Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học Trường Đại học Lâm Nghiệp, Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thành phố Hà Nội, Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai, phòng Quản lý đô thị, phòng Thống kê, phòng Tài nguyên Môi trường, Ban đạo thực chương trình 02/CTr-TU huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội Thầy giáo hướng dẫn TS Lê Đình Hải thầy cô giáo trực tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Trang iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận tăng cường huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm sở hạ tầng nông thôn .4 1.1.2 Chương trình xây dựng Nông thôn 1.1.3 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn 10 1.1.4 Mối quan hệ huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn với chương trình xây dựng nông thôn 17 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn chương trình chương trình nông thôn 22 1.1.7 Nội dung hoạt động thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn .26 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn giới xây dựng nông thôn Việt Nam 28 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới huy động vốn đầu tư đế phát triển kinh tế xã hội thực chương trình NTM 30 1.2.2 Một số kinh nghiệm huy động vốn cho xây dựng nông thôn Việt Nam 34 1.2.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn thu hút vốn đầu tư 41 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .43 iv 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .50 2.2.1 Diện tích đất đai .50 2.1.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 54 2.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 56 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tác động đến thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn 63 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 66 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Tình tình thực xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai 70 3.2 Kết huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho chương trình xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai qua năm 2012- 2014 .73 3.2.1 Tổng hợp công tác thu hút vốn cho công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai .73 3.2.2 Kết công tác quy hoạch, đầu tư nâng cấp sở hạ tầng nông thôn theo tiêu chí nông thôn mới: giao thông, điện, đường, trường, trạm y tế, nhà văn hóa, khu thể thao, chợ, bưu điện theo tiêu chí nông thôn .79 3.3 Phân tích tình hình nguồn vốn qua xã điều tra 85 3.3.1 Vùng bán sơn địa 85 3.3.2 Vùng nội đồng: 87 3.3.3 Vùng ven sông 89 3.3.4 Đánh giá chung cho vùng huyện 91 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới việc huy động vốn 98 3.4.1 Ảnh hưởng nhân tố ý thức lòng tin của người dân chương trình xây dựng nông thôn 98 3.4.2 Ảnh hưởng nhân tố môi trường trị - pháp lý 98 3.4.3 Ảnh hưởng nhân tố hình thức huy động vốn .98 3.4.4 Ảnh hưởng nhân tố kinh tế thu nhập dân cư .99 3.4.5 Ảnh hưởng nhân tố môi trường địa lý 99 3.4.6 Ảnh hưởng nhân tố môi trường văn hoá xã hội 100 3.5 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 100 3.5.1 Những mặt ưu điểm 100 v 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 102 3.6 Định hướng phát triển sở hạ tầng nông thôn chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 107 3.6.1 Định hướng phát triên kinh tế địa bàn huyện Quốc Oai 107 3.6.2 Định hướng phát triển sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai 109 3.7 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai 111 3.7.1 Mục tiêu chung .111 3.7.2 Mục tiêu riêng 113 3.8 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn chương trình xây dựng nông thôn 115 3.8.1 Giải pháp chung .116 3.8.2 Giải pháp riêng 119 3.8.3 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn 125 3.8.4 Giải pháp sách phát triển CSHT NT .128 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 131 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ CCN Cụm công nghiệp GTNT Giao thông nông thôn KCN Khu công nghiệp KHHGD Kế hoạch hóa gia đình KTXH Kinh tế xã hội NN-ND-NT Nông nghiệp- nông dân- nông thôn NTM Nông thôn NSTP Ngân sách thành phố NSH Ngân sách huyện NSX Ngân sách xã THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông XDCSHTNT Xây dựng sở hạ tầng nông thôn XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Tên bảng Cơ cấu đất đai huyện Quốc Oai năm 2014 Các đơn vị hành huyện Quốc Oai Dân số huyện Quốc Oai từ năm 2010-2014 Giá trị sản xuất huyện Quốc Oai qua năm Cơ cấu ngành kinh tế huyện Quốc Oai qua năm Hiện trạng hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai Thực trạng diện tích tưới tiêu địa bàn huyện Cơ sở vật chất kỹ thuật điện lực huyện Quốc Oai 2.9 3.1 Bảng tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, doanh nghiệp vùng Đánh giá tiêu chí xây dựng nông thôn 20 xã huyện Quốc Oai trước triển khai xây dựng nông thôn Kết xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai tính đến 31/12/2014 Tình hình thực đầu tư so với kế hoạch qua năm huyện Quốc Oai Kết điều tra mức độ đóng góp cuả người dân tham gia xây dựng NTM địa bàn huyện Bảng tổng hợp kinh phí cần huy động cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai Bảng tổng hợp kinh phí huy động qua năm 2012-2014 cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai Kết thu hút đầu tư qua năm vùng bán sơn địa Kết điều tra mức độ đóng góp cuả người dân tham gia xây dựng NTM vùng bán sơn địa Bảng tổng hợp nguồn vốn đầu tư vùng nội đồng qua năm 20122014 Bảng tổng hợp nguồn vốn đầu tư vùng ven sông qua năm 2012201 Tổng hợp phiếu điều tra tham gia dân xây dựng nông thôn vùng 61 71 Bảng so sánh tỷ lệ % vốn huy động năm / nhu cầu thực tiêu chí xây dựng CSHTNT xây dựng NTM vùng huyện Quốc Oai 97 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 Trang 51 51 52 53 54 59 60 61 72 77 78 83 84 86 87 88 91 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn yếu tố đầu vào thiếu kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam, đất nước mà 80% dân số nằm khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn, giai đoạn tiến hành xây dựng nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa, huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng cần quan tâm giải Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá quê hương, đất nước Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân sinh sống địa bàn nông thôn Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X Tam nông (Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn) xác định: “ xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch ” Vấn đề vốn đòi hỏi lớn vốn thay đổi cấu kinh tế, xây dựng sở công nghiệp, trung tâm dịch vụ lớn hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn Trong năm qua, để đẩy nhanh tốc độ phát triển khu vực nông thôn nhằm đạt mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Chính phủ có Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 phê duyệt Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn làm sở để xây dựng nông thôn theo chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2010 – 2020 Đề án xây dựng nông thôn xã lập sở 19 tiêu chí Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/14/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn bước đầu có số mô hình thí điểm xây dựng nông thôn phát huy nội lực sở dựa vào sức dân, tranh thủ trợ giúp Nhà nước nguồn lực bên ngoài; xây dựng nông thôn có kinh tế phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, đời sống nhân dân nâng cao, kết cấu hạ tầng đồng bộ, dân chủ sở phát huy Gần 30 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn thành phố Hà Nội nói chung, huyện Quốc Oai nói riêng đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi Đặc biệt vùng nông thôn xã thuộc địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước… yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Công tác tổ chức triển khai thực đề án xây dựng nông thôn cấp ủy, quyền cấp xã nhiều lúng túng Vấn đề đặt thực trạng công tác huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn xã huyện sao? Những khó khăn trở ngại cho việc huy động vốn cho xây dựng sở hạ tâng nông thôn? Đó vấn đề nhà quản lý, cấp ủy Đảng quyền sở quan tâm Xuất phát từ đó, chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn chương trình xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến công tác huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho chương trình xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng giải pháp tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Quốc Oai + Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu công bố từ 2012- 2014 Số liệu khảo sát điều tra, vấn 2015 4- Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luâ ̣n thực tiễn thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn - Thực tra ̣ng thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai qua năm 2012-2014 - Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai - Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội từ đến năm 2020 14 Nguyễn Đình Liêm (2006), CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Đài Loan, Viện khoa học xã hội Việt Nam, Viện nghiên cứu Trung Quốc, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 15 Lê Thị Mai Liên (2014), Huy động gắn kết nguồn lực xây dựng nông thôn - Những vấn đề đặt Tạp chí Tài 16 Đặng Thị Loan, Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa (2006), Kinh tế Việt nam 20 năm đổi 1986-2006, thành tựu vấn đề đặt ra, Trường đại học KTQD, NXB đại học KTQD, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB đại học KTQD, Hà Nội 18 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nông thôn trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 19 Đỗ Hoài Nam, Võ Đại Lược (2005), Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, Viện khoa học xã hội Việt Nam, NXB giới, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đăng Văn Minh, Nguyễn Thị Bích Hiệp (2003), Chiến lược quy hoạch sử dụng đất đai ổn định đến năm 2010, NXB nông nghiệp, Hà Nội 21 Phan Xuân Sơn, Lưu Văn Quảng (2005), Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 TS Vũ Như Thăng (2014), “Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới” - Viện trưởng Viện Chiến lược Chính sách Tài 23.Vũ Đình Thắng, Hoàng Văn Định (2003), Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Trường đại học KTQD, NXB thống kê, Hà Nội 24 Nguyễn Đức Tuyên (2008), “Tăng cường quản lý vốn đầu tư ngân sách huyện, xã cho phát triển hạ tầng KT - XH nông thôn”, Tạp chí Ngân quỹ quốc gia, (Số 74 tháng 8/2008), Trang 17 25 Nguyễn Đức Tuyên (2008), “Tăng cường quy chế dân chủ quản lý, sử dụng nguồn vốn huy động dân cư cho phát triển hạ tầng KT XH nông thôn”, Tạp chí Ngân quỹ quốc gia, (Số 77 tháng 11/2008), Trang 26 Cấn Thị Vân (2014), Nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, [Luận văn Thạc sỹ Kinh tế], ĐHLN 27 Nguyễn Duy Việt (2014), Dân vận khéo - Giải pháp quan trọng xây dựng nông thôn Các văn pháp quy 28 Ban đạo chương trình 02-Ctr/TU (2015) “Báo cáo kết công tác đạo tổ chức chương trình 02-CTr/TU đến hết quý I, năm 2015, nhiệm vụ giải pháp đến hết năm 2015” Thành phố Hà Nội 29 Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai (2011), “Đề án xây dựng chương trình Nông thôn 20 xã”; “Báo cáo tiến độ thực chương trình Nông thôn 20 xã địa bàn huyện” 30 Ban đạo TW – chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2015), Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 31 Ban đạo xây dựng NTM (2010), Quyết định số 437/QĐ-BCĐXDNTM, Ngày 20/09/2010, Về việc ban hành quy chế hoạt động Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 32 BCĐTW (2012), Thông báo số 32/TB-BCĐTW-VPĐP, ngày 09/05/2012, Thông báo kế hoạch phân bổ ngân sách Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2012 33 Bộ Công Thương (2011), Quyết định số 6288/QĐ-BCT, Ngày 30/11/2011, Ban hành kế hoạch thực hiê ̣n tiêu chí số (điê ̣n nông thôn) và tiêu chí số (chợ nông thôn) thuộc Chương trình mục tiêu quố c gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 của Bộ Công thương 34 Bộ Giao Thông Vận Tải (2011), Quyết định số 315/QĐ-BGTVT, Ngày 23/02/2011, Về viê ̣c ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quố c gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 35 Bộ NN&PTNT (2015), Báo cáo tình hình thực rà soát điều chỉnh, bổ sung số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 36 Bộ NN&PTNT (2015), Báo cáo tình hình thực rà soát điều chỉnh, bổ sung số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 37 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ Kế hoạch Đầu tư- Bộ Tài Chính (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC, Ngày 13/04/2011, Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 38 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ Kế hoạch Đầu tư- Bộ Tài Chính (2013), Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC, Ngày 02/12/2013, Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 39 Bộ Nông Nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/08/2009, Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 40 Bộ Nông Nghiệp PTNT (2013), Chỉ thị số 2410/CT-BNN-KTHT, Ngày 22/07/2013, Về tăng cường triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn 41 Bộ Tài (2008), Thông tư số 75/2008/TT-BTC ngày 28/8/2008 việc hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã 42 Bộ Thông tin truyền thông (2012), Quyết định số 463/QĐ-BTTT, Ngày 22/03/2012, Ban hành Hướng dẫn thực tiêu chí ngành thông tin truyên thông xây dựng nông thôn 43 Bộ Xây dựng- Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNTBNNPTNT-BTN&MT, Ngày 28/10/2011, Quy định việc lập,thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 44 Bộ Y Tế (2011), Quyết định số 3447/ QĐ-BYT, Ngày 22/09/2011, Ban hành Bô ̣ tiêu chí quố c gia về y tế xã giai đoa ̣n 2011-2020 45 Chính Phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP, Ngày 04/06/2010, Chính sách khuyế n khích doanh nghiê ̣p đầ u tư vào nông nghiê ̣p, nông thôn 46 Ngân hàng giới Việt Nam (2007), Chiến lược sở hạ tầng vấn đề liên ngành, Hà Nội 47 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 48 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, Ngày 16/04/2009, Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 49 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nông thôn 50 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, Ngày 04/06/2010, Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 51 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1620/QĐ-TTg, Ngày 20/09/2011, Ban hành kế hoạch tổ chức thực Phong trào "Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới" 52 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/06/2012 việc Sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 53 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg, Ngày 12/06/2012, Về sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn 54 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ – TTg, Ngày 20/02/2013, Quyết định số 342/QĐ – T Tg Thủ tướng Chính phủ: Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 55 UBND huyện Quốc Oai (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010-2015 56 UBND huyện Quốc Oai(2011) , Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 57 Văn Phòng Chính Phủ (2012), Thông báo số 59/TB-VPCP, Ngày 23/02/2012, Ý kiến kết luận Phó thủ tướng Vũ Văn Ninh họp Ban đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Website 58 Phạm Ninh Hải (2012), Một số yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh Hải Dương http://www.haiduongdost.gov.vn/index.php?option=com_content&view= arti cle&id=5674:mt-s-yu-t-ch-yu-nh-hng-n-chuyn-dch-c-cu-kinh-t-nongthon- tnh-hi-dng&catid=108:lvgd&Itemid=170) 59 Hải Phương (2009), “Mỗi làng sản phẩm” từ kinh nghiệm Nhật Bản (http://www.baomoi.com/Moi-lang-mot-san-pham-tu-kinh-nghiemNhat- Ban/45/3212459.epi) 60 Anh Khoa (2012), Kinh nghiệm huy động sức dân xã Kdang (http://baogialai.com.vn/channel/8211/201209/Kinh-nghiem-huydong-suc- dan-o-xa-Kdang-2189003/) 61 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Huy động sức dân, học xây dựng nông thôn xã Trực Nội – Nam Định (http://www.baomoi.com/Huy-dong-suc-dan-bai-hoc-xay-dung-nong-thon- moio-Truc-Noi Nam-Dinh/122/6488415.epi) 62 Theo Tạp chí cộng sản (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới (http://baophutho.vn/kinh-te/201202/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moimot-so-nuoc-tren-the-gioi-2153987/) o- PHỤ LỤC Phụ lục 01 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN QUỐC OAI SỐ TIÊU CHÍ ĐẠT VÀ CƠ BẢN ĐẠT TT TÊN XÃ 19 Tiêu chí Nghĩa Hương x Phú Cát x Phượng Cách x Thạch Thán Sài Sơn Tân hòa 10 Liệp Tuyết Hòa Thạch Đông Yên 18 tiêu chí 17 Tiêu chí 16 Tiêu chí 15 Tiêu chí 14 Tiêu chí 13 Tiêu chí 12 Tiêu chí 11 Tiêu chí 10 Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí TÊN TIÊU CHÍ CHƯA ĐẠT CSVC văn hóa Trường học, Thu nhập, thủy lợi Giao thông, thủy lợi, thu nhập, hộ nghèo, môi trường x x x Môi trường, Thủy lợi, Chợ, Thu nhập, Tỷ lệ hộ nghèo x x Giao thông, thủy lợi, CSCV Văn hóa, , thu nhập, hộ nghèo, y tế x giao thông, thủy lợi, thu nhập, tỷ lệ hộ nghèo, môi trường, chợ NT 11 Đồng Quang Tuyết Nghĩa 12 Ngọc Mỹ 13 Tân Phú 14 Cấn Hữu 15 Phú Mãn 16 Ngọc Liệp x x Giao thông, Thủy lợi, CSVC văn hóa, Thu nhập, Hộ nghèo, , Môi trường Giao thông, thủy lợi, CSCV Văn hóa, chợ, thu nhập, hộ nghèo, môi trường Thủy lợi, chợ, môi trường x x x x x Giao thông, Thủy lợi, CSVC văn hóa, Chợ nông thôn, Thu nhập, Hộ nghèo Trường học, CSCV Văn hóa, thu nhập, hộ nghèo, HTTC sản xuất Giao thông, thủy lợi, CSCV Văn hóa, thu nhập, hộ nghèo, môi trường, trường học Thủy lợi, Thu nhập,chợ,CSVC văn hóa, Môi trường 17 Cộng Hòa 18 Yên Sơn 19 Đại Thành x 20 Đông Xuân x TỔNG SỐ Giao thông, thủy lợi, trường học, CSVC văn hóa, Chợ, thu nhập, hộ nghèo, môi trường Giao thông, thủy lợi, trường học, CSVC văn hóa, Chợ, thu nhập , môi trường Giao thông, thủy lợi, CSCV Văn hóa, chợ, thu nhập, hộ nghèo, , môi trường Giao thông,thủy lợi, thu nhập, hộ nghèo, hình thức TCSX, y tế, môi trường x x 0 0 0 Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN Các hộ dân vùng Thông tin chung hộ 1.1 Họ tên chủ hộ: 1.2 Giới tính (nam/nữ) Tuổi Dân tộc 1.3 Địa chỉ: Thôn (bản) xã huyện Quốc Oai- Hà Nội 1.4 Trình độ văn hoá (lớp) 1.5 Tổng số nhân hộ: Trong đó: Lao động hộ [ ] Lao động độ tuổi [ ], nam [ ], nữ [ ] Lao động độ tuổi [ ], nam [ ], nữ [ ] 1.6 Nhà hộ Kiên cố [ ] Bán kiên cố [ ] Nhà tạm, loại khác [ ] 1.7 Nguồn thu nhập gia đình gì? Trồng trọt [ ] Chăn nuôi Nghề phụ hay dịch vụ [ ] [ ] Sản phẩm chăn nuôi [ ] Gia đình có nghe phổ biến chương trình xây dựng nông thôn không? Có [ ] Không [ ] Nếu có: Từ Bằng phương tiện gì? Đài [ ] Ti vi [ ] Họp [ ] Cơ quan địa phương có đến gia đình vận động đóng góp xây dựng sở hạ tầng địa phương không? Có [ ] Không [ ] Tình hình tổ chức tham gia xây dựng nông thôn hộ 4.1 Số buổi tham gia thảo luận: 4.2 Huy động đóng góp từ dân Bằng tiền: [ ……………triệu đồng ] Bằng vật Từ đất: Số lượng:…… m2 Thành tiền: [ ………………….triệu đồng ] Từ lao động: Số lượng:……… ngày công Thành tiền: [ …….triệu đồng ] Gia đình đóng góp vào xây dựng công trình phúc lợi thuộc lĩnh vực địa phương: 5.1 Giao thông: 5.5 Văn hóa 5.2 Trường học: 5.6 Y tế 5.3 Thủy lợi: 5.7 Chợ 5.4 Điện: 5.8 khác Theo ông (bà) chương trình xây dựng nông thôn có ủng hộ dân không? Có [ ] Không [ ] Nhận xét chung Ngày tháng năm 2014 Chủ hộ Người vấn Phụ lục 03: PHIẾU PHỎNG VẤN Cán xã vùng Thông tin chung 1.1 Họ tên : .Chức vụ 1.2 Giới tính (nam/nữ) Tuổi Dân tộc 1.3 Địa chỉ: Thôn (bản) xã huyện Quốc Oai - Hà Nội 1.4 Trình độ văn hoá (lớp) 1.5 Tổng số nhân xã: Trong đó: Lao động xã [ ] Lao động độ tuổi [ ], nam [ ], nữ [ ] Lao động độ tuổi [ ], nam [ ], nữ [ ] 1.6 Nguồn thu nhập xã gì? Trồng trọt [ ] Chăn nuôi Nghề phụ hay dịch vụ [ [ ] ] Sản phẩm chăn nuôi [ ] Kế hoạch xây dựng nông thôn 2.1 Đến xã thực tiêu chí [ ] Tiêu chí hoàn thành [1 -2 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 13 -14 -15 -17 -18 -19 ] Khoang tròn tiêu chí hoàn thành Tiêu chí chưa hoàn thành [1 -2 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -17 -18 -19 ] Khoang tròn tiêu chí không hoàn thành 2.2 Việc huy động vốn a Nguồn nội lực (1) Các khoản thu NSNN từ đất đai [……………triệu đồng ] (2) Huy động vốn đầu tư Các doanh nghiệp [……………triệu đồng ] Hợp tác xã, [……………triệu đồng ] Các tổ chức kinh tế [ ……………triệu đồng ] Hộ gia đình thực dự án phát triển sản xuất dịch vụ [ triệu đồng ] (3) Vốn đóng góp tự nguyện nhân dân - Bằng tiền [ ……………triệu đồng ] - Hiện vật (hiến đất, vật tư, trang thiết bị) [ ……………triệu đồng ] - Ngày công tham gia lao động trực tiếp thực dự án [ ……………triệu đồng ]; (4) Vốn thực xã hội hóa tổ chức nhân dân tự bỏ vốn, góp vốn nhà nước, doanh nghiệp đầu tư thực chương trình, dự án XDCB… - Tổ chức nhân dân tự bỏ vốn [ ……………triệu đồng ] - Góp vốn nhà nước, doanh nghiệp đầu tư thực chương trình, dự án XDCB… [ ……………triệu đồng ] b Nguồn ngoại lực (1) Nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) có nguồn gốc từ NSNN [ ……………triệu đồng ] (2) Vốn tín dụng [ ……………triệu đồng ] (3) Nguồn vốn ủng hộ, tài trợ tổ chức, cá nhân nguồn khác [ ……………triệu đồng ] 2.5 Loại lượng vốn vay? - Ngân hàng nông nghiệp & PTNT .đồng Lãi suất % - Ngân hàng người nghèo đồng Lãi suất % - Tư nhân đồng Lãi suất……… % - Từ dự án Nhà nước đồng Lãi suất……… % 2.4 Đầu tư chi phí sản xuất 2.5 Tình hình tổ chức tham gia xây dựng nông thôn xã 5.1 Tổ chức họp dân ? Số buổi thảo luận Có [ ] Không [ Tỷ lệ người tham gia: …………… ] người 5.2 Huy động đóng góp từ dân Bằng tiền: [ ……………triệu đồng ] Bằng vật Từ đất: Số lượng:…… m2 Thành tiền: [ ………………….triệu đồng ] Từ lao động: Số lượng:……… ngày công Thành tiền: [ ……….triệu đồng ] 5.6 Theo ông (bà) chương trình xây dựng nông thôn có ủng hộ dân không? Có khoảng % người dân tham gia ủng hộ: Có khoảng % người dân không ủng hộ: Nhận xét chung Ngày tháng năm 2014 Người vấn Người vấn Phụ lục 04 Một số câu hỏi vấn cán số phòng ban huyện Anh (chị) cho biết công tác dồn điền đổi xã huyện diễn nào? Anh (chị) cho biết tình hình xã huyện thời điểm bắt đầu triển khai chương trình NTM? Anh (chị) cho biết mức độ huy động nguồn vốn cho thực chương trình NTM xã huyện? Tình hình huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã địa bàn huyện nào? Gặp phải khó khăn gì? Biện pháp khắc phục? Công tác tuyên truyền nội dung chương trình phổ biến huyện theo cách nào? Có phù hợp với trình độ dân trí địa phương không? Tuyến đường Đai lộ thăng Long, tỉnh lộ qua huyện có ảnh hưởng tới tình hình phát triển KTXH huyện? Trong giai đoạn huyện làm để huy động nguồn vốn cho thực chương trình? Trong năm qua việc huy động nguồn vốn cho chương trình không thực theo kế hoạch, xã anh chị có biện pháp khắc phục tình hình đó? ... - Cơ sở lý luâ ̣n thực tiễn thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn - Thực tra ̣ng thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình. .. thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn cho chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quốc. .. động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông