc dù Chính phủ thúc đẩy các giải pháp chăm sóc dựa vào cộng đồng hơn là chăm sóc trong trung tâm nhưng số các mô hình chăm sóc thay thế cho những trẻ có nguy cơ thiệt thòi vẫn còn hạn chế [24]

2.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Năm 2006 Bộ Giáo dục và đào tạo tổ chức giới thiệu đề án “Phát triển giáo

dục mầm non giai đoạn 2006-2015” Mục tiêu của đề án là mở rộng mạng lưới cơ

sở giáo dục mầm non đặc biệt chú trọng phát triển mầm non với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng kinh tế khó khăn, hải đảo xa xôi Nội dung của đề án là đa dạng hóa các phương thức chăm sóc giáo dục bảo đảm chế độ chính sách cho giáo viên mầm non theo quy định của nhà nước Đổi mới chương trình, phương pháp giáo dục mầm non, các hoạt động tổ chức vui chơi cho trẻ phù hợp với tâm sinh lý của trẻ khắc phục tình trạng dạy lớp 1 cho trẻ mẫu giáo 5 tuổi Thực hiện chương trình thí điểm tin học kidsmart cho trẻ làm quen với tin học, phấn đấu đến năm 2010 khoảng 1/3

số cơ sở giáo dục mầm non được tiếp cận với tin học, ngoại ngữ Cung cấp các thiết

bị học tập và vui chơi cho trẻ [8]

Tháng 3/2015, hội thảo “ Công tác xã hội trường học – Kinh nghiệm quốc tế

và định hướng phát triển ở Việt Nam” được trường Đại học Sư Phạm Hà Nội phối

hợp với ĐH South Carolina (Hoa Kỳ) tổ chức nhằm: Chia sẻ nhận thức về thực trạng những vấn đề nổi cộm trong trường học ở Việt Nam; Sự cần thiết và nhu cầu phát triển đội ngũ nhân viên CTXH trường học ở Việt Nam, chia sẻ kinh nghiệm

quốc tế về hoạt động đào tạo và phát triển đội ngũ nhân viên CTXH trường học; Đề xuất giải pháp định hướng phát triển CTXH trường học ở Việt Nam [10]

Kết quả của các hội thảo trên cho thấy, hoạt động công tác xã hội trong các trường trung học ở Việt Nam hiện nay là rất cần thiết Việc ban hành chương trình đào tạo công tác xã hội gắn liền với các vấn đề trường học là hướng đi phù hợp ở Việt Nam trong bối cảnh hiện nay Do đó, cần có nghiên cứu khái quát về mô hình công tác xã hội trường học để triển khai trong các trường phổ thông trung học Bên cạnh các hội thảo về công tác xã hội trường học được tổ chức trong những năm vừa qua, cũng có nhiều nghiên cứu của các học giả về lĩnh vực công tác

xã hội nói chung và công tác xã hội trường học nói riêng:

Kết quả nghiên cứu “Nguồn nhân lực và nhu cầu đào tạo Công tác xã hội ở

Việt Nam” do trường Đại học Lao động xã hội, Bộ giáo dục tiến hành trên địa bàn 4

tỉnh, thành phố (Hà Nội, Lạng Sơn, thành phố Hồ Chí Minh và Đồng Tháp) với sự

hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của UNICEF, năm 2005 đã đưa ra những số liệu định lượng về thực trạng phát triển CTXH Đồng thời tác giả phân tích bối cảnh phát triển CTXH ở nước ta gắn liền với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, công bằng trong tiếp cận những lợi ích từ sự phát triển kinh tế Việc phát triển CTXH như một nghề được xem như việc giải quyết sự gia tăng các vấn đề xã hội đi kèm sự phát triển kinh tế và đáp ứng đòi hỏi phải có cách tiếp cận mang tính khoa học và có hệ thống Tác giả đặt ra những câu hỏi để phát triển nghề CTXH ở Việt Nam như: nhiệm vụ của CTXH, việc đào tạo nên được mở rộng ở cấp nào và phát triển như thế nào, làm thế nào để có thể phát triển CTXH một cách tập thể…[9]

Nghiên cứu “Đổi mới Công tác xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và hội

nhập quốc tế” của tác giả Nguyễn Thị Thu Hà đã chỉ ra, mở rộng quan hệ quốc tế

trong lĩnh vực CTXH nhằm hợp tác về đào tạo, nghiên cứu về thể chế chính sách,

về mạng lưới tổ chức nhân viên CTXH, về phát triển nguồn lực, về quá trình chuyên nghiệp hóa CTXH… trở thành một nhiệm vụ tối quan trọng hiện nay [12] Một số tác giả cũng có những nghiên cứu đề cập đến vai trò của công tác xã hội đối với những vấn đề riêng biệt trong trường học Liên quan đến bạo lực học đường,

có thể kể đến luận văn cao học “Vai trò của nhân viên Công tác xã hội trong hỗ trợ

học sinh bị bạo lực học đường (Nghiên cứu trường hợp tại thị xã Phúc Yên – tỉnh Vĩnh Phúc)” của tác giả Trương Thị Hiền Luận văn đã cung cấp thông tin về

thực trạng bạo lực học đường qua đó phân tích vai trò của nhân viên Công tác xã hội trong các hoạt động hỗ trợ học sinh bị bạo lực học đường Tác giả cũng cũng phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các vai trò và đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao vai trò của nhân viên Công tác xã hội trong hỗ trợ đối tượng này [14]

Nghiên cứu “Vai trò của công tác xã hội trường học trong việc thực hiện

mục tiêu phát triển toàn diện nhân cách học sinh” của tác giả Đàm Thị Vân Anh

với mục tiêu giáo dục phát triển toàn diện nhân cách con người Việt Nam, vai trò của giáo dục nhà trường đối với việc thực hiện mục tiêu và một số vấn đề xã hội nảy sinh trong môi trường học đường Qua đó xác định vai trò của công tác xã hội trường học trong công cuộc thực hiện chiến lược quốc gia về giáo dục [3]

Hay với một vấn đề về trẻ em bỏ học sớm, của tác giả Tôn Nữ Ái Phương,

Trường Đại học Mở TP Hồ Chí Minh cũng có bài viết “Vấn đề trẻ em bỏ học sớm

và sự cần thiết của công tác xã hội trong hoạt động ngăn ngừa trẻ bỏ học ở nông

thôn” Bài viết là báo cáo tóm tắt nghiên cứu về tình trạng bỏ học sớm của những

trẻ em nữ xuất thân từ các gia đình nông dân nghèo người dân tộc Khmer tại địa bàn tỉnh Trà Vinh Qua nghiên cứu, tác giả đã nêu lên những nguyên nhân chính dẫn đến trẻ bỏ học như hoàn cảnh gia đình quá khó khăn, nhận thức của cha mẹ yếu kém, do sự tự nhận thức của trẻ và một số trở ngại khác trong việc học tập ở trường cũng như vấn đề về ngôn ngữ Từ đó, những đề xuất để hạn chế tình trạng trên đã được tác giả đưa ra bao gồm: vận động học sinh và cha mẹ, miễn giảm học phí, lập quỹ học bổng hỗ trợ, tổ chức các lớp phụ đạo… Một nội dung quan trọng trong bài viết đã được tác giả đề cập đến là vai trò của công tác xã hội trong trường học Trong

đó, tác giả đã chỉ rõ những nhiệm vụ cụ thể mà nhân viên công tác xã hội đảm trách, bên cạnh vai trò của những nhà quản lý và giáo dục trong nhà trường [22]

Khi mà CTXH trong học đường còn là lĩnh vực mới mẻ tại Việt Nam, việc tìm hiểu và học hỏi từ quốc tế là điều vô cùng cần thiết Tác giả Nguyễn Thị Thu Hà- Học viên thạc sỹ Khoa xã hội học, Viện nghiên cứu Hàn Quốc học cũng đã có

hai bài viết “Lịch sử phát triển công tác xã hội học đường của Hàn Quốc” và “Lịch

sử phát triển công tác xã hội học đường của Mỹ” Trong hai bài viết này, tác giả đã

chỉ ra từng giai đoạn phát triển của Công tác xã hội tại các quốc gia có nền kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội khác nhau Tuy nhiên, có những điểm chung trong việc quan tâm đến hoạt động hỗ trợ trẻ em trong môi trường học đường nhằm tăng cường sự thành công của trẻ trong học tập Có thể thấy, từ những thập niên 1940 đến nửa đầu thập niên 1980, CTXH học đường đã được chuyên môn hóa ở Mỹ Tại Hàn Quốc, chuyên ngành này cũng được biết đến tương đối sớm Ngay từ những năm 1970 tới thập niên 1980, CTXH học đường cũng đã được biết đến ở Hàn Quốc và từ thập niên 1990 đến nay, hoạt động thực hành CTXH học đường

đã được triển khai phổ biến Trong bài viết, tác giả cũng đã trích dẫn những tiêu chuẩn, vai trò cụ thể của nhân viên CTXH học đường theo quy định của Hiệp hội nhân viên CTXH Mỹ [13]

Liên quan đến nhiệm vụ của nhân viên CTXH trong trường học, tác giả Võ

Thị Hoàng Yến có bài viết “Nhiệm vụ của nhân viên công tác xã hộiCTXH học

đường” với việc chỉ rõ các nhiệm vụ cụ thể của nhân viên CTXH như ngăn ngừa

học sinh trốn học hoặc bỏ học, ngăn ngừa bắt nạn, bạo lực học đường, ngăn ngừa

tự tử, hỗ trợ học sinh, tham vấn cá nhân, tham vấn nhóm, xây dựng trường học thân thiện….[29]

Như vậy, những nghiên cứu ở các nước trên thế giới và ở Việt Nam đều khẳng định: CTXH hiện nay có vai trò rất quan trọng trong nhiều lĩnh vực khác nhau, trong đó có công tác xã hội trường học với đối tượng là trẻ em mầm non Để đáp ứng đòi hỏi của xã hội, chúng ra cần đào tạo một đội ngũ nhân viên CTXH chuyên nghiệp có kỹ năng, chuyên môn, phương pháp chuyên biệt để hoạt động CTXH đạt được hiệu quả cao và phát triển bề vững Đặc biệt, cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ công tác xã hội đối với trẻ em mầm non hiện nay nhằm hỗ trợ

và giải quyết các vấn đề nảy sinh không chỉ riêng với các em mà còn với cả bậc phụ huynh, cô giáo chủ nhiệm, cô giáo mầm non, các nhà quản lý giáo dục mầm non

Để thực hiện được nhu cầu trên trước hết cần phải có nghiên cứu về Công tác xã hội

đối với trẻ em mầm non với nội dung và hình thức, phương pháp trợ giúp phù hợp nhằm hướng tới mục tiêu phát triển toàn diện trong giáo dục mầm non hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu những lý luận và thực trạng về CTXH đối với trẻ em mầm non

và các yếu tố ảnh hưởng; từ đó ứng dụng phương pháp công tác xã hội nhóm và đề xuất biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

từ thực tiễn huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về CTXH, công tác xã hội với trẻ em, công tác xã hội với trẻ em mầm non, lý thuyết ứng dụng CTXH với trẻ em mầm non: xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc chăm sóc và nuôi dạy trẻ em tại các trường mầm non trên địa bàn nghiên cứu

- Khảo sát, phân tích thực trạng công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

- Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

- Ứng dụng phương pháp công tác xã hội nhóm nhằm nâng cao nhận thức của các nhà quản lý giáo dục, phụ huynh học sinh từ đó nâng cao chất lượng đào tạo

và chăm sóc trẻ em mầm non

- Đề xuất biện pháp góp phần thúc đẩy hiệu quả công tác xã hội đối với trẻ

em mầm non trong địa bàn nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác xã hội đối với trẻ em mầm non từ thực tiễn huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên các hoạt động

công tác xã hội đối với trẻ em mầm non trong tiếp cận giáo dục trường học là chủ đạo, bao gồm: Truyền thông về công tác bảo vệ trẻ em; hỗ trợ tiếp cận giáo dục, y tế cho trẻ mầm non; tư vấn hỗ trợ xã hội cho gia đình trẻ mầm non; kết nối nguồn lực

và dịch vụ trợ giúp trẻ mầm non có hoàn cảnh khó khăn

- Phạm vi về khách thể nghiên cứu: Nghiên cứu trên khách thể chính là trẻ

mầm non trong độ tuổi từ 3-6 và bố mẹ trẻ em hiện đang làm việc tại khu công nghiệp Thăng Long, Đông Anh, Hà Nội; nghiên cứu trên cán bộ làm công tác Hội

và người dân sinh sống tại địa bàn nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: trẻ em mầm non có cha mẹ làm việc trong khu

công nghiệp Thăng Long, xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử cùng hệ thống các quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp phân tích văn bản, tài liệu

Các tài liệu văn bản về trẻ em, về chính sách phát triển giáo dục đào tạo mầm non Các công trình khoa học nghiên cứu về trẻ mầm non, về công tác xã hội với trẻ mầm non

5.2.2 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi là phương pháp thu thập thông tin thông qua việc sử dụng một bảng hỏi soạn sẵn, người điều tra bảng hỏi, hướng dẫn cách trả lời, người được hỏi sẽ tự mình ghi câu trả lời ra phiếu bản Mục đích nhằm thu thập thông tin khảo sát từ phía gia đình, cộng đồng bằng bộ câu hỏi đã được thiết kế sẵn

+ Cơ chế mẫu: 100

+ Cách thức chọn mẫu: ngẫu nhiên

+ Địa bàn khảo sát: 02 trường mầm non tại huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội

5.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

Phỏng vấn sâu là những cuộc đối thoại được lặp đi lặp lại giữa nhà nghiên cứu và người cung cấp thông tin nhằm tìm hiểu cuộc sống, kinh nghiệm và nhận thức của người cung cấp thông tin thông qua chính ngôn ngữ của người ấy Với mục đích thu thập thông tin từ phía cha mẹ học sinh, cộng đồng, nhà quản lý giáo

dục về một hoặc một vài nội dung liên quan đến tình hình chăm sóc và giáo dục trẻ

em mầm non trên địa bàn nghiên cứu

30 đối tượng gồm: 15 phụ huynh, 3 nhà quản lý, giáo viên mầm non, giáo viên chủ nhiệm lớp

5.2.3 Phương pháp quan sát

Mục tiêu của việc quan sát nhằm đảm bảo tính chính xác, xác minh lại những thông tin thu thập, từ đó có cái nhìn chính xác hơn để đưa ra những kết luận trong quá trình nghiên cứu Các hoạt động quan sát bao gồm:

- Hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ em mầm non trong nhà trường

- Hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ em mầm non tại cộng đồng

- Hoạt động trợ giúp xã hội từ phía cộng đồng, KCN

5.2.4 Phương pháp thảo luận nhóm

Phương pháp thảo luận nhóm là một trong những phương pháp có sự tham gia tích cực của đối tượng nghiên cứu Thảo luận nhóm còn là phương tiện học hỏi

có tính cách dân chủ, mọi cá nhân được tự do bày tỏ quan điểm, tạo thói quen sinh hoạt bình đẳng, biết đón nhận quan điểm bất đồng, hình thành quan điểm cá nhân giúp thân chủ rèn luyện kỹ năng giải quyết vấn đề khó khăn

04 thảo luận nhóm các quản lý, giáo viên chủ nhiệm, giáo viên mầm non, phụ huynh học sinh

5.2.5 Phương pháp thống kê toán học

Thống kê là một hệ thống các phương pháp (thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu) nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định Đối với nghiên cứu này phương pháp thống kê toàn học được thực hiện trên cơ sở số liệu thống kê của KCN, của địa phương, kết quả điều tra khảo sát bằng bảng hỏi Từ đó đưa ra được kết quả xử lý số liệu về thực trạng chăm sóc và giáo dục trẻ em mầm non trong đề tài nghiên cứu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa về mặt lý luận

Đề tài nghiên cứu áp dụng hệ thống lý thuyết và phương pháp CTXH vào thực tiễn trợ giúp cho đối tượng CTXH đang hướng tới, cụ thể nâng cao hoạt động nhóm cho phụ huynh trẻ em ở lứa tuổi mầm non

Đề tài sẽ là tài liệu học tập, tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm đến trẻ

em mầm non nói chung và trẻ em mầm non ở huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội nói riêng

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài mang tính thực tiễn với những phương pháp và kĩ năng CTXH sẽ thể hiện vai trò của mình trong việc nâng cao hoạt động nhóm và tăng cường nhận thức cho các bậc phụ huynh có trẻ em là lứa tuổi mầm non, giúp cho các em trang bị những hành trang để phát triển một cách tốt nhất

Đề tài cũng là tài liệu hỗ trợ cho giáo viên, phụ huynh, học sinh, sinh viên trong việc áp dụng phương pháp CTXH nhóm trong việc hỗ trợ nâng cao nhận thức cho các bậc phụ huynh có con đi học ở lứa tuổi mầm non

Thông qua nghiên cứu luận văn, bản thân có thêm cơ hội học hỏi, trau dồi kỹ năng nghiên cứu khoa học

Qua quá trình tìm hiểu, thu thập thông tin phục vụ luận văn sẽ giúp cho bản thân thực hiện tốt các kiến thức và kỹ năng được học áp dụng vào thực tiễn cuộc sống một cách linh hoạt và nhuần nhuyễn hơn Đồng thời đây cũng là cơ hội để bản thân tích lũy thêm các kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng CTXH nhất là về lĩnh vực

CTXH học đường để sau này phục vụ cho cộng đồng và xã hội

7 Cơ cấu của luận văn

Kết cấu của luận văn gồm ba phần: Mở đầu, nội dung, kết luận và kiến nghị

Trong đó, phần nội dung gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về công tác xã hội đối với trẻ em mầm non Chương 2: Thực trạng công tác xã hội đối với trẻ em mầm non tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

Chương 3: Ứng dụng phương pháp công tác xã hội nhóm và đề xuất biện pháp thúc đẩy hiệu quả công tác xã hội đối với trẻ em mầm non từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI

ĐỐI VỚI TRẺ EM MẦM NON 1.1 Trẻ em mầm non: khái niệm và đặc điểm

1.1.1 Một số khái niệm

* Khái niệm trẻ em:

Hiện nay có rất nhiều định nghĩa khác nhau về trẻ em tùy theo từng cách hiểu của mỗi người “Một trẻ em là một con người ở giữa giai đoạn từ khi sinh ra và tuổi dậy thì”

Theo Hiệp ước về quyền trẻ em của Liên Hợp Quốc định nghĩa về đứa trẻ là:

“Mọi con người dưới 18 tuổi từ khi theo luật có thể áp dụng cho trẻ em, tuổi trưởng thành được quy định sớm hơn.”

Uỷ ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em Việt Nam thì đưa ra khái niệm: “Trẻ em là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi trừ trường hợp pháp luật áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn”

Trong đề tài này trẻ em được hiểu theo định nghĩa của ủy ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em Việt Nam

Tâm lý học lại chia lứa tuổi trẻ em thành nhiều giai đoạn như:

Dưới 2 tháng tuổi: tuổi sơ sinh

Từ 2-12 tháng tuổi: Tuổi hài nhi

Từ 1-3 tuổi: Tuổi vừa trẻ

Từ 3-6 tuổi: Tuổi mẫu giáo

Từ 6,7 tuổi đến 11 tuổi:Tuổi nhi đồng

Từ 11-15 tuổi;Tuổi thiếu niên

Trẻ em ở những độ tuổi khác nhau thì có những đặc điểm rất khác nhau Hoặc cùng một độ tuổi nhưng sống ở xã hội khác nhau Thì những đặc điểm tâm lý,

xu hướng phát triển cũng không giống nhau Do vậy người lớn phải nhìn nhận trẻ

em bằng con mắt thực tế Không nên lấy thời quá khứ còn trẻ của mình làm chuẩn mực để áp đặt hay làm thước đo để đáng giá con cháu trong thời đại hiện nay

Vậy khái niệm trẻ em được hiểu là: Trẻ em là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi trừ trường hợp áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn

* Khái niệm mầm non: Theo từ điển tiếng Việt, mầm non được hiểu là cây

non mới mọc, lứa tuổi thiếu niên, nhi đồng thế hệ mầm non tương lai, bậc đầu tiên trong hệ thống giáo dục trường mầm non, cô giáo mầm non

* Khái niệm trẻ mầm non: là nhóm trẻ trong độ tuổi đến trường từ 3 tuổi đến

6 tuổi, đang theo học trong hệ thống giáo dục mầm non

1.1.2 Đặc điểm tâm lý xã hội và nhu cầu của trẻ em mầm non

* Đặc điểm tâm lý của trẻ em mầm non

- Sự phát triển của các quá trình nhận thức: Các giác quan, bộ máy phân tích được hình thành một cách đầy đủ,đặc biệt tri giác nhìn và nghe Ở lứa tuổi này, trẻ phát triển cả về sự chú ý,tư duy, trí nhớ, tưởng tượng và ngôn ngữ

- Sự phát triển của một số hoạt động như trong học tập, trong lao động, trong giao lưu ở lứa tuổi này, hoạt động học tập chưa phải là hoạt động chủ đạo nhưng nó hình thành ở trẻ hứng thú ham hiểu biết Hoạt động lao động mới bắt đầu hình thành nhưng nó có ảnh hưởng rất quan trọng đến sự phát triển tâm lý của trẻ Nếu hoạt động lao động được tổ chức hợp lý, khoa học thì sẽ có tác động tốt đối với sự phát triển của trẻ Lứa tuổi mẫu giáo, trẻ không những có nhu cầu giao lưu với người lớn trong gia đình mà còn có nhu cầu giao lưu với những người xung quanh và nhóm bạn cùng lứa tuổi

- Sự phát triển nhân cách: Đây là giai đoạn tạo lên những chuyển biến quan trọng trong nhân cách của trẻ Trong gia đoạn này, nhân cách của trẻ về cơ bản đã được hình thành, thể hiện tập trung ở mặt tình cảm, động cơ, hành vi, ý thức, tính độc lập, sự hình thành tâm thế sẵn sàng đi học…

- Sự hình thành tâm lý sẵn sàng đi học: Đến cuối tuổi mẫu giáo, trẻ buộc phải đến trường phổ thông theo yêu cầu của xã hội Điều này tạo cho trẻ những biến động về tâm lý nên cần thiết phải tạo tâm thế đến trường cho trẻ để trẻ có điều kiện thuận lợi khi tham gia vào một tập thể.[23]

* Nhu cầu của trẻ em mầm non

- Nhu cầu về chăm sóc sức khỏe: để trẻ em được phát triển toàn diện thì trước hết phải quan tâm đến chăm sóc sức khỏe của trẻ Vì trẻ có sức khỏe tốt thì mới có khả năng dễ dàng tiếp thu các kiến thức trong chương trình giáo dục mầm non

- Nhu cầu về an toàn: là nhu cầu quan trọng đối với trẻ An toàn về sức khỏe,

an toàn về môi trường học tập và vui chơi

- Nhu cầu dinh dưỡng: Lứa tuổi mầm non là giai đoạn trẻ tăng trưởng thể chất mạnh mẽ, đồng thời bộ não và hệ thần kinh của trẻ cũng phát triển cực nhanh

để đạt được thể tích và trọng lượng bộ não hoàn chỉnh như người trưởng thành vào thời điểm 6 tuổi Vì vậy nhu cầu dinh dưỡng đầy đủ các dưỡng chất ở giai đoạn này rất quan trọng đối với trẻ

- Nhu cầu vui chơi, giải trí: hoạt động vui chơi là một trong các loại hình hoạt động của trẻ ở trường mầm non, là hoạt động chủ đạo của trẻ được các cô tổ chức, hướng dẫn nhằm tỏa mãn nhu cầu vui chơi và nhận thức, đồng thời nhằm giáo dục và phát triển toàn diện cho trẻ.[23]

1.1.3 Các vấn đề thường xảy ra đối với trẻ em mầm non

- Bạo hành trẻ em: Trong những năm gần đây, nhiều vụ bạo hành đối với trẻ

em mầm non liên tiếp xảy ra Những vụ bạo hành này không chỉ xảy ra đối với trẻ

em ở các trường hay nhóm lớp tự phát với những giáo viên không đủ trình độ, kỹ năng mà còn xuất hiện ở những cơ sở có giáo viên đã trải qua quá trình học hành và được cấp bằng Thực tế này đã cho thấy những bất cập trong đào tạo ngành sư phạm mẫu giáo và trang bị phẩm chất đạo đức cho giáo viên Đồng thời cũng phản ánh phần nào việc chăm sóc cho lứa tuổi mầm non chưa thật sự chu đáo

- Buôn bán trẻ em: Đây là vấn đề nhức nhối chung của cả cộng đồng, mặc dù hoạt động phòng, chống tội phạm buôn bán trẻ em được thực hiện rộng khắp trên phạm vi toàn quốc, nhất là trẻ em ở vùng có nguy cơ cao nhưng tình hình hoạt động của tội phạm buôn bán trẻ em vẫn diễn biến phức tạp Tính chất và quy mô hoạt động phạm tội có chiều hướng gia tăng, tổ chứ chặt chẽ, thủ đoạn lừa đảo tinh vi… Đối tượng mà bọn phạm tội hướng tới không những là trẻ trong lứa tuổi mầm non ở vùng nông thôn nghèo, gia đình có hoàn cảnh kinh tế khóa khăn, bố mẹ có trình độ

học vấn thấp, nhẹ dạ cả tin… mà hiện nay bọn chúng còn hướng tới cả những trẻ ở thành thị

- Tai nạn thương tích ở trẻ em: hiện nay là một vấn đề vô cùng nghiêm trọng, đòi hỏi toàn xã hội phải có những hành động thiết thực để ngăn chặn, giảm thiểu những nguy cơ tai nạn thương tích đe dọa đến tính mạng và sức khỏe của trẻ Tai nạn thương tích thậm chí dẫn đến tử vong thường gặp ở trẻ em Việt Nam gồm: đuối nước, tai nạn giao thông, ngộ độc, ngã, bỏng, điện giật, động vật cắn… Trong đó trẻ gặp tai nạn và dẫn đến tử vong do đuối nước và tai nạn giao thông chiếm tỷ lệ cao Trẻ vốn hiếu động, thích khám phá nhưng chưa ý thức được các mối nguy hiểm có thể xảy ra, do đó, người lớn từ gia đình đến nhà trường cần có sự trông nom cẩn thận đối với trẻ

- Xâm hại tình dục trẻ em: Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, do nhiều nguyên nhân tình hình xã hội có nhiều diễn biến phức tạp, nhiều vấn đề nảy sinh, trong đó có vấn đề xâm hại tình dục trẻ em Đáng chú ý là tình trạng trẻ em ít tuổi, trong lứa tuổi mầm non bị xâm hại tình dục có chiều hướng tăng; đối tượng xâm hại tình dục trẻ em đa số là người có quan hệ gần gũi với các em, một số đối tượng còn lợi dựng mê tín dị đoan để xâm hại …

1.2 Lý luận về công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

1.2.1 Một số khái niệm

Khái niệm trong nghiên cứu khoa học có nhiều cấp độ khác nhau và chức năng khác nhau, ở cấp độ trừu tượng hóa cao Khái niệm mang tính chất lý thuyết

Lý thuyết dùng khái niệm để giải thích khái niệm Ở cấp độ đơn giản hơn, khái niệm mang tính chất thao tác, khái niệm trở thành công cụ đo lường quá trình thực nghiệm và trị liệu trong công tác xã hội Một trong những chức năng quan trọng của khái niệm đó là cơ sở của giao tiếp Khái niệm là cơ sở để mọi người nhận thức và giải thích các sự kiện xã hội

Trong phần lý thuyết nghiên cứu, môt số khái niệm liên quan trực tiếp đến lý thuyết đã được trình bày Ở đây tác giả xin trình bày một số khái niệm có tính chất

công cụ, đưa ra các chỉ báo từ kết quả của thực nghiệm

* Khái niệm Công tác xã hội

Năm 1970, Hiệp hội Quốc gia các nhân viên xã hội – NASW(Hoa Kỳ) định nghĩa: Công tác xã hội là hoạt động mang tính chuyên môn nhằm giúp đỡ những cá nhân, các nhóm hoặc cộng đồng tăng cường hoặc khôi phục năng lực thực hiện chức năng xã hội của họ và tạo ra những điều kiện thích hợp nhằm đạt được những mục tiêu ấy

Định nghĩa Công tác xã hội của Philippin: Công tác xã hội là một nghề chuyên môn, thông qua các dịch vụ xã hội nhằm phục hồi, tăng cường mối quan hệ qua lại giữa cá nhân và môi trường vì nền an sinh của cá nhân và toàn xã hội

Theo Từ điển bách khoa ngành công tác xã hội: Công tác xã hội là một khoa học ứng dụng nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của con người tạo ra những chuyển biến xã hội và đem lại nền an sinh cho người dân trong xã hội

Từ việc nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển của CTXH trên cả phương diện lý thuyết và thực hành, khoa học và nghề nghiệp chuyên môn, tiếp thu các giá trị, phân tích các định nghĩa, các quan niệm của các học giả, các tổ chức, các hiệp hội chuyên ngành ở trong và ngoài nước, có thể đưa ra một định nghĩa chung,

khái quát về CTXH như sau: “CTXH là một nghề nghiệp chuyên môn, một ngành

khoa học nhằm hỗ trợ đối tượng có vấn đề xã hội (cá nhân, nhóm, cộng đồng) giải quyết vấn đề gặp phải, cải thiện hoàn cảnh, vươn lên hòa nhập xã hội theo hướng tích cực, bền vững”

* Khái niệm nhân viên công tác xã hội

Nhân viên xã hội là những người có trình độ chuyên môn, được trang bị kiến thức, kỹ năng về CTXH chuyên nghiệp và sử dụng kiến thức, kỹ năng đó trong quá trình tác nghiệp trợ giúp đối tượng (cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng) có vấn đề

xã hội giải quyết vấn đề gặp phải, vươn lên trong cuộc sống

* Khái niệm công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

Từ khái niệm trẻ em mầm non, ta có thể đưa ra cách hiểu về CTXH đối trẻ

em mầm non như sau:

“CTXH đối với trẻ em mầm non là một hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cho trẻ, phụ huynh trẻ nâng cao năng lực và chức năng xã hội để có thể giải quyết các vấn đề khó khăn, nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc và giáo dục; đồng

thời thúc đẩy môi trường xã hội về chính sách, nguồn lực và dịch vụ để đáp ứng những nhu cầu chăm sóc và giáo dục.”

1.2.2 Nguyên tắc và cách tiếp cận với trẻ em

Thứ nhất, là nguyên tắc giúp trẻ cảm thấy an toàn: khoan dung, giúp đỡ các

em phân biệt đúng sai và biết cách lần sau làm cho đúng Cần làm rõ cho các em biết không ai có quyền làm tổn thương người khác và mọi người đều có quyền được bảo vệ Thông cảm và chia sẻ trong quá trình thảo luận với các em và cùng bàn luận với gia đình, nhà trường nhằm giúp các em đưa ra những quyết định tốt hơn Kiên định về các chuẩn mực trong cư xử, xử lý công bằng trong các tình huống Khi các

em chia sẻ suy nghĩ, tâm tư của mình, không phê phán và giữ kín câu chuyện

Thứ hai, là giúp trẻ cảm thấy được yêu thương: tạo ra môi trường thân thiên

trong gia đình, trường học để các em biểu lộ thể hiện bản thân, giúp các em được là chính mình Cử chỉ nhẹ nhàng, ân cần, thân mật gần gũi Lắng nghe tâm sự, tôn trọng ý kiến của các em, động viên giúp đỡ, khích lệ, khoan dung…Công bằng với các em trong gia đình, lớp học, không phân biệt đối xử

Thứ ba, là nguyên tắc giúp các em được thấu hiểu: lắng nghe các em, tạo

điều kiện cho các em diễn đạt ý nghĩ, bộc lộ cảm xúc Đứng về phía các em để chấp nhận các suy nghĩ, cảm xúc Cởi mở, linh hoạt, hiểu đặc điểm tâm lý các em qua từng giai đoạn phát triển

Thứ tư, là nguyên tắc giúp các em cảm thấy được tôn trọng: lắng nghe, dành

thời gian quan tâm, chia sẻ Cùng các em thiết lập các nội dung cho các hoạt động Luôn giữ giọng điệu, sắc thái biểu cảm hài hòa, giữ bầu không khí tôn trọng

Thứ năm là nguyên tắc biết khích lệ trẻ: Khích lệ xây dựng hoạt động, tư duy tích cực, làm việc luôn có sự tham gia tích cực của trẻ và của gia đình trẻ

Tuy nhiên với đối tượng trẻ là học sinh mầm non, ở lứa tuổi này nhận thức của trẻ được hình thành nên trẻ bắt đầu quan sát và khám phá các vật xung quanh mình, trẻ chỉ mới bắt đầu hình thành ý thức cá nhân của mình, chính vì vậy việc tìm hiểu về việc chăm sóc và nhu cầu chăm sóc được thông qua chủ yếu cha mẹ học sinh, nhà trường và cơ quan quản lý

1.2.3 Các hoạt động công tác xã hội đối với trẻ em

1.2.2.1 Truyền thông về công tác bảo vệ trẻ em

Đối với giáo dục mầm non công tác nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ là mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu và tách rời với chương trình giáo dục mầm non Chính vì vậy để công tác tuyên truyền nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ ở trường mầm non đạt kết quả cao điều không thể thiếu đó là sự phối hợp giữa gia đình và nhà trường Đây là một thực tế, tạo sự thống nhất, hợp tác, thỏa thuận giữa trường mầm non và cha mẹ trẻ về nội dung, phương pháp, cách thức, hình thức tổ chức trong công tác nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ ở nhà trường cũng như trong gia đình Đây cũng là điều kiện thuận lợi nhất để nhà trường thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức khoa học cho các bậc cha mẹ trẻ về cách nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ tới các bậc cha

mẹ trẻ và cộng đồng xã hội, nhằm giúp trẻ phát triển toàn diện cả về thể chất, tinh thần, nhận thức, tình cảm, thẩm mỹ, ngôn ngữ, giao tiếp, ứng xử… Gia đình được ví như một tế bào của xã hội, tế bào đó phát triển như thế nào thì cũng hình thành ở trẻ những nền tảng vững chắc như tế báo đó Giáo dục mầm non không chỉ đơn thuần

là cho trẻ em có đầy đủ về vật chất, mà chủ yếu giúp trẻ em phát triển hài hòa cả về tinh thần và vật chất, để trẻ em trở thành những công dân có ích cho xã hội, cho đất nước Chính vì vậy việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho gia đình, nhà trường, cán bộ quản lý trong khu công nghiệp là một trong những nhiệm vụ trọng tâm

Truyền thông trực tiếp: Tuyên truyền giáo dục thông qua sinh hoạt ở đơn

vị cấp thôn, xã Tổ chức các buổi nói chuyện, tập huấn, hội thi, hội diễn… có chủ đề về chăm sóc và giáo dục trẻ em Tổ chức tập huấn cho nhân viên CTXH, những người làm công tác liên quan đến hoạt động xã hội cấp cơ sở Đồng thời cũng tổ chức các hội thi, hội diễn trong nhà trường và lồng ghép trong hoạt động dạy và học, đây là một hoạt động có ý nghĩa góp phần thay đổi nhận thức, hành vi của mọi người

Truyền thông gián tiếp: Phát tờ rơi, tranh ảnh, băng rôn, khẩu hiệu, phát

thanh…thông qua các phương tiện thông tin đại chúng giúp cho người dân có thể nhận thức đúng đắn được vai trò của việc chăm sóc và giáo dục học sinh Đài, báo

sẽ phối hợp thực hiện phát, đăng tải các chương trình hoặc chuyên trang, chuyên mục Những tranh ảnh, băng rôn, khẩu hiệu nhằm tuyên truyền về những tấm gương người tốt việc tốt, hoạt động dạy và học mà ở đó trẻ có môi trường học tập tốt nhất

1.2.2.2 Hỗ trợ tiếp cận giáo dục, y tế cho trẻ mầm non

*Hỗ trợ tiếp cận giáo dục cho trẻ em mầm non

Mỗi đứa trẻ là một cá thể riêng biệt, chúng khác nhau về thể chất, tình cảm,

xã hội, trí tuệ, hoàn cảnh gia đình, văn hóa và tâm lý Do đó, mỗi trẻ em có hứng thú, cách học và tốc độ học tập khác nhau và chúng đều có thể thành công Trẻ học bằng chơi tốt nhất khi có người lớn hỗ trợ và mở rộng những gì chúng đang hứng thú và đang thực hiện Song song với việc lập kế hoạch giáo dục lấy trẻ làm trung tâm, cần phải xây dựng môi trường hoạt động cho trẻ được trải nghiệm Môi trường giáo dục trong trường mầm non là tổ hợp những điều kiện tự nhiên - xã hội cần thiết, trực tiếp ảnh hưởng đến hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ ở trường mầm non Hiệu quả của những hoạt động này nhằm góp phần thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ chăm sóc giáo dục trẻ

Môi trường vật chất trong trường mầm non bao gồm các trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi, không gian phục vụ cho việc tổ chức các hoạt động sinh hoạt hằng ngày của trẻ Môi trường vật chất tạo cho trẻ những cơ hội tốt để trẻ thỏa mãn nhu cầu hoạt động và phát triển toàn diện về mặt thể chất, trí tuệ thẩm mĩ, đạo đức, xã hội Môi trường xã hội được hiểu là toàn bộ những điều kiện xã hội như chính trị, văn hóa, các mối quan hệ giúp trẻ hình thành nhân cách của mình

Môi trường xã hội đặc biệt được nhấn mạnh ở đây là môi trường giao tiếp trong trường mầm non, bao gồm sự giao tiếp giữa cô và trẻ, giữa trẻ với trẻ và giữa trẻ với những người xung quanh Môi trường này vừa mang tính chất sư phạm, vừa mang tính chất gia đình Việc phân loại môi trường có thể khác nhau, song đều quan trọng đối với giáo dục mầm non Theo chúng tôi, môi trường đó cần phải cung ứng các điều kiện cần thiết để kích thích và phục vụ trẻ hoạt động một cách tích cực, chăm sóc trẻ tốt qua đó, nhân cách trẻ sẽ được phát triển tốt và thuận lợi

Hoạt động hỗ trợ giáo dục giúp trẻ được tiếp cận đầy đủ cả môi trường vật chất và môi trường xã hội Đối với nhà giáo dục, việc xây dựng môi trường giáo dục

phù hợp sẽ là phương tiện, là điều kiện để họ phát triển phù hợp với từng trẻ và từng lứa tuổi Đối với phụ huynh và xã hội, quá trình xây dựng môi trường giáo dục sẽ thu hút được sự tham gia của các bậc phụ huynh và sự đóng góp của cộng đồng xã hội để thỏa mãn mong đợi của họ đối với sự phát triển của trẻ trong từng giai đoạn, trong từng thời kì

* Hỗ trợ tiếp cận y tế cho trẻ em mầm non

Giúp trẻ được tiếp cận tốt với cơ sở vật chất, trang thiết bị, môi trường học tập, chăm sóc y tế có liên quan tới sức khỏe của trẻ trong trường học Theo đúng quy định của nhà nước Cụ thể:Trường học phải có phòng y tế riêng, bảo đảm diện tích, ở vị trí thuận tiện cho công tác sơ cứu, cấp cứu và chăm sóc sức khỏe học sinh; cần có các trang bị, dụng cụ chuyên môn và thuốc thiết yếu phù hợp với lứa tuổi; có sổ khám bệnh theo quy định; đo chiều cao, cân nặng, ghi biểu đồ tăng trưởng, theo dõi sự phát triển thể lực cho trẻ

Thường xuyên theo dõi sức khỏe học sinh, phát hiện giảm thị lực, cong vẹo cột sống, bệnh răng miệng, rối loạn sức khỏe tâm thần và các bệnh tật khác

để xử trí, chuyển đến cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định và áp dụng chế

độ học tập, rèn luyện phù hợp với tình trạng sức khỏe

 Tư vấn cho học sinh, giáo viên, cha mẹ hoặc người giám hộ của trẻ về các vấn đề liên quan đến bệnh tật, phát triển thể chất và tinh thần của trẻ; hướng dẫn cho trẻ biết tự chăm sóc sức khỏe; trường hợp trong trường học có học sinh khuyết tật thì tư vấn, hỗ trợ cho trẻ khuyết tật hoà nhập

 Hướng dẫn tổ chức bữa ăn học đường bảo đảm dinh dưỡng hợp lý, đa dạng thực phẩm, phù hợp với đối tượng và lứa tuổi

 Phối hợp với cơ sở y tế địa phương trong việc tổ chức các chiến dịch tiêm chủng, uống vắc xin phòng bệnh cho trẻ

 Thông báo định kỳ tối thiểu 01 lần/năm học và khi cần thiết về tình hình sức khoẻ của trẻ cho cha mẹ hoặc người giám hộ của trẻ Nhân viên y tế trường học đánh giá tình trạng sức khỏe học sinh vào cuối mỗi cấp học để làm căn cứ theo dõi sức khỏe ở cấp học tiếp theo

 Lập và ghi chép vào sổ khám bệnh, sổ theo dõi sức khỏe học sinh, sổ theo dõi tổng hợp tình trạng sức khỏe trẻ

1.2.2.3 Tư vấn hỗ trợ xã hội cho gia đình trẻ mầm non

Cán bộ làm công tác trẻ em khảo sát nhu cầu của trẻ, đặc biệt những gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, xây dựng kế hoạch can thiệp, huy động nguồn lực trợ giúp từ các chương trình an sinh xã hội của thành phố Những trường hợp cần huy động sự trợ giúp của các ngành liên quan như Tư pháp, Công

an, Phụ nữ … cán bộ trẻ em tổng hợp, báo cáo lên các cơ quan chức năng cho ý kiến chỉ đạo các bộ phận liên quan phối hợp thực hiện Các nội dung tư vấn được xem xét cho phù hợp với từng đối tượng cụ thể

Hoạt động tư vấn hỗ trợ xã hội nhằm giúp gia đình và trẻ vượt qua mặc cảm, nâng cao điều kiện sống, tự giải quyết được các vấn đề khó khăn trong cuộc sống, phát triển bền vững Đối với các gia đình khó khăn về mặt kinh tế, cần tìm kiếm các nguồn lực và kết nối các nguồn lực, từ đó các em có được cơ hội chăm sóc và giáo dục tốt hơn

1.2.2.4 Kết nối nguồn lực và dịch vụ trợ giúp trẻ mầm non có hoàn cảnh khó khăn

Song song với các hoạt động tham vấn, hỗ trợ kết nối nguồn lực cũng là một hoạt động quan trọng góp phần trang bị các kỹ năng tìm kiếm thông tin, tiếp cận với các nguồn lực, phối hợp với các cơ quan đơn vị pháp lý, bảo vệ quyền trẻ

em Một trong những vấn đề rất khó khăn và nhiều thách thức đối với trẻ em mầm non là tạo được môi trường chăm sóc và giáo dục tốt để có cơ hội phát triển Tuy nhiên, nhân viên CTXH sẽ tiến hành lập kế hoạch kết nối nguồn lực, hướng dẫn kỹ năng cho cha mẹ học sinh, cán bộ quản lý khu công nghiệp trong việc chăm sóc và giáo dục giúp các em có thêm cơ hội bền vững để phát triển một cách toàn diện

Giáo dục mầm non giúp trẻ phát triển toàn diện về thể chất, tinh thần, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ Hình thành những yếu tố đầu tiên về nhân cách, hình thành ở trẻ em những tâm sinh lý, năng lực, phẩm chất, kỹ năng sống phù hợp

với lứa tuổi, đặt nền tảng lâu dài cho việc học tiếp theo và học suốt đời của trẻ sau này.

1.2.4 Các phương pháp can thiệp trong công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

Có rất nhiều phương pháp công tác xã hội khác nhau, như: phương pháp công tác xã hội cá nhân, phương pháp công tác xã hội nhóm, phương pháp công tác xã hội cộng đồng, quản trị công tác xã hội… Phạm vị đề tài giới thiệu về 3 phương pháp cơ bản, đó là:

1.2.4.1 Phương pháp công tác xã hội cá nhân

CTXH cá nhân là một phương pháp can thiệp (của CTXH) quan tâm đến những vấn đề về nhân cách mà một thân chủ cảm nghiệm Mục đích của CTXHCN là phục hồi, củng cố và phát triển sự thực hành bình thường của chức năng xã hội của cá nhân và gia đình NVXH thực hiện điều này bằng cách giúp tiếp cận các tài nguyên cần thiết Về nội tâm, về quan hệ giữa người và người, và kinh tế xã hội Phương pháp này tập trung vào các mối liên hệ về tâm lý xã hội, bối cảnh xã hội trong đó vấn đề của cá nhân và gia đình diễn ra và bị tác động

Đối với trẻ em mầm non, do các em bắt đầu tiếp xúc với thế giới bên ngoài nên đặc điểm tâm lý trẻ mầm non trong giai đoạn này là sợ hãi và cần sự yêu thương của gia đình, giáo viên và mọi người xung quanh Chính vì vậy, CTXH chỉ có thể can thiệp chính vào đối tượng nuôi dạy, chăm sóc trẻ trực tiếp Bằng cách tập trung vào các mối liên hệ xã hội, các bối cảnh xung quanh: giữa gia đình và trẻ, giữa trẻ với nhà trường, giữa cán bộ xã hội – trường học, đặc biệt xem xét sự liên quan của Khu công nghiệp với gia đình, nhà trường trong việc hỗ trợ và đầu tư trang thiết bị trường học với những cam kết, điều khoản do pháp luật quy định…xem xét các yếu tố này ảnh hưởng và tác động như thế nào đến việc chăm sóc và giáo dục trẻ em

1.2.4.2 Phương pháp công tác xã hội nhóm

“CTXH nhóm là một phương pháp CTXH nhằm tạo dựng và phát huy sự tương tác, chia sẻ nguồn lực, kinh nghiệm giữa các thành viên, giúp củng cố tăng cường các chức năng xã hội và khả năng giải quyết các vấn đề, thỏa mãn nhu cầu

của nhóm Thông qua sinh hoạt nhóm, mỗi cá nhân hòa nhập, phát huy tiềm năng, thay đổi thái độ, hành vi và khả năng đương đầu với vấn đề của cuộc sống,

tự lực và hợp tác giải quyết vấn đề đặt ra vì mục tiêu cải thiện hoàn cảnh một cách tích cực”

Công tác xã hội nhóm với trẻ em mầm non nhằm tạo dựng và phát huy sự tương tác, chia sẻ các nguồn lực, củng cố tăng cường các chức năng xã hội và khả năng giải quyết các vấn để của gia đình và cán bộ quản lý trong khu công nghiệp, để thỏa mãn nhu cầu cơ bản trong việc chăm sóc và giáo dục trẻ em Thông qua hoạt động nhóm mỗi cá nhân trẻ, gia đình trẻ hòa nhập, phát huy các tiềm năng và thế mạnh, tự lực và giải quyết các vấn để đặt ra nhằm tạo dựng một môi trường chăm sóc và giáo dục tốt nhất

1.2.4.3 Phương pháp công tác xã hội cộng đồng

CTXH phát triển cộng đồng là một phương pháp thực hành công tác xã hội phổ biến đã được vận dụng và triển khai tại nhiều địa bàn trên cả nước Cách tiếp cận phát triển cộng đồng hướng tới mục đích giúp cộng đồng phát triển bền vững thông qua nội lực và các nguồn hỗ trợ khác

Phát triển cộng đồng càng thể hiện vai trò quan trọng trong lĩnh vực công tác

xã hội, nhất là đối với các cộng đồng có vấn đề như cộng đồng nghèo đói, cộng đồng gặp các rủi ro thiên tai, cộng đồng khó khăn… Vận dụng phương pháp phát triển cộng đồng chính là áp dụng những nguyên lý, nguyên tắc, tiến trình của phát triển cộng đồng vào thực tiễn địa bàn nghiên cứu một cách phù hợp

1.2.5 Lý thuyết ứng dụng trong công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

1.2.5.1 Lý thuyết hệ thống

Thuyết hệ thống được đề xướng năm 1940 bởi nhà sinh vật học Ludwig Von Bertalanffy (tên gọi: lý thuyết hệ thống chung – General systems theory, 1968) Ông đã nhấn mạnh những hệ thống thực tế là mở và có sự tương tác lẫn nhau với môi trường và chúng có thể thêm những thuộc tính, định tính mới thông qua biểu hiện mới và kết quả của sự tiến hoá liên tục Hệ thống là sự kết hợp các yếu tố có tính trao đổi, tương tác lẫn nhau và những ranh giới dễ nhận biết Hệ thống có thể mang tính vật chất, cơ học, sinh động và xã hội hoặc kết hợp những

yếu tố này Hiểu theo cách khác, hệ thống chính là mô hình hay cấu trúc của sự tác động và mỗi quan hệ phụ thuộc lẫn nhau Tất cả xã hội loài người là hệ thống lớn nhất đồng thời cũng bao gồm trong đó những hệ thống nhỏ hơn như cộng đồng, gia đình và những cá nhân trong xã hội

Hai nhân tố quan trọng của hệ thống là cấu trúc của hệ thống và sự tác động qua lại của hệ thống Cấu trúc của hệ thống chính là cách thức tổ chức của

hệ thống Sự tác động qua lại đề cập đến mối quan hệ giữa cá nhân với nhau trong hệ thống và quan hệ với môi trường xung quanh của họ.Sự tác động qua lại khi mà các thành viên và môi trường của họ truyền thông với nhau Lý thuyết hệ thống chỉ ra sự tác động mà các tổ chức, các chính sách, cộng đồng và các nhóm ảnh hưởng lên cá nhân Cá nhân được xem như là bị lôi cuốn vào sự tương tác không dứt với nhiều hệ thống khác trong môi trường

Công tác xã hội như là một khoa học phần mềm, có thể linh động vì làm việc với con người.Vì vậy, để hiểu về thân chủ, chúng ta cần nghiên cứu thân chủ trong môi trường sống của họ cũng như mối tương quan của thân chủ với cấu trúc khác.Với thuyết hệ thống, nhân viên xã hội biết được trẻ em mầm non, gia đình của trẻ là một nhóm hệ thống ở đó họ có sự tương tác giữa các thành viên trong nhóm và với nhân viên công tác xã hội Ngoài ra còn có các hệ thống khác ngoài hệ thống nhóm trẻ mầm non đó là hệ thống gia đình, hệ thống cộng đồng, hệ thống nhà quản lý trong khu công nghiệp cũng như các hệ thống pháp luật Nghiên cứu thuyết hệ thống để có cơ sở trợ giúp cho trẻ em mầm non thông qua các hệ thống khác nhau

1.2.5.2 Lý thuyết tiếp cận dựa trên quyền

Tiếp cận dựa trên quyền con người là một khung lý thuyết có chứa đựng các nguyên tắc, tiêu chuẩn và mục tiêu của hệ thống quyền con người trong quá trình lập kế hoạch và tiến trình thực hiện các hoạt động công tác xã hội

Cách tiếp cận dựa trên quyền lấy nền tảng cơ bản chính là hệ thống quyền con người đã được pháp luật quốc tế bảo vệ Với cách tiếp cận theo quyền, nhân viên công tác xã hội cần dựa trên hệ thống quyền con người để xây dựng các phương pháp và hoạt động của những mô hình phát triển xã hội

Cũng giống như các cách tiếp cận khác, tiếp cận dựa trên quyền nhằm hướng đến việc cải thiện hoàn cảnh của con người, tập trung vào nhu cầu, vấn đề

và tiềm năng của họ Đồng thời, nhắc đến quyền con người là nói đến nghĩa vụ

và trách nhiệm, trong khi đó cách tiếp cận theo nhu cầu sẽ không đề cập đến Sẽ không thể tiếp cận dựa trên quyền nếu không đề ra câu hỏi: ai sẽ là người có trách nhiệm tương ứng với quyền của người/ nhóm người này? Như vậy, về cơ bản, cách tiếp cận dựa trên quyền đặt ra câu hỏi về hành động và trách nhiệm của những người đảm nhận trách nhiệm

Với cách tiếp cận dựa trên quyền, nhân viên công tác xã hội là người thực hiện vai trò biện hộ, ngay cả khi đối tượng có hoặc chưa nhận thức được những quyền của họ Biện hộ là một dịch vụ mà người nhân viên công tác xã hội cung cấp cho thân chủ, trên cơ sở những hiểu biết về quyền và các kỹ năng cơ bản, để giúp thân chủ nhận biết các quyền của mình, đồng thời giúp họ nói lên tiếng nói của mình đối với cấp chính quyền cao hơn Đảm bảo được việc các thân chủ nhận được mọi quyền đối với các dịch vụ khác là một phần quan trọng của nghề công tác xã hội Vì vậy, để thực hiện việc bện hộ, nhân viên công tác xã hội tối thiểu phải nắm vững các quyền có liên quan trực tiếp đến đối tượng mình đang phục vụ và vấn đề của họ Mặt khác, không phải lúc nào thân chủ cũng nhận thức rõ những quyền và lợi ích hợp pháp mà lẽ ra họ được hưởng Lúc này, nhân viên công tác xã hội cần nâng cao nhận thức để giúp họ tự nhận ra và tự quyết định việc tham gia với vai trò chủ động vào quá trình tìm kiếm sự công bằng cho bản thân và cho nhóm những người cùng hoàn cảnh với mình

Tiếp cận dựa trên quyền giúp nhân viên công tác xã hội hướng đến các giải pháp mang tính bền vững

1.2.5.3 Lý thuyết về nhu cầu

Abraham Maslow (1908-1970), nhà tâm lý học người Mĩ đã xây dựng học thuyết phát triển về nhu cầu con người vào những năm 50 của thế kỷ XX

Hệ thống cấp bậc nhu cầu của Maslow thường được thể hiện dưới dạng một hình kim tự tháp, các nhu cầu ở bậc thấp (nhu cầu cho sự tồn tại) thì xếp phía dưới, trong khi những nhu cầu cho sự phát triển, sự hoàn thiện cá nhân được

coi là quan trọng hơn, giá trị hơn, chúng được xếp ở các thang bậc trên cao của kim tự tháp

Nhu cầu thể chất – nhu cầu cơ bản cho sự tồn tại của cá nhân Đối với trẻ

em mầm non, không được đáp ứng đầy đủ cả những nhu cầu được cho là cơ bản nhất của con người sẽ kéo theo đó là sự không được đáp ứng những nhu cầu cao hơn như

Nhu cầu an toàn – an ninh Mỗi cá nhân đều mong muốn mình được an toàn, mong muốn có một cuộc sống bình yên và hạnh phúc là điều mỗi gia đình đều mong muốn có Như vậy, việc giúp đỡ các cá nhân có được cơ hội sinh hoạt trong nhóm cũng nhằm giải quyết giúp cha mẹ trẻ vượt qua những khó khăn, những áp lực về tâm lý

Nhu cầu được giao lưu tình cảm và được trực thuộc: mỗi một cá nhân đều muốn thuộc về một nhóm nào đó, muốn gia đình yên ấm, bạn bè thân hữu tin cậy Mô hình nhóm tự lực giúp đỡ cha mẹ trẻ em mầm non có một môi trường thuận lợi để giao lưu, học hỏi và có sự tương tác qua lại

Nhu cầu được tôn trọng, nhu cầu tự hoàn thiện –là những nhu cầu cao nhất của con người mà bất kỳ ai cũng muốn theo đuổi để đạt tới sự phát triển hoàn thiện của nhân cách.Sự tự hoàn thiện của bản thân là mong muốn được sáng tạo, được thể hiện khả năng, được thể hiện bản thân và được công nhận

Dựa vào lý thuyết phát triển nhu cầu của Maslow giúp tác giả đánh giá được những nhu cầu của trẻ em, nhu cầu của gia đình trẻ em Trên cơ sở đó xác định những nhóm nhu cầu thiết yếu mang tính chất cấp bách Từ đó giúp họ đáp ứng được những nhu cầu bằng việc xây dựng những mô hình trợ giúp Đặc biệt

là việc tác giả xây dựng mô hình nhóm và đề xuất biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả CTXH đối với trẻ em mầm non từ thực tiễn huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

1.3.1 Yếu tố thuộc về gia đình trẻ em

Bản thân công nhân lao động trong khu công nghiệp, do thời gian làm việc liên tục, kéo dài, tăng ca nên không thể dành nhiều thời gian cho việc chăm sóc con nhỏ Nhu cầu giữ trẻ thì lớn, lại thiếu trường, lớp học mầm non cho con công nhân lao động Vì vậy, các lớp nhóm mầm non tư thục phát triển nhanh, trong đó nhiều lớp chưa được cấp phép, tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất

an toàn cho trẻ

Ở địa bàn khu công nghiệp dân số cơ học tăng nhanh và luôn biến động

do công nhân làm việc chủ yếu theo hợp đồng ngắn hạn, làm cho công tác dự báo số trẻ đến lớp, trường mầm non không được chính xác

Do cha mẹ học sinh hầu hết là ở lứa tuổi còn trẻ, cuộc sống tự lập, xa nhà

từ khi còn rất trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc chăm sóc và nuôi dạy trẻ, nên phó mặc việc dạy chăm sóc các cháu cho nhà trường

1.3.2 Yếu tố thuộc về nhân viên xã hội

Công tác xã hội là một ngành khoa học, một nghề, một hoạt động xã hội đặc thù giúp đỡ các cá nhân, nhóm, cộng đồng nhằm ngăn chặn, khôi phục các chức năng bị suy thoái và giúp họ tự vươn lên giải quyết vấn đề đã và đang đặt

ra của mình, từ đó giúp họ hòa nhập với cộng đồng xã hội

Nhân viên CTXH là những người có kiến thức, kỹ năng Họ là cầu nối giữa đối tượng với các nguồn lực hỗ trợ của xã hội và là người có trách nhiệm kết nối với việc làm của các phòng ban có liên hệ với đối tượng để có được sự thống nhất nhằm đạt hiệu quả tối đa nguồn lực hỗ trợ cho đối tượng Chính vì thế

Nhân viên xã hội có vai trò rất to lớn trong hoạt động hướng nghiệp, giáo dục, kết nối nguồn lực cho đối tượng Nhân viên CTXH còn cần có các kĩ năng ghi chép, hệ thống hóa, tư liệu hóa

Khi làm việc với đối tượng trẻ em là học sinh mầm non, với gia đình học sinh NVCTXH phải hiểu được đặc điểm tâm – sinh lý lứa tuổi Khi trẻ em không được đáp ứng những nhu cầu cơ bản về chăm sóc và giáo dục, không được tiếp cận tốt với các dịch vụ chăm sóc, giáo dục, y tế Chính vì vậy học sinh không có được những cơ hội tốt nhất để phát triển một cách toàn diện Đặc biệt tại các KCN, KCX có thời gian đón trả trẻ không phù hợp với thời gian làm việc theo ca kíp của công nhân, chính vì vậy có nhiều bất cập nên khi làm việc với trẻ, gia đình trẻ và cán bộ các Hội, NVCTXH phải nắm bắt được thực trạng, kết nối họ với các nguồn lực, đưa ra các giải pháp cụ thể để trẻ có cơ hội tiếp cận với các dịch vụ tốt hơn NVCTXH phải chính là cầu nối giữa trẻ em gia đình với lãnh đạo trong KCN, Hội đoàn thể địa phương, các nhà tài trợ để các em học sinh

có nhiều cơ hội để phát triển toàn diện hơn Đặc biệt khi trợ giúp các em học sinh, NVCTXH phải tìm hiểu rõ về hoàn cảnh gia đình, môi trường sống, phải đi sâu tìm hiểu những nguyên nhân tác động trực tiếp đến việc chăm sóc, giáo dục trẻ em đặc biệt là ở gia đình cha mẹ là công nhân trong các khu công nghiệp

Nhân viên CTXH phải là người có trình độ chuyên môn về CTXH, nghĩa

là phải được đào tạo đúng chuyên ngành CTXH, có kỹ năng, kiến thức về CTXH Khi làm việc với trẻ, phụ huynh trẻ, nhân viên CTXH phải nắm được các quy định cơ bản về Quyền trẻ em do pháp luật quy định nói chung, và quy định trong ngành giáo dục nói riêng Qua đó biết được trẻ em mầm non có những quyền, hiểu được các các ảnh hưởng tiêu cực của việc chăm sóc và giáo dục không tốt đến sự phát triển hình thành nhân cách trẻ như thế nào …dựa vào những quy định đó để bảo vệ quyền lợi, biện hộ, kết nối với các dịch vụ để hỗ trợ tốt hơn cho đối tượng này

1.3.3 Yếu tố nhận thức của cộng đồng trong bảo vệ trẻ em mầm non

Có thể thấy, tại các địa bàn có khu công nghiệp, khu chế xuất, dân số cơ học tăng nhanh và luôn biến động do công nhân làm việc chủ yếu theo hợp đồng

ngắn hạn, làm cho công tác dự báo số trẻ đến trường/ lớp mầm non không chính xác Công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng trường lớp mầm non ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đông dân cư chưa được quan tâm đúng mức Công tác quản lý các nhóm, lớp mầm non độc lập tư thục hiện nay ở một số địa phương còn bất cập, việc phối hợp giữa chính quyền địa phương, đoàn thể và ngành giáo dục chưa chặt chẽ, một số địa phương còn buông lỏng quản lý, chưa kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm tại các nhóm nhà trẻ độc lập tư thục

Một số quy định của pháp luật trong lĩnh vực này chưa đáp ứng với nhu cầu thực tế đặt ra khiến cho việc phát triển các trường mầm non gặp khó khăn, nhất là tại các khu công nghiệp, khu chế xuất Chính sách khuyến khích xã hội hóa theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP chỉ áp dụng đối với trường mầm non có quy mô từ 100 trẻ trở lên (theo Quyết định số1466/2008/QĐ-TTg),

vì vậy trường mầm non quy mô dưới 100 trẻ và các nhóm, lớp mầm non tư thục chưa được hưởng đầy đủ các ưu đãi trong văn bản này

1.3.4 Yếu tố ngân sách, kinh phí

Thời gian qua, các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương đã quan tâm bố trí kinh phí thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, tuy nhiên nguồn lực đầu tư cho sự nghiệp này vẫn còn chưa đáp ứng được các mục tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em Theo quy định chung các địa phương bố trí kinh phí hợp lý trong phạm vi ngân sách địa phương để đầu tư cho giáo dục mầm non Phấn đấu dành tối thiểu 10% tổng chi ngân sách nhà nước về giáo dục cho giáo dục mầm non; ưu tiên bố trí vốn xây dựng trường, lớp mầm non công lập ở các

xã có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn ở các xã miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa trong danh mục được Thủ tướng Chính phủ quyết định Ngoài ngân sách nhà nước còn có các nguồn thu khác:

- Nguồn thu học phí, đóng góp xây dựng trường theo quy định hiện hành

- Các khoản tài trợ, viện trợ, quà tặng của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước

- Vốn góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng mới, cải tạo mở rộng, nâng cấp cơ sở vật chất

- Vốn vay của các ngân hàng và các tổ chức tín dụng với lãi suất ưu đãi

- Các nguồn thu hợp pháp khác

1.3.5 Yếu tố về mặt xã hội khác

Khu công nghiệp Thăng Long, Kim Chung – Đông Anh – Hà Nội, với hàng nghìn công nhân lao động, phần lớn những đối tượng này ở tuổi sinh con với hàng nghìn trẻ có nhu cầu vào trường mầm non mỗi năm Mặc dù Uỷ ban nhân dân thành phố đã thực hiện nhiều giải pháp để xây trường mầm non cho con công nhân như xây trường bằng nguồn vốn xã hội hóa, bằng ngân sách thành phố, các khu công nghiệp, khu chế xuất cũng đã lên kế hoạch xây trường mầm non với các dự án được đầu tư từ nguồn vốn xã hội hóa, ngân sách của Thành phố chi thực hiện, nhưng vẫn chưa thể đáp ứng được nhu cầu gửi trẻ của công nhân lao động

Theo báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, những năm gần đây quy mô mạng lưới trường lớp trường mầm non tăng nhanh ở cả loại hình công lập và ngoài công lập Tuy nhiên nhu cầu gửi trẻ là rất lớn thì quy mô trường lớp mầm non vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu gửi con của công nhân Hầu hết công nhân phải gửi con ở các nhà trẻ tư nhân, hoặc các nhóm trẻ, cơ sở mầm non tư thục, trong khi điều kiện cơ sở vật chất ở những địa điểm này còn nhỏ lẻ, hạn chế, thường tận dụng nhà dân làm phòng giữ trẻ nên chật hẹp, thiếu ánh sáng, thiếu sân chơi, không đảm bảo diện tích sinh hoạt cho trẻ Tại một số nhóm lớp chưa được cấp phép, người trông giữ trẻ chưa có trình độ chuyên môn theo quy định, chưa có kỹ năng chăm sóc giáo dục trẻ Ngoài ra, nhiều công nhân phải gửi con

về quê cho người thân chăm nuôi, làm xa cách tình mẫu tử và ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của trẻ

Cho đến nay, mới chỉ có một số ít địa phương cùng doanh nghiệp sử dụng đông lao động nữ quan tâm đến vấn đề trên theo mô hình: Địa phương bố trí đầu

tư ngân sách hoặc địa phương bố trí đất, công đoàn cơ sở vận động doanh nghiệp xây dựng và quản lý nhà trẻ, mẫu giáo cho con công nhân

Tuy nhiên, nhà trẻ mẫu giáo được xây tại các khu công nghiệp hiện nay chỉ là "đốm sáng nhỏ" trên bức tranh nhà trẻ mẫu giáo trong KCN và so với

nhu cầu của công nhân cần gửi con trong độ tuổi mẫu giáo thì chưa thể đáp ứng được

1.4 Cơ sở pháp lý về công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

1.4.2 Cơ sở pháp lý về bảo vệ, chăm sóc trẻ em mầm non

* Luật Quốc tế về trẻ em

Ngày 20/11/1989, Đại hội đồng Liên Hợp quốc đã thông qua Công ước quốc tế về quyền trẻ em Việt Nam là nước thứ hai trên thế giới và là nước đầu tiên ở châu Á phê chuẩn Công ước này vào ngày 20/2/1990

Công ước quốc tề về quyền trẻ em đã khẳng định trẻ em có “quyền được sống còn, quyền được bảo vệ” và “mọi hoạt động được thực hiện đều vì lợi ích tốt nhất cho trẻ em” Trẻ em luôn cần được bảo vệ, che chở tránh khỏi những nguy hiểm xung quanh

Điều 3: “Các Quốc gia thành viên phải bảo đảm rằng những tổ chức, cơ quan và phương tiện phụ trách việc chăm sóc hoặc bảo vệ trẻ em tuân thủ những tiêu chuẩn do các nhà chức trách có thẩm quyền quy định, đặc biệt trong các lĩnh vực an toàn, sức khoẻ”

Điều 19: “Các Quốc gia thành viên phải thực hiện mọi biện pháp pháp chế, hành chính, xã hội và giáo dục thích hợp để bảo vệ trẻ em khỏi mọi hình thức bạo lực về thể xác hoặc tinh thần, gây tổn thương hay xúc phạm, bỏ mặc hoặc xao nhãng trong việc chăm sóc, ngược đãi hoặc bóc lột, kể cả sự xâm phạm

về tình dục”

Điều 24: “Các Quốc gia thành viên thừa nhận quyền của trẻ em được hưởng mức độ cao nhất có thể đạt được về sức khỏe và các phương tiện chữa bệnh và phục hồi sức khoẻ”

Điều 26: “Các Quốc gia thành viên thừa nhận tất cả trẻ em đều được quyền hưởng an toàn xã hội”

Điều 32: “Các Quốc gia thành viên công nhận quyền của TE được bảo vệ không bị bóc lột về kinh tế và làm bất kỳ công việc gì có thể nguy hiểm hoặc ảnh hưởng đến việc học hành của trẻ em, hoặc có hại đối với sức khoẻ hay sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức hay xã hội của trẻ em”

Những điều khoản nói trên, cùng với những quy định có liên quan khác của công ước đã khẳng định trẻ em luôn cần được bảo vệ về thể xác và tinh thần, các em có quyền hưởng một cuộc sống an toàn, có môi trường phát triển toàn diện

* Luật pháp Việt Nam

Hiến pháp năm 2013 (Khoản 1 Điều 37 quy định “Trẻ em được Nhà nước, gia đình và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục; được tham gia vào các vấn đề về trẻ

em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động

và những hành vi khác vi phạm quyền trẻ em”)

Luật Trẻ em, được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 05/4/2016 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2017, thay thế Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 Luật Trẻ em năm 2016 có 07 chương, 106 điều được qui định từ điều 42 đến điều 46 bao gồm các quy định có tính nguyên tắc, tổng quát về chính sách của nhà nước nhằm bảo đảm về chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em, làm cơ sở cho hoạch định chính sách bảo đảm thực hiện các nhóm quyền và phát triển của trẻ em

Về bảo đảm chăm sóc, Luật trẻ em năm 2016 quy định mang tính nguyên tắc về các biện pháp cơ bản nhằm bảo đảm sự bình đẳng trong cơ hội tiếp cận với chăm sóc, giáo dục sức khỏe Trong đó có quy định chính sách đối với trẻ trong giai đoạn đầu đời (thông qua thực hiện các biện pháp chăm sóc bà mẹ mang thai), chăm sóc sức khỏe ban đầu, đặc biệt chăm sóc trẻ em dưới 36 tháng tuổi; vấn

đề phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em; chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục phù hợp với độ tuổi theo quy định của pháp luật; xóa bỏ phong tục, tập quán có hại, ảnh hưởng đến sức khỏe trẻ em; (ưu tiên đối với các vùng khó khăn, miền núi, các đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt), để trẻ em được tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh và điều kiện vệ sinh cơ bản Nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho trẻ em theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế phù hợp với độ tuổi, (điều 43)

Các văn bản dưới luật

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, chú trọng, kiện toàn hệ thống pháp luật, chính sách về bảo vệ, chăm sóc trẻ em Một số văn bản chính sách quan trọng đã được ban hành như Chỉ thị số 20-CT/TW, ngày 05-11-2012, của Bộ

Chính trị về “Tăng cường công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trong tình hình mới”; các chương trình, chính sách đã được Thủ tướng Chính phủ ký phê duyệt như Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2012 - 2020; Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 - 2015; Kế hoạch triển khai thực hiện Khuyến nghị của Ủy ban về quyền trẻ em của Liên hợp quốc; Chính sách hỗ trợ phẫu thuật tim cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh; Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2013 - 2015; Kế hoạch hành động quốc gia vì trẻ em bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS giai đoạn 2014 - 2020

Tuy nhiên, hệ thống luật pháp, chính sách về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ

em hiện nay còn chưa tập trung, thiếu đồng bộ Cơ chế, chính sách trợ giúp trẻ em vẫn còn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, trong đó mới chú ý đến trợ giúp, hòa nhập

mà chưa chú trọng việc phòng ngừa, can thiệp và phát triển

1.4.2 Cơ sở pháp lý về công tác xã hội đối với trẻ em mầm non

Công tác xã hội trong học đường, được hiểu là những dịch vụ công tác xã hội được cung cấp trong lĩnh vực giáo dục bởi những nhân viên công tác xã hội được cấp giấy phép và chứng chỉ Chuyên nghành công tác xã hội này được định hướng giúp đỡ học sinh tạo ra những thay đổi tích cực, điều phối và tăng cường những nỗ lực của nhà trường, gia đình và cộng đồng để đạt được mục tiêu này

Thông tư 08/2010/BLĐTBXH ngày 8/1/2010 quy định tiêu chuẩn nghiệp

vụ các ngạch viên chức công tác xã hội trong đó quy định tiêu chuẩn của nhân viên công tác xã hội đối với trẻ em

Quyết định 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020, với mục tiêu Phát triển công tác xã hội trở thành một nghề ở Việt Nam Nâng cao nhận thức của toàn xã hội về nghề công tác xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên và cộng tác viên công tác xã hội đủ về số lượng, đạt yêu cầu về chất lượng gắn với phát triển hệ thống cơ sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội tại các cấp, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến

Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT/BLĐTBXH-BNV ngày 10/6/2013 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm

cung cấp dịch vụ công tác xã hội công lập: quy định đối tượng phục vụ của trung tâm trong đó có trẻ em, cung cấp các dịch vụ về giáo dục xã hội để giúp đối tượng phát triển khả năng tự giải quyết vấn đề, bao gồm cả giáo dục kỹ năng làm cha mẹ, kỹ năng sống cho trẻ em

Quyết định của bộ giáo dục và đào tạo số 327/QĐ-BGDĐT ban hành kế hoạch phát triển nghề công tác xã hội trong ngành giáo dục giai đoạn 2017 –

2020 Mục tiêu chung Phát triển công tác xã hội (CTXH) trong ngành Giáo dục nhằm từng bước hình thành và phát triển hệ thống dịch vụ CTXH chuyên nghiệp trong tất cả các nhà trường trên toàn quốc, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho các ngành sử dụng nhân viên CTXH chuyên nghiệp

Kết luận chương 1

Nghiên cứu chuyên biệt trong lĩnh vực trẻ em cho thấy sự quan tâm lớn của nhiều nhà nghiên cứu về vấn đề trẻ em nói chung và trẻ em mầm non nói riêng Tuy nhiên, chưa có một công trình nghiên cứu chuyên biệt nào về CTXH với với trẻ em mầm non trong khu công nghiệp

Hoạt động CTXH đối với trẻ em mầm non trong khu công nghiệp là một lĩnh vực nghề nghiệp còn mới mẻ và có những nét đặc thù riêng của ngành nghề Hoạt động có một số đặc điểm cơ bản như nguyên tắc hành động, mục đích nghề nghiệp, vai trò NVXH, các kỹ năng cần thiết thể tiếp cận và làm việc với trẻ em

và cộng đồng

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục và chăm sóc trẻ em mầm non, bao gồm cả nguyên nhân khách quan và chủ quan: Nhận thức của gia đình và cộng đồng, ngân sách & kinh phí

Việc nghiên cứu hoạt động CTXH đối với trẻ em mầm non sẽ giúp chúng

ta hiểu rõ hơn về các chính sách vĩ mô đối với trẻ em mầm non hiện nay ở Việt Nam, ngoài ra cũng làm rõ bản chất CTXH nói chung và CTXH đối với trẻ em mầm non nói riêng, từ đó áp dụng vào thực tiễn công tác chăm sóc và giáo dục hiện nay trong các KCN