Nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở đảng trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG 2.1.4 Vai trò của TCCSð và ñảng viên trong xây dựng nông thôn mới 192.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-
 -

LÊ THANH HẢI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN

HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-
 -

LÊ THANH HẢI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN

HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ : 60.62.01.15

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG

HÀ NỘI, 2013

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực, ñược tổng hợp từ quá trình thu thập ñiều tra, khảo sát và sao chép tại ñịa phương Những số liệu này tôi ñảm bảo chưa có tác giả nào sử dụng công bố trong bất kỳ công trình nào khác Những tài liệu, thông tin, số liệu mà tôi dẫn chứng, tham khảo ñều có trích dẫn và ñược sự ñồng ý của các tác giả cũng như ñịa phương khảo sát, hoặc là các sách báo, công trình ñược ñăng tải, phát hành phổ biến, tôi sử dụng có trích dẫn rõ nguồn gốc

Nếu có bất kỳ vi phạm quyền tác giả hay có tranh chấp nào xảy ra tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2013

Người cam ñoan

Lê Thanh Hải

LỜI CẢM ƠN

ðể hồn thành đề tài nghiên cứu này ngồi sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tơi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cơ giáo, bạn bè người thân, sự tận tình giúp đỡ chỉ bảo của giảng viên hướng dẫn

Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Phạm Văn Hùng, giảng viên bộ mơn Kinh tế Lượng, khoa Kinh tế và Phát triển Nơng thơn trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tơi trong suốt thời gian tơi học tập cũng như hồn thành Luận văn

Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cơ trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội đã truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu trong suốt thời gian học tập tại trường

Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Huyện ủy, HðND, UBND, MTTQ, các đồn thể của huyện Gia Lâm, UBND các xã, thị trấn các đồng chí lãnh đạo, người dân ở các địa phương thuộc huyện Gia Lâm đã hết sức giúp

đỡ tơi thực tập, thu thập số liệu và điều tra khảo sát tại địa phương

Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc nhất tới bạn bè, người thân, gia đình, đồng nghiệp đã hết sức giúp đỡ tơi trong suốt thời gian tơi học tập và hồn thành luận văn

Xin chân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2013

Tác giả luận văn

Lê Thanh Hải

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG

2.1.4 Vai trò của TCCSð và ñảng viên trong xây dựng nông thôn mới 192.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng 222.1.6 Vai trò của tổ chức cơ sở ðảng trong phát triển kinh tế xã hội

2.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong

2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng ở các ñịa phương 312.2.2 Một số chính sách của ðảng, Nhà nước về nâng cao chất lượng tổ

2.2.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 41

3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43

3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu, thông tin 53

4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 554.1 Thực trạng nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng

4.1.1 Chất lượng các tổ chức cơ sở ðảng trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 554.1.2 Nội dung hoạt ñộng và vai trò của tổ chức cơ sở ðảng trong xây

4.1.3 Chất lượng ñảng viên trong các tổ chức cơ sở ðảng ở huyện Gia Lâm 694.1.4 Thực trạng thực hiện nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong

4.1.5 Nhu cầu nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong chương

4.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng ñến việc nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng 90

4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong

4.2.1 Quan ñiểm, ñịnh hướng của huyện về nâng cao chất lượng tổ chức

cơ sở ðảng trong chương trình xây dựng nông thôn mới 954.2.2 ðịnh hướng của huyện về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng

4.2.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong

DANH MỤC BẢNG

3.1 Tình hình lao ñộng nông thôn huyện Gia Lâm 453.2 Số mẫu ñiều tra về năng lực cán bộ lãnh ở 6 xã 514.1 Kết quả phân loại chất lượng tổ chức cơ sở ðảng, ðảng viên 22

4.3 Thực trạng cán bộ, ñảng viên ở các xã huyện Gia Lâm 714.4 Khả năng tham gia lãnh ñạo, phát triển kinh tế của ñảng viên ở

4.5 Trình ñộ học vấn của cán bộ, ñảng viên ở huyện Gia Lâm 744.6 Chuyên môn, nghiệp vụ của ñội ngũ cán bộ, ñảng viên 764.7 Trình ñộ lý luận chính trị của cán bộ, ñảng viên ở các xã 784.8 Mô tả hiện trạng và mục tiêu hoàn thiện hệ thống chính trị 804.9 Thực trạng cán bộ, ñảng viên ở cơ sở huyện Gia Lâm 814.10 Kết quả công tác ñào tạo bồi dưỡng cán bộ tính ñến năm 2013 874.11 Thực trạng công tác ñào tạo cán bộ, ñảng viên trong TCCSð 884.12 Nhu cầu nâng cao chất lượng cán bộ, ñảng viên trong TCCSð 904.13 Chủ trương chính sách ñào tạo bồi dưỡng cán bộ, ñảng viên trong

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

HðND Hội ñồng nhân dân

KT – XH Kinh tế-xã hội

LHPN Liên hiệp phụ nữ

MTTQ Mặt trận tổ quốc

TNCSHCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

UBND Ủy ban nhân dân

XHCN Xã hội chủ nghĩa

1 MỞ ðẦU

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng Chương trình rất có ý nghĩa thiết thực nhằm nâng cao ñời sống vật chất tinh thần cho nhân dân các xã, huyện nông thôn trên toàn quốc Chương trình bao gồm 19 tiêu chí trong 11 nội dung là: Quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch; giao thông; thuỷ lợi; ñiện nông thôn; trường học; cơ sở vật chất văn hoá; chợ nông thôn; bưu ñiện; nhà ở dân cư; thu nhập bình quân ñầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh; hộ nghèo; cơ cấu lao ñộng; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; Y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và an ninh, trật tự xã hội ñược giữ vững

Xác ñịnh rõ mục tiêu, lợi ích và nhu cầu trong xây dựng NTM, sau 3 năm triển khai thực hiện ñến nay huyện ñã ñạt ñược nhiều kết quả toàn diện:

03 xã ñạt và cơ bản ñạt 19 tiêu chí, 08 xã ñạt và cơ bản ñạt từ 15 ñến 18 tiêu chí, 09 xã ñạt và cơ bản ñạt từ 10 ñến 14 tiêu chí Trong ñó ðảng bộ huyện ñặc biệt chú trọng quan tâm tới tiêu chí số 18; không ngừng củng cố hệ thống

tổ chức chính trị xã hội vững mạnh Không ngừng nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở ðảng (TCCSð) trên ñịa bàn 20 xã thực hiện xây dựng NTM của huyện ñể ñảm bảo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội trong thời

kỳ mới

Hệ thống tổ chức chính trị xã hội ở xã bao gồm tổ chức ðảng, chính

quyền và ðoàn thể chính trị - xã hội trong ñó: Tổ chức cơ sở ðảng là “gốc rễ”

của ðảng, giữ vai trò là tổ chức trực tiếp quản lý và thực thi quyền làm chủ của người dân trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng chỉnh ñốn ðảng, góp phần quyết ñịnh các ñịnh hướng, chiến lược phát triển cũng như các quyết sách liên quan ñến kinh tế chính trị

ñịa phương Mọi mặt ñời sống nhân dân có ñược nâng lên, kinh tế chính trị ñịa phương có phát triển vững mạnh, hệ thống chính trị cơ sở thực sự trong sạch vững mạnh phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng TCCSð

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa X vừa qua ñã thẳng thắn nhận

ñịnh: “năng lực lãnh ñạo và chất lượng ñội ngũ cán bộ, ñảng viên còn một số

khuyết ñiểm, yếu kém; không ít TCCSð chưa nhận thức và chưa thực hiện ñúng chức năng, nhiệm vụ của TCCSð … khả năng nhận thức vận dụng các chủ trương, ñường lối của ðảng, chính sách của nhiều TCCSð còn yếu” Vì

vậy, việc nâng cao năng lực lãnh ñạo và sức chiến ñấu của TCCSð ñang ñặt

ra những ñòi hỏi tất yếu và bức bách, ở huyện Gia Lâm cũng không ngoại lệ Mặc dù ðảng bộ và nhân dân Gia Lâm không ngừng ñổi mới ñào tạo, phát huy nguồn lực, nâng cao chất lượng cán bộ, ðảng viên nhằm hướng tới ñạt chuẩn ðến nay ðảng bộ Huyện có 47 chi, ñảng bộ trực thuộc với 8.205 ñảng viên Nhưng còn tồn tại một số vấn ñề: một bộ phận không nhỏ cán bộ, ñảng viên, trong ñó có ñảng viên giữ vị trí lãnh ñạo, quản lý, cán bộ cao cấp, chưa ñạt chuẩn về trình ñộ, suy thoái về tư tưởng chính trị, ñạo ñức, lối sống, chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc

ðại hội XX, ðảng bộ huyện Gia Lâm ñã xác ñịnh: "nâng cao năng lực

lãnh ñạo, tăng cường trình ñộ làm nhiệm vụ trọng tâm" Tuy nhiên, so với nhiệm

vụ xây dựng và phát triển thủ ñô Hà Nội thời kỳ công nghiệp hóa, hiện ñại hóa, hội nhập quốc tế sâu rộng, nhất là nhiệm vụ và yêu cần trong xây dựng NTM hiện nay, thì năng lực và chất lượng các TCCSð vẫn chưa ñáp ứng nhu cầu

ðể ñánh giá thực trạng chất lượng của TCCSð và ñề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng của TCCSð trong xây dựng NTM ở huyện Gia

Lâm việc nghiên cứu ñề tài: “Nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” Góp phần vào ñẩy nhanh nâng cao chất lượng của TCCSð, hoàn thiện

hệ thống chính trị trong xây dựng NTM

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

đánh giá thực trạng chất lượng của TCCSđ trong xây dựng NTM ở huyện Gia Lâm, qua ựó ựề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng TCCSđ trong chương trình xây dựng NTM trên ựịa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội

- đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của TCCSđ trong xây dựng NTM ở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Cơ sở lắ luận về chất lượng của TCCSđ là những vấn ựề gì?

- Thực trạng chất lượng của TCCSđ ở huyện Gia Lâm như thế nào? Vai trò của các TCCSđ trong xây dựng NTM thể hiện những gì?

- Giải pháp nâng cao chất lượng của TCCSđ gồm những vấn ựề gì? Nghiên cứu từ những vấn ựề gì và phương pháp gì? Các yếu tố nào ảnh hưởng tới chất lượng của TCCSđ trên ựịa bàn huyện Gia Lâm?

- Những giải pháp nào ựang thực hiện ựể nâng cao chất lượng của TCCSđ? Hiệu quả của các giải pháp ựó như thế nào? Hạn chế ở ựâu? Giải pháp nào sẽ ựược ựưa ra ựể nâng cao chất lượng TCCSđ tại huyện Gia Lâm?

1.4 đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.4.1 đối tượng nghiên cứu

đối tượng nghiên cứu chất lượng của TCCSđ: các TCCSđ ở các xã thực hiện xây dựng NTM ở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Các chủ

trương chính sách nâng cao chất lượng TCCSð trong xây dựng NTM

Chủ thể nghiên cứu là: cán bộ, ñảng viên, bao gồm: ðảng bộ, chi bộ, ñảng viên, các xã trong chương trình xây dựng NTM

Khách thể nghiên cứu là: các hoạt ñộng và vai trò của các chủ thể trong việc nâng cao chất lượng TCCSð ở các xã xây dựng NTM Thực trạng chất lượng của TCCSð ở các xã xây dựng NTM Các giải pháp ñang ñược ðảng

bộ huyện thực hiện nâng cao chất lượng TCCSð ở các xã xây dựng NTM, giải pháp mới nâng cao chất lượng TCCSð trong xây dựng NTM

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu

* Phạm vi không gian

Nghiên cứu thực hiện trên ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

* Phạm vi thời gian

Số liệu thứ cấp sử dụng trong ñề tài từ năm 2006 – 2013

Số liệu sơ cấp thu thập năm 2013

Thời gian áp dụng giải pháp ñến năm 2020

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

TỔ CHỨC CƠ SỞ ðẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

tổ chức xã hội ñều ñược tham gia ở mức ñộ nhất ñịnh vào các hoạt ñộng chính trị Nhưng chỉ những tổ chức ñược lập ra chủ yếu ñể thực hiện quyền lực chính trị thì mới gọi là tổ chức chính trị Tổ chức chính trị có thể thực hiện các hoạt ñộng khác nhưng ñó không phải nhiệm vụ cơ bản của nó

Theo Quyết ñịnh số 800/Qð-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ñoạn 2010 – 2020, thì: Hệ thống chính trị là một chỉnh thể các tổ chức chính trị hợp pháp trong xã hội, bao gồm các ðảng chính trị, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội ñược liên kết với nhau trong một hệ thống tổ chức nhằm tác ñộng vào các quá trình của ñời sống xã hội; củng cố, duy trì, phát triển chế ñộ chính trị phù hợp với lợi ích của giai cấp cầm quyền

Hệ thống chính trị xuất hiện cùng với sự thống trị của giai cấp, nhà nước nhằm thực hiện ñường lối chính trị của giai cấp cầm quyền Do ñó, hệ thống chính trị mang bản chất giai cấp Trong các nước phát triển theo con ñường xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân và nhân dân lao ñộng là chủ thể của quyền lực chính trị, tổ chức và quản lý xã hội, quyết ñịnh nội dung hoạt ñộng của hệ thống chính trị Hệ thống chính trị xã hội bao gồm toàn bộ các tổ

chức chính trị, được lập ra để thực hiện quyền lực chung của xã hội - quyền lực chính trị (Giáo trình Triết học Mác – Lê Nin)

Hệ thống chính trị xã hội ở xã bao gồm tổ chức ðảng, chính quyền và ðồn thể chính trị - xã hội thực hiện quyền lực chính trị chung của tồn xã Trong đĩ, các tổ chức:

Tổ chức đảng: ðảng bộ xã và các chi bộ thơn, bản; các chi bộ ở các ngành thuộc xã và đơn vị đĩng trên địa bàn sinh hoạt tại xã

Chính quyền: Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, các bộ phận chuyên mơn giúp việc cho Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, các tổ chức đồn thể trong xã và các trưởng thơn

ðồn thể chính trị - xã hội: Mặt trận Tổ quốc, ðồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh xã và các chi hội ở thơn, liên thơn (khơng bao gồm các tổ chức xã hội nghề nghiệp) Các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định là tất cả các

thơn, bản đều cĩ các tổ chức "chân rết" của các cơ quan đồn thể xã theo quy

định như: các chi bộ đảng, các chi hội, trưởng thơn, bản Khơng cĩ tình trạng

hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa và bản chất đĩ thể hiện chủ yếu là:

Một là, bản chất giai cấp của hệ thống trính trị xã hội chủ nghĩa thể hiện bản chất của giai cấp cơng nhân

Hai là, bản chất dân chủ của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa là sự thống trị của đa số nhân dân lao động đối với thiểu số bĩc lột

Ba là, bản chất thống nhất, khơng đối kháng của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa cĩ cơ sở là chế động cơng hữu xã hội chủ nghĩa về tư liệu sản

xuất chủ yếu và thống nhất về lợi ích cơ bản của đa số nhân dân lao động Với bản chất đĩ hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa là bước quá độ chính trị tiến tới xã hội cộng sản chủ nghĩa hồn tồn

* Tổ chức cơ sở ðảng

Những tư tưởng, quan điểm về vị trí, vai trị của TCCSð của các ðảng Cộng sản đã được C.Mác, Ph.Ăngghen nêu lên đầu tiên và được thể hiện

trong quá trình xây dựng, lãnh đạo “Liên đồn những người Cộng sản” một tổ

chức cộng sản đầu tiên được thành lập vào tháng 12 năm 1847 Trong điều lệ

của “Liên đồn những người Cộng sản”, hai ơng đã nêu: các chi bộ của “Liên

đồn” được thành lập dưới hình thức các hội bí mật trong các hiệp hội cơng

nhân, “chi bộ gồm ít nhất là 03 và nhiều nhất là 30 hội viên của liên đồn” Chi bộ chính là nơi kết nạp hội viên mới, quản lý hội viên… Những tư tưởng, quan điểm của học thuyết Mác-Lênin về xây dựng ðảng được Chủ tịch Hồ

Chí Minh và ðảng ta vận dụng và phát triển ðiều lệ “Liên đồn những người

cộng sản” cĩ xác định: “Về cơ cấu, Liên đồn gồm những chi bộ, khu bộ, tổng khu bộ, Ban chấp hành Trung ương và ðại hội”

Theo điều 21, chương V, ðiều lệ ðảng cộng sản Việt Nam thì: Tổ chức

cơ sở ðảng là đơn vị cơ sở (xã, phường, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, cơng an và các đơn vị

cơ sở khác) cĩ từ 3 đảng viên chính thức trở lên

Tổ chức cơ sở ðảng dưới 30 đảng viên lập chi bộ cơ sở cĩ các tổ chức ðảng trực thuộc Tổ chức cơ sở ðảng cĩ từ 30 đảng viên trở lên, lập ðảng bộ

cơ sở, cĩ các chi bộ trực thuộc ðảng ủy Những trường hợp khác thì ðảng ủy

cơ sở, cấp ủy cấp dưới phải báo cáo và được cấp trên đồng ý mới thực hiện Như vậy, theo tài liệu của ðảng cộng sản, các TCCSð là các tổ chức nhỏ của ðảng được lập ở các đơn vị như: xã, phường, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, cơ sở trong quân đội, cơng an và các đơn vị cơ sở khác TCCSð chỉ được thành lập khi cĩ từ 3 đảng viên chính

thức trở lên TCCSð cĩ hai hình thức chủ yếu: chi bộ cơ sở và ðảng bộ cơ sở ðảng bộ cơ sở chỉ cĩ các chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở (đảng bộ cơ sở 2 cấp); đảng bộ cơ sở cĩ đảng bộ phận và chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở (đảng

bộ 3 cấp) ðảng bộ bộ phận cĩ các chi bộ trực thuộc đảng ủy bộ phận TCCSð đặt dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh hoặc tương đương

Nhiệm vụ của TCCSð được quy định tại điều 23 - ðiều lệ ðảng Cộng sản Việt Nam: 1 Chấp hành đường lối, chính sách của ðảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện cĩ hiệu quả; 2 Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đồn kết thống nhất trong ðảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực cơng tác; làm cơng tác phát triển đảng viên; 3 Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phịng, an ninh và các đồn thể chính trị -

xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; 4 Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của ðảng và pháp luật của Nhà nước; 5 Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của ðảng và Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát việc chấp hành ðiều lệ ðảng ðảng uỷ cơ sở nếu được cấp uỷ cấp trên trực tiếp uỷ quyền thì được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên

TCCSð ở các cơ sở xã, phường, thị trấn cứ sau 5 năm hoạt động thì tiến hành ðại hội đại biểu hoặc đại hội tồn thể đảng viên (ở các loại cơ sở khác thì trong 5 năm tiến hành đại hội 2 lần) để kiểm điểm cơng tác nhiệm kì

qua, ñề ra chương trình công tác nhiệm kì tới, bầu ñảng uỷ, hoặc chi uỷ cơ sở mới và bầu ñại biểu dự ñại hội ñại biểu ñảng bộ cấp trên Trường hợp ñặc biệt, khi ñảng uỷ cơ sở xét thấy cần, hoặc khi có trên một nửa số tổ chức ñảng trực thuộc (chi bộ, tổ ñảng) yêu cầu và ñược cấp uỷ cấp trên trực tiếp ñồng ý thì ñảng uỷ cơ sở triệu tập ñại hội ñại biểu hoặc ñại hội ñảng viên bất thường ðại biểu dự ñại hội bất thường là các cấp uỷ viên ñương nhiệm, ñại biểu ñã

dự ñại hội ñại biểu ñảng bộ ñầu nhiệm kì, ñang sinh hoạt tại ñảng bộ, ñủ tư cách Dự ñại hội ñảng viên bất thường là những ñảng viên của ñảng bộ ñó

2.1.1.2 Chất lượng tổ chức cơ sở ðảng

Tổ chức cơ sở ðảng (TCCSð) là “gốc rễ” của ðảng, giữ vai trò rất quan trọng trong hệ thống tổ chức của ðảng, là nơi thực hiện các chủ trương, nghị quyết của ðảng, pháp luật của Nhà nước; nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, quản lý ñảng viên; nơi thể hiện quyền làm chủ của nhân dân trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Chất lượng TCCSð thể hiện ở khả năng ra quyết ñịnh, chính sách, chiến lược, khả năng thu nhận và hiện thực hóa các chính sách, chiến lược của cấp trên

Nâng cao chất lượng TCCSð là nâng cao khả năng ra quyết ñịnh, chính sách, chiến lược của TCCSð, nâng cao khả năng thu nhận và hiện thực hóa các chính sách, chiến lược của cấp trên thành hiện thực sinh ñộng cuộc sống Nâng cao chất lượng TCCSð là nâng cao khả năng quản lý ñiều hành của tổ chức ñối với các chính sách phát triển kinh tế xã hội ñịa phương

Nguyên tắc “tập thể lãnh ñạo, cá nhân phụ trách” trên thực tế ở nhiều

nơi rơi vào hình thức, không xác ñịnh rõ cơ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập

thể và cá nhân, khi sai sót, khuyết ñiểm không ai chịu trách nhiệm “Vừa có

hiện tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa không khuyến khích người ñứng ñầu nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ

hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, hoặc lạm dụng quyền lực một cách tinh

vi ñể mưu cầu lợi ích cá nhân” Vì vậy ñể nâng cao chất lượng TCCSð trong

ñó là năng lực lãnh ñạo và sức chiến ñấu của TCCSð ñang ñặt ra những ñòi hỏi tất yếu và bức bách Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa XI ñã khẳng ñịnh ñể tạo chuyển biến mạnh mẽ về công tác xây dựng ðảng trong thời gian tới, cần thực hiện tốt ba vấn ñề cấp bách sau ñây:

Một là, kiên quyết ñấu tranh ngăn chặn, ñẩy lùi tình trạng suy thóai về

tư tưởng chính trị, ñạo ñức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, ñảng viên, trước hết là cán bộ lãnh ñạo, quản lý các cấp ñể nâng cao năng lực lãnh ñạo, sức chiến ñấu của ðảng, củng cố niềm tin của ñảng viên và của nhân dân ñối với ðảng

Hai là, xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý các cấp, nhất là cấp

trung ương, ñáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ñại hóa và hội nhập quốc tế

Ba là, xác ñịnh rõ thẩm quyền, trách nhiệm người ñứng ñầu cấp ủy,

chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, ñơn vị; tiếp tục ñổi mới phương thức lãnh ñạo của ðảng

Như vậy, ñể nâng cao chất lượng TCCSð việc ñầu tiên cần quan tâm chất lượng TCCSð ñược thể hiện thông qua: số tổ chức ñạt trong sạch vững mạnh, số ñạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu, số tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ; số tổ chức tham gia xây dựng nông thôn mới, chiến lược kinh tế xã hội ở ñịa phương hoàn thành do tổ chức ñảng lãnh ñạo, tình hình phát triển kinh tế

xã hội ở ñịa phương Muốn ñạt ñược các yếu tố này, cần quan tâm nâng cao chất lượng ñảng viên trong các TCCSð – ñảng viên ñạt chuẩn

Nâng cao chất lượng ñảng viên

Chất lượng ñảng viên cấp cơ sở ñược ñề cập ñến bao gồm chất lượng thực hiện công viện, khả năng quản lý ñiều hành, chất lượng phê duyệt chính sách, dự án, chiến lược Những việc này liên quan tới các trình ñộ chuyên môn, trình ñộ chính trị, kỹ năng mềm, các am hiểu khác của ñảng viên góp phần nâng cao năng lực ñể ñảng viên, cán bộ hoàn thành nhiệm vụ ñược giao

Như vậy: nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ ựảng viên trong các tổ chức đảng cơ sở, cũng như các cơ quan ban ngành là nâng cao: trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ ựảng viên, trình ựộ chắnh trị, khả năng sử dụng kỹ năng mềm, khả năng hoàn thành nhiệm vụ cũng như phẩm chất, ựạo ựức, lối sống ựảng viên lành mạnh Bên cạnh ựó chất lượng ựội ngũ ựảng viên còn thể hiện thông qua ý thức tổ chức kỷ luật, khả năng hòa ựồng với bà con lối xóm

Nâng cao chất lượng ựội ngũ ựảng viên dưới sự hướng dẫn giúp ựỡ của cấp trên, cấp ủy cơ sở cần cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ cơ sở, tiêu chuẩn từng chức danh Trên cơ sở ựó, xây dựng quy hoạch và kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ựảng viên cơ sở Dự kiến những cán bộ cần ựưa ựi ựào tạo tập trung tại các trường ựào tạo cán bộ cơ sở của ựịa phương, những cán bộ cần ựưa ựi ựào tạo tại chức, bồi dưỡng ngắn ngày hoặc ựào tạo lại đào tạo, bồi dưỡng tại trường có vai trò rất quan trọng ựối với sự phát triển trưởng thành của cán bộ, song không thể thiếu sự ựào tạo, bồi dưỡng thực tiễn Cấp ủy cơ

sở cần coi trọng thực tiễn công việc này ựể ựào tạo ra ựội ngũ cán bộ cơ sở cần chú ý ựến khâu tạo nguồn ựể có lực lượng ựông ựảo cán bộ cơ sở, ựảm bảo sự kế thừa phát triển liên tục của ựội ngũ ựảng viên cơ sở, khắc phục tình trạng hụt cán bộ ựã từng xảy ra ở nhiều nơi

Trong TCCSđ có số ựảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cao, số ựảng viên am hiểu, thực hiện công tác, nhiệm vụ tốt, trình ựộ học vấn ựảng viên ựồng ựều, có chất lượng, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ ựảm bảo hoàn thành nhiệm vụ, tỷ lệ ựảng viên ựược tắn nhiệm của cơ quan và người dân caoẦ Số cán bộ, ựảng viên tự nguyện tham gia chương trình xây dựng nông thôn mới, làm kinh tế giỏiẦ Sẽ gây dựng nên một TCCSđ vững mạnh, trong sạch và có ựược chắnh sách phát triển kinh tế bền vững

Trong một khắa cạnh nào ựó có thể hiểu rằng, nâng cao chất lượng TCCSđ là nâng cao chất lượng của mỗi ựảng viên trong TCCSđ ựó, xây dựng TCCSđ vững mạnh trong phong trào xây dựng nông thôn mới

Cán bộ, đảng viên đạt chuẩn phải đảm bảo tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, cơng chức cấp xã quy định tại Thơng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn và phải hồn thành chức trách, nhiệm vụ được giao

ðảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "Trong sạch, vững mạnh" cần đạt: ðảng bộ hoặc chi bộ cơ sở "Trong sạch, vững mạnh" phải đảm bảo 05

yêu cầu; Chính quyền "Trong sạch, vững mạnh" phải đảm bảo 07 yêu cầu theo quy định; Các tổ chức đồn thể chính trị - xã hội của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên theo quy định của từng tổ chức, và quy định tại Nghị định số 112/2011/Nð-CP của Chính phủ về cơng chức xã, phường, thị trấn

2.1.2 Nội dung đánh giá tổ chức cơ sở ðảng

2.1.2.1 Hệ thống chính trị xã hội

Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh được quy định tại tiêu chí

số 18 trong hệ thống 19 tiêu chí xây dựng NTM là một hệ thống chính trị cĩ: cán bộ xã đạt chuẩn; cĩ đủ tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy

định; đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh"; các tổ

chức đồn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Theo đĩ huyện Gia Lâm, các chỉ tiêu này phải đạt 100%

Cán bộ xã đạt chuẩn

ðược quy định tại Nghị định số 112/2011/Nð-CP của Chính phủ là:

- ðối với cơng chức chung:

+ Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối của ðảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;

+ Cĩ năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện cĩ hiệu quả chủ trương, đường lối của ðảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;

+ Cĩ trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí

việc làm, có ựủ năng lực và sức khỏe ựể hoàn thành nhiệm vụ ựược giao; + Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng ựồng dân cư trên ựịa bàn công tác

- đối với công chức Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công

an xã: ngoài những tiêu chuẩn quy ựịnh tại khoản 1 điều này còn phải có khả năng phối hợp với các ựơn vị Quân ựội nhân dân, Công an nhân dân và lực lượng khác trên ựịa bàn tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thực hiện một số nhiệm vụ phòng thủ dân sự; giữ gìn an ninh, chắnh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ đảng, chắnh quyền, bảo vệ tắnh mạng, tài sản của nhân dân, tài sản của Nhà nước

Tiêu chuẩn cụ thể ựối với công chức cấp xã theo từng chức danh do Bộ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng các bộ quản lý ngành, lĩnh vực quy ựịnh đối với công chức tại các xã miền núi, biên giới, hải ựảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì tiêu chuẩn về trình ựộ văn hóa và trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ có thể thấp hơn một cấp trình ựộ

2.1.2.2 đánh giá chất lượng của tổ chức cơ sở đảng

đánh giá chất lượng TCCSđ căn cứ vào kết quả thực hiện 5 nhiệm vụ:

Về lãnh ựạo thực hiện nhiệm vụ chắnh trị, quốc phòng, an ninh:

- Kết quả thực hiện các nhiệm vụ chắnh trị, công tác chuyên môn của ựảng bộ, chi bộ và nhiệm vụ ựược cấp ủy cấp trên giao;

- Việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, chăm lo ựời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; công tác ựấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phắ và các biểu hiện tiêu cực khác;

- Lãnh ựạo quốc phòng toàn dân và thực hiện chắnh sách hậu phương quân ựội; giữ vững an ninh chắnh trị và trật tự, an toàn xã hội ựịa phương

Về lãnh ựạo công tác chắnh trị tư tưởng:

- Việc phổ biến, quán triệt, lãnh ựạo ựảng viên, quần chúng thực hiện

đường lối, chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật của ðảng, Nhà nước;

- Cơng tác phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh với những biểu hiện về tư tưởng và hành vi (nĩi, viết, làm ) trái với quan điểm, chủ trương, đường lối của ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;

- Việc nắm tình hình tư tưởng và diễn biến tư tưởng của đảng viên, quần chúng để cĩ biện pháp lãnh đạo hoặc báo cáo lên cấp trên giải quyết

Về lãnh đạo xây dựng chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội

- Cơng tác xây dựng và phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cơ sở; cơng tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của chính quyền; việc xem xét, giải quyết những vấn đề xảy ra ở cơ sở và những đề xuất, kiến nghị chính đáng của nhân dân thuộc trách nhiệm của chính quyền cơ sở;

- Lãnh đạo xây dựng mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức; xây dựng khối đại đồn kết tồn dân

Về lãnh đạo thực hiện cơng tác xây dựng đảng bộ, chi bộ:

- Cơng tác xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên;

- Việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc của cấp ủy, đảng bộ, chi bộ; thực hiện tự phê bình, phê bình và nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của ðảng;

- Thực hiện chế độ sinh hoạt ðảng định kỳ, đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ, xây dựng đồn kết thống nhất trong ðảng;

- Cơng tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên trong việc chấp hành ðiều lệ ðảng, nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên và các nhiệm vụ được giao; việc phát hiện, xử lý đảng viên sai phạm; cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ; đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác;

- Công tác giáo dục, bồi dưỡng, quản lý và phân công công tác cho ñảng viên; thực hiện việc giới thiệu ñảng viên ñang công tác giữ mối liên hệ với ñảng

ủy, chi ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú;

- Công tác bồi dưỡng, tạo nguồn và kết nạp ñảng viên, nhất là ở những ñịa bàn trọng yếu, những nơi có ít hoặc chưa có ñảng viên

Về lãnh ñạo thực hiện việc học tập tư tưởng và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh:

- Tổ chức cho ñảng viên nghiên cứu, học tập, quán triệt Chỉ thị của Bộ Chính trị, các văn bản của Trung ương về học tập tư tưởng và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh;

- Xây dựng tiêu chí về chuẩn mực ñạo ñức cán bộ, ñảng viên ở ñịa phương, cơ quan, ñơn vị theo tư tưởng và tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh;

- ðịnh kỳ kiểm ñiểm, ñánh giá kết quả việc học tập tư tưởng và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh của ñảng bộ, chi bộ và ñảng viên, quần chúng trong sinh hoạt ñảng (hàng tháng, sơ kết 6 tháng và tổng kết năm); chỉ rõ những việc làm ñược, chưa làm ñược ñể có biện pháp phát huy

ưu ñiểm, khắc phục khuyết ñiểm; biểu dương những cán bộ, ñảng viên có những việc làm cụ thể, thiết thực về học tập tư tưởng và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh

Xếp loại chất lượng TCCSð, theo Nghị quyết ðại hội XI của ðảng,

Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XI về "Nâng cao năng lực lãnh ñạo, sức

chiến ñấu của tổ chức cơ sớ ñảng và chất lượng ñội ngũ cán bộ, ñảng viên");

Chỉ thị số CT/TW ngày l4-5-2011 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số

03-KH/TW ngày 1-7-2011 của Ban Bí thư về "Tiếp tục ñẩy mạnh việc học tập tư

tưởng và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh", Ban Tổ chức Trung

ương ñánh giá và xếp loại theo 4 mức sau: Tổ chức cơ sở ðảng trong sạch, vững mạnh; Tổ chức cơ sở ðảng hoàn thành tốt nhiệm vụ; Tổ chức cơ sở ðảng hoàn thành nhiệm vụ; Tổ chức cơ sở ðảng yếu kém

2.1.3 Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng

2.1.3.1 Nâng cao khả năng lãnh ñạo, chỉ ñạo phát triển kinh tế của TCCSð

TCCSð là tổ chức hạt nhân của ðảng cộng sản ở cơ sở, là tổ chức trực tiếp ñề ra các chính sách phát triển kinh tế xã hội ở ñịa phương Cũng là tổ chức trực tiếp tiếp thu thực hiện ñường lối chính sách của ðảng ở cấp cơ sở, hiện thực hóa ñường lối, chính sách phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh ở cơ sở Nâng cao khả năng lãnh ñạo, chỉ ñạo phát triển kinh tế và xây dựng ñội ngũ ñảng viên trong sạch vững manh, ñịa phương phát triển, tổ chức vững mạnh là việc làm rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, ñáp ứng nhu cầu xây dựng nông thôn mới ñạt chuẩn như hiện nay

Muốn có một TCCSð có năng lực trong khả năng lãnh ñạo, chỉ ñạo phát triển kinh tế, xã hội và xây dựng nông thôn mới trước hết cần có ñội ngũ ñảng viên có chất lượng tốt, là những thành phần ưu tú, ñược chọn lọc từ nhiều tổ chức, có ñủ phẩm chất, tư tưởng và trình ñộ ñược kết nạp Từ ñó là ñiều kiện cần thiết ñể xây dựng TCCSð có năng lực lãnh ñạo, chỉ ñạo phát triển kinh tế và nhất là trong thời kỳ xây dựng và phát triển nông thôn mới

2.1.3.2 Nâng cao khả năng thực hiện nhiệm vụ chính trị, bảo ñảm quốc phòng, an ninh, công tác chính trị tư tưởng, xây dựng ñảng bộ, chi bộ

Nhiệm vụ cao nhất của các tổ chức ðảng là ñảm bảo chính trị, quốc phòng, an ninh, công tác tư tưởng, tuyên truyền, xây dựng phát triển ñảng bộ Nâng cao chất lượng TCCSð cũng là nâng cao khả năng thực hiện các nhiệm

vụ ñó Trong bối cảnh ñất nước chiến tranh, ðảng giữ vai trò lãnh ñạo, chỉ ñường, tìm lối ñể ñánh thắng kẻ thù Ở bối cảnh hòa bình, bên cạnh các nhiệm

vụ phát triển kinh tế, tổ chức ðảng còn chỉ ñạo, ñiều hành, lãnh ñạo phát triển các lực lượng an ninh, quốc phòng, chính trị, tư tưởng, xây dựng và phát triển ðảng Do ñó nâng cao chất lượng TCCSð cũng ñược hiểu là nâng cao những khả năng của tổ chức trong các nhiệm vụ cao cả ñược nêu ra trên ñây Muốn

đạt được mục tiêu này, cần cĩ hệ thống mạng lưới, tiêu chuẩn để đào tạo đội ngũ đảng viên, kết nạp đảng viên mới, phát triển hệ thống đảng viên đủ tư cách, phẩm chất đạo đức và trình độ đứng vào hàng ngũ của tổ chức ðảng

2.1.3.3 Khả năng lãnh đạo xây dựng chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội

Cơng tác xây dựng và phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cơ sở; cơng tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của chính quyền; việc xem xét, giải quyết những vấn đề xảy ra ở cơ sở và những đề xuất, kiến nghị chính đáng của nhân dân thuộc trách nhiệm của chính quyền cơ sở Lãnh đạo xây dựng mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức; xây dựng khối đại đồn kết tồn dân

2.1.3.3 Nâng cao số tổ chức cơ sở ðảng trong sạch, vững mạnh

Là những đảng bộ, chi bộ thực hiện xuất sắc 5 nhiệm vụ nêu trên và đạt được từ 90 điểm trở lên; đồng thời, phải bảo đảm các điều kiện sau:

- Hồn thành xuất sắc các nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ; tổ chức chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở đều đạt vững mạnh hoặc tiên tiến xuất sắc;

- Khơng cĩ cấp ủy viên, cán bộ là cấp trưởng, cấp phĩ của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên (trừ trường hợp tổ chức đảng chủ động phát hiện và tích cực đấu tranh, xử lý);

- Tỷ lệ đảng viên đủ tư cách, hồn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 80% trở lên; nếu là đảng bộ cơ sở phải cĩ từ 2/3 trở lên số chi bộ trực thuộc đạt trong sạch, vững mạnh và khơng cĩ chi bộ yếu kém; các chi bộ sinh hoạt đều, đúng quy định và tỷ lệ đảng viên dự sinh hoạt bình quân đạt từ 80% trở lên

- Trong số những tổ chức cơ sở ðảng trong sạch, vững mạnh, cấp ủy cấp trên xem xét, lựa chọn một số tổ chức cơ sở ðảng trong sạch, vững

mạnh tiêu biểu ñể biểu dương, khen thưởng; số TCCSð ñược khen thưởng tối ña không vượt quá 20% tổng số TCCSð ñạt trong sạch, vững mạnh Cũng theo Ban tổ chức Trung ương, việc ñánh giá chất lượng ñảng viên căn cứ vào 4 nội dung chính sau ñây: về tư tưởng chính trị; về phẩm chất ñạo ñức, lối sống; về thực hiện chức trách, nhiệm vụ ñược giao; về ý thức tổ chức

kỷ luật Theo ñó chất lượng ñảng viên ñược xếp theo 4 mức sau:

- ðảng viên ñủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;

- ðảng viên ñủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ;

- ðảng viên ñủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ;

- ðảng viên vi phạm tư cách hoặc không hoàn thành nhiệm vụ

Cán bộ xã ñạt chuẩn ñược quy ñịnh tại Nghị ñịnh số 112/2011/Nð-CP

2.1.3.5 Kỹ năng xây dựng, tổ chức các phong trào phát triển kinh tế, xã hội ñịa phương và văn minh thôn

TCCSð là tổ chức rất quan trọng, liên quan trực tiếp tới phát triển kinh

tế, xã hội ở cơ sở, các chi bộ cơ sở có liên quan mật thiết với người dân Do

ñó việc xây dựng, tổ chức phong trào phát triển kinh tế xã hội ñịa phương và xây dựng văn minh thôn xóm là rất quan trọng Nâng cao chất lượng TCCSð một phần cần nâng cao các kỹ năng của tổ chức trong các nhiệm vụ ñó, nó góp phần quyết ñịnh sự phát triển, tồn vong, yếu ớt hay vững mạnh của tổ chức Muốn có TCCSð có ñủ kỹ năng xây dựng, tổ chức các phong trào phát triển kinh tế, xã hội ñịa phương và văn minh thôn xóm thì mỗi người ñảng viên cũng cần trang bị cho bản thân những kỹ năng này ñể có tổ chức ðảng vững mạnh, trong sạch và phát triển hệ thống chính trị ñịa phương

2.1.3.6 Kỹ năng xây dựng ñường lối, chính sách, chiến lược và khả năng tiếp thu, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương

Nhiệm vụ cao cả nhất mà tổ chức ðảng thực hiện trong thời bình chính

là ra những quyết sách, chiến lược, ñường lối phát triển kinh tế, xã hội ñịa

phương TCCSð là tổ chức trực tiếp xây dựng ñường lối, chính sách, chiến lược và cũng là tổ chức tiếp nhận các chính sách, chiến lược, ñường lối từ tổ chức ðảng cấp trên, tiến hành hiện thực hóa thành những kế hoạch và kết quả kinh tế cụ thể, hiện thực cuộc sống sinh ñộng nhất ở cấp cơ sở

Kỹ năng xây dựng ñường lối chính sách cần có ñội ngũ cán bộ có kỹ năng quan sát, tổng hợp, ñủ trình ñộ chuyên môn, trình ñọ chính trị và ñủ tầm

vĩ mô ñể ñưa ra một chính sách mới Chính vì các chính sách này góp phần quyết ñịnh tiên quyết tới sự phát triển kinh tế, xã hội ñịa phương Do ñó người lập chính sách cũng cần phải là người có ñủ tầm hiểu biết vĩ mô Việc nâng cao chất lượng TCCSð trong nhiệm vụ này cũng cần nâng cao chất lượng ñảng viên, ñể có ñủ các ñảng viên có tầm, nắm quyền lãnh ñạo, ra các chính sách ñảm bảo sự phát triển, ñi lên, bền vững của ñịa phương

2.1.4 Vai trò của TCCSð và ñảng viên trong xây dựng nông thôn mới

2.1.4.1 Ra quyết ñịnh

TCCSð là nơi trực tiếp thực hiện ñường lối, chủ trương chính sách của ðảng, nhằm phát triển kinh tế xã hội ñịa phương cũng như vai trò quan trọng trong ñiều hành chỉ ñạo xây dựng NTM Và ðảng viên chính là người trực tiếp hiện thực hóa ñường lối, chủ trương ñi vào cuộc sống sinh ñộng của người dân thông qua vai trò lãnh ñạo của ñảng viên và tổ chức

TCCSð là cầu nối, là một khâu trọng yếu ñể duy trì mối liên hệ ðảng với nhân dân – nền tảng sức mạnh của ðảng, bởi TCCSð là tổ chức gần dân nhất, trực tiếp lãnh ñạo và nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân ñể phản ánh với lãnh ñạo ðảng cấp trên, nhằm có chính sách phát triển kinh tế phù hợp nhất Trong xây dựng NTM, TCCSð ñóng vai trò quan trọng trong mọi quyết ñịnh, ñầu tư, họp bàn, thực hiện, giám sát, nghiệm thu…vv Do ñó vai trò cơ bản nhất của TCCSð trong xây dựng NTM chính là ra quyết ñịnh

TCCSð là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng NTM Quyết định của TCCSð chính là con đường hiện thực hĩa chính sách của ðảng và nhà nước đối với cấp cơ sở Chất lượng TCCSð do đĩ cĩ ảnh hưởng lớn tới quá trình lãnh đạo xây dựng NTM TCCSð và đảnh viên trong các tổ chức chính quyền, các tổ chức kinh tế xã hội, quốc phịng an ninh và các đồn thể chính trị xã hội thực hiện các nhiệm vụ, tổ chức trong sạch vững mạnh, phát triển đồng bộ, điều hành các chính sách phát triển kinh tế xã hội địa phương,

do đĩ TCCSð đĩng vai trị quyết định, đinh hướng việc phát triển KT - XH ở địa phương đĩng vai trị quan trọng trong sự thành bại của xây dựng NTM

2.1.4.2 Quản lý, chỉ đạo điều hành chương trình

ðây là vai trị thể hiện rõ nhất của TCCSð và ðảng viên trong xây dựng NTM TCCSð là đơn vị quản lý cơ bản mọi hoạt động phát triển kinh tế

xã hội, đầu tư, phát triển cấp cơ sở Các TCCSð khối xã cĩ vai trị là hạt nhân chính trị, thể hiện năng lực lãnh đạo tồn diện ở cơ sở, nhất là trong lãnh đạo quản lý đơ thị, xây dựng nơng thơn mới, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn nơng nghiệp với phát triển cơng nghiệp - dịch vụ, xây dựng đời sống văn hố ở khu dân cư… Diện mạo nơng thơn mới và đơ thị văn minh đang là xu thế chủ đạo

ở khắp các xã là thể hiện việc khẳng định được sức chiến đấu, năng lực lãnh đạo thơng qua việc làm cho kinh tế - xã hội ở địa phương phát triển nhanh, đời sống nhân dân đi lên, hệ thống chính trị vững mạnh và cán bộ, đảng viên đồn kết một lịng để lãnh đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị

Các TCCSð trong khối cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp đã tập trung lãnh đạo cán bộ, cơng chức, viên chức và người lao động phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chuyên mơn, đổi mới phương pháp

và lề lối làm việc để thực hiện tốt nhiệm vụ trong cơng tác Trong xây dựng NTM, chất lượng của TCCSð càng cĩ tầm quan trọng, gĩp phần thay đổi diện mạo nơng thơn, phát triển nơng nghiệp và cải thiện đời sống của nơng dân

2.1.4.3 Xây dựng nghị quyết, chỉ đạo thực hiện

ðảng ta ñã ñề ra chủ trương xây dựng nông thôn mới nhằm phát triển nông thôn một cách bền vững, các TCCSð là ñơn vị trức tiếp thực hiện Thực tế khẳng ñịnh, ñội ngũ cán bộ cơ sở ñóng vai trò rất quan trọng góp phần quan trọng thúc ñẩy quá trình xây dựng nông thôn mới ðây là những người trực tiếp ñưa chủ trương, nghị quyết của ðảng ñến với người dân Thời gian qua, ñội ngũ cán bộ cơ sở ñã ñược nâng lên về chất lượng, tích cực thực hiện tốt nhiệm vụ

Theo PGS.TS Vũ Văn Phúc: Báo cáo ñề dẫn Hội thảo khoa học “Xây

dựng nông thôn mới - những vấn ñề lý luận và thực tiễn”, khi bắt tay vào xây

dựng nông thôn mới, ñội ngũ cán bộ cơ sở gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc về cơ chế hoạt ñộng, sự phối hợp công tác Những khó khăn vướng mắc

ñó làm hạn chế vai trò, hiệu quả hoạt ñộng của ñội ngũ cán bộ cơ sở và gây trở ngại cho quá trình ñổi mới, phát triển nông thôn Bằng những thảo luận, nghị quyết của TCCSð mà những khó khăn vướng mắc dần ñược tháo gỡ Vai trò của TCCSð chính là ra các quyết ñịnh, xây dựng nghị quyết, chỉ ñạo thực hiện một cách hiện thực hóa các chính sách của ñảng và nhà nước nhằm lãnh ñạo ðảng, Nhà nước và người dân ở cấp gần gũi nhất có hiệu quả cao

2.1.4.4 Tuyên truyền vận ñộng nhân dân

ðội ngũ cán bộ ở cơ sở nông thôn hiện nay hoạt ñộng với nhiều khó khăn, vướng mắc về cơ chế hoạt ñộng, sự phối hợp công tác Những khó khăn vướng mắc ñó làm hạn chế vai trò, hiệu quả hoạt ñộng của ñội ngũ cán bộ cơ

sở và gây trở ngại cho quá trình ñổi mới, phát triển nông thôn Do ñó công tác tuyên truyền vận ñộng nhân dân (gọi tắt là dân vận) là rất quan trọng Qua ñó, tạo ñược sự ñồng thuận, nhất trí trong nhân dân, người dân tích cực tham gia các chương trình xây dựng NTM

Có thể nói, công tác dân vận thực hiện quy chế dân chủ trong xây dựng NTM ở các xã, công tác này thu hút cộng ñồng tham gia và có thể phát huy hiệu quả cao Cấp ủy, chính quyền ñịa phương, nhất là người dân ñã thấy ñược vai trò của mình trong xây dựng NTM, tích cực tham gia, ủng hộ một

cách tự nguyện Tạo chuyển biến tích cực trong phát triển kinh tế, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn ñịnh

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng

2.1.5.1 Các yếu tố nội tại

a) Chủ trương chính sách, kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡngcán bộ, ñảng viên cho chương trình xây dựng nông thôn mới

Nhiệm vụ nâng cao chất lượng TCCSð phụ thuộc lớn và chủ trương, chính sách, ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ñảng viên theo tiêu chuẩn nâng cao hệ thống chính trị trong chương trình xây dựng NTM ðiều ñó liên quan trực tiếp tới số lượng, chất lượng cán bộ, ñảng viên và tổ chức cơ sở ðảng Các chính sách ñào tạo, nâng cao chất lượng TCCSð ñược thực hiện tốt thì cán bộ, ñảng viên có cơ hội nâng cao chất lượng, năng lực từ ñó có thể ñáp ứng ñược nhu cầu công việc, nhất là nhiệm vụ trong thời kỳ mới hiện nay Tuy nhiên hầu hết ở các tổ chức ðảng cấp xã, thị trấn chính sách này chưa ñược quan tâm và thực hiện ñồng bộ, chưa ñược quan tâm chỉ ñạo thoả ñáng Các cơ chế, chính sách chế khuyến khích, thu hút những người ñược ñào tạo bài bản, những trí thức về làm việc tại ñịa phương chưa ñồng bộ, chưa rõ ràng, các ñảng viên mới chưa thực sự ñược bổ nhiệm ñúng trình ñộ chuyên môn Do ñó chất lượng cán bộ, ñảng viên còn rất thấp, yếu, thiếu và kiêm nhiệm nhiều

b) Chủ trương kết nạp, tuyển dụng cán bộ, ñảng viên mới trong chương trình xây dựng nông thôn mới

Hầu hết ở ñịa phương, việc kết nạp, tuyển dụng cán bộ ñảng viên mới còn nhiều bất cập Thông qua bình bầu, ứng cử, còn có vận ñộng hành lang, hạn chế hiểu biết người dân, gian lận và nhiều bất cập khác dẫn ñến cán bộ, ñảng viên chưa chắc ñủ chuyên môn sâu, hiểu biết tốt mà ñơn thuần chỉ là người ñược tín nhiệm của cán bộ và ñảng viên khác Việc này có thể dẫn ñến những tiêu cực trong kết nạp, thông thường kết nạp ñảng viên chủ yếu nặng về

tư tưởng, ñạo ñức lối sống mà chưa ñặt nặng trình ñộ Do ñó trong chương trình xây dựng NTM cần có chủ trương, chính sách, tiêu chuẩn và quy ñịnh kết nạp, tuyển dụng, những người ñủ tiêu chuẩn mới ñược bình bầu, ñề cử, ứng cử

và kết nạp vào ñội ngũ ñảng viên cũng như bổ nhiệm vào các vị trí lãnh ñạo

c) Tinh thần cầu tiến, ham học hỏi của ñảng viên trong các TCCSð

ðây là ñiều kiện tiên quyết cho việc nâng cao chất lượng cán bộ, ñảng viên nhất là các ñảng viên ở vị trí lãnh ñạo tổ chức, cơ quan và chính quyển ñịa phương Nếu bản thân ñảng viên không có tinh thần cầu thị, học hỏi thì cơ quan, tổ chức có cố gắng ñến bao nhiêu cũng vô nghĩa, hơn nữa

ở vị trí lãnh ñạo không có tinh thần cầu tiến, học hỏi thì cũng khó lòng tạo ñiều kiện cho các ñảng viên khác có cơ hội nâng cao trình ñộ của bản thân Trong chương trình xây dựng NTM nhu cầu nâng cao chất lượng TCCSð ñược quan tâm Cần tuyên truyền vận ñộng và quán triệt tư tưởng nâng cao trình ñộ, chất lượng ñảng viên cho ñội ngũ cán bộ, ñảng viên cấp xã, thị trấn phải nỗ lực học hỏi hoàn thiện, tự nâng cao năng lực chuyên môn, chính trị và các kỹ năng cho mình

d) Nhu cầu nâng cao chất lượng TCCSð trong xây dựng NTM

Việc nâng cao chất lượng TCCSð là nhu cầu thiết yếu và cấp bách Chính sách ñào tạo cán bộ, ñảng viên cơ sở chủ yếu là ñào tạo nhận thức chính trị, trình ñộ chuyên môn, kỹ năng mềm… Nhu cầu này quyết ñịnh tới các chính sách nâng cao chất lượng cũng như chất lượng thực tế của tổ chức và ñảng viên Do ñó nhu cầu nâng cao chất lượng TCCSð góp một phần quyết ñịnh ñến

số lượng, chất lượng và tỷ lệ hoàn thành công việc của tổ chức và mỗi ñảng viên Trong chương trình xây dựng NTM cần nắm rõ nhu cầu ñó và có chương trình tổ chức, nâng cao chất lượng các TCCSð và ñảng viên ở cấp xã

e) Tình hình kinh tế xã hội ñịa phương và nguồn lực tổ chức ðảng

Góp một phần không nhỏ quyết ñịnh ñến ngân sách ñào tạo, bồi dưỡng ñảng viên trong chương trình NTM Nếu nguồn ngân sách ñào tạo, bồi dưỡng

trong chương trình NTM ñủ lớn, ñược quan tâm thường xuyên, ñáp ứng ñược nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng và kết nạp ñảng viên chất lượng Người cán bộ, ñảng viên càng ít phải bỏ kinh phí học tập, bồi dưỡng thì bản thân ñảng viên và

tổ chức có ham muốn ñược nâng cao chất lượng hơn từ ñó chất lượng TCCSð càng ñược nâng cao Bên cạnh ñó ngân sách ñào tạo, bồi dưỡng các cán bộ ñảng viên ở chương trình xây dựng NTM ñược ñảm bảo thì các ñiều kiện học tập, rèn luyện của cán bộ, ñảng viên cũng ñược ñảm bảo trang bị ñầy ñủ Với tổ chức cơ quan có ñiều kiện kinh phí tốt, kinh tế xã hội ñịa phương tốt, an ninh

ổn ñịnh, mọi ñiều kiện cơ sở khác ñược ñảm bảo tốt, trong xây dựng NTM cơ quan càng có ñiều kiện tốt hơn cho ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ñảng viên

2.1.5.2 Các yếu tố bên ngoài

a) Sự quan tâm ñến chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong chương trình nông thôn mới

Sự quan tâm của cấp trên ñối với chất lượng TCCSð và ñảng viên là ñiều kiện rất quan trọng ñể nâng cao chất lượng TCCSð Một khi TCCSð nhận ñược sự quan tâm cao nhất của cấp trên về ñào tạo, bồi dưỡng, kết nạp

và thu hút nhân tài thì việc nâng cao chất lượng TCCSð là ñiều không khó ñể thực hiện Trong chương trình NTM, huyện Gia Lâm ñặt vấn ñề nâng cao chất lượng TCCSð lên ví trí rất quan trọng Sự quan tâm thể hiện ở chủ trương, ñường lối, chính sách về kết nạp, luân chuyển, ñào tạo, bồi dưỡng các ñảng viên trong TCCSð của chương trình NTM Sự quan tâm thể hiện ở mọi mặt, nâng cao chất lượng TCCSð về cả người và ngân sách phân bổ về ñịa phương Nhận ñược sự quan tâm này ñúng ñắn ñịa phương sẽ có ñiều kiện hơn trong nâng cao chất lượng cán bộ, ñảng viên tổ chức cơ sở của mình

b) Năng lực của cơ sở ñào tạo, bồi dưỡng, chất lượng giảng viên ñược ñề xuất tham gia ñào tạo cán bộ trong chương trình nông thôn mới

Cơ sở ñào tạo, bồi dưỡng và chất lượng giảng viên tham gia ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ñảng viên trong xây dựng NTM ảnh hưởng không nhỏ tới

chất lượng cán bộ, ñảng viên ñược ñào tạo Về năng lực xây dựng chương trình, nội dung ñào tạo, bồi dưỡng, năng lực ñội ngũ giảng viên, phương pháp giảng dạy, ñội ngũ cán bộ quản lý ñào tạo… ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng ñào tạo cán bộ, ñảng viên cũng cần phải có những tiêu chí lựa chọn cơ sở ñào tạo uy tín chất lượng, ñội ngũ giảng viên tốt ñể có chất lượng cán bộ, ñảng viên ñáp ứng nhu cầu cho xây dựng, tiếp thu chính sách tại ñịa phương, nhất

là yêu cầu trong chương trình xây dựng nông thôn mới, cán bộ ñạt chuẩn mới

c) Chế ñộ, chính sách ñối với cán bộ, ñảng viên khi ñược nâng cao chất lượng trong chương trình xây dựng nông thôn mới

Chế ñộ ñối với ñảng viên, chính sách tiền lương và ñãi ngộ của Nhà nước/cơ quan tổ chức ñối với cán bộ, ñảng viên ñang công tác hoặc trong thời gian ñược cử ñi học nâng cao chất lương còn chưa tốt, một phần xuất phát từ thực tiễn tiền lương trong khối ñảng ñược tính theo ngạch bậc riêng Nhiều tổ chức không ñược chi trả lương mà chỉ có tiền phụ cấp Hơn nữa nhiều ñảng viên ñang nắm giữ vị trí lãnh ñạo không thể thiếu, khi ñi học, ñào tạo, bồi dưỡng cần có người thay thế có thể không có hoặc không yên tâm về vị trí công tác sau ñào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh ñó ngân sách hạn hẹp không thể chi trả mọi mức phí ñào tạo, bồi dưỡng … khiến cho một phần cán bộ, ñảng viên không muốn ñi học, thậm chí nhiều ñồng chí ñảng viên xao nhãng nhiệm

vụ, không mặn mà với tổ chức ðảng mà hướng ra ngoài làm kinh tế

Sau khi ñi ñào tạo về tùy bằng cấp mà cán bộ, ñảng viên ở các vị trí chuyên trách sẽ ñược hưởng lương và chế ñộ theo quy ñịnh, còn nhiều vị trí lãnh ñạo, tổ chức ñảng thì vấn ñề này không ñược quan tâm và không ñược chi trả theo năng lực Chế ñộ này nói chung ở Việt Nam chưa ñáp ứng ñược cuộc sống, mức sống tối thiểu so với lương tối thiểu còn xa vời nhất là công tác ở các tổ chức ðảng và chính trị nên việc rò rỉ chất xám xảy ra rất nhiều, ñây là tình trạng chung ở nhiều nơi, nhất là cấp cơ sở Trong chương trình xây dựng NTM cần quan tâm ñến vấn ñề này, bởi nó ảnh hưởng không nhỏ ñến nhu cầu,

ham muốn học hỏi của cán bộ, ñảng viên Chất lượng cán bộ, ñảng viên có tốt thì TCCSð mới ñược nâng cao chất lượng, hệ thống chính trị mới bền vững

2.1.6 Vai trò của tổ chức cơ sở ðảng trong phát triển kinh tế xã hội ñịa phương

2.1.6.1 Lãnh ñạo, chỉ ñạo phát triển kinh tế và xây dựng nông thôn mới

Tổ chức cơ sở ðảng là nền tảng của ðảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở,

tổ chức cơ sở ðảng có vai trò ñặc biệt quan trọng ñối với ñịnh hướng chỉ ñạo phát triển kinh tế xã hội ở ñịa phương ðây là cấp tổ chức thấp nhất trong hệ thống tổ chức bốn cấp của ðảng, là cấp sâu rộng nhất, bám sát các ñơn vị, các ngành, các lĩnh vực của ñời sống xã hội, ñảm bảo sự lãnh ñạo của ðảng tới từng ñảng viên, từng ñơn vị cơ sở và từng người dân

TCCSð là nơi trực tiếp thực hiện ñường lối, chủ trương chính sách của ðảng, nhằm phát triển kinh tế xã hội ñịa phương cũng như vai trò quan trọng trong ñiều hành chỉ ñạo xây dựng NTM ðồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm

và góp phần quan trọng vào việc hình thành phát triển ñường lối, chủ trương, chính sách của ðảng thông qua những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của ñội ngũ ñảng viên và quần chúng nhân dân

TCCSð là cầu nối với quần chúng nhân dân trong lãnh ñạo, chỉ ñạo, ñiều hành các sách lượng, chiến lược kinh tế, xã hội TCCSð là một khâu trọng yếu ñể duy trì mối liên hệ ðảng với nhân dân – nền tảng sức mạnh của ðảng, bởi ñây là tổ chức ðảng gần dân nhất, trực tiếp lãnh ñạo nhân dân và nắm bắt tâm tư nguyện vọng của quần chúng nhân dân ñể phản ánh với lãnh ñạo ðảng cấp trên, nhằm có chính sách phát triển kinh tế phù hợp nhất TCCSð là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt ñộng xây dựng nội bộ ðảng như: kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, ñánh giá ñảng viên; nơi thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của ðảng; nơi xuất phát ñể cử ra cơ quan lãnh ñạo các cấp của ðảng Chất lượng tổ chức cơ

sở ðảng do ñó có ảnh hưởng lớn tới chất lượng nội bộ ðảng Lãnh ñạo xây

dựng NTM, các tổ chức chính quyền, các tổ chức kinh tế xã hội, quốc phịng

an ninh và các đồn thể chính trị xã hội thực hiện các nhiệm vụ, tổ chức trong sạch vững mạnh, phát triển đồng bộ, điều hành các chính sách phát triển kinh

tế xã hội địa phương, do đĩ TCCSð đĩng vai trị quyết định với việc phát triển KT - XH ở địa phương Vì vậy, việc nâng cao chất lượng TCCSð và ðảng viên là việc làm quan trọng gĩp phần quyết định sự phát triển, nâng cao mọi mặt đời sống địa phương nhất là vai trị chỉ đạo trong thời kỳ xây dựng NTM như hiện nay

Bên cạnh đĩ việc nâng cao chất lượng TCCSð cần bám sát theo

NQTW7/khĩa X và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nhằm “Quán triệt sâu sắc

hơn nữa ý nghĩa, tầm quan trọng của Nghị quyết Trung ương 7 về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việc thực hiện Nghị quyết là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên, là thực hiện cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa nơng nghiệp, nơng thơn, phát triển bền vững đất nước, là sự nghiệp của tồn ðảng, tồn dân, của

cả hệ thống chính trị Tăng cường các hoạt động thơng tin, tuyên truyền gắn với các chương trình, hành động cụ thể của các ngành, các cấp”

2.1.6.2 Tiên phong trong phong trào xây dựng mơ hình làm kinh tế giỏi và xây dựng nơng thơn mới

Trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh ở mỗi địa phương khơng thể khơng nĩi tới vai trị tiền phong, gương mẫu của mỗi đảng viên, nhất là trên lĩnh vực phát triển kinh tế, xĩa đĩi, giảm nghèo Xây dựng, tìm tịi, tuyên truyền các mơ hình kinh tế giỏi là một trong những cách tuyên truyền, cách khuyến khích phát triển kinh tế hộ và trang trại hiệu quả với những người nơng dân

Trong bối cảnh triển khai xây dựng nơng thơn mới như hiện nay, ứng dụng các mơ hình xây dựng kinh tế giỏi vào tuyên truyền, thực hiện xây dựng nơng thơn mới Một số mơ hình giỏi ở huyện Gia Lâm đã được TCCSð của huyện tuyên dương, tặng bằng khen và sử dụng tuyên truyền cho các hộ gia

ñình làm nông dân Ngành kinh tế nông nghiệp ở huyện Gia Lâm rất phát triển, là khu cung cấp nông sản hàng hóa cho một phần thành phố Do ñó việc TCCSð và ðảng viên ñóng vai trò tiên phong trong xây dựng kinh tế, phát triển các mô hình kinh tế giỏi sẽ góp một phần lớn phát triển kinh tế hộ, trang trại, thúc ñẩy kinh tế ñịa phương phát triển tốt

2.1.6.3 Tiên phong trong phong trào phát triển kinh tế, xã hội, văn minh thôn xóm và xây dựng nông thôn mới

ðảng là cơ quan lãnh ñạo, ñiều hành và quyết ñịnh các chính sách phát triển kinh tế xã hội ở ñịa phương Bên cạnh ñó phát triển kinh tế gia ñình, xây dựng văn minh thôn xóm còn ñược xem là yếu tố quan trọng trong chương trình xây dựng NTM Do ñó TCCSð và ñặc biệt là ðảng viên của tổ chức thực hiện tốt việc phát triển kinh tế gia ñình, xây dựng văn minh thôn xóm có thể làm gương cho các nhân dân học tập ðiều này cũng góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội ở ñịa phương Trong quá trình tổ chức thực hiện xây dựng NTM ở mỗi ñịa phương không thể không nói tới vai trò tiền phong, gương mẫu của mỗi ñảng viên, nhất là trên lĩnh vực phát triển kinh tế, giảm nghèo, xây dựng gia ñình văn hóa và văn minh thôn xóm

2.1.6.4 Tiên phong gương mẫu trong phát triển kinh tế hộ gia ñình

Việc làm gương cho những hộ gia ñình khác là vai trò rất quan trọng của các ñảng viên trong các TCCSð Muốn làm gương thì bản thân ñảng viên phải có những hướng phát triển kinh tế, những ñiều kiện tiên quyết phát triển kinh tế hộ gia ñình mình ðảng viên tự xây dựng ñược các phương thức sản xuất, quyết sách ñúng ñắn ñể phát triển kinh tế hộ gia ñình Kinh tế hộ gia ñình ñảng viên vững, bản thân người ñảng viên cũng có những kinh nghiệm, kiến thức nhất ñịnh ñể làm phong trào và ñi tiên phong trong xây dựng kinh tế thôn xóm, nhất là làm gương, mô hình ñiển hình ñể người dân khác học tập cho các hộ gia ñình phát triển kinh tế ñể xóa ñói giảm nghèo

ðảng viên là những người rất quan trọng ñối với phát triển kinh tế ñịa phương, những mô hình gia ñình ñảng viên làm kinh tế giỏi sẽ ñược ñưa ra làm hiệu ứng và thực tiễn chứng minh việc làm này thực sự hiệu quả Ở huyện Gia Lâm có nhiều ñảng viên xây dựng kinh tế giỏi ñã và ñang ñược tuyên dương, ñược làm mô hình học tập phát triển kinh tế xã hội, nhất là trong phong trào xây dựng nông thôn mới, xóa ñói giảm nghèo như hiện nay

2.1.6.5 Vai trò nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong chương trình xây dựng nông thôn mới

TCCSð là tổ chức trực tiếp lãnh ñạo chỉ ñạo thực hiện các nhiệm vụ lãnh ñạo, quản lý, ñiều hành các ñường lối chính sách phát triển kinh tế, chính trị ở cơ sở Cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện là nơi ñưa ra mục tiêu và nhiệm vụ chung, chỉ có cơ sở mới là nơi trực tiếp thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chung Trường hợp TCCSð yếu kém, các mục tiêu, nhiệm vụ ñường lối dù ñúng ñắn ñến ñâu cũng không thể tạo nên hành ñộng thực tiễn, càng không thể trở thành kết quả tốt ñược Ngược lại, nếu TCCSð vững mạnh, năng lực lãnh ñạo quản lý tốt thì không những ñưa ra ñược các mục tiêu, nhiệm vụ ñường lối ñúng ñắn mà còn có khả năng thực hiện một cách hiệu quả nhiệm vụ, ñường lối ñó, bên cạnh ñó còn có thể nêu sáng kiến, kinh nghiệm chỉ ñạo lên tổ chức ðảng cấp trên

TCCSð là nơi nắm thông tin nhanh, trực tiếp và trung thực cho phép

xử lý chính xác và linh hoạt nhất các tình huống thực tiễn Hơn nữa mục tiêu cuối cùng của TCCSð là lãnh ñạo, quản lý, tạo ñiều kiện cho người dân sống tốt hơn, làm cho họ hài lòng hơn Muốn vậy, các chỉ thị, quyết ñịnh, lãnh ñạo, quản lý phải giải quyết các vấn ñề của dân theo hướng mà người dân mong muốn Nếu các cấp ðảng bên trên có thể hiểu sai lạc tình hình thực tế từ các khâu trung gian, thì ở TCCSð thu thập thông tin ñược nhận trực tiếp từ dân nên ñảm bảo ñộ trung thực, tin cậy và nhanh nhất Do

ñó, trong TCCSð nếu ñược phân quyền thì sẽ giải quyết các vấn ñề trong

khả năng họ có thể giải quyết hiệu quả

TCCSð là nền tảng của hệ thống lãnh ñạo kinh tế, chính trị, xã hội của quốc gia Chính vì thế, sự vững mạnh của TCCSð tạo ra trật tự, kỷ cương, ý thức tổ chức kỷ luật – cái làm nền tảng vững mạnh của huyện, tỉnh và quốc gia Ngoài ra, sự liêm khiết, tận tụy của ñảng viên cơ sở, năng lực hoạt ñộng hiệu quả của họ góp phần to lớn tạo nên uy tín, sức thuyết phục của ðảng Cán bộ lãnh ñạo ðảng tạo nên sức mạnh tập thể trên cơ sở thống nhất ý chí và hành ñộng trong các hoạt ñộng của TCCSð Cộng ñồng dân cư trên ñịa các phương dù khác biệt nhau trên nhiều phương diện, nhưng mỗi cộng ñồng

có những lợi ích chung như: kinh tế ñịa phương, môi trường, trật tự trị an ñịa phương, vệ sinh, cơ sở hạ tầng giao thông, chợ, y tế, trường học … Nếu không có TCCSð chỉ ñạo, lãnh ñạo, quản lý sẽ không thể thống nhất ý chí và hành ñộng của người dân ñể tất cả mọi người ñều có cuộc sống tốt hơn TCCSð còn là nơi chỉ ñạo, lãnh ñạo các hỗ trợ trực tiếp cho dân cư khi người dân gặp khó khăn, cũng như tạo ñiều kiện cho dân cư tham gia vào các tổ chức ðảng của hệ thống chính trị quốc gia một cách hoàn hảo

TCCSð tham gia chỉ ñạo, ñiều hành tạo ra môi trường vừa cho phép mỗi người dân ñược tự do sáng tạo, vừa ñịnh hướng hoạt ñộng của mọi người theo mục tiêu chung Cơ quan ðảng cơ sở vừa là ñầu mối ñể triển khai chính sách chung một cách hiệu quả trên ñịa bàn cơ sở, vừa phản ánh nguyện vọng, nhu cầu của cơ sở cho cấp trên ñể ñược hỗ trợ giải quyết

TCCSð sẽ là tổ chức chỉ ñạo ñiều hành tạo nên sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận của hệ thống TCCSð ñịa phương TCCSð cũng là nơi ñảm nhận hòa giải hoặc phân xử nhằm tạo ra bầu không khí hài hòa chung Góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững của hệ thống chính trị Sự lãnh ñạo, ñiều hành, quản lý của TCCSð cũng góp phần ñưa hoạt ñộng của dân cư và các tổ chức khác trên ñịa bàn ñi vào nề nếp, kỷ cương, giảm nhẹ nhiệm vụ lãnh ñạo, quản lý, giám sát của cấp trên Sự chuyên nghiệp, linh hoạt và tận tâm của cán

bộ ñảng viên làm tăng uy tín của hệ thống chính trị Ngược lại sự yếu kém của TCCSð, nhất là việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp không những làm cho hệ thống chính trị thiếu bền vững, mà còn làm phai nhạt niềm tin của quần chúng vào hệ thống chính trị và TCCSð

2.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng trong xây dựng nông thôn mới

2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở ðảng ở các ñịa phương

ðặc biệt, ðảng bộ xã ñẩy mạnh triển khai thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị, gắn với việc thực hiện Chỉ thị 35, Kết luận 05 của BTV Tỉnh ủy, Quyết ñịnh 33 của UBND Tỉnh và Chỉ thị của BTV Thị ủy tỉnh Hà Tĩnh Công tác kiểm tra của ðảng ñược tăng cường góp phần tích cực vào việc quản lý giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm trong cán bộ, ñảng viên

và các tổ chức ðảng

Làm tốt công tác xây dựng và phát triển ðảng là nhiệm vụ then chốt ñể lãnh ñạo phát triển kinh tế, ñặc biệt là thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM Diện mạo NTM ngày một rõ hơn khi hệ thống cơ sở

hạ tầng từng bước ñược ñầu tư xây dựng Với phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, xã ñã huy ñộng nhân dân tham gia giải phóng mặt bằng ñể làm