Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện đông anh, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ THỊ NGA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI QUANG TUẤN HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn “Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” mà thân thực trình làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ trung thực Trong công trình nghiên cứu chép mà trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thực xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đỗ Thị Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm sở lý luận 1.2 Nguyên tắc, chức năng, vai trò sách nông thôn phát triển kinh tế-xã hội 10 1.3 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn 13 1.4 Mục tiêu nội dung sách xây dựng nông thôn 18 1.5 Công cụ thực sách xây dựng nông thôn 22 1.6 Các bước xây dựng nông thôn 23 1.7 Cơ sở thực tiễn sách xây dựng nông thôn 24 1.8 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 29 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Bối cảnh chung thực sách xây dựng nông thôn huyện Đông Anh 31 2.2 Thực sách xây dựng nông thôn huyện Đông Anh 32 2.3 Đánh giá kết đạt được, khó khăn, hạn chế nguyên nhân hạn chế 46 2.4 Những học kinh nghiệm 52 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH ĐẾN NĂM 2020 55 3.1 Bối cảnh chung 55 3.2 Quan điểm, định hướng xây dựng nông thôn đến năm 2020 55 3.3 Mục tiêu, tiêu 57 3.4 Giải pháp hoàn thiện thực sách xây dựng nông thôn huyện Đông Anh 58 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BCĐ : Ban đạo BCH : Ban chấp hành BHXH : Bảo hiểm xã hội BQL : Ban quản lý CNH – HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CT NTM : Chương trình nông thôn HĐND : Hội đồng nhân dân HTXDVNN : Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTXDVTH : Hợp tác xã dịch vụ tổng hợp KHKT : Khoa học kỹ thuật GPMB : Giải phóng mặt GTVT : Giao thông vận tải MTTQ : Mặt trận tổ quốc NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 20102015 Bảng 2.2 Kết 19 tiêu chí quốc gia XD NTM huyện Đông Anh đến cuối năm 2015 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng, đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta sớm nhận định nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhân tố định nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước cụ thể hóa thành chủ trương, sách cương lĩnh, văn kiện, nghị kỳ Đại hội Đảng văn Chính phủ Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 BCH Trung ương Đảng ( khóa X) nêu rõ quan điểm mục tiêu “ Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước”, “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch” Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) định hướng: “Phát triển nông – lâm – ngư nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn”, “Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước”, “Tiếp tục triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nông thôn Việt Nam” Nghị Đại hội XII tiếp tục khẳng định: “…đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, trọng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới”, “Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo nhân dân Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải tốt vấn đề thiết; tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội giảm nghèo bền vững Phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc.”, “Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh” Cụ thể hóa đường lối Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 chương trình hành động Chính phủ xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Chính phủ Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn là: Xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, năm qua phong trào xây dựng nông thôn triển khai sâu rộng khắp nước nói chung huyện Đông Anh nói riêng thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội, tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, rút ngắn khoảng cách nông thôn với thành thị Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập thân sách khâu tổ chức thực hiện; việc định lượng tiêu chí chưa thực được, số tiêu chí chưa đảm bảo tính bền vững, hình thức chạy theo tiêu, thành tích, chất lượng chưa cao; tình trạng nợ đọng xây dựng bản, nợ tiêu chí xảy nhiều địa phương; nguồn nhân lực thực sách chưa đáp ứng với nhu cầu thực tế Xuất phát từ thực tiễn với kiến thức tiếp thu trình nghiên cứu học tập, tác giả chọn đề tài “ Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính sách công với mong muốn đề tài góp phần nhỏ cho việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đông Anh Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xây dựng nông nghiệp, nông dân, nông thôn nói chung sách xây dựng nông thôn nói riêng có nhiều nghiên cứu quốc gia như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan… Còn Việt Nam có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu với nhiều khía cạnh khác nhau, góp phần đưa Nghị số 26-NQ/TW BCH Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn vào sống từ năm 2010 đến Cuốn sách ”Chính sách nông nghiệp nước phát triển“ Frans Elltis nêu lên vấn đề sách nông nghiệp nước phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết, khảo cứu thực tiễn nhiều quốc gia Châu Á, Châu Mỹ la tinh, Châu Phi Công trình “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam“ Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu nghiên vai trò, đặc điểm nông dân, thiết chế nông thôn số nước giới Các viết “Hội nông dân Việt Nam thực Chương trình xây dựng nông thôn mới” (của Nguyễn Quốc Cường, Tạp chí Cộng sản, 2012, số 10) “Xây dựng nông thôn mới: Những học rút từ thực tiễn” Nguyễn Thị Bích Diệp (Tạp chí Kinh tế Dự báo, 2012, số 17) Bài nghiên cứu “Một số giải pháp xây dựng nông thôn Việt Nam nay”( Lê Ngọc Đức, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2012, số 9) Đỗ Phú Hải (2013), Tập giảng Tổng quan sách công Tác giả Lê Vĩnh Tân, Tạp chí Cộng sản 2011, số với nghiên cứu “Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển mô hình nông thôn địa bàn tỉnh Đồng Tháp” Bài viết “ Xây dựng nông thôn qua thực tế Hà Tĩnh” Nguyễn Quốc Thái (Tạp chí Kinh tế Dự báo, 2012, số 18); “Vai trò đóng góp chủ yếu tổ chức xã hội tự nguyện xây dựng nông thôn Việt Nam”(Dương Chí Thiên, Tạp chí xã hội học, 2012, số 2) Cuốn sách “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại” PGS.TS Nguyễn Danh Sơn chủ biên (Nhà xuất Khoa học xã hội, năm 2010) “Xây dựng nông thôn mới: Khảo sát bước đầu” đề tài khoa học cấp Bộ tác giả Trần Minh Yến ( Viện Kinh tế Việt Nam, 2012) Khảo sát đánh giá bước đầu thực trạng xây dựng nông thôn sau năm triển khai (20092012) ba xã: Xã Tân Thịnh ( Bắc Giang), xã Tam Phước ( Quảng Nam), xã Mỹ Long Nam ( Trà Vinh) Những công trình, nghiên cứu, viết nêu đề cấp đến thực trạng nông thôn Việt Nam với nhiều địa phương, góc độ, vấn đề khác đưa giải pháp sát thực, hiệu nhằm giúp cho sách xây dựng nông thôn địa phương nước ngày hoàn thiện Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu thực sách xây dựng nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, huyện cửa ngõ phía bắc, đô thị lõi Thủ đô Hà Nội Vì sau hai năm học tập chuyên ngành sách công định hướng thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ sách công Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ khảo sát thực trạng việc xây dựng nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau năm thực 19 tiêu chí quốc gia nông thôn huyện, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách xây dựng nông thôn Việt Nam thời gian tới nhằm thực tốt nội dung chương trình nông thôn huyện Đông Anh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực sách xây dựng nông thôn Việt Nam; nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn nước khu vực số địa phương Việt Nam - Làm rõ thực trạng thực sách xây dựng nông thôn huyện Đông Anh từ mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân sách xây dựng nông thôn - Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách xây dựng nông thôn Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thực sách xây dựng nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thôn mới, tiêu chí, nội dung nhiều bất cập, hạn chế như: Tiêu chí môi trường, xây dựng hạ tầng Tăng cường đạo xây dựng hệ thống trị sở vững chắc, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng nông thôn; đẩy mạnh việc thực công tác cải cách hành chính, thực quản lý nhà nước theo pháp luật; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức huyện, xã theo đề án Huyện ủy thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVIII phát triển nguồn nhân lực Thường xuyên củng cố công tác tổ chức MTTQ, đoàn thể trị-xã hội xã, thôn để thực chương trình hành động, kế hoạch phối hợp hiệu quả; Tổ chức vận động nhân dân thực nội dung xây dựng NTM; đồng thời, thực tốt chức giám sát phản biện xã hội; Tiếp tục xây dựng giai cấp nông dân vững mạnh, làm nòng cốt phong trào xây dựng NTM; phát huy vai trò trách nhiệm Hội nông dân phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, đồng thời tạo điều kiện để Hội nông dân cấp trực tiếp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn giai đoạn 2011-2020 3.4.8 Giải pháp đo độ hài lòng người dân Cần bổ sung tiêu chí đo độ hài lòng người dân sức khỏe người dân có tốt không; trình độ văn hóa, chuyên môn có cao không; môi trường, không khí, nước có đảm bảo theo quy chuẩn không Kết luận chương 3: Nội dung chương ba nhận định bối cảnh chung đất nước, Thủ đô Hà Nội nói chung huyện Đông Anh nói riêng; nêu rõ quan điểm, định hướng mục tiêu, tiêu Đảng Nhà nước chương trình xây dựng nông thôn đến năm 2020 Trên sở đề nhóm giải pháp thực tốt chương trình nông thôn như: Giải pháp quản lý, đạo; giải pháp tuyên truyền, vận động, đào tạo, tập huấn; giải pháp 68 huy động bố trí nguồn lực; giải pháp nâng cao đời sống nhân dân; giải pháp thực chế sách Đặc biệt tác giả đề xuất thêm giải pháp bổ sung tiêu chí đo độ hài lòng người dân giải pháp rà soát chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện chế, sách 19 tiêu chí xây dựng nông thôn cho phù hợp với thực tế chung đất nước đặc thù riêng địa phương Đây giải pháp mang tính chiến lược định thành công hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội vào năm 2017, góp phần sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 69 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách NTM huyện Đông Anh cho thấy, sách xây dựng nông thôn chủ trương đắn Đảng Nhà nước, có vai trò quan trọng việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nắm vững chủ trương quán triệt sâu rộng tinh thần đó, năm qua với tâm thực đồng bộ, liệt Đảng nhân dân huyện Đông Anh, kinh tế nông nghiệp, nông dân, nông thôn huyện có nhiều khởi sắc Phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, theo hướng nông nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, tăng hiệu suất sử dụng đất tăng suất lao động nông nghiệp, nâng cao thu nhập đời sống nông dân Những định hướng Đảng văn kiện kỳ Đại hội đến công tác dự thảo, tham gia, thẩm định để hoàn chỉnh ban hành văn đạo, hướng dẫn thực Chính phủ, Bộ, ngành từ Trung ương, thành phố việc thường xuyên tiến hành, thực thi, kiểm tra, bổ sung nhằm hoàn thiện sách kinh tế phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương, vùng giai đoạn khác yêu cầu khách quan trình quản lý lĩnh vực hoạt động nông nghiệp, nông thôn, nông dân, sách xây dựng nông thôn Luận văn hệ thống hóa vấn đề có tính lý luận vai trò nông thôn mới; chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta nông thôn giai đoạn nay; kinh nghiệm xây dựng, thực thi sách xây dựng nông thôn số nước khu vực, huyện, tỉnh lân cận điểm bật xây dựng nông thôn mới; nêu khái niệm có liên quan đến nông thôn mới, sách xây dựng nông thôn 70 mới; làm rõ nhân tố tác động tới sách, việc tổ chức thực thi, kiểm tra bổ sung hoàn thiện sách phân tích tác động sách xây dựng nông thôn huyện huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thời gian qua Các vấn đề đặt từ thực tiễn huyện Đông Anh xây dựng nông thôn thời gian tới cần trọng bao gồm không nằm thân sách cụ thể mà tổ chức thực sách tham gia bên liên quan (nhân dân, doanh nghiệp, quyền, tổ chức trị, xã hội, ) Luận văn thể trí quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội xác định văn kiện Từ luận văn khẳng định tính đắn giải pháp hoàn thiện sách nhằm thúc đẩy việc xây dựng nông thôn ngày hiệu Từ nghiên cứu thực trạng, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp mới, có bổ sung thêm tiêu chí đo độ hài lòng người dân, để góp phần đảm bảo tính bền vững việc thực NTM, đưa hoạt động chương trình vào chất lượng tập trung vào mục tiêu cuối phát triển người Bên cạnh luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị với thành phố điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện số sách hỗ trợ vốn, thủ tục hành để sách xây dựng nông thôn huyện Đông Anh ngày hoàn thiện hơn, góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Tác giả luận văn hy vọng kết nghiên cứu đề tài đóng góp cho công thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội nói chung xây dựng nông thôn nói riêng huyện Đông Anh, tạo tảng vững để sớm đưa Đông Anh trở thành Huyện Nông thôn vào năm 2017 Thủ đô Hà Nội./ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương khóa IX (2008) nông nghiệp nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ NN&PTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia Bộ Tài (2009), Thông tư số 174/2009/TT-BTC ngày 08 tháng năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn chế huy động quản lý nguồn vốn 11 xã thực Đề án “ Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa” Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 21/2009/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 33/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Chính phủ (2014), Chỉ thị số 18/2014/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực 72 Nghị lần thứ thứ bẩy BCH Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 10 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 11 Nguyễn Quốc Cường (2010), “Hội nông dân Việt Nam thực Chương trình xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí Cộng sản 12 Nguyễn Thị Bích Diệp (2012), “Xây dựng nông thôn mới: Những học rút từ thực tiễn”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12 13 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII 14 Đảng huyện Đông Anh (2012), Nghị số 113-NQ/HU ngày 03/7/2012 thực Chương trình xây dựng NTM 15 Đảng huyện Đông Anh (2012), Chỉ thị số 16-CT/HU ngày 09/2/2012 đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình xây dựng nông thôn 16 Đại hội Đảng huyện Đông Anh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Đông Anh lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 17 Đảng huyện Đông Anh (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình xây dựng nông thôn BCĐ xây dựng NTM huyện Đông Anh 18 Lê Ngọc Đức (2012), “Một số giải pháp xây dựng nông thôn Việt Nam nay”, Tạp chí Quản nhà lý nước 19 Đỗ Phú Hải (2013), Tập giảng Tổng quan sách công 20 Cuốn sách ”Chính sách nông nghiệp nước phát triển“ Frans Elltis nêu lên vấn đề sách nông nghiệp nước phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết, khảo cứu thực tiễn nhiều quốc gia Châu Á, Châu Mỹ la tinh, Châu Phi 73 21 Hương Nguyên (2012), “Xây dựng nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa”, Bộ NN&PTNN 22 Công trình “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam“ Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu nghiên vai trò, đặc điểm nông dân, thiết chế nông thôn số nước giới 23 Đỗ Tiến Sâm (2008), “Vấn đề tam nông Trung Quốc; Thực trạng giải pháp”, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 Nguyễn Danh Sơn (2010), “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại”, Nhà xuất Khoa học xã hội 25 Lê Vĩnh Tân (2011), “Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển mô hình nông thôn địa bàn tỉnh Đồng Tháp”, Tạp chí Cộng sản, số 26 Nguyễn Quốc Thái (2012), “Xây dựng nông thôn qua thực tế Hà Tĩnh”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 18 27 Bùi Tất Thắng (2011), “Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí xã hội học, số 4, tr 22-23 28 Dương Chí Thiên ( 2012), “Vai trò đóng góp chủ yếu tổ chức xã hội tự nguyện xây dựng nông thôn Việt Nam”, Tạp chí xã hội học 29 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 30 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1620/2011/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua nước chung sức xây dựng nông thôn 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/2012/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc chế hỗ trợ vốn 74 thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 32 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 498/2013/2013/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020 33 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 372/2014/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ xét công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn 34 Trần Minh Yến (2012), Khảo sát đánh giá bước đầu thực trạng xây dựng nông thôn sau năm triển khai (2009-2012) ba xã: Xã Tân Thịnh ( Bắc Giang), xã Tam Phước ( Quảng Nam), xã Mỹ Long Nam ( Trà Vinh)” , Viện Kinh tế Việt Nam 75 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2010-2015 Chỉ tiêu Đơn vị 2010 Dân số Nghìn 350,54 trung người 9 0 GTSX Tỷ 633,6 683,3 730,7 790,9 860,6 943,6 (giá so đồng Tỷ đồng 138,2 139,0 147,3 157,6 167,8 181,0 Tỷ đồng 178,5 181,7 189,6 196,4 200,7 205,8 Tỷ đồng 196,6 216,2 231,3 255,3 291,9 338,7 2011 2012 2013 2014 2015 359,49 373,49 374,88 380,44 391,03 bình sánh 2010) CNXDCB Nông lâm thủy sản Thương mại dịch vụ Nguồn: Văn kiện Đại hội Đảng Huyện Đông Anh lần thứ XXVIII 76 Bảng 2.2 Kết 19 tiêu chí quốc gia nông thôn huyện Đông Anh đến cuối năm 2015 Số Tiêu chí Nội dung tiêu chí TT Chỉ tiêu Thực Chung trạng Đạt 23/23 xã 1.1 Quy hoạch đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất đạt NNHH, CN, Quy hoạch TTCN&DV 1.2 Quy hoạch phát thực triển HT-KT-XH-MT Quy hoạch Đạt theo chuẩn 23/23 xã đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang 23/23 xã Đạt đạt KDC có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường Giao trục xã, liên xã thông nhựa hóa bê thông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Chỉ tiêu 100% 77 23/23 xã 100% đạt 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn 23/23 xã ≥ 70% đạt theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm 100% ( cứng hóa 75%) không lầy lội vào mùa 20/23 xã đạt mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng ≥ 70% cứng hóa, xe 23/23 xã đạt giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu Đạt sản xuất dân sinh Thủy lợi 23/23 xã đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý ≥ 70% kiên cố hóa 23/23 xã đạt 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Đạt ngành điện Điện 23/23 xã đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an ≥ 98% toàn từ nguồn 23/23 xã đạt Tỷ lệ trường học Trường cấp: Mầm non, tiểu 78 ≥ 80% 11/23 xã học học, THCS có sở vật đạt chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa Cơ sở vật khu thể thao xã đạt chất văn hóa 23/23 xã Đạt chuẩn Bộ VH-TT- chưa chuẩn DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt thôn đạt quy định 12/23 xã 100% đạt Đạt 18/23 xã Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ theo quy hoạch, thôn đạt chuẩn theo quy định đạt 8.1 Có điểm phục vụ Bưu điện 23/23 xã bưu viễn thông Đạt đạt 8.2 Có Internet đến Đạt 23/23 xã thôn đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Nhà dân cư 23/23 xã đạt 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ≥ 80% đạt tiêu chuẩn Bộ Xây 23/23 xã đạt dựng Thu nhập bình quân 10 Thu nhập đầu người khu vực nông thôn ( triệu Năm 2015 31 triệu 23/23 xã đồng/người/năm đạt đồng/người) 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 23/23 xã 79 ≤ 2% 12 Tỷ lệ lao Tỷ lệ người làm việc động có dân số độ việc làm tuổi lao động đạt 23/23 xã ≥ 90% đạt Có 23/23 xã thường xuyên Hình thức Có tổ hợp tác 13 tổ chức HTX hoạt động có hiệu sản xuất đạt 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt 23/23 xã đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt 14 Giáo dục nghiệp THCS ≥ 85% tiếp tục học trung học ( 23/23 xã đạt phổ thông, bổ túc,học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 20/23 xã ≥ 35% 15.1 Tỷ lệ người dân 15 Y tế tham gia bảo hiểm y tế 23/23 xã ≥ 70% 15.2 Y tế đạt chuẩn quốc gia đạt đạt 23/23 xã Đạt đạt Đạt 23/23 xã Xã có từ 70% số thôn, 16 Văn hóa trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ 80 đạt VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ ≥ 85% sinh theo quy chuẩn 23/23 xã đạt Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt chuẩn môi Đạt trường 23/23 xã đạt 17.3 Không có 17 Môi trường hoạt động suy giảm môi trường có hoạt 15/23 xã Đạt đạt Đạt 23/23 xã động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom Đạt xử lý theo quy định 23/23 xã đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị Đạt sở theo quy định 23/23 xã đạt Hệ thống 18.3 Đảng bộ, 18 tổ chức quyền xã đạt tiêu chuẩn trị “trong vững Đạt 20/23 xã đạt xã hội mạnh” vững 18.4 Các tổ chức đoàn 81 mạnh thể trị xã Đạt đạt danh hiệu tiên tiến 23/23 xã đạt trở lên 23/23 xã 19 An ninh An ninh trật tự xã hội trật tự xã giữ vững Đạt đạt hội Nguồn: Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình số Chương trình 02CTr/TU Thành uỷ Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, XD NTM, bước nâng cao đời sống nông dân” địa bàn huyện Đông Anh 82