Giải pháp nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

Đây là kết quả của việc sử dụng đầy đủ, hợp lý đất đai, việc xác định hiệu quả sử dụng đất thông qua tính toán hàng loạt các chỉ tiêu khác nhau: năng suất cây trồng, chi phí đầu tư, hệ s

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN VĂN CƯỜNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO GIÁ TRỊ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Hà Nội, 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN VĂN CƯỜNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO GIÁ TRỊ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã số: 60.62.01.15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Dư

Hà Nội, 2013

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp là hoạt động sản xuất cơ bản nhất của xã hội loài người Ở hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác các tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp phát triển các ngành khác Đất đai không chỉ là đối tượng lao động

mà còn là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, đặc biệt là đối với sản xuất nông nghiệp, đất là yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến giá trị sản xuất nông nghiệp, đồng thời cũng là môi trường duy nhất sản xuất ra lương thực thực phẩm nuôi sống con người Việc nâng cao giá trị sử dụng đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng đang trở thành vấn đề cấp thiết với mỗi quốc gia, nhằm duy trì sức sản xuất của đất đai cho hiện tại và cho tương lai

Hơn 20 năm qua, nông nghiệp nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nông nghiệp cơ bản đã chuyển sang sản xuất hàng hoá, phát triển tương đối toàn diện, tốc độ tăng trưởng bình quân (5,5% giai đoạn 2005-2010) và đạt 4,25% năm 2012 [10] Sản xuất nông nghiệp không những đảm bảo an toàn lương thực quốc gia mà còn mang lại nguồn thu cho nền kinh tế với việc tăng hàng hóa nông sản xuất khẩu

Những năm gần đây ở Việt Nam đã hình thành những vùng sản xuất tập trung với khối lượng nông sản hàng hóa lớn và mang tính kinh doanh rõ rệt: lúa gạo và rau quả thực phẩm vùng đồng bằng sông Hồng; lúa gạo và rau quả thực phẩm, thuỷ hải sản ở vùng đồng bằng sông Cửu Long; cà phê, cao su

ở Đông Nam Bộ và Tây Nguyên, Tuy nhiên, nhiều diện tích đất canh tác sử dụng không hợp lý đã bị suy thoái, xói mòn, bạc màu, làm giảm độ phì nhiêu của đất,… bên cạnh đó, quá trình phát triển của công nghiệp hoá - hiện đại hóa, quá trình đô thị hóa, sự bùng nổ dân số diện tích đất nông nghiệp đã

giảm rất nhiều do chuyển sang các mục đích sử dụng khác Do đó, để đảm bảo vấn đề an ninh lương thực cần phải có những loại hình sử dụng đất cho hiệu quả kinh tế cao

Cũng như cả nước, trong những năm qua nông nghiệp của huyện Quốc Oai đã đạt được những thành tựu to lớn, có những bước tiến nhanh về số lượng, chất lượng và cả phương thức sản xuất: giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trưởng bình quân trên 4%, sản lượng hàng hóa ngày càng cao, số trang trại ngày càng nhiều; đời sống nông dân ngày càng được cải thiện Là huyện đang trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, nhưng sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Tuy nhiên, nền sản xuất nông nghiệp của huyện còn tồn tại nhiều yếu điểm đang làm giảm sút về chất lượng do quá trình khai thác sử dụng không hợp lý; trình

độ khoa học kỹ thuật, chính sách quản lý, tổ chức sản xuất còn hạn chế; tư liệu sản xuất giản đơn, kỹ thuật canh tác truyền thống, đặc biệt là việc độc canh cây lúa ở một số nơi đã không phát huy được tiềm năng đất đai mà còn

có xu thế làm cho nguồn tài nguyên đất có xu hướng bị thoái hoá

Nghiên cứu đánh giá các loại hình sử dụng đất hiện tại, đánh giá đúng giá trị sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của các loại hình sử dụng đất để tổ chức sử dụng đất hợp lý có hiệu quả cao làm cơ sở cho việc đề xuất quy hoạch

sử dụng đất và định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện Quốc Oai là vấn đề có tính chiến lược và cấp thiết

Xuất phát từ thực tiễn về sử dụng đất nông nghiệp ở huyện hiện nay, tôi

chọn vấn đề: “Giải pháp nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp trên địa

bàn huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và các yếu tố ảnh hưởng đến giá trị sử dụng đất nông nghiệp, đề xuất giải pháp

nhằm nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Phân tích được các nhân tố ảnh hưởng tới giá trị sử dụng đất nông nghiệp

và rút ra những vấn đề cần giải quyết nhằm nâng cao giá trị sử dụng đất

- Đề xuất được những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp trên đại bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong những năm tới

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề có liên quan đến nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Về không gian:

Nghiên cứu về giá trị sử dụng đất nông nghiệp và nâng cao giá trị sử

dụng đất nông nghiệp ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Về thời gian:

Nghiên cứu về tình hình sử dụng đất và giá trị sử dụng đất nông nghiệp qua số liệu thu thập được từ các tài liệu đã công bố trong khoảng thời gian

2010 - 2012, số liệu khảo sát điều tra năm 2013

4 Nội dung nghiên cứu

4.1 Nội dung về lý luận

Đề tài hệ thống hóa một số khái niệm về sử dụng đất, giá trị sử dụng đất Những vấn đề lý luận về nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp; nhân

tố ảnh hưởng đến giá trị sử dụng đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng

4.3 Nội dung về giải pháp

Những nội dung về quan điểm; định hướng, mục tiêu và giải pháp nâng cao giá trị sử dụng quỹ đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

(1) Xây dựng hệ thống canh tác phù hợp với các vùng trong Huyện, tích cực chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng (2) Đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa theo chương trình xây dựng nông thôn mới (3) Xây dựng công thức luận canh hợp lý cho các vùng sinh thái trong huyện, đem lại giá trị sử dụng đất canh tác cao (4) Đẩy mạnh thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn Huyện (5) Huy động vốn và chính sách vốn cho phát triển sản xuất nông nghiệp (6) Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động trong sản xuất nông nghiệp

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

VÀ NÂNG CAO GIÁ TRỊ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sơ lý luận về sử dụng đất nông nghiệp và nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp

1.1.1 Sử dụng đất nông nghiệp

Trong các ngành nông - lâm nghiệp, đất đai là yếu tố tích cực của quá trình sản xuất, là điều kiện vật chất - cơ sở không gian, đồng thời là đối tượng lao động và công cụ hay phương tiện lao động Khi xã hội phát triển, dân số tăng nhanh kéo theo những đòi hỏi ngày càng tăng về lương thực thực phẩm, chỗ ở cũng như các nhu cầu khác về văn hoá, xã hội, thì con người phải tìm mọi cách để khai thác đất nhằm thỏa mãn nhưng yêu cầu đó Trong điều kiện quỹ đất có hạn nên việc quản lý, sử dụng một cách tiết kiệm có hiệu quả nguồn tài nguyên này vào việc phát triển kinh tế của đất nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

1.1.1.1 Đất nông nghiệp

- Về Khái niệm đất nông nghiệp

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho nhân loại, con người sinh ra trên đất, sống và lớn lên nhờ vào sản phẩm của đất C.Mác đã viết: “Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp”, “Điều kiện không thể thiếu được của sự tồn tại và sinh sống của hàng loạt thế hệ loài người kế tiếp nhau” [5]

Đất nông nghiệp đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Đất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất và làm ra sản phẩm cần thiết nuôi sống xã hội Chính vì vậy, Luật đất đai năm

2003 nêu rõ: “Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản, làm muối

và mục đích bảo vệ, phát triển rừng, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác”

Theo điều 13, Luật đất đai Việt Nam năm 2003, đất đai được chia thành 3 nhóm lớn là: nhóm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng

Đất nông nghiệp gồm: đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản và đất lâm nghiệp Trong đất lâm nghiệp bao gồm đất có rừng đang dùng chủ yếu vào sản xuất hoặc nghiên cứu thí nghiệm về lâm nghiệp, đất có rừng tự nhiên, đất có rừng trồng và đất ươm cây giống lâm nghiệp

Khi nói đất nông nghiệp người ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất của các ngành nông nghiệp, bởi vì thực tế có trường hợp đất đai được sử dụng vào mục đích khác nhau của các ngành Trong trường hợp đó, đất đai được sử dụng chủ yếu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp mới được coi là đất nông nghiệp, nếu không sẽ

- Vai trò đất nông nghiệp

Trong nông nghiệp, đất đai có vị trí hết sức quan trọng, là yếu tố hàng đầu của ngành sản xuất này Đất đai trong nông nghiệp vừa là tư liệu sản xuất vật chất vừa là đối tượng lao động Đất đai không chỉ là chỗ ở, chỗ đứng để lao động mà còn là nguồn cung cấp thức ăn cho cây trồng, mọi tác động của con người đều dựa vào đất đai và thông qua đất đai Vì vậy, dù quá trình sản xuất nông nghiệp hay sản xuất kinh doanh

các sản phẩm khác thì đều là quá trình khai thác hoặc quá trình sử dụng đất Vì thế, không có đất đai thì các hoạt động khác đều không xảy ra

Trong sản xuất nông lâm nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt không thể thay thế, với những đặc điểm:

- Đất đai được coi là tư liệu sản xuất chủ yếu trong sản xuất nông lâm nghiệp, bởi vì nó vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động trong quá trình sản xuất Đất đai là đối tượng bởi lẽ nó là nơi con người thực hiện các hoạt động của mình tác động vào cây trồng vật nuôi để tạo ra sản phẩm

- Đất đai là loại tư liệu sản xuất không thể thay thế: bởi vì đất đai là sản phẩm của tự nhiên, nếu biết sử dụng hợp lý, sức sản xuất của đất đai ngày càng tăng lên Điều này đòi hỏi trong quá trình sử dụng đất phải đứng trên quan điểm bồi dưỡng, bảo vệ, làm giàu thông qua những hoạt động có ý nghĩa của con người

- Đất đai là tài nguyên bị hạn chế bởi ranh giới đất liền và bề mặt địa cầu [21] Đặc điểm này ảnh hưởng đến khả năng mở rộng quy mô sản xuất nông - lâm nghiệp và sức ép về lao động và việc làm, do nhu cầu nông sản ngày càng tăng trong khi diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp Việc khai khẩn đất hoang hóa đưa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp đã làm cho quĩ đất nông nghiệp tăng lên Đây là xu hướng vận động cần khuyến khích Tuy nhiên, đất đưa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp là đất hoang hóa, nằm trong quỹ đất chưa sử dụng Vì vậy, cần phải đầu tư lớn sức người và sức của Trong điều kiện nguồn lực có hạn, cần phải tính toán kỹ để đầu tư cho công tác này thực sự có hiệu quả

- Đất đai có vị trí cố định và chất lượng không đồng đều giữa các vùng, các miền [21] Mỗi vùng đất luôn gắn với các điều kiện tự nhiên (thổ nhưỡng, thời tiết, khí hậu, nước,…) điều kiện kinh tế - xã hội (dân số, lao động, giao thông, thị trường,…) và có chất lượng đất khác nhau Do vậy, việc sử dụng đất đai phải gắn liền với việc xác định cơ cấu cây trồng, vật

nuôi cho phù hợp để nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao trên cơ sở nắm chắc điều kiện của từng vùng lãnh thổ

- Đất đai được coi là một loại tài sản, người chủ sử dụng có quyền nhất định do pháp luật của mỗi nước qui định: tạo thuận lợi cho việc tập trung, tích

tụ và chuyển hướng sử dụng đất từ đó phát huy được hiệu quả nếu biết sử dụng đầy đủ và hợp lý

Như vậy, đất đai là yếu tố hết sức quan trọng và tích cực của quá trình sản xuất nông nghiệp Thực tế cho thấy, thông qua quá trình phát triển của xã hội loài người, sự hình thành và phát triển của mọi nền văn minh vật chất - văn minh tinh thần, các thành tựu vật chất, văn hoá khoa học đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản đó là đất và sử dụng đất, đặc biệt là đất nông lâm nghiệp Vì vậy, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả là một trong những điều kiện quan trọng nhất cho nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững

1.1.1.2 Sử dụng đất nông nghiệp

- Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, trước hết cần nghiên cứu các loại hình sử dụng đất và các kiểu sử dụng đất ở các vùng kinh tế sinh thái Hệ thống cây trồng gồm các loại cây lương thực, rau màu, cây ăn quả,

Hệ thống cây trồng được bố trí phù hợp trên từng vùng đất và từng mùa vụ Loại hình sử dụng đất là một bức tranh mô tả thực trạng sử dụng đất của từng vùng với những phương thức quản lý sản xuất trong các điều kiện kinh tế kỹ thuật nhất định

Về loại hình sử dụng đất chính (LUT) được biểu hiện các danh mục như Chuyên lúa; Chuyên rau; Chuyên màu; Lúa - Màu; Rau - Màu; Lúa - Rau; Lúa - Hoa,

Về kiểu sử dụng đất được thể hiện ở những công thức luân canh cây trồng cụ thể trên một đơn vị diện tích nhất định như:

Lúa xuân - Lúa mùa - Khoai lang;

Lúa xuân - Lúa mùa - Ngô;

Cà chua - Bí xanh - Dưa chuột;

Cà chua - Bí xanh,

Như vậy mỗi loại hình sử dụng đất (LUT) có nhiều kiểu sử dụng đất hay có nhiều công thức luân canh nhằm đem lại giá trị sản xuất cao trên một đơn vị diện tích đất canh tác

- Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, trong khi đó nhu cầu của con người lấy từ đất ngày càng tăng, mặt khác đất canh tác ngày càng bị thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác Cho nên, sử dụng đất trong sản xuất nông nghiệp phải trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển KT-XH, tận dụng tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hướng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác

sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất

Sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta với mục tiêu nâng cao hiệu quả

KT-XH trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu Do đó, đất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý”, phải có các quan điểm đúng đắn theo xu hướng tiến bộ, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, làm

cơ sở thực hiện việc sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao

Thực hiện sử dụng đất nông nghiệp theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý

là cần thiết, bởi nó sẽ làm tăng nhanh khối lượng nông sản trên một đơn vị diện tích, xây dựng cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chế độ bón phân hợp lý, góp phần bảo vệ độ phì của đất Mặt khác, trong cơ chế kinh tế thị trường cần phải xét đến tính quy luật của nó, gắn với các chính sách vĩ mô nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nông nghiệp và phát triển nền nông nghiệp bền vững

- Về nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp đầy đủ

Đây là nguyên tắc quan trọng, sử dụng toàn bộ diện tích đất cần được

sử dụng hết vào sản xuất, với việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm của từng loại đất nhằm nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi đồng thời gìn giữ bảo vệ và nâng cao độ phì của đất Đảm bảo diện tích đất nông nghiệp luôn đáp ứng được nhu cầu về an toàn lương thực, diện tích đất nông nghiệp đáp ứng được tiêu chuẩn môi trường sinh thái được bền vững cũng như nhu cầu sinh hoạt của con người

- Về nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp hợp lý

Đây là nguyên tắc giúp cho việc khai thác, sử dụng đất đạt hiệu quả cao nhưng vẫn đảm bảo được tính an toàn và hiệu quả

Trong khai thác và quản lý sử dụng đất tính hiệu quả cao nhất cả về kinh tế, xã hội và môi trường Mặt khác phải có những quan điểm đúng đắn theo xu hướng tiến bộ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, làm cơ sở thực hiện sử dụng đất có hiệu quả kinh tế xã hội cao Đây là kết quả của việc sử dụng đầy đủ, hợp lý đất đai, việc xác định hiệu quả sử dụng đất thông qua tính toán hàng loạt các chỉ tiêu khác nhau: năng suất cây trồng, chi phí đầu tư, hệ số sử dụng đất, giá cả sản phẩm, tỷ lệ che phủ đất,… Muốn nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp phải thực hiện tốt, đồng bộ các biện pháp kỹ thuật và chính sách kinh tế - xã hội trên cơ sở đảm bảo an toàn về lượng thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và nông lâm sản cho xuất khẩu

1.1.1.3 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp

Quan điểm trong sử dụng đất đó là sử dụng đất nông nghiệp phải gắn với các mục đích kinh tế, xã hội và môi trường

Thực hiện sử dụng đất nông nghiệp theo hướng tập trung chuyên môn hoá, sản xuất hàng hoá theo hướng ngành hàng, nhóm sản phẩm, thực hiện thâm canh toàn diện và liên tục [24]

Nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên cơ sở thực hiện đa dạng hoá hình thức sở hữu, tổ chức sử dụng đất nông nghiệp, đa dạng hoá cây

trồng vật nuôi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với sinh thái và bảo vệ môi trường [28]

Nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp phải phù hợp và gắn liền với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của vùng và cả nước

Sử dụng đất trước hết bao giờ cũng gắn với mục tiêu kinh tế, những mục tiêu kinh tế trong sử dụng đất giữa chủ sử dụng thực tế và cộng đồng lớn hơn có lúc trùng nhau và có lúc không trùng nhau

Các hộ nông dân trong việc sử dụng đất của mình luôn đặt ra mục tiêu làm ra sản phẩm để bán hoặc tự tiêu dùng, nếu thấy việc đó không có lợi họ

có thể thay đổi cây trồng để sản xuất có hiệu quả hơn hoặc họ có thể bán phần đất của họ cho người khác hoặc thay đổi mục đích sử dụng

Sử dụng đất được xem là hợp lý không có nghĩa là thoả mãn được nguyện vọng của từng chủ sử dụng đất mà là quá trình xem xét cân nhắc để

sử dụng đất hài hoà về mặt lợi ích của toàn thể cộng đồng và các chủ sử dụng đất cụ thể

- Đất nông nghiệp cần phải được quản lý và sử dụng một cách bền vững

Sự bền vững ở đây là sự bền vững cả về số lượng và chất lượng, có nghĩa là đất đai phải được bảo tồn không chỉ đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà còn cho thế hệ tương lai Sự bền vững của đất đai gắn liền với điều kiện sinh thái, môi trường Vì vậy, các phương thức sử dụng đất nông lâm nghiệp phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường đất, đáp ứng được lợi ích trước mắt và lâu dài

Như vậy, để sử dụng đất triệt để và có hiệu quả, đảm bảo cho quá trình sản xuất được liên tục thì việc tuân thủ những nguyên tắc trên là việc làm cần thiết và hết sức quan trọng với mỗi Quốc gia

Để duy trì được sự bền vững của đất đai, Smyth A.J và Julian Dumanski (1993) [29] đã xác định 5 nguyên tắc có liên quan đến sự sử dụng đất bền vững là:

- Duy trì hoặc nâng cao các hoạt động sản xuất

- Giảm mức độ rủi ro đối với sản xuất

- Bảo vệ tiềm năng của các nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại sự thoái hoá chất lượng đất và nước

- Khả thi về mặt kinh tế

- Được xã hội chấp nhận

Tại Việt Nam, theo ý kiến của Đào Châu Thu và Nguyễn Khang (1998) [27], việc sử dụng đất bền vững cũng dựa trên những nguyên tắc và được thể hiện trong 3 yêu cầu sau:

- Bền vững về mặt kinh tế: cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao và được thị trường chấp nhận

- Bền vững về mặt môi trường: loại hình sử dụng đất bảo vệ được đất đai, ngăn chặn sự thoái hoá đất, bảo vệ môi trường tự nhiên

- Bền vững về mặt xã hội: thu hút được nhiều lao động, đảm bảo đời sống người dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển

Như vậy, hoạt động sản xuất nông nghiệp của con người diễn ra hết sức

đa dạng trên nhiều vùng đất khác nhau và cũng vì thế khái niệm sử dụng đất bền vững thể hiện trong nhiều hoạt động sản xuất và quản lý đất đai trên từng vùng đất xác định theo nhu cầu và mục đích sử dụng của con người Đất đai trong sản xuất nông nghiệp chỉ được gọi là sử dụng bền vững trên cơ sở duy trì các chức năng chính của đất là đảm bảo khả năng sản xuất của cây trồng một cách ổn định, không làm suy giảm về chất lượng tài nguyên đất theo thời gian

và việc sử dụng đất không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sống của con người và sinh vật

Năm nguyên tắc trên được coi là trụ cột của sử dụng đất đai bền vững

và là những mục tiêu cần phải đạt được, nếu thực tế diễn ra đồng bộ, so với các mục tiêu cần phải đạt được Nếu chỉ đạt một hay một vài mục tiêu mà không phải tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tính bộ phận

- Sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá

Nông nghiệp sản xuất hàng hóa phải gắn liền với trình độ canh tác của người nông dân, người nông dân cần phải biết chuyên môn hóa, tập trung trong sản xuất nhằm tạo ra nông sản phẩm nhiều về số lượng, tăng cường về chất lượng, đa dạng về chủng loại để thỏa mãn nhu cầu của thị trường, đem lại hiệu quả cao nhất trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp

Nông nghiệp là một hoạt động sản xuất mang tính chất cơ bản của mỗi quốc gia [21] Để nông nghiệp có thể thực hiện được vai trò quan trọng của mình đối với nền kinh tế quốc dân đòi hỏi nông nghiệp phải phát triển toàn diện, mạnh mẽ vững chắc Con đường tất yếu để phát triển nông nghiệp nước

ta là phải chuyển từ sản xuất nhỏ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa [22]

Chuyển sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa là sự tiến hóa hợp quy luật, đó là quá trình chuyển nền nông nghiệp truyền thống, lạc hậu sang nền nông nghiệp hiện đại phù hợp với cơ chế thị trường theo định hướng XHCN Sản xuất hàng hóa là quy luật khách quan của mọi hình thái kinh tế xã hội, nó phản ánh trình độ phát triển sản xuất của xã hội đó [30]

Theo Lê Nin thì nguồn gốc của sản xuất hàng hóa là sự phân công lao động xã hội [20] Vì thế, nền kinh tế tự cung tự cấp gắn liền với nền kinh tế đóng cửa và gần như tách biệt với thị trường làm cho nông dân có cuộc sống thấp do năng suất lao động thấp, thế vận động kinh tế hộ nông dân tự cấp tự túc lên sản xuất hàng hóa, kích thích sự phát triển kinh tế nông hộ lên sản xuất hàng hóa là đúng quy luật, nhằm tạo ra lực lượng sản xuất mới ở nông thôn, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa [17]

Nền sản xuất hàng hóa có đặc trưng là cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, trình độ khoa học - kỹ thuật, trình độ văn hóa của người lao động cao Đó

là nền sản xuất nông nghiệp có cơ cấu sản xuất hợp lý, được hình thành trên

cơ sở khai thác tối đa thế mạnh sản xuất nông nghiệp từng vùng Vì thế nó là nền nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao, khối lượng hàng hóa nhiều với nhiều chủng loại phong phú, đa dạng [16]

Việc đưa nông nghiệp sang phát triển sản xuất hàng hóa là quá trình lâu dài và đầy những khó khăn phức tạp, cần phải gắn liền với việc hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh và thâm canh ngày càng cao và phải gắn nông nghiệp với lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp chế biến và được thực hiện thông qua việc phân công lại lao động, xã hội hóa sản xuất, ứng dụng các công nghệ mới vào sản xuất

Từ những vấn đề trên cho thấy: xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa là hướng đi đúng, là sự tiến hóa hợp quy luật Do đó, tìm kiếm thị trường và những giải pháp sản xuất, đầu tư hợp lý để sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa có hiệu quả cao, ổn định là rất cần thiết

1.1.2 Nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp

1.1.2.1 Giá trị sử dụng đất nông nghiệp

Đánh giá giá trị sử dụng đất nông nghiệp có đặc thù riêng, trên một đơn

vị đất nông nghiệp nhất định có thể sản xuất đạt được những kết quả cao nhất với chi phí bỏ ra ít nhất, ảnh hưởng môi trường ít nhất Đó là phản ánh kết quả quá trình đầu tư sử dụng các nguồn lực thông qua đất, cây trồng, thực hiện quá trình sinh học để tạo ra những sản phẩm đáp ứng nhu cầu của thị trường xã hội với hiệu quả cao [13]

Các tiêu chuẩn được xem xét với việc ứng dụng lý thuyết sản xuất cơ bản theo nguyên tắc tối ưu hoá Sử dụng đất phải đảm bảo cực tiểu hoá chi phí các yếu tố đầu vào, theo nguyên tắc tiết kiệm khi cần sản xuất ra một lượng nông sản nhất định, hoặc thực hiện cực đại hoá lượng nông sản khi có một lượng nhất định đất nông nghiệp và các yếu tố đầu vào khác

Giá trị sử dụng đất nông nghiệp có ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất ngành nông nghiệp, đến hệ thống môi trường sinh thái nông nghiệp, đến những người sống bằng nông nghiệp

Tổng giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích là thước đo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế đối với một hệ thống sử dụng đất Tổng giá trị trong một

giai đoạn hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức của vùng thì nguy cơ người sử dụng đất sẽ không có lãi, hiệu quả vốn đầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

1.1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp

Nâng cao giá trị sử dụng đất canh tác là một việc làm hết sức quan trọng của mỗi Quốc gia vì diện tích đất có hạn, nhưng nhu cầu lương thực của

xã hội ngày một tăng Khối lượng đầu vào của quá trình sản xuất nông nghiệp không tương xứng với khối lượng đầu ra nên nâng cao hiểu quả sản xuất phụ thuộc vào cây giống, con giống Vì thế chúng ta phải tìm cách để có được những cây giống tốt phù hợp với điều kiện từng vùng để hiệu quả cao

Nước ta là một nước nông nghiệp với 80% dân số sống ở nông thôn do

đó đất nông nghiệp càng trở nên quan trọng và có ý nghĩa quyết định đến thu nhập, mức sống của người dân Vì vậy các cấp, các ngành có liên quan phải tìm ra phương án tác động tốt nhất đến quá trình sản xuất nông nghiệp để tăng năng suất, sản lượng cây trồng, vật nuôi và đó chính là nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp có đặc điểm khác với các ngành khác là đối tượng sản xuất nông nghiệp là các sinh vật sống, chúng có quá trình sinh trưởng và phát triển theo quy luật nhất định trong điều kiện ngoại cảnh khác nhau nên điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, thời tiết, địa hình, thổ nhưỡng, ) có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp, các yếu tố này

là tài nguyên để sinh vật tạo nên sinh khối Vì vậy, khi nuôi trồng một loại cây, con nào trước hết cần xem xét điều kiện tự nhiên của một vùng một cách

tỷ mỉ để xác định đúng mô hình sản xuất mới mang lại hiệu quả kinh tế cao

1.1.3.2 Nhóm các yếu tố kinh tế, kỹ thuật canh tác và tổ chức

Lựa chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng

các đầu vào nhằm đạt các mục tiêu sử dụng đất đề ra Khi có tác động tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghiệp sản xuất tiến bộ là một biện pháp đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất đai theo chiều sâu và nâng cao giá trị và hiệu quả sử dụng đất canh tác

- Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiên (khí hậu, độ cao tuyệt đối của địa hình, tính chất đất, khả năng thích hợp của cây trồng đối với đất, nguồn nước và thực vật) làm cơ sở để phát triển hệ thống cây trồng hợp lý, nhằm khai thác đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hóa, chuyên môn hoá, hiện đại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác

- Hình thức tổ chức sản xuất

Cần phát huy thế mạnh của các loại hình tổ chức sử dụng đất trong từng

cơ sở sản xuất, thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức đó

1.1.3.3 Nhóm các yếu tố xã hội

Ba yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến giá trị sử dụng đất là năng suất cây trồng, hệ số quay vòng đất và thị trường cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra

- Thị trường là khâu quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh do đó phải nghiên cứu cung cầu của một số sản phẩm hàng hoá trong không gian và thời gian nhất định Sản xuất nông nghiệp thì mỗi nơi lại có lợi thế so sánh về một số loại nông sản khác nhau nên các cấp chính quyền có những định hướng về thị trường cho các đơn vị sản xuất để các đơn vị sản xuất bán được

giá cao hơn góp phần nông cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác

- Hệ thống chính sách là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất đai

Chính sách đất đai của Việt Nam đã có những thành công nổi bật Những năm gần đây Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách nhằm phát triển nông nghiệp trong đó có chính sách giao đất cho các cơ quan kinh tế, lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức xã hội,… hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài đã góp phần nâng cao trách nhiệm cho chủ sở hữu và quá trình sử dụng bảo dưỡng cho đất được nâng lên

- Các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp của Nhà nước Những kinh nghiệm, tập quán sản xuất nông nghiệp, trình độ năng lực của các chủ thể kinh doanh, trình độ đầu tư đã tạo ra năng suất cây trồng ngày càng tăng đem lại hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất đai và làm tăng giá trị sản xuất trên một đơn vị diên tích canh tác

1.1.4 Những nghiên cứu trong nước về nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp

1.1.4.1 Tác động kỹ thuật nhằm tăng năng suất cây trồng

Ngay từ năm 1960, các nhà khoa học đã nghiên cứu đưa ra giống lúa xuân ngắn ngày và tập đoàn cây vụ đông vào sản xuất, tạo ra sự kiện chuyển biến rõ nét trong sản xuất ở đồng bằng sông Hồng Sau đó, trong vài thập kỷ trở lại đây, hàng năm ở nước ta đã đưa ra một số giống cây trồng mới có năng suất cao vào sản xuất: giống lúa xuân số 5, số 6 cho năng suất đạt tới

65 - 70 tạ/ha Giống ngô Bioseed; giống LVN10; LVN11,… đạt năng suất trung bình 55 - 65 tạ/ha, nếu thâm canh tốt năng suất có thể đạt 80 - 90 tạ/ha Các giống cây thực phẩm như đỗ, đậu tương, lạc,…cũng được chú trọng nghiên cứu để luân canh với ngô, lúa

Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam, giai đoạn 1963 - 1978

đã đưa ra hàng chục giống mới: lúa, ngô, đậu đỗ, khoai tây, khoai lang, mía,

chè, cam, quýt, vải,… Giai đoạn 1990 - 2004, có khoảng 105 giống, trong đó

55 giống thuộc 14 loại cây trồng đạt tiêu chuẩn Quốc gia: lúa, đậu tương, lạc, khoai lang, khoai tây, khoai sọ, sắn,…có năng suất cao có khả năng chống chịu sâu bệnh tốt đã được đưa vào sản xuất rộng rãi ở những vùng sinh thái góp phần thay đổi cơ cấu mùa vụ, thâm canh nâng cao hiệu quả sử dụng đất [1]

1.1.4.2 Xây dựng hệ thống canh tác và mô hình sử dụng đất phù hợp với các vùng

Vấn đề luân canh, tăng vụ, chuyển vụ để sử dụng tốt hơn các điều kiện

về đất đai, khí hậu, thời tiết và nguồn lao động trong nông thôn… cũng được nhiều nhà khoa học nghiên cứu Đối với đất trồng lúa vùng Đồng bằng sông Hồng, dựa trên đánh giá hiện trạng và khả năng hiệu quả chuyển đổi theo tác giả Bùi Thị Ngọc Dung sẽ chuyển từ 1 vụ lúa hoặc 2 vụ lúa bấp bênh sang lúa - cá kết hợp với trồng cây ăn quả và chăn nuôi gia cầm Với loại hình sử dụng đất lúa hai vụ (vùng ven biển thuộc tỉnh Ninh Bình và Thái Bình) chuyển sang trồng cói Đất lúa 2 vụ ở các xã ven các đô thị lớn chuyển sang trồng rau sạch, hoa và cây cảnh Các huyện ven biển sẽ tăng diện tích nuôi trồng thủy sản do chuyển từ đất lúa một vụ [5]

Nghiên cứu hệ thống - nông lâm nghiệp ở Trung du miền núi phía Bắc, tác giả Lương Hồng Nguyên, Đặng Phúc và Bùi Xuân Phương đưa ra một số

hệ thống sản xuất nông nghiệp có ưu thế phát triển của vùng: hệ thống sản xuất cây lâu năm với hệ thống canh tác chè, cây ăn quả; các hệ thống sản xuất cây ngắn ngày: ngô, đậu tương và một số sản phẩm khác [3]

Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể đến công trình nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất Việt Nam [16], đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền [7], phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng [9] Những nghiên cứu này giúp người sản xuất có những hiểu biết và kiến thức để đưa ra được những quyết định, lựa chọn đúng đắn trong các hoạt động nông nghiệp

Ở vùng đồng bằng Bắc Bộ đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây

trồng 3 - 4 vụ một năm đạt hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt ở các vùng sinh thái ven đô, tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về chuyển đổi hệ thống cây trồng trong việc bố trí lại và đưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế cao như: hoa, cây thực phẩm cao cấp đạt hiệu quả cao

Có thể nhận thấy những nghiên cứu sâu về đất và sử dụng đất ở trên là những cơ sở cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các định hướng sử dụng

và bảo vệ đất cũng như xác định các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

Bên cạnh việc nghiên cứu đưa ra các giống cây trồng mới vào sản xuất thì các nhà khoa học còn tìm các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp dựa vào việc nghiên cứu đưa ra các công thức luân canh mới bằng các phương pháp đánh giá hiệu quả của từng giống cây trồng, từng công thức luân canh Từ đó các công thức luân canh mới tiến bộ hơn được cải tiến để khai thác ngày một tốt hơn tiềm năng đất đai

Các đề tài nghiên cứu do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì đã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng miền núi, vùng trung du và vùng đồng bằng nhằm đánh giá hiệu quả cây trồng trên từng vùng đất đó Từ đó định hướng cho việc khai thác tiềm năng đất đai của từng vùng sao cho phù hợp với quy hoạch chung của nền nông nghiệp cả nước, phát huy tối đa lợi thế so sánh của từng vùng

Vấn đề luân canh tăng vụ, trồng gối, trồng xen nhằm sử dụng nguồn lợi đất đai, khí hậu để bố trí hệ thống cây trồng thích hợp cũng được nhiều nhà nghiên cứu đề cập [5]

Bên cạnh việc nghiên cứu đưa ra các giống cây trồng mới vào sản xuất thì các nhà khoa học còn tìm các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp dựa vào việc nghiên cứu đưa ra các công thức luân canh mới bằng các phương pháp đánh giá hiệu quả của từng giống cây trồng, từng công thức luân canh Từ đó các công thức luân canh mới tiến

bộ hơn được cải tiến để khai thác ngày một tốt hơn tiềm năng đất đai

1.2 Kinh nghiệm sử dụng đất và nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

1.2.1 Kinh nghiệm sử dụng đất và nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới

Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước đó gắn phương thức sử dụng đất truyền thống với phương thức hiện đại và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp Các nước Châu Á trong quá trình sử dụng đất canh tác đó rất chú trọng đẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh tiến bộ để ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Nhưng

để đạt được hiệu quả thì một phần phải nhờ vào công nghiệp chế biến, gắn sự phát triển công nghiệp với bảo vệ môi sinh - môi trường

Ở Châu Á những năm đầu của thập kỷ 70 nhiều vùng đã đưa các cây trồng cạn vào hệ thống cây trồng trên đất lúa làm tăng hiệu quả sử dụng đất Nông nghiệp Ấn Độ thực hiện sự chuyển dịch từ cây trồng truyền thống kém hiệu quả sang cây trồng có hiệu quả cao bằng cách trồng mía thay cho lúa gạo

và lúa mì, trồng đậu tương thay cho cao lương ở vùng đất đen, trồng cây lúa ở vùng có mạch nước ngầm cao thay cho cây lấy hạt có dầu, bông và đậu đỗ [18]

Gần đây, vấn đề khai thác đất gò đồi đã đạt được những thành tựu đáng

kể ở một số nước trên thế giới Hướng khai thác chủ yếu trên đất gò đồi là đa dạng hóa cây trồng, kết hợp trồng cây hàng năm với cây lâu năm, trồng rừng với cây nông nghiệp trên cùng một vạt đất dốc [26]

1.2.1.1 Trung Quốc

Theo kinh nghiệm của Trung Quốc thì việc khai thác và sử dụng đất là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý sử dụng đất đai ổn định, chế độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm

và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất đó thúc đẩy kinh tế xã hội nông thôn phát triển toàn diện về mọi mặt và nâng cao được hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp [23] Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai ổn định, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính tự chủ sáng tạo của nông dân trong sản xuất trên phạm vi cả nước Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế nông thôn “ly nông bất ly hương” [21]

đã thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Trung Quốc toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong nông nghiệp Theo Triệu Quốc Kỳ, ở Trung Quốc trên đất lúa 2 vụ ở vùng phía Nam thường được canh tác 2 hoặc 3 vụ với

hệ thống cây trồng: Lúa - Lúa mì - Khoai tây hoặc Lạc - đậu tương - Lúa mì, đây

là các công thức mang lại hiệu quả cao được nhiều nơi áp dụng

1.2.1.2 Thái Lan

Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia đã có nhiều nhiều quy chế mới ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp với đất nhằm quản lý và bảo vệ đất tốt hơn [13] Từ năm 1975, Thái Lan đã thực thi chính sách đất đai, quy định mức hạn điền 8 ha với trồng trọt

và 16 ha đối với đất chăn nuôi Đến năm 1998, Luật đất đai bổ sung quy định đất đai ổn định và không ổn định, tạo điều kiện cho dân yên tâm sản xuất, góp phần đưa Thái Lan đã trở thành nước đứng đầu trong xuất khẩu gạo, sản xuất cao su và đánh bắt cá ngừ [21]

1.2.1.3 Inđônêxia

Ở Inđônêxia, Luật đất đai ghi rõ người dân có quyền sử dụng trong 10 năm, quyền sở hữu không được vĩnh viễn khi Nhà nước có nhu cầu xây dựng công trình công cộng Các chương trình bảo vệ đất cũng đã được thực hiện nhằm bảo vệ các vùng đất bậc thang và trồng cây theo đường đồng mức Ngoài ra, Chính phủ ưu tiên hàng đầu cho chương trình phát triển lương thực nhằm tìm ra các giống cây trồng lương thực, cây đậu đỗ phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên của từng vùng sinh thái Kết quả là đã tạo được một số

giống ngô có năng suất cao chất lượng tốt, ví dụ: giống ngô trắng Bague có thời gian sinh trưởng 90 ngày, năng suất đạt 4 - 5 tấn/ha so với giống ngô cũ chỉ đạt 1 - 2 tấn/ha; hoặc cây lúa Miến là loại cây có giá trị dinh dưỡng cao, làm thức ăn cho người và gia súc có năng suất đạt 3,5 tấn/ha có thể trồng tái giá, sức chống chịu sâu bệnh tốt với đầu tư chi phí thấp [14]

1.2.1.4 Philippin

Ở Philippin từ năm 1974 - 1975 các nhà khoa học của Trung tâm phát triển đời sống nông thôn tại Mindanao, đã tiến hành các thí nghiệm về việc sử dụng bằng hàng rào xanh chống xói mòn trên đất dốc, đó là kỹ thuật canh tác trên đất dốc (viết tắt là SALT) Mô hình SALT bao gồm nhiều dạng SALT1, SALT2, SALT3, SALT4 Kỹ thuật này đã tăng độ che phủ, hạn chế xói mòn, làm giàu đất và nâng cao năng suất cây trồng từ 2 - 3 lần so với canh tác truyền thống [17] Thực hiện phương thức canh tác trên đất dốc theo hướng chuyển đổi hệ thống cây trồng, đa dạng hoá cây trồng, kết hợp trồng cây hàng năm và cây lâu năm, trồng rừng đã góp phần bảo vệ được môi trường sinh thái, chống xói mòn và nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất so với các phương thức canh tác trước đây

Hiện nay, xu hướng chung các nhà khoa học trên thế giới đang nỗ lực nghiên cứu sử dụng đất có hiệu quả kinh tế kết hợp với hiệu quả xã hội, môi trường ở hiện tại và trong tương lai Thành tựu trong lĩnh vực này phải kể đến các công trình nghiên cứu sử dụng đất dốc, đất gò đồi để sản xuất lương thực thực phẩm và sản phẩm khác dựa trên cơ sở xác định hệ thống cây trồng (cây hàng năm, cây lâu năm) với mô hình canh tác phù hợp

Xu hướng chung trên thế giới là tập trung mọi nỗ lực nghiên cứu cải tiến hệ thống cây trồng trên những vùng đất bằng cách đưa thêm một số loại cây trồng vào hệ thống canh tác nhằm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm trên một đơn vị diện tích trong một năm [28]

Các nhà khoa học trên thế giới đều cho rằng: đối với các vùng nhiệt đới

có thể thực hiện các công thức luân canh cây trồng hàng năm, có thể chuyển

từ chế độ canh tác cũ sang chế độ canh tác mới tiến bộ hơn mang lại hiệu quả cao hơn Nghiên cứu bố trí luân canh các cây trồng hợp lý hơn bằng cách đưa các giống cây trồng mới vào hệ thống canh tác nhằm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm/1đơn vị diện tích đất canh tác trong một năm

Ở Châu Âu đã đưa chế độ luân canh 4 năm, 4 khu vực với hệ thống cây trồng gồm: khoai tây, ngũ cốc mùa xuân, cây cỏ ba lá và ngũ cốc mùa đông vào thay thế chế độ luân canh 3 năm, 3 khu với hệ thống cây trồng chủ yếu là: ngũ cốc, ngũ cốc, bỏ hóa làm cho sản lượng ngũ cốc tăng gấp 2 lần và sản lượng lương thực thực phẩm trên 1 ha tăng gấp 4 lần [23]

1.2.2 Kinh nghiệm sử dụng đất và nâng cao giá trị sử dụng đất Ở Việt Nam

1.2.2.1 Những chính sách của Đảng và nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp

và nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp

Ở Việt Nam, đất đai càng có vai trò quan trọng do bình quân đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng trên đầu người thấp Chính vì thế, từ khi giành được độc lập được đến nay, chính sách đất nông nghiệp và nông dân luôn giữ vị trí quan trọng trong đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

ta Hơn nữa, trong một nước còn hơn 70% dân cư sống ở nông thôn thì chính sách đất nông nghiệp còn có ý nghĩa chính trị, xã hội sâu sắc

Tuy được coi trọng và thực tế chính sách đất nông nghiệp đã được triển khai trong nhiều năm, nhưng việc hoạch định và thực thi chính sách đất nông nghiệp ở nước ta vẫn còn nhiều vấn đề cần phải xem xét thấu đáo hơn Nhất

là từ khi đổi mới quản lý kinh tế đến nay, việc nhà nước can thiệp như thế vào phân bổ và sử dụng đất nông nghiệp cho phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn đang gặp nhiều lúng túng Trên thực tế đã nảy sinh không ít hiện tượng phức tạp, bức xúc như nông dân mất đất dẫn đến đói nghèo hơn, nông dân trì hoãn, thậm chí phản đối chính sách giải phóng mặt bằng của nhà nước, thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp

hoạt động không hiệu quả với các vụ đầu cơ gây sốt đất, quản lý nhà nước về đất đai còn lỏng lẻo, tranh chấp, khiếu kiện đất đai không giảm, Chính vì thế, Đảng và Nhà nước ta đã nỗ lực đổi mới chính sách đất nông nghiệp theo hướng coi hộ nông dân là đơn vi tự chủ, nông dân được quyền sử dụng và quản lý ruộng đất được nhà nước giao Ngày 08/01/1988, Quốc hội thông qua Luật đất đai với nội dung cơ bản khẳng định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân

do Nhà nước thống nhất quản lý [4]

Trước yêu cầu đổi mới chuyển đổi từ nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước và khắc phục sự bất cập của Luật đất đai 1988, Năm 1993, 1998 và 2001, Quốc hội đã thông qua Luật đất đai sửa đổi và mới đây nhất Luật đất đai 2003 Việc hoàn thiện hệ thống văn bản Luật đất đai và cụ thể hóa bằng các văn bản dưới luật đã hướng đến hoàn thiện chính sách pháp luật đất đai theo hướng hội nhập với khu vực và quốc tế Mặt khác, còn khơi dậy động lực kinh tế trong việc bảo vệ và

sử dụng đất, gắn bó giữa người lao động với tư liệu sản xuất, trước hết là đất đai Đồng thời tăng cường vai trò của Nhà nước trong việc giám sát, điều tiết vĩ

mô đối với đất đai

Tiếp cận ở một khía cạnh cụ thể hơn đối với vấn đề sở hữu của nông dân trong cơ chế thị trường đặc biệt là về đất đai, tác giả Nguyễn Văn Bích cho rằng cần thiết phải làm rõ quyền hạn của người nhận được quyền sử dụng đất (tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả nhất, quyền chuyển đổi cho người khác khi chuyển sang làm việc khác, quyền thừa kế quyền sử dụng cho người được thừa kế theo pháp luật, quyền cho mượn tạm thời (theo vụ) Quyền của nông dân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), quyền này nên quy định rõ cho từng loại đất (đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, ), xác định rõ các đối tượng được giao quyền sử dụng đất, sau khi giao quyền sử dụng đất xong cần tiến hành ngay việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng [1]

1.2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp ở một số địa phương

a) Kinh nghiệm từ huyện Văn Chấn, tỉnh yên Bái: Nâng cao giá trị sử

dụng đất nông nghiệp

Văn Chấn là một trong những huyện có thế mạnh về đất đai, đồi rừng Nhờ áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, những năm gần đây năng suất cây trồng được nâng lên Nhưng làm gì để nâng cao giá trị sản phẩm thu nhập/1ha canh tác luôn là câu hỏi lớn đối với Văn Chấn

Qua nhiều trải nghiệm và đúc rút, huyện Văn Chấn xác định cần phải phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp đi vào chiều sâu hướng tới một nền nông nghiệp hữu cơ bền vững, sản phẩm có chất lượng cao và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Huyện đang tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên canh và thâm canh, hình thành rõ nét các vùng sản xuất hàng hóa tập trung; mở rộng sản xuất gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ cũng như phòng chống dịch bệnh bảo vệ môi trường

Chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu cây trồng, vật nuôi đưa các giống cây có giá trị kinh tế cao vào sản xuất nhằm tăng giá trị sản phẩm trên 1 ha canh tác cây hàng năm để đạt 65 triệu đồng/ha vào năm 2015 và 100 triệu đồng/ha vào năm 2020 là mục tiêu Văn Chấn đang đặt ra Để đạt được mục tiêu, huyện xây dựng các vùng sản xuất có áp dụng các công nghệ cao, nâng cao hiệu quả sản xuất và sử dụng đất

- Sản xuất lúa giống, lúa gạo có thương hiệu

Đối với cây lúa nước, Văn Chấn ổn định diện tích gieo cấy đến năm

2015 là 8.110 ha và 2020 là 8.200 ha, giảm dần và xóa bỏ gieo trồng lúa nương Huyện hướng vào mở rộng sản xuất lúa giống tại cánh đồng Mường

Lò từ 12 ha hiện tại lên 200 ha vào năm 2015, đạt sản lượng 1.100 tấn đáp ứng yêu cầu sản xuất tại chỗ và cung ứng cho các vùng lân cận

Dự kiến đến 2020, huyện có 400 ha sản xuất lúa giống cho sản lượng 2.400 tấn, đáp ứng giống cho khoảng 40.000 ha Cùng với sản xuất lúa giống, huyện đầu tư hình thành vùng sản xuất lúa chất lượng cao tại các xã vùng cánh đồng Mường Lò, phấn đấu đến 2015 làm được 1.000 ha/vụ và năm 2020 đạt 1.500ha/vụ bằng các loại giống mới năng suất, chất lượng cao như Japonica, DH1, Chiêm hương,…

Tại vùng cao và thượng huyện, đầu tư thâm canh chăm sóc diện tích lúa 2 vụ, đảm bảo tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, đồng thời phục tráng giống nếp Tú Lệ đặc sản thành sản phẩm có thương hiệu Văn Chấn đẩy mạnh ứng dụng và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ tiên tiến trong canh tác, thu hoạch, chế biến và bảo quản sau thu hoạch,… cơ giới hóa trong sản xuất và thu hoạch sản phẩm Đặc biệt, Văn Chấn thúc đẩy và xây dựng cơ chế “liên kết 4 nhà” trong sản xuất lúa, tìm kiếm thị trường, quảng bá tiến tới xây dựng thương hiệu “Gạo đặc sản Mường Lò”

Phát triển cây ngô, Văn Chấn phấn đấu đến năm 2015 diện tích ngô đạt 5.300 ha (trong đó có 1.000 ha ngô đông trên đất 2 vụ lúa), tăng 630 ha so với năm 2010, đạt sản lượng trên 19 nghìn tấn, và năm 2020 sẽ đạt 5.850 ha đạt sản lượng trên 22 nghìn tấn Để đạt mục tiêu, Văn Chấn chỉ đạo nhân dân tận dụng diện tích đất đồi, bãi, mở rộng gieo trồng ngô trên các loại đất, tăng diện tích ngô trên đất 2 vụ lúa ở vùng thấp

Hướng dẫn nhân dân bố trí cơ cấu giống ngô hợp lý theo thời vụ gieo trồng từng vùng sản xuất và tiểu vùng khí hậu, sử dụng công thức canh tác ngô theo vùng và loại đất, chuyển đổi diện tích cây trồng kém hiệu quả sang sản xuất ngô hàng hóa Văn Chấn phấn đấu đến năm 2015, tổng sản lượng cây lương thực có hạt đạt trên 62 nghìn tấn, tăng 6.832 tấn so với 2010, lương thực bình quân đầu người đạt 400 kg/năm và đến năm 2020 tổng sản lượng lương thực có hạt đạt trên 65.600 tấn

- Hình thành vùng chuyên canh rau sạch

Văn Chấn cũng tập trung phát triển mạnh cây thực phẩm và cây công nghiệp ngắn ngày, đặc biệt là lạc và đỗ tương sẽ tăng mạnh cả diện tích và sản lượng Diện tích rau, đậu các loại được mở rộng để đến năm 2015 có 2.100 ha

và đến năm 2020 có 2.350 ha

Chú trọng vận động nhân dân tăng hệ số sử dụng đất, mở rộng diện tích cây trồng vụ 3 trên đất 2 vụ lúa tại các xã vùng Mường Lò và vùng ngoài bằng các loại rau đậu vụ đông có giá trị kinh tế cao Huyện khuyến khích phát triển trồng 400 ha khoai tây hàng hóa tại một số xã vùng ngoài và vùng trong

có điều kiện phù hợp Tăng cường “liên kết 4 nhà” với các công ty, doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trung tâm chuyển giao khoa học,…

Trong sản xuất và tiêu thụ khoai tây cho nông dân Các vùng rau chuyên canh sản xuất rau an toàn cung cấp cho các thị xã, thành phố và khu công nghiệp của huyện được xây dựng theo hướng liên kết với các doanh nghiệp đầu tư và tiêu thụ sản phẩm rau an toàn cho nông dân Văn Chấn dự kiến sản xuất rau sạch hướng tới tiêu chuẩn VIETGAP tại 3 khu vực gồm: thị trấn Nông trường Liên Sơn, xã Phù Nham, xã Sơn Thịnh, mỗi nơi từ 5 đến 10 ha

- Phát triển chè nguyên liệu sạch, chất lượng cao

Xác định chè vẫn là cây truyền thống cần phát triển bền vững, Văn Chấn tập trung vào cải tạo và trồng mới bằng các giống có năng suất chất lượng cao, đến 2015, kết thúc cải tạo chè bằng các giống như chè lai F1, chè Shan, chè Phúc Vân Tiên và các giống nhập nội khác để làm vùng nguyên liệu chế biến chè xanh; đạt tổng diện tích 4.500 ha, cho sản lượng 50 nghìn tấn chè búp tươi Đồng thời bảo tồn giống chè vùng cao và phát triển thương hiệu chè Suối Giàng; phấn đấu đến năm 2020, toàn bộ diện tích chè của huyện được cải tạo bằng giống năng suất cao, chất lượng tốt, đủ tiêu chuẩn đưa vào kinh doanh; đưa tổng diện tích lên 4.750 ha cho sản lượng 55 nghìn

tấn chè búp tươi Huyện chủ động xây dựng 3 vườn ươm giống chè phục vụ trồng và cải tạo cung cấp trên 6 triệu bầu giống/năm

Tuyên truyền cho nhân dân mở rộng thâm canh chè an toàn, năng suất cao, hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc hóa học vô cơ, tăng cường sử dụng loại có nguồn gốc hữu cơ, chế phẩm vi nấm,… để có nông sản

an toàn, giá trị và bảo vệ môi trường

- Xây dựng vùng cam, quýt có thương hiệu

Vùng cam, quýt của huyện được tập trung phát triển, trong đó giai đoạn

2011 - 2015, huyện cải tạo 450 ha theo hướng chất lượng bằng các giống cam mới như: V2, Valenxia, Caracara, Đường Canh,… giữ ổn định diện tích 850

ha Cải tạo, trồng mới 500 ha giai đoạn 2016-2020, đưa tổng diện tích cam, quýt lên 950 ha Các diện tích cam, quýt được cải tạo, trồng mới được sản xuất theo tiêu chuẩn VIETGAP, có thương hiệu trên thị trường

Huyện chủ trương xây dựng vườn giống gốc cây đầu dòng và một vườn ươm tại vùng ngoài có năng lực sản xuất 50 nghìn bầu giống/năm, đáp ứng nhu cầu cải tạo 100ha/năm Văn Chấn dự kiến đến 2015, diện tích cây ăn quả đạt trên 3.000 ha cho sản lượng 15 nghìn tấn và năm 2020 có 3.200 ha, cho sản lượng lớn hơn

Huyện chỉ đạo các xã vận động nhân dân cải tạo diện tích vườn tạp tại các xã vùng ngoài để trồng cam, quýt và măng tre Điền trúc, cây lâm nghiệp; vùng cánh đồng Mường Lò cải tạo các vườn nhãn; vùng thượng huyện trồng quế và các loại cây ăn quả khác Diện tích đất đồi chưa sử dụng, các xã vùng thượng huyện tập trung trồng cây trẩu để phủ xanh đất trống đồi trọc, lấy gỗ

và quả ép dầu

Cùng với “liên kết 4 nhà”, Văn Chấn dự kiến trong phát triển công nghiệp sẽ xây dựng các nhà máy chế biến thức ăn gia súc, chế biến nước hoa quả, chè xanh giải khát,… để tiêu thụ sản phẩm cho người dân Phát triển các vùng chuyên canh, thâm canh tăng vụ gắn với chế biến, tiêu thụ cho nông dân

đang là tâm điểm mà Văn Chấn hướng tới để nâng cao giá trị kinh tế/1ha canh tác [23]

b) Kinh nghiệm từ huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội: Chuyển đổi cơ

cấu cây trồng đem giá trị kinh tế cao trên đơn vị đất canh tác

Việc chuyển từ trồng ngô và các cây trồng giá trị thấp sang trồng rau an toàn, quả đặc sản ở nhiều xã của huyện Gia Lâm đã mang lại lợi ích kinh tế cao Hướng đi này đã giải quyết được nhiều việc làm cho lao động nông thôn, tăng giá trị sử dụng đất nông nghiệp, cung cấp cho thị trường những sản phẩm

an toàn,

Cả xã Cổ Bi có 185 ha đất canh tác, trong đó có gần 50 ha đất bãi chuyên trồng cây màu Năm 2005, xã đã vận động nông dân dồn điền, đổi thửa và dồn ruộng trên đất bãi để cho thuê thầu, tạo điều kiện cho các hộ có năng lực thực hiện mô hình kinh tế trang trại, chủ yếu trồng các loại cây ăn quả, trong đó có cây chuối tiêu hồng Tương tự, xã Văn Đức có gần 290 ha đất nông nghiệp, thì diện tích trồng rau chiếm tới 250 ha Năm 2012 vừa qua, Văn Đức xuất ra thị trường khoảng 20.000 tấn rau các loại và mỗi ha rau ở đây đạt khoảng 400 triệu đồng, trong đó chi phí sản xuất chiếm khoảng 30%, còn lại là lợi nhuận dành cho nhà nông

Ngoài chuối tiêu hồng, huyện Gia Lâm còn có trên 500ha đất canh tác chuyên sản xuất rau, hơn 200ha trồng ổi,… Năm 2012, tổng diện tích gieo trồng rau màu, cây ăn quả các loại là 2.070ha, năng suất đạt 191,71 tạ/ha, tăng 24,46 tạ/ha Địa phương cũng đã phối hợp với các trường đại học, viện nghiên cứu, trung tâm ứng dụng khoa học, kỹ thuật, các nhà khoa học tổ chức tập huấn, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ mới, cho bà con nông dân Những năm gần đây, các phòng, ban chuyên môn của huyện còn phối hợp với Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội giám sát các vùng sản xuất rau trên địa bàn huyện; triển khai mô hình chuỗi vệ sinh an toàn thực phẩm tại vùng rau Văn Đức Hiện trên địa bàn huyện có 6 điểm chuyên trồng rau, với tổng diện tích hơn 392ha được Sở Nông nghiệp &PTNT Hà Nội cấp chứng nhận đủ điều

kiện sản xuất rau an toàn Tại các điểm này, Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội đều có cán bộ kỹ thuật chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc nông dân thực hiện đúng quy trình, kỹ thuật sản xuất rau an toàn [21]

c) Kinh nghiệm về hiệu quả của các mô hình tổ chức sản xuất mới trong nông nghiệp: Mô hình cánh đồng mẫu lớn nâng cao giá trị sử dụng đất

nông nghiệp

Thực tiễn gần đây, xuất hiện một số mô hình tổ chức sản xuất mới trong nông nghiệp Đáng chú ý, mô hình Cánh đồng mẫu lớn hay “Cánh đồng liên kết” thời gian qua đã dần phát huy hiệu quả và đang được nhân rộng Với thực tế sản xuất nông nghiệp lâu nay còn manh mún, quy mô nhỏ lẻ, không có

sự gắn kết giữa doanh nghiệp với nông dân thì mô hình Cánh đồng mẫu lớn (CĐML) là một trong những mô hình liên kết đạt hiệu quả cao trong sản xuất

và tiêu thụ nông sản

Theo tính toán của Bộ Nông nghiệp và PTNT, năm 2012, mỗi ha lúa tham gia trong CĐML, người sản xuất có thể thu lời thêm từ 2,2 đến 7,5 triệu đồng Chi phí sản xuất giảm được từ 10% đến 15%, trong khi giá trị sản lượng tăng 20% - 25% Có thể nói, cánh đồng mẫu lớn là một trong những lời giải cho câu hỏi làm thế nào để giúp nông dân có thể tiếp cận các loại phân bón, vật tư nông nghiệp đầu vào phục vụ sản xuất với giá cả ổn định và chất lượng đảm bảo, đồng thời tăng giá bán nông sản ở đầu ra, giúp nâng cao thu nhập cho người nông dân Nhiều chuyên gia cho rằng đây là hướng đi tất yếu, cũng là giải pháp thiết thực nhất để tiến tới nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn trong tương lai

Hiện nay, mô hình CĐML không chỉ giới hạn ở các tỉnh Nam Bộ mà đã lan ra các vùng, miền trong cả nước Mô hình CĐML cũng không chỉ giới hạn

ở sản xuất lúa mà đang được áp dụng sáng tạo sang các lĩnh vực sản xuất khác như mía đường, cà phê, điều, chè, chăn nuôi thuỷ sản và rau quả an toàn,… Xu hướng sắp tới, từ CĐML, các địa phương sẽ xây dựng các vùng nguyên liệu lúa gạo hàng hoá và xây dựng thương hiệu lúa gạo từ các vùng nguyên liệu sản xuất theo VietGAP [20]

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điển tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Quốc Oai

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Quốc Oai thuộc thành phố Hà Nội, có tổng diện tích hành chính

147 km2 Trung tâm huyện cách trung tâm Thủ đô khoảng 20 km về phía Tây

Phía Bắc giáp huyện Phúc Thọ và Thạch Thất; Phía Nam giáp huyện Chương Mỹ; Phía Đông giáp huyện Hoài Đức; Phía Tây giáp huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình)

Huyện có 94 làng, thôn thuộc 20 xã và 01 Thị trấn Với vị trí gần trung tâm Hà Nội, có các tuyến giao thông trọng yếu chạy qua là đường Hồ Chí Minh và Đại lộ Thăng long, Quốc Oai có nhiều tiềm năng để phát triển các ngành kinh tế, nhất là việc cung cấp nông sản phẩm, dịch vụ cho nội thành

2.1.1.2 Điều kiện khí hậu

Quốc Oai mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa của đồng bằng Bắc bộ:

- Nhiệt độ không khí: nhiệt độ trung bình cả năm là 23-24ºC, trong năm nhiệt độ trung bình thấp nhất 10ºC (vào tháng 1) Tháng nóng nhất là tháng 6 (trên 38,5ºC) Mùa lạnh kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau, mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10 Số giờ nắng trong năm trung bình là 1.600- 1.700 giờ

- Lượng mưa: Lượng mưa bình quân năm là 1.550 - 1.700 mm, phân bố trong năm không đều, mưa tập trung từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85% tổng lượng mưa cả năm Mùa khô từ cuối tháng 10 đầu tháng 11 đến tháng 4 năm sau, tháng mưa ít nhất trong năm là tháng 12, tháng 1 và tháng 2

- Độ ẩm không khí trung bình năm khoảng 83%, thấp nhất trong năm là các tháng 11,12 (khoảng 65%), cao nhất tháng 2 và 3 (khoảng 90%), tuy nhiên chênh lệch về độ ẩm không khí giữa các tháng trong năm không lớn

Tóm lại, khí hậu thời tiết ở Quốc Oai có đặc trưng nóng ấm, mưa nhiều

về mùa hè và lạnh, khô về mùa đông Nền khí hậu ấy thích hợp với nhiều loại cây trồng, góp phần tạo nên chủng loại cây trồng phong phú, đa dạng

2.1.1.3 Đặc điểm địa hình

Quốc Oai thuộc đồng bằng Bắc bộ, nhưng nằm trong khu vực chuyển tiếp giữa vùng núi và trung du phía Bắc với vùng đồng bằng Nhìn chung địa hình thấp dần từ Tây sang Đông và chia thành ba dạng địa hình chính:

- Vùng đồi gò gồm 5 xã: Đông Xuân, Phú Cát, Phú Mãn, Hòa Thạch và Đông Yên Đây là vùng bán sơn địa, đất đồi gò có độ cao phổ biến từ 30-50m, đất ruộng từ 7 - 10m Riêng Phú Mãn và Đông Xuân có núi cao từ 50 - 350m, đỉnh cao nhất là núi Vua Bà (504m)

- Vùng nội đồng (trong đồng, trong đê) gồm 7 xã: Ngọc Mĩ, Thạch Thán, Nghĩa Hương, Cấn Hữu, Ngọc Liệp, Tuyết Nghĩa, Liệp Tuyết, có độ cao 5 - 7m, độ dốc giảm dần về phía Tây Nam

- Vùng bãi ven sông Đáy gồm 8 xã: Sài Sơn, Phượng Cách, Yên Sơn, Đồng Quang, Cộng Hòa, Tân Hòa, Tân Phú, Đại Thành và thị trần Quốc Oai,

có độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam

Các dạng địa hình trên cho phép huyện Quốc Oai có thể phát triển đa dạng các loại vật nuôi, cây trồng nhưng cũng đòi hỏi phải đầu tư lớn về thủy

lợi để giải quyết yêu cầu tưới tiêu chủ động phục vụ sản xuất và đời sống

2.1.1.4 Tài nguyên đất

Theo số liệu chuyên ngành, Quốc Oai có các loại đất chính, đó là:

- Đất phù sa sông Hồng được bồi có 1.154,26 ha chiếm 7,85% diện tích

tự nhiên, tập trung ở bãi ven sông Đáy Loại đất này thích hợp với các loại

cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, cây rau đậu và cây ăn quả như nhãn, vải,…

- Đất phù sa sông Hồng không được bồi có 1.202,87 ha chiếm 8,18% diện tích tự nhiên, tập trung ở các xã ven sông Đáy Do địa hình bằng phẳng, được trồng lúa hoặc lúa - màu nên đất này có vị trí rất quan trọng trong việc đầu tư thâm canh tăng vụ để nâng cao hiệu quả nông sản hàng hóa

- Đất phù sa Gley có 3.649,91 ha chiếm 24,83% diện tích tự nhiên, tập trung ở các xã vùng nội đồng Loại đất này chuyên trồng lúa (2 vụ), ở chân vàn cao dễ thoát nước có thể trồng 3 vụ (2 vụ lúa, 1 vụ màu) Phần lớn loại đất này được thâm canh khá cao, có vị trí quan trọng trong sản xuất lương thực của huyện

- Đất phù sa úng nước có 210,89 ha chiếm 1,43% diện tích tự nhiên, tập trung tại các xã Cộng Hòa, Đồng Quang

- Đất lầy thụt có 248,75 ha chiếm 1,69% diện tích tự nhiên, tập trung tại các xã Ngọc Mỹ, Cấn Hữu và Ngọc Liệp

- Đất đỏ vàng trên đá phiến sét có 2.213,00 ha chiếm 15,05% diện tích

tự nhiên, phân bố tập trung ở vùng bán sơn địa Loại đất này có độ phì thấp, thích hợp với cây chè và cây màu

- Đất nâu vàng trên phù sa cổ có 834,22 ha chiếm 5,67% diện tích tự nhiên, phân bố tập trung ở các xã Phú Cát, Phú Mãn, Đông Yên, Cấn Hữu Loại đất này có thể trồng chè và trồng màu

- Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước có 858,52 ha chiếm 5,84% diện tích tự nhiên, phân bố tập trung ở các xã vùng bán sơn địa

2.1.2 Điều kiện kinh tế

chưa sử dụng 298,83 ha, chiếm 2,03% Huyện không có rừng đặc dụng, diện tích đất chưa sử dụng còn rất ít, chỉ là đồi và núi đá trọc Vì vậy cần phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh, tăng vụ, mở rộng diện tích trồng cây vụ đông

Hiện trạng đất đai phân theo mục đích sử dụng năm 2012

Bảng 2.1: Hiện trạng đất đai huyện Quốc Oai phân theo

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quốc Oai)

Đất tự nhiên của huyện Quốc Oai gồm 03 nhóm đất chính:

* Nhóm đất nông nghiệp có diện tích 9.090,86 ha, chiếm 61,84% tổng diện tích tự nhiên, trong đó chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp: 7.331,51 ha, chiếm 49,87%; diện tích đất lâm nghiệp là 1.492,42ha, chiếm 10,15%; diện

tích đất nuôi trồng thủy sản là 266,90 ha chỉ chiếm 1,81% diện tích đất tự nhiên

* Nhóm đất phi nông nghiệp có tổng diện tích là 5.310,93 ha, chiếm 36,13% tổng diện tích tự nhiên, trong đó chủ yếu là đất chuyên dùng: 3.515,23 ha, chiếm 23,91%; Diện tích đất ở là 1.968,07 ha, chiếm 13,24%; Diện tích đất phi nông nghiệp khác là 457,63 ha, chiếm 3,11% diện tích đât tự nhiên

* Nhóm đất chưa sử dụng: có diện tích 298,83 ha, chiếm 2,03% diện tích đất tự nhiên, trong đó chủ yếu là đất thùng đào, thùng đấu, gò đồi, bãi ven song chưa được cải tạo, khai thác và đưa vào sử dụng

Về cơ cấu sử dụng đất thể hiện qua hình 2.1

Cơ cấu sử dụng đất năm 2012

Hình 2.1: Cơ cấu sử dụng các loại đất huyện Quốc Oai năm 2012

2.1.2.2 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

a) Tăng trưởng kinh tế

Tổng giá trị sản xuất năm 2010 đạt 2.158,95 tỷ đồng, năm 2012 đạt 2.563,58 tỷ đồng, bằng 118,74% so 2010, tăng trưởng bình quân 8,77%/năm, trong đó nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng nhanh do sau khi hợp nhất với Hà Nội, Quốc Oai được Thành phố quan tâm đầu tư cấp kinh phí để xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và do các dự án đầu tư vào các cụm công nghiệp bắt đầu đi vào hoạt động

Bảng 2.2: Tăng trưởng kinh tế huyện Quốc Oai

(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Quốc Oai)

Qua bảng 2.2 cho thấy, giá trị sản xuất ngành nông - lâm - thủy sản có

xu hướng giảm trong tổng GDP từ 586,15 tỷ đồng năm 2010 xuống còn 577,32 tỷ đồng năm 2012, giảm 8,83 tỷ đồng Ngành công nghiệp - xây dựng

có giá trị GDP cao nhất và có tốc độ tăng cũng nhanh hơn so với ngành nông

- lâm - thủy sản và dịch vụ, từ 884,52 tỷ đồng năm 2010 lên 1.106,95 tỷ đồng năm 2012

Về tăng trưởng kinh tế, ngành nông - lâm - thủy sản có tốc độ tăng trưởng thấp hơn so với ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ Tốc độ tăng trưởng kinh tế của ngành nông - lâm - thủy sản bình quân trung 3 năm (2010-2012) là 0,35%, trong khi đó ngành công nghiệp - xây dựng là 11,01% và dịch vụ là 11,58%/năm

b) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Những năm qua, kinh tế của huyện Quốc Oai được chuyển dịch theo

hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và thương mại, dịch vụ trong cơ cấu giá trị sản xuất, giá trị gia tăng

Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 - 2012 Đơn vị tính: %

1 Nông, lâm, thuỷ sản 27,15 25,34 22,52 25,00

2 Công nghiệp - Xây dựng 40,97 42,26 43,18 42,13

(Nguồn: Chi cục thống kê Quốc Oai)

Bảng 2.3 cho thấy, theo giá hiện hành, ngành nông - lâm thủy sản năm

2010 chiếm 27,15%, được giảm đều qua các năm, còn 22,52% năm 2012; Công nghiệp - xây dựng năm 2010 chiếm 49,97%, đến năm 2012 chiếm gần 43,18% Các ngành dịch vụ cũng tăng từ 31,88% năm 2010 lên 34,30% năm 2012

Chuyển dich cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai thời kỳ 2010 - 2012 thể hiện qua hình 2.3

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai thời kỳ 2010-

2012

27.15 25.34

22.52

40.97 42.26 43.1831.88 32.4 34.3

0 10

% Nông, lâm, thuỷ sản

Công nghiệp - Xây dựng Dịch vụ

Hình 2.2:Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai thời kỳ 2010 - 2012