Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

Đặc biệt, các hệ thống sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện chưa được đánh giá trên cơ sở sử dụng hiệu quả và hợp lí để phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phươn

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN QUANG HÀ

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ

rõ nguồn gốc

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Dũng

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới

TS Nguyễn Quang Hà đã định hướng và chỉ dẫn tận tình để tôi hoàn thành luận văn này

- Tôi xin trân trọng cám ơn các thầy, cô giáo phòng đào tạo Sau Đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam

- Xin trân trọng cám ơn Sở Nông nghiệp và PTNT, sở Tài nguyên & Môi trường Thành Phố Hà Nội; Huyện uỷ, UBND huyện, Phòng Kinh tế, Phòng Tài nguyên & Môi trường, Chi cục Thống kê, cán bộ và nhân dân các

xã Thụy Hương, Thủy Xuân Tiên và Thị trấn Xuân Mai – Huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội, đã tạo điều kiện để tôi nghiên cứu, hoàn thành luận văn

Xin chân thành cám ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp

đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Dũng

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt v

Danh mục các bảng vi

Danh mục các hình………… vii

Danh mục các biểu đồ vii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 4

1.1 Một số vấn đề lý luận về sử dụng đất nông nghiệp 4

1.1.1 Đất nông nghiệp và sử dụng đất nông nghiệp 4

1.2.1 Các quan điểm và nguyên tắc về sử dụng đất bền vững 4

1.2.2 Sử dụng đất nông nghiệp bền vững 12

1.2.3 Sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả 14

1.2.4 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 17

1.3 Cơ sở thực tiễn 21

1.3.1 Xu hướng phát triển nông nghiệp trên thế giới 21

1.3.2 Xu hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam 22

1.4 Những nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp bền vững 23

1.4.1 Các công trình nghiên cứu trên thế giới 25

1.4.2 Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam 27

1.4.3 Các công trinh nghiên cứu ở Huyện Chương Mỹ và Thành phố Hà Nội 28

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.30 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30

2 1.1 Điều kiện tự nhiên 30

2.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 34

2.2 Tình hình phát triển kinh tế chung của huyện Chương Mỹ 41

2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế chung của huyện Chương Mỹ 41

2.2.2 Về sản xuất Công nghiệp - TTCN - XDCB………… ……… 41

2.2.3 Về Thương mại - dịch vụ - du lịch……… …41

2.2.4.Về Sản xuất Nông nghiệp – Lâm nghiệp – Thủy sản……… 42

2.2.5.Về trồng trọt……….…42

2.2.6.Về chăn nuôi……….…42

2.3 Về chương trình xây dựng nông thôn mới 42

2.4 Về công tác dồn điền đổi thửa 42

2.5 Phương pháp nghiên cứu 43

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45

3.1 Thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện 46

3.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp……….48

3.3 Lựa chọn các loại hình sử dụng đất nông nghiệp……….…….76

3.4.Những khó khăn, hạn chế của quá trình sử dụng đất nông nghiệp của huyện Chương Mỹ 77

3.4.1.Nguồn lực sản xuất, đặc biệt là đất đai rất hạn hẹp 77

3.4.2.Vốn đầu tư để mở rộng sản xuất còn hạn hẹp 77

3.4.3.Hộ nông thôn luôn thiếu thông tin, luôn bị động với thị trường và gặp khó khăn trong tiếp cận công nghệ sản xuât mới 78

3.4.4.Lao động trong kinh tế hộ thiều việc làm, làm thu nhập thấp còn khá phổ biến 78

3.5 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 79

3.5.1 Những quan điểm để nâng cao sử dụng đất nông nghiệp…………80

3.5.2 Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp……… 81

3.5.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 83

KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Từ viết tắt Viết đầy đủ

ANLT : An ninh lương thực

AFPPD : Diễn đàn các nghị sĩ châu Á về dân số và phát triển CAQ : Cây ăn quả

CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

GTSX : Giá trị sản xuất

LUT : Loại hình sử dụng đất

UNESCO : Tổ chức Văn hóa – Khoa học – Xã hội Liên Hợp quốc

WB : Ngân hàng thế giới

BQ : Bình quân

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất tại huyện Chương Mỹ giai đoạn 2014 - 2016

(tại thời điểm 31/12 các năm 2014-2016) 36

Bảng 2.2: Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện 3 năm 2014 – 2016 38

Bảng 3.1: Tình hình sản xuất nông nghiệp của huyện qua các năm 46

Bảng 3.2 Các loại hình sử dụng đất của huyện 48

Bảng 3.3 Hiệu quả kinh tế của một số cây trồng chính Vùng 1 50

Bảng 3.4 Hiệu quả kinh tế của một số cây trồng chính Vùng 2 53

Bảng 3.5 Hiệu quả kinh tế của một số cây trồng chính Vùng 3 56

Bảng 3.6 Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất Vùng 1 58

Bảng 3.7 Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất Vùng 2 62

Bảng 3.8 Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất Vùng 3 64

Bảng 3.9 Mức đầu tư phân bón cho các cây trồng vùng 1 72

Bảng 3.10 Mức đầu tư phân bón cho các cây trồng vùng 2 74

Bảng 3.11 Mức đầu tư phân bón cho các cây trồng vùng 3……… 74

Bảng 3.12 Đề xuất diện tích các loại hình sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Chương Mỹ……… 83

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành chính Huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội 32

Hình 3.1 Lúa xuân tại TT XM 59

Hình 3.2 Lúa mùa tại xã Thuỷ Xuân Tiên ……….59

Hình 3.3 Lạc tại xã Trần Phú……….59

Hình 3.4 Ngô tại xã Thủy Xuân Tiên 59

Hình 3.5 Chăm sóc hoa ly tại HTX hoa cây cảnh Thụy Hương………59

Hình 3.6 Mô hình trồng bưởi Diễn tại thị trấn Xuân Mai……….59

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Hiệu quả kinh tế một số loại cây trồng Vùng 1……… 51

Biểu đồ 3.2 Hiệu quả kinh tế một số loại cây trồng Vùng 2……… …54

Biểu đồ 3.3 Hiệu quả kinh tế một số loại cây trồng Vùng 3 57

Biểu đồ 3.4 Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất Vùng 1……….60

Biểu 3.5 Hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất Vùng 2 63

Biểu 3.6 Hiệu quả kinh của kiểu sử dụng đất Vùng 3……… … 65

Biểu đồ 3.7 mức đầu tư phân bón Vùng 1……… 72

Biểu đồ 3.8 mức đầu tư phân bón cho chây trồng Vùng 2 73

Biểu đò 3.9 Mức đầu tư phân bón cho cây trồng Vùng 3……… 74

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa , xã hội, an ninh và quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay” ( Lời nói đầu, Luật Đất đai 1993)

Nông nghiệp là một ngành sản xuất mà con người thông qua việc sử dụng đất đai, lao động và vốn để tạo ra cây trồng và vật nuôi, vì vậy đất đai là

tư liệu sản xuất không thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp cũng là hoạt động sản xuất cổ nhất và cơ bản nhất của loài người Lịch sử loài người đã phát triển từ xã hội công xã nguyên thuỷ qua nền văn minh nông nghiệp, công nghiệp và hậu công nghiệp

Ngày nay nông nghiệp là một ngành sản xuất quan trọng, đặc biệt ở các nước đang phát triển, sản xuất nông nghiệp không chỉ đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cho con người mà còn tạo ra sản phẩm xuất khẩu, thu ngoại tệ cho quốc gia Cho dù tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp có giảm dần trong tổng giá trị của sản phẩm xã hội theo quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì sản xuất nông nghiệp vẫn giữ nguyên vai trò quan trọng và quyết định của nó trong nền kinh tế Để sản xuất ra nhiều lương thực thực phẩm đáp ứng nhu cầu dân sinh - kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh lương thực và an toàn thực phẩm, các nước đều coi sử dụng đất nông nghiệp và sử dụng đất theo quan điểm nông nghiệp sinh thái và phát triển bền vững đã trở thành chiến lược quốc gia và chiến lược toàn cầu

Trong quá trình Đổi mới từ 1986 đến nay, sản xuất nông nghiệp của nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, tốc độ tăng trưởng đat bình quân năm 5,0%/năm, sản lượng lương thực tăng 5%/ năm Kim ngạch xuất khẩu đạt 17,5 tỷ USD chiếm 11,66% kim ngạch xuất khẩu cả nước

Nông nghiệp đóng góp 21,75% tổng GDP tính theo giá trị hiện hành và đóng góp tới 70% GDP ở khu vực nông thôn, góp phần đảm bảo an toàn lương thực quốc gia và tăng thu ngân sách Nhà nước

Cùng với tăng trưởng sản lượng hàng hoá nông nghiệp, đã hình thành những vùng sản xuất hàng hoá lớn tập trung như các vùng sản xuất lúa gạo, rau quả thực phẩm vùng đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long; Vùng cà phê, cao su ở Đông Nam Bộ và Tây Nguyên…)

Tuy nhiên, nền nông nghiệp nước ta vẫn chưa ra khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, công nghệ lạc hậu, năng suất chất lượng hàng hoá thấp, khả năng hợp tác liên kết, cạnh tranh yếu, sự chuyển dịch cơ cấu chậm Nền nông nghiệp tự cung tự cấp và sản xuất nhỏ không còn phù hợp với nền kinh

tế thị trường Trong điều kiện diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp

do sức ép của quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá và sự gia tăng dân số thì mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là hết sức cần thiết

Chương Mỹ là một huyện nằm ở phía Tây Nam của Thủ đô Hà Nội,

có điều kiện sinh thái đa dạng mang tính chất đặc thù của vùng trung du Điều kiện tự nhiên, đất đai và kinh tế - xã hội có nhiều lợi thế cho phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, nông nghiệp của huyện còn gặp nhiều khó khăn do chưa xác định và sử dụng đúng tiềm năng và khai thác có hiệu quả đối với đất đai Đặc biệt, các hệ thống sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện chưa được đánh giá trên cơ sở sử dụng hiệu quả và hợp lí để phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp làm cơ sở cho việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

là vấn đề có tính chiến lược và cấp thiết của Quốc gia và từng địa phương Vì vậy tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn

huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội”

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1.Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá thực trạng và hiệu quả sử dụng đất và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn Huyện Chương Mỹ 2.2.Mục tiêu cụ thể

-Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng đất

-Đánh giá thực trạng, hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội

-Đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững

Mỹ đên năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

3.3 Địa bàn nghiên cứu

Huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội

4 Nội dung nghiên cứu

- Cở sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả sử dụng đất

- Thực trạng tình hình và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề lý luận về sử dụng đất nông nghiệp

1.1.1 Đất nông nghiệp và sử dụng đất nông nghiệp

(1) Đất đai: Đất đai là sản phẩm của thiên nhiên, đất đai có những tính chất đặc trưng riêng biệt khiến nó không giống bất kỳ một tư liệu sản xuất nào khác, đó là đất có độ phì, giới hạn về diện tích, có vị trí cố định trong không gian và vĩnh cửu với thời gian nếu biết sử dụng đúng

(2) Khái niệm về Đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia Đất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất và làm ra sản phẩm cần thiết nuôi sống

xã hội

Nhận thức đúng đắn các vấn đề trên sẽ giúp người sử dụng đất có các định hướng sử dụng tốt hơn đối với đất nông nghiệp, khai thác có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên của đất đồng thời không ngừng bảo vệ đất và môi trường sinh thái

1.2.1 Các quan điểm và nguyên tắc về sử dụng đất bền vững

1.2.1.1 Quan điểm về phát triển bền vững

a) Quan điểm toàn cầu về phát triển bền vững

(1) Tuyên bố Stockholm về Môi trường con người: “Bảo vệ và cải thiện môi trường con người cho các thế hệ hôm nay và mai sau đã trở thành mục tiêu cấp bách của nhân loại Mục tiêu mà chúng ta mưu cầu phải phù hợp, hài hòa với những mục tiêu và phát triển kinh tế, xã hội trên toàn thế giới” (Hội nghị LHQ về Môi trường con người Stockholm, Thụy Điển,6-16/6/1972);

(2) Tuyên bố Rio về môi trường và phát triển “Con người là trung tâm của những mối quan hệ về sự phát triển lâu dài Con người có quyền được hưởng một cuộc sống hữu ích và lành mạnh hài hòa với thiên nhiên…để

thực hiện phát triển bền vững, bảo vệ môi trường nhất thiết sẽ là một bộ phận cấu thành của quá trình phát triển và không thể xem xét, tách rời quá trình đó” (Hội nghị LHQ về Môi trường và Phát triển Rio de Janeiro, Brazil 3-4/6/1992)

(3) Tuyên bố Johannesburg về Phát triển bền vững: “ Nhận thức rằng nhân loại đang đứng trước bước ngoặt lịch sử, chúng tôi đã thống nhất cùng quyết tâm, nỗ lực một cách tích cực nhu cầu về việc cần có một kế hoạch rõ ràng và khả thi để xóa bỏ nghèo khó và phát triển con người…chúng tôi công nhận rằng xóa bỏ nghèo khó, thay đổi các mẫu hình sản xuất và tiêu thụ, bảo

vệ và quản lý tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển kinh tế, xã hội là những mục đích có tính bao quát và là những yêu cầu thiết yếu để phát triển bền vững” (Hội nghị thượng đỉnh thế giới về Phát triển bền vững Johannesburrg, Nam Phi, 26/8- 4/9/ 2002)

(4)(Kế hoạch thực hiện Johannesburg): “ 23 Hoạt động của con người ngày càng có nhiều tác động đến tính thống nhất của các hệ sinh thái cung cấp các nguồn tài nguyên căn bản, dịch vụ cho phúc lợi và các hoạt động kinh tế của con người Quản lý cơ sở tài nguyên thiên nhiên theo phương thức bền vững và tổng hợp là quan trọng đối với sự phát triển nền vững Về khía cạnh này, để đảo ngược xu thế hiện tại càng sớm càng tốt về sự suy thoái các nguồn tài nguyên thiên nhiên, thì cần thiết phải thực hiện các chiến lược bao gồm các mục tiêu đã được thông qua ở cấp quốc gia, và có thể ở cấp khu vực

để bảo vệ các hệ sinh thái và đạt được sự quản lý tổng hợp về đất đai, nước và các nguồn tài nguyên sống đồng thời tăng cường năng lực ở cấo địa phương, quốc gia và khu vực…35 một phương pháp tiếp cận mang tính lồng ghép nhiều rủi ro, tổng hợp nhằm giải quyết sự dễ bị tổn hại, đánh giá rủi ro và quản lý các thảm họa, kể cả việc phòng ngừa, giảm nhẹ, sẵn sàng, ứng phó và khôi phục là nhân tố căn bản của một thế giới an toàn hơn trong thế kỷ thứ 21…”[5], [6]

b) Quan điểm quốc gia của Việt Nam về phát triển bền vững

Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững được định nghĩa: "Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh

tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường" Đây là định nghĩa có tính tổng quát, nêu bật những yêu cầu và mục tiêu trọng yếu nhất của phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện và tình hình Việt Nam

Bắt nhịp bước đi của thời đại, Đảng và Chính phủ đã sớm nhận thức tầm quan trọng của phát triển bền vững Để thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững

ở Việt Nam, hàng loạt chính sách đã được ban hành trong các lĩnh vực kinh

tế, xã hội, môi trường và thực hiện các cam kết quốc tế về phát triển bền vững mà Việt Nam đã ký kết Trong các văn bản này, quan điểm phát triển bền vững của Việt Nam đã được khẳng định, đặc biệt rõ nét trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000 được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng Sản Việt Nam (Đại hội VII) thông qua, theo đó chủ trương "Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hoá, bảo vệ môi trường" Đại hội VIII tiếp tục khẳng định

"Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái" Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/ 6/1998 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã nhấn mạnh: "Bảo vệ môi trường là một nội dung cơ bản không thể tách rời trong đường lối, chủ trương

và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tất cả các cấp, các ngành, là cơ sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" Quan điểm phát triển bền vững đã được tái khẳng định trong các văn kiện của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam và trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

2001 - 2010 là: "Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế

đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường" và "Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hòa giữa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học" Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 cũng đã nhấn mạnh "Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược" Phát triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước Trong giai đoạn vừa qua, Việt Nam đã ký những công ước quốc tế có liên quan tới phát triển bền vững như Nghị định thư Montreal về các chất phá hủy tầng ô - zôn; Công ước Vienna về Bảo vệ tầng ô - zôn; Công ước của LHQ về Luật Biển; Công ước khung của LHQ về Biến đổi khí hậu; Công ước Đa dạng sinh học (1994); Cam kết thực hiện các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Các cam kết này đã được Chính phủ giao cho các Bộ, ngành có liên quan làm đầu mối, chịu trách nhiệm quản lý, phối hợp tổ chức, lồng ghép trong các kế hoạch và chương trình phát triển ở các cấp để thực hiện

Chính phủ cũng đã thành lập Hội đồng phát triển bền vững quốc gia để chỉ đạo, giám sát việc thực hiện các mục tiêu đã đề ra Mặc dù việc triển khai

tổ chức thực hiện Chiến lược phát triển bền vững chưa lâu nhưng chúng ta đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ

Lĩnh vực kinh tế: Việt Nam được cộng đồng quốc tế đánh giá là một trong số các nước đang phát triển đã đạt được những thành tựu nổi bật trong cải cách kinh tế hướng tới tăng trưởng và giảm nghèo Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 7,85% trong giai đoạn 2000 - 2008 Trong các năm tiếp theo, do chịu tác động từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008 và khủng hoảng nợ công 2010, tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011-2015 của Việt Nam tuy đã chậm lại nhưng vẫn đạt 5,9%/năm, là mức cao của khu vực và thế giới Quy mô nền kinh tế tăng nhanh Năm 2003, GDP bình quân đầu người ở

nước ta mới đạt 471 USD/năm thì đến năm 2015, quy mô nền kinh tế đạt khoảng 204 tỷ USD, thu nhập bình quân đầu người đạt gần 2.300 USD Lực lượng sản xuất có nhiều tiến bộ cả về số lượng và chất lượng Chất lượng tăng trưởng có mặt được cải thiện, trình độ công nghệ sản xuất có bước được nâng lên Đóng góp của yếu tố năng suất tổng hợp TFP vào tăng trưởng nếu ở giai đoạn 2001-2005 đạt 21,4%, giai đoạn 2006-2010 đạt 17,2% thì trong giai đoạn 2011-2015 đạt 28,94% Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát Việt Nam từ nước nghèo lạc hậu đã bước vào nhóm nước có thu nhập trung bình thấp

Lĩnh vực xã hội: Việt Nam rất quan tâm đến sự kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển xã hội, trong đó chú trọng tới các chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội vì mục tiêu phát triển con người, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xóa đói giảm nghèo (CPRGS) của Việt Nam (2002) đã được thực hiện có hiệu quả thông qua các Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 Chính sách bình đẳng giới ngày càng được quan tâm Luật Bình đẳng giới; Luật Phòng, Chống bạo lực gia đình; Luật Hôn nhân và Gia đình; Luật Đất đai là những bộ luật cơ bản đảm bảo quyền bình đẳng của phụ nữ và nam giới Các chiến lược quốc gia như Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xoá đói giảm nghèo, Chiến lược quốc gia về Chăm sóc sức khoẻ sinh sản 2001 - 2010, Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, Chiến lược quốc gia về sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2010, Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 đều đề cập đến vấn đề bình đẳng giới nhằm nâng cao vị thế

và quyền lợi của phụ nữ Các chính sách về y tế, giáo dục cũng đã được ban hành, nhằm không ngừng thúc đẩy việc cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân, dù đất nước còn nhiều khó khăn Chi ngân sách nhà nước

cho giáo dục, đào tạo đạt tới 20% tổng chi ngân sách; đến năm 2011, tất cả các tỉnh, thành phố đã đạt chuẩn giáo dục trung học cơ sở Việc giải quyết việc làm đạt kết quả tích cực: trong 6 năm (2006 - 2011), đã giải quyết được việc làm cho hơn 9 triệu lao động Năm 2012 đã tạo việc làm mới cho hơn 1,5 triệu người; năm 2013, phấn đấu tạo việc làm cho 1,6 triệu người; tuyển mới dạy nghề cho 1,9 triệu người; thực hiện chiến lược dạy nghề gắn với tạo việc làm Năm 2012, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị là 3,53%, ở khu vực nông thôn là 1,55% Công tác xóa đói, giảm nghèo có nhiều tiến bộ, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 28,9% năm 2002 xuống còn 9,6% vào năm 2010 và đến cuối năm

2013 còn 7,6% Theo Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU), số người dùng Internet tại Việt Nam đạt gần 31 triệu người, chiếm khoảng 34% dân số, đứng thứ ba ở Đông Nam Á và thứ tám ở Châu Á Năm 2012, Việt Nam xếp thứ

127 trên tổng số 187 nước và vùng lãnh thổ về HDI và được xếp vào nhóm có tốc độ tăng chỉ số HDI cao Việt Nam đã hoàn thành 6/8 nhóm Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDG) do Liên hợp quốc đặt ra cho các nước đang phát triển đến năm 2015

Lĩnh vực môi trường trong những năm qua đã được chú trọng hơn Việt Nam đã ban hành Luật Bảo vệ môi trường từ năm 1993 và được sửa đổi năm

2005, từ đó các chính sách về bảo vệ môi trường đã được thực thi rộng rãi, đi vào chiều sâu, kết hợp hài hòa giữa bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế -

xã hội Bên cạnh Luật Bảo vệ môi trường, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường còn có các luật, pháp lệnh về bảo vệ các thành phần môi trường (còn gọi là các luật, pháp lệnh về tài nguyên) Hiện nay có khoảng

33 luật và 22 pháp lệnh có nội dung liên quan tới công tác bảo vệ môi trường, chẳng hạn: Luật Đa dạng sinh học năm 2008; Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004; Luật Đất đai năm 2003; Luật Thủy sản năm 2003; Luật Tài nguyên nước năm 1998; Luật Khoáng sản năm 1996 (được sửa đổi, bổ sung năm 2005) Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng

đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào năm 2003 đã đề

ra những định hướng lớn về bảo vệ môi trường thông qua 5 nhiệm vụ cơ bản,

8 giải pháp thực hiện và 36 chương trình, dự án, đề án nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể đến năm 2010 và năm 2020

Bằng những chính sách hợp lý, các giải pháp quyết liệt, vấn đề bảo vệ môi trường sống, chống ô nhiễm các nguồn nước, không khí đã được tất cả các địa phương, các ngành và các tầng lớp nhân dân đồng thuận và cùng tham gia Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng được quan tâm hơn nên tình trạng cháy và chặt phá rừng đã giảm đi Nhiều nội dung về phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm

và bảo tồn đa dạng sinh học đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Việc lồng ghép các vấn đề về môi trường từ giai đoạn lập chiến lược, quy hoạch,

kế hoạch và giai đoạn chuẩn bị đầu tư các dự án đã góp phần hạn chế và giảm thiểu ô nhiễm môi trường

Theo Báo cáo phát triển con người (HDR) năm 2013 của UNDP, Việt Nam nằm trong số 40 nước đang phát triển đạt tiến bộ vượt dự kiến về phát triển con người với chỉ số phát triển con người tăng 41% trong hai thập kỷ

qua Vũ Văn Hiền GS,TS, Phó Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương (tạp trí

cống sản 31/01/2014)

1.2.1.2 Các quan điểm sử dụng đất bền vững

Nhận thức đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, trong khi đó nhu cầu của con người lấy từ đất lại ngày càng tăng, mặt khác đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp do bị trưng dụng sang mục đích khác Vì vậy sử dụng đất nông nghiệp cần quán triệt các quan điểm như sau:

(1) Một nền nông nghiệp phát triển bền vững phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí: tốt về môi trường sinh thái, có hiệu quả kinh tế, phù hợp với nhu cầu

xã hội và truyền thống văn hoá; cho phép áp dụng công nghệ thích hợp; đem lại lợi ích và sự phát triển chung cho toàn thể cộng đồng, trước mắt và lâu dài

Sản xuất nông nghiệp bền vững gắn chặt với sử dụng đất nông nghiệp bền vững, hiệu quả

(2) Sử dụng đất bền vững quan hệ đến các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá và môi trường, hiện tại và tương lai, làm giảm suy thoái đất và nước đến mức tối thiểu, giảm chi phí sản xuất bằng cách sử dụng thông minh các nguồn tài nguyên bên trong và áp dụng hệ thống quản lý phù hợp Sử dụng đất bền vững trong nông nghiệp liên quan trực tiếp đến các hệ thống canh tác cụ thể nhằm duy trì và nâng cao thu nhập, đồng thời bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên và thúc đẩy phát triển nông thôn, hiện tại và tương lai

(3) Sử dụng đất nông nghiệp với mục đích nâng cao hiệu quả kinh tế -

xã hội trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu, trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tận dụng tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu tới môi trường;

1.2.1.3 Các nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp bền vững

(1) Sử dụng đất nông nghiệp hợp lý theo hướng tập trung chuyên môn hoá, sản xuất hàng hoá theo hướng ngành hàng, nhóm sản phẩm, thực hiện thâm canh toàn diện và liên tục Thâm canh là một biện pháp sử dụng đất nông nghiệp theo chiều sâu, tác động đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Thâm canh cây trồng, vật nuôi vừa để đảm bảo nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp vừa đảm bảo phát triển một nền nông nghiệp ổn định

(2) Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả đảm bảo giá trị lợi nhuận trên một đơn vị diện tích cao Nâng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên cơ sở thực hiện đa dạng hoá hình thức sở hữu, tổ chức sử dụng đất nông nghiệp, đa dạng hoá cây trồng vật nuôi phù hợp với sinh thái và bảo vệ môi trường Nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cũng gắn liền với chuyển dịch cơ cấu

sử dụng đất và quá trình tập trung ruộng đất nhằm giải phóng bớt lao động

sang các hoạt động phi nông nghiệp khác Tận dụng triệt để các nguồn lực thuận lợi, khai thác lợi thế so sánh về khoa học kĩ thuật, đất đai, lao động qua liên kết trao đổi để phát triển cây trồng, vật nuôi có tỉ suất cao, tăng sức cạnh tranh và hướng tới xuất khẩu

(3) Sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, hiệu quả trên cơ sở sử dụng bền vững phải quan tâm tới ba hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường Về hiệu quả kinh tế, là với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động thấp nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

Về hiệu quả xã hội, tạo được công ăn việc làm cho lao động, xoá đói giảm nghèo, định canh, định cư, công bằng xã hội, nâng cao mức sống của toàn dân Về hiệu quả môi trường, đảm bảo được lợi ích hiệu quả mà không ảnh hưởng xấu tới tài nguyên đất và môi trường sinh thái Ngăn ngừa suy thoái, khắc phục ô nhiễm và bảo tồn được đa dạng sinh học Trong quá trình sử dụng đất nông nghiệp cần phải chú trọng tới cả ba hiệu quả trên

1.2.2 Sử dụng đất nông nghiệp bền vững

1.2.2.1 Hệ thống nông nghiệp bền vững

(1) “Hệ thống nông nghiệp bền vững” bao hàm sự quản lý thành công các tài nguyên cho nông nghiệp để thỏa mãn các nhu cầu đa dạng và thay đổi của con người trong khi vẫn duy trì hay tăng cường chất lượng của môi trường và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Trong khái niệm này, sức sản xuất cao là một khía cạnh quan trọng Sử dụng các nguồn tài nguyên có hiệu quả cao trong sản xuất để phát triển một nền nông nghiệp bền vững là xu hướng

tất yếu với các nước trên thế giới

(2) Phần lớn các hệ thống nông nghiệp ưu thế trong vùng nhiệt đới ẩm được đặc trưng bởi sức sản xuất hoa màu và gia súc thường thấp và suy giảm nhanh khi sử dụng liên tục, mức độ xuống cấp của đất đai và môi trường cao,

ngoại trừ một số ít ngoại lệ đáng chú ý, như các hệ thống lâm sinh và các hệ thống canh tác dựa trên cây lúa

(3) Sử dụng đất bền vững có nghĩa là sự duy trì sức sản xuất cao trên mỗi đơn vị diện tích trên một cơ sở liên tục, với sự tăng cường chất lượng đất

và cải thiện các đặc trưng của môi trường Thực chất các hệ thống nông nghiệp với nhập lượng thấp, dựa trên sự khai thác độ phì của đất, thường không bền vững

1.2.2.2 Sử dụng đất nông nghiệp bền vững

(1) Sử dụng đất đai bền vững là hệ thống các biện pháp nhằm điều hoà mối quan hệ người - đất tổ hợp trong các nguồn tài nguyên khác và môi trường Căn cứ vào nhu cầu của thị trường, thực hiện đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi trên cơ sở lựa chọn các sản phẩm có ưu thế ở từng địa phương, từ đó nghiên cứu áp dụng công nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, đó

là một trong những điều kiện tiên quyết để phát triển được nền nông nghiệp hướng về xuất khẩu có tính ổn định và bền vững, đồng thời phát huy tối đa công dụng của đất nhằm đạt tới hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường cao nhất

(2) Sử dụng đất nông nghiệp bền vững, có hiệu quả cao thông qua việc

bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi hợp lý là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của người nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp

(3) Mục tiêu chính của một hệ thống sử dụng đất bền vững là duy trì một sức sản xuất ở mức cao, duy trì hay cải thiện các thuộc tính môi trường, thẩm mỹ cảnh quan và tăng cường chất lượng đất Tính bền vững liên kết với mật thiết chất lượng đất và nó phải được duy trì hay tăng cường

(4) Yêu cầu đối với sử dụng đất nông nghiệp bền vững:

- Sử dụng đất đai dài hạn;

- Đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không hủy hoại tiềm năng tương lai;

- Tăng cường sản xuất trên đầu người;

- Duy trì và tăng cường chất lượng môi trường;

- Phục hồi sức sản xuất và khả năng điều hòa môi trường của các hệ sinh thái bị suy thoái và nghèo nàn

- Sử dụng hợp lý hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất;

- Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất được sử dụng, hình thành cơ cấu kinh tế sử dụng đất;

- Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất;

- Giữ mật độ sử dụng đất thích hợp hình thành việc sử dụng đất một cách kinh tế, tập trung thâm canh

1.2.3 Sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả

Việc sử dụng đất phụ thuộc nhiều vào các yếu tố liên quan Vì vậy, xác định bản chất và khái niệm hiệu quả dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học của C.Mác và những nhận thức lý luận của lý thuyết hệ thống:

- Hiệu quả phải được xem xét trên ba mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường;

- Phải xem xét tới lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài;

- Phải xem xét cả lợi ích riêng của người sử dụng đất và lợi ích chung của cả cộng đồng;

- Phải xem xét giữa hiệu quả sử dụng đất và hiệu quả sử dụng các nguồn lực khác;

- Đảm bảo sự phát triển thống nhất giữa các ngành

Khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất người ta thường đánh giá trên ba khía cạnh: hiệu quả về mặt kinh tế sử dụng đất, hiệu quả về mặt xã hội và hiệu quả về mặt môi trường

1.2.3.1 Hiệu quả kinh tế

(1) Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế Mục đích của sản xuất và phát triển kinh tế, xã hội

là đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất và tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lực sản xuất của toàn xã hội ngày càng trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu quả là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội

- Theo C.Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao động theo các ngành sản xuất khác nhau Như vậy, theo quan điểm của C.Mác, tăng hiệu quả phải được hiểu rộng và nó bao hàm cả việc tăng hiệu quả kinh tế

và xã hội

- Theo Samuel – Nordhuas “Hiệu quả có nghĩa là không lãng phí” Nghiên cứu hiệu quả sản xuất phải xét đến chi phí cơ hội, “Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng sản lượng một loại hàng hoá mà không cắt giảm sản lượng một loại hàng hóa khác Mọi nền kinh tế có hiệu quả nằm trên đường giới hạn khả năng năng suất của nó”

(2) Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp và tới tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác

Vì thế, hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được ba vấn đề:

Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “Tiết kiệm thời gian”,

nó là động lực phát triển của lực lượng sản xuất, là điều kiện quyết định phát triển văn minh xã hội và nâng cao đời sống con người qua mọi thời đại

Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lý thuyết

hệ thống Quan điểm của lý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người với con người trong quá trình sản xuất Do vậy, việc tận dụng khai thác các điều kiện sẵn có, hay giải quyết các mối quan hệ phù hợp giữa các bộ

phận của một hệ thống với yếu tố môi trường bên ngoài để đạt được khối lượng sản phẩm tối đa là mục tiêu của từng hệ thống

Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực có sẵn phục vụ cho lợi ích của con người Do những nhu cầu vật chất của con người ngày càng tăng, vì thế nâng cao hiệu quả kinh tế là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội

(3) Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí

bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả

về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó

Vì vậy, bản chất của phạm trù hiệu quả kinh tế sử dụng đất là với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động thấp nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

1.2.3.2 Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người, việc lượng hoá các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội còn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tính chất định tính như tạo công ăn việc làm cho lao động, xoá đói giảm nghèo, định canh, định cư, công bằng xã hội, nâng cao mức sống của toàn dân.Trong sử dụng đất nông nghiệp, hiệu quả về mặt xã hội chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất nông nghiệp

1.2.3.3 Hiệu quả môi trường

Môi trường là một vấn đề mang tính toàn cầu, hiệu quả môi trường được các nhà môi trường học rất quan tâm trong điều kiện hiện nay Một hoạt động sản xuất được cho là hiệu quả khi hoạt động đó không gây tổn hại hay

có những tác động xấu đến môi trường như đất, nước, không khí và hệ sinh học là hiệu quả đạt được khi quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra không làm cho môi trường xấu đi mà ngược lai, quá trình đó làm cho môi trường tốt hơn, mang lại môi trường xanh - sạch - đẹp hơn trước.Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất và môi trường sinh thái

1.2.4 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

1.2.4.1 Đặc điểm đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Diện tích đất đai có hạn, dân số ngày càng tăng, nhu cầu về lương thực thực phẩm cũng tăng Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

là rất cần thiết, cần xem xét ở những khía cạnh sau:

- Quá trình sản xuất trên đất nông nghiệp phải sử dụng nhiều yếu tố đầu vào kinh tế và không kinh tế (ánh sáng, nhiệt độ, không khí ) Chính vì vậy, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, trước tiên phải xác định bằng kết quả thu được trên một đơn vị diện tích cụ thể, thường là 1 ha, tính trên 1 đồng chi phí, 1 công lao động đầu tư

- Trên đất nông nghiệp có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do đó cần phải đánh giá hiệu quả của từng cây trồng, từng hệ thống luân canh trên mỗi vùng đất

- Thâm canh là một biện pháp sử dụng đất nông nghiệp theo chiều sâu, tác động đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Vì thế, cần phải nghiên cứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu,

nghiên cứu ảnh hưởng của việc tăng đầu tư thâm canh đến quá trình sử dụng đất (môi trường đất, nước)

- Đối với sản xuất nông nghiệp, môi trường vừa là tài nguyên, vừa là đối tượng lao động, vừa là điều kiện tồn tại và phát triển của toàn bộ nền nông nghiệp Mặt khác, nông nghiệp thường tác động mạnh mẽ đến môi trường Trong quá trình phát triển, ở nhiều giai đoạn phản ứng của môi trường thường tạo ra những trở ngại to lớn, có khi không thể vượt qua Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp được khi con người biết cách làm cho môi trường không bị phá huỷ, gây tác hại đến đời sống xã hội Đồng thời, cần tạo ra môi trường thiên nhiên và xã hội thuận lợi cho sự phát triển của nông nghiệp ở giai đoạn hiện tại và mở ra những điều kiện phát triển trong tương lai Do đó, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần quan tâm đến ảnh hưởng của sản xuất nông nghiệp với môi trường xung quanh Cụ thể là khả năng thích hợp của từng loại hình sử dụng đất nông nghiệp có phù hợp với đất đai hay không? Việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp có để lại tồn dư hay không?

- Lịch sử nông nghiệp là một quãng đường dài thể hiện sự phát triển mối quan hệ giữa con người với thiên nhiên Hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc Nói đến nông nghiệp không thể không nói đến nông dân, đến các quan hệ sản xuất trong nông thôn Vì vậy khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần quan tâm đến những tác động của sản xuất nông nghiệp, đến các vấn đề xã hội như: giải quyết việc làm; tăng thu nhập; nâng cao trình độ dân trí trong nông thôn

1.2.4.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Phương pháp xác định với chỉ tiêu đánh giá đúng sẽ định hướng phát triển sản xuất và đưa ra các quyết định phù hợp để tăng nhanh hiệu quả

(1) Cơ sở để lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp:

+ Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp;

+ Nhu cầu của địa phương về phát triển hoặc thay đổi loại hình sử dụng đất nông nghiệp; + Các khả năng về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội và các tiến bộ kỹ thuật mới được đề xuất cho các thay đổi sử dụng đất đó

(2) Nguyên tắc khi lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

+ Hệ thống chỉ tiêu phải có tính thống nhất, tính toàn diện và tính hệ thống Các chỉ tiêu có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải đảm bảo tính so sánh có thang bậc;

+ Để đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các chỉ tiêu chính, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan điểm và tiêu chuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu chính, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn;

+ Hệ thống chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật, đúng đắn nhất theo tiêu chuẩn, quan điểm đã vạch ra ở trên để soi sáng sự lựa chọn các giải pháp tối ưu và phải gắn với cơ chế quản lý kinh tế, phù hợp với đặc điểm và trình độ hiện tại của nền kinh tế;

+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông nghiệp ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ đối ngoại, nhất là những sản phẩm có khả năng xuất khẩu;

+ Phải có tác dụng kích thích sản xuất phát triển

Dựa trên cơ sở khoa học của hiệu quả, yêu cầu nghiên cứu hiệu quả sự dụng đất nông nghiệp, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài tôi lựa chọn các chỉ tiêu sau:

(3) Hệ thống chỉ tiêu trong tính toán hiệu quả kinh tế

Trong đề tài nghiên cứu này, tôi sử dụng cách tính hiệu quả kinh tế sử dụng đất bằng hệ thống chỉ tiêu sau:

+ Giá trị sản xuất (GO): là giá trị toàn bộ sản phẩm sản xuất ra trong thời kỳ sử dụng đất (một vụ, một năm, tính cho từng cây trồng và có thể tính cho cả công thức luân canh hay hệ thống sử dụng đất);

+ Chi phí trung gian (IE): là toàn bộ chi phí vật chất quy ra tiền sử dụng trực tiếp cho quá trình sử dụng đất (giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, dụng cụ, nhiên liệu, nguyên liệu )

Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả:

+ Giá trị gia tăng (VA): là giá trị mới tạo ra trong quá trình sản xuất được xác định bằng giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian

MI = VA – T (thuế) – A (khấu hao) – L (chi công lao động)

Thường tính trên 3 góc độ hiệu quả: MI/ 1ha đất; MI/ 1 đơn vị chi phí (1VNĐ, 1USD ); MI/ 1 công lao động

1.2.4.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội chính là mối tương quan so sánh giữa kết quả xã hội (kết quả xét về mặt xã hội) và tổng chi phí bỏ ra Trong phạm vi nghiên cứu

đề tài, tôi xin phép chỉ đề cập đến những nội dung sau:

- Mức độ thu hút lao động, giải quyết việc làm cho nông dân của các kiểu sử dụng đất;

- Giá trị ngày công lao động của các kiểu sử dụng đất;

- Vấn đề đảm bảo an ninh lương thực đồng thời phát triển sản xuất hàng hoá;

- Mức độ phù hợp với năng lực sản xuất của nông hộ, việc nâng cao trình độ và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất

1.2.4.4 Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tôi chỉ xin được đề cập đến một

số chỉ tiêu ảnh hưởng về mặt môi trường của các kiểu sử dụng đất hiện tại như sau:

- Mức đầu tư phân bón và ảnh hưởng của nó đến môi trường;

- Ý kiến chung của nông dân về mức độ ảnh hưởng của các cây trồng hiện tại đối với đất;

- Sự thích hợp với môi trường đất khi thay đổi kiểu sử dụng đất

Việc xác định hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng đất nông nghiệp là rất phức tạp, khó định lượng, đòi hỏi phải được nghiên cứu, phân tích trong một thời gian dài Vì vậy, trong đề tài nghiên cứu, tôi chỉ dừng lại ở việc đánh giá hiệu quả môi trường thông qua việc đánh giá thích hợp của các cây trồng đối với điều kiện đất đai hiện tại, thông qua kết quả điều tra về đầu tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và kết quả phỏng vấn hộ nông dân về nhận xét của họ đối với các loại hình sử dụng đất hiện tại

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất cần kết hợp chặt chẽ giữa ba hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội và môi trường trong một thể thống nhất Tuy nhiên, tuỳ từng điều kiện cụ thể mà ta có thể nhấn mạnh từng hệ thống chỉ tiêu ở mức độ khác nhau

1.3 Cơ sở thực tiễn

1.3.1 Xu hướng phát triển nông nghiệp trên thế giới

(1) Trong sản xuất nông nghiệp thì đất đai là nhân tố vô cùng quan trọng Trên thế giới, mặc dù sự phát triển trong sản xuất nông nghiệp của các nước không giống nhau nhưng tầm quan trọng của nó đối với xã hội thì Quốc gia nào cũng thừa nhận Hầu hết các nước đều coi nông nghiệp là cơ sở, là nền tảng của sự phát triển Tuy nhiên, khi dân số ngày càng tăng nhanh thì

nhu cầu lương thực, thực phẩm lại là một sức ép rất lớn Trong khi đó, đất đai lại có hạn, đặc biệt quỹ đất nông nghiệp lại có xu hướng giảm do chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp Để đảm bảo an ninh lương thực, loài người phải tăng cường các biện pháp khai hoang đất đai phục vụ cho mục đích nông nghiệp Vì vậy, mà đất đai trở thành đối tượng bị khai thác triệt để Trong khi

đó, các biện pháp bảo vệ và gia tăng độ phì cho đất không được chú trọng dẫn tới hậu quả môi trường sinh thái bị phá vỡ, hàng loạt diện tích đất bị thoái hoá trên trái đất do hoạt động của con người gây ra

(2) Theo P.Busisgh, toàn bộ đất nông nghiệp của thế giới chừng khoảng

15 tỷ ha (chiếm khoảng 22% tổng diện tích đất liền) nhưng có khoảng 78% (xấp xỉ 11,7 tỷ ha) không dùng được vào nông nghiệp Đất trồng trọt là đất đang được sử dụng cũng có loại đất hiện tại chưa sử dụng nhưng có khả năng trồng trọt Đất đang trồng trọt cả thế giới có khoảng 1,5 tỷ ha (xấp xỉ 10,8% tổng diện tích đất đai vào 46% đất đang có khả năng trồng trọt) Như vậy, còn 54% đất có khả năng trồng trọt đang được khai thác

Trên thế giới đất nông nghiệp phân bố ở các khắp các châu lục; trong

đó Châu Á có tỷ lệ sử dụng đất nông nghiệp trên diện tích đất tự nhiên thấp và lại là khu vực có tỷ lệ dân số đông của thế giới Ở Châu Á đất đồi núi chiếm 35% tổng diện tích, tiềm năng đất trồng trọt nhờ nước trời còn khá lớn khoảng

407 triệu ha, trong đó xấp xỉ 282 triệu ha đang được trồng trọt

Đông Nam Á là khu vực đặc biệt, từ số liệu của UNPP năm 2005 cho thấy đây là khu vực dân số khá đông trên thế giới nhưng diện tích canh tác thấp Trong đó, chỉ có Thái Lan là diện tích đất canh tác trên người khá nhất và Việt Nam đứng hàng thấp nhất trong số các quốc gia ASEAN

1.3.2 Xu hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam

(1) Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới ẩm Châu Á, có nhiều thuận lợi phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn tài nguyên đất có hạn, dân

số lại đông, bình quân đất tự nhiên/ người là 0,43 ha, chỉ bằng 1/3 mức bình

quân thế giới Mặt khác, dân số tăng nhanh làm cho bình quân diện tích đầu người càng giảm Theo dự kiến, nếu tốc độ tăng dân số là 1 – 1.2%/ năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm 2025 Vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là yêu cầu cấp thiết đối với Việt Nam trong những năm tới

(2) Trong những năm qua, nước ta đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề kỹ thuật và kinh tế, việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung vào những vấn đề như lai tạo các giống cây trồng mới có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất

Nghị quyết Đại hội XII của Đảng đã chỉ rõ: “Trong 5 năm tới, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chú trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phát triển nhanh, bền vững” Như vậy, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững theo tinh thần Đại hội XII chính là quá trình nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất nông nghiệp, trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, sử dụng hợp

lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải quyết tốt các vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, nhằm thỏa mãn các nhu cầu về lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho sản xuất của xã hội, cả trong hiện tại và tương lai

Mục đích phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững được Đại hội XII xác định là kiến tạo một nền sản xuất nông nghiệp bền vững cả về mặt lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất gắn với bảo vệ môi trường; có tốc độ tăng trưởng, năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh ngày càng cao một cách vững chắc; có mô hình sản xuất kinh doanh bền vững, đáp ứng ổn định lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho sản xuất và tiêu dùng trong nước, xuất khẩu cả trước mắt và lâu dài

Đối tượng của phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững là toàn bộ cấu trúc của ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng là nông nghiệp, lâm nghiệp

và ngư nghiệp Nội dung phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững mà Đại hội XII đưa ra bao gồm các vấn đề cơ bản như:

Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững Đây là quá trình chuyển dịch hợp lý, phù hợp với điều kiện của vùng, phát huy được lợi thế so sánh, bảo đảm nền nông nghiệp tăng trưởng nhanh và ổn định trong thời gian dài Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch bền vững không làm ảnh hưởng tới các yếu tố môi trường

và xã hội và đạt được hiệu quả nâng cao đời sống nhân dân nói chung

Hai là, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Đây là quá trình bảo đảm tăng trưởng ổn định lâu dài, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để tăng năng suất lao động, gia tăng giá trị và chất lượng sản phẩm, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của quốc gia Đánh giá hiệu quả tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững cần hướng tới phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của thị trường, năng suất phải luôn đồng hành với chất lượng nông sản, trước hết là bảo đảm tiêu chuẩn

về vệ sinh an toàn thực phẩm Sản phẩm nông nghiệp phải đa dạng, giá cả hợp lý, có sức cạnh tranh cao

Ba là, tăng trưởng nông nghiệp toàn diện gắn với bảo đảm công bằng

xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững là làm cho cuộc sống ngày càng tốt hơn Vì vậy, quá trình phát triển cần gắn liền với các yếu tố xã hội như: Giải quyết việc làm, sử dụng lao động hợp lý, có chính sách gia tăng sản lượng và giải quyết việc làm cho khu vực nông thôn Gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế nông nghiệp với mục tiêu tạo việc làm cho người dân và tăng năng suất lao động Giảm khoảng cách giàu nghèo, ổn định xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân

Bốn là, tăng trưởng nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường bền vững Quá trình tăng trưởng nông nghiệp cần phải có một môi trường bền vững để con người và muôn loài tồn tại lâu dài Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững về môi trường là giảm thiểu tác hại ô nhiễm môi trường do quá trình sản xuất nông nghiệp gây ra Có kế hoạch khai thác, sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên, duy trì độ màu mỡ của đất, giảm thiểu ô nhiễm không khí và nguồn nước

1.4 Những nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp bền vững

1.4.1 Các công trình nghiên cứu trên thế giới

(1) Diện tích đất đai có hạn trong khi dân số ngày càng tăng, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các phương pháp đã được nghiên cứu, áp dụng dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp được tiến hành ở các nước Đông Nam Á như phương pháp chuyên khảo, phương pháp mô phỏng, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp phân tích chuyên gia Bằng những phương pháp đó, các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu việc đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó có thể sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp, nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của từng vùng

(2) Hàng năm, các Viện nghiên cứu Nông nghiệp ở các nước trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những công thức luân canh mới giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả hơn Viện lúa Quốc tế (IRRI) đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất canh tác Tạp chí “Farming Japan” của Nhật ra hàng tháng đã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên Thế giới về các hình thức sử dụng đất đai, đặc biệt là của Nhật

(3) Các nhà khoa học Nhật Bản cho rằng quá trình phát triển của hệ thống nông nghiệp nói chung và hệ thống cây trồng nói riêng là sự phát triển

đồng ruộng đi từ đất cao đến đất thấp Điều đó có nghĩa là hệ thống cây trồng

đã phát triển trên đất cao trước, sau đó mới đến đất thấp Đó là quá trình hình thành của sinh thái đồng ruộng Nhà khoa học Otak Tanakad đã nêu lên những vấn đề cơ bản về sự hình thành của sinh thái đồng ruộng và từ đó cho rằng yếu tố quyết định của hệ thống nông nghiệp là sự thay đổi về kỹ thuật, kinh tế xã hội Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng đất đai thông qua hệ thống cây trồng trên đất canh tác: là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi Cường độ lao động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm

(4) Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy, việc khai thác và sử dụng đất đai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai,

ổn định chế độ sở hữu, giao ruộng đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương “ly nông bất ly hương” đã thúc đẩy phát triển KT – XH nông thôn phát triển toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

(5) Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia đã có nhiều quy chế mới ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những loại cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn

(6) Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là đầu tư vào sản xuất nông nghiệp Theo số liệu thống kê của Ngân hàng Thế giới (2000), ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỉ USD (chiếm 28,3% tổng thu nhập nông nghiệp), Canada là 5,7 tỉ USD (chiếm 39,1%), Oxtrâylia là 1,7 tỉ (chiếm 14,5%), Cộng đồng Châu Âu là 67,2 tỉ USD (chiếm 42,1%), Nhật Bản là 42,3 tỉ USD (chiếm 68,9%)

Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước đã gắn phương thức sử dụng đất truyền thống với phương thức hiện đại và chuyển

dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Các nước Châu Á

đã rất chú trọng trong việc đẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh để ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Một mặt, phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, gắn sự phát triển công nghiệp đối với bảo vệ môi sinh, môi trường

1.4.2 Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam

Việt Nam thuộc vùng nhiệt đới ẩm Châu Á có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Những năm gần đây có các công trình nghiên cứu liên quan đến nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp bền vững như:

(1) Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống giống lúa, hệ thống cây trồng vùng đông bằng sông Hồng do Đào Thế Tuấn [26] chủ trì và

hệ thống cây trồng đồng bằng sông Cửu Long do Nguyễn Văn Luật chủ trì cũng đưa ra một số kết luận về phân vùng sinh thái khác nhau nhằm khai thác

sử dụng đất mang lại hiệu quả kinh tế cao

(2) Chương trình đồng trũng 1985 – 1987 do Uỷ ban kế hoạch nhà nước chủ trì, Chương trình bản đồ canh tác 1988 – 1990 do Uỷ ban khoa học nhà nước chủ trì cũng đã đưa ra những quy trình hướng dẫn sử dụng giống và phân bón có hiệu quả trên các chân ruộng vùng úng trũng đồng bằng sông Hồng, góp phần làm tăng năng suất, sản lượng cây trồng các vùng sinh thái khác nhau

(3) Chương trình quy hoạch tổng thể vùng đồng bằng sông Hồng (VIE/89/032) đã nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông nghiệp đồng bằng sông Hồng

(4) Các đề tài nghiên cứu trong chương trình KN – 01 (1991 – 1995) do

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì đã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng núi và trung du

phía Bắc, vùng đồng bằng sông Cửu Long, nhằm đánh giá hiệu quả của các

hệ thống cây trồng trên từng vùng đất đó

Đề tài đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hoá cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng của Vũ Năng Dũng – 1997 cho thấy, ở vùng này đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh 3–4 vụ/ năm đạt hiệu quả kinh tế cao Đặc biệt ở các vung ven đô, vùng tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về sử dụng đất đai đạt hiệu quả kinh tế rất cao Nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế cao đã được bố trí trong các phương thức luân canh: cây ăn quả, hoa, cây thực phẩm cao cấp, đạt giá trị sản lượng bình quân từ 30–35 triệu đồng/ năm

1.4.3 Các công trinh nghiên cứu ở Huyện Chương Mỹ và Thành phố Hà Nội

(1) Sản xuất và phát triển kinh tế xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về mặt vật chất, tinh thần của toàn xã hội Khi nguồn lực sản xuất

xã hội ngày càng trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu quả là đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất Ngày nay, sử dụng có hiệu quả cao các nguồn tài nguyên trong sản xuất để đảm bảo phát triển một nền nông nghiệp bền vững cũng là xu thế tất yếu đối với các quốc gia, các vùng Vì vậy, đất đai hay bất

cứ nguồn lực nào cũng cần được sử dụng một cách có hiệu quả, đầy đủ và hợp

lý Trên thực tế, Đảng và Nhà nước ta cũng có ý thức được vai trò và tầm quan trọng của việc phát triển nền kinh tế nông nghiệp nông thôn

(2) Tại Hà Nội, những nghiên cứu về đánh giá hiệu quả sử dụng đất và nâng cao hiệu quả hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên quan điểm bền vững hay theo hướng sản xuất hàng hoá còn chưa nhiều

- Phạm Văn Vân và Nguyễn Thanh Trà năm 2010 trên tạp trí khoa học và phát triển 2010: Tập 8 số 850-860 Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội

(3).Cao Liêm, Đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (1990), Phân vùng sinh

thái nông nghiệp ĐBSH, Đề tài 52D.0202, Hà Nội

(4) Tại Ch-¬ng Mü:

- Nụng nghiệp Huyện Chương Mỹ cú vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế, xó hội của huyện theo hướng cụng nghiệp húa – hiện đại húa nụng

thụn “ Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng b-ớc nâng cao

đời sống nhân dân”.Xây dựng quy hoạch, thực hiện quy hoạch về đất đai, quy

hoạch vùng sản xuất chăn nuôi tập trung; đồng thời quản lý tốt các quy hoạch Cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo h-ớng giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi Nền nụng nghiệp của huyện trong những năm qua, nhất là trong thời kỳ đổi mới đó đạt được những thành tựu quan trọng.Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân 5 năm đạt 5,25% trị sản xuất nụng nghiệp trờn địa bàn huyện năm 2015 đạt 2681,9 tỷ đồng và dịch vụ nụng nghiệp đạt 104,6 tỷ đồng, cơ cấu kinh tế nụng nghiệp đó bắt đầu cú sự chuyển biến theo hướng tớch cực Ngành nụng nghiệp đó giải quyết được căn bản lương thực cho nhu cầu tiờu dung trong huyện và một phần cung cấp cho thị trường, lương thực bỡnh quõn đầu người năm 2015 đạt 407 kg/người/năm Tỷ trọng cõy cụng nghiệp, cõy thực phẩm, cõy ăn quả, hoa, cỏc loại cõy hoa, cỏc loại cõy cảnh hàng hoỏ đó bắt đầu cú sự chuyển biến tớch cực Chăn nuụi phỏt triển đều và cú tốc độ tăng cao

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

2 1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Chương Mỹ nằm ở phía Tây Nam thủ đô Hà Nội, có toạ độ địa lý

20023’ đến 20045’ độ vĩ Bắc và từ 105030’ đến 105035’ kinh độ Đông Phía Bắc giáp huyện Quốc Oai; phía Đông giáp với quận Hà Đông, huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hòa, Mỹ Đức; phía Tây giáp với huyện Lương Sơn (tỉnh Hoà Bình), cách trung tâm thành phố Hà Nội 20km Trên địa bàn huyện có quốc lộ 6A đi các tỉnh phía Tây Bắc dài 18km, đường tỉnh lộ 419, có chuỗi đô thị Xuân Mai - Hòa Lạc

- Sơn Tây – Phú Xuyên; có tuyến đường Hồ Chí Minh chạy qua huyện với chiều dài 16,5km Với những ưu đãi về vị trí địa lý, Chương Mỹ trở thành trung tâm giao thương kinh tế giữa các tỉnh vùng Tây Bắc với vùng Đông Bắc bộ Huyện có diện tích tự nhiên là 232,26 km2, đất nông nghiệp là 147,4666 km2

chiếm 63,45% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nông nghiệp là 73,5905 km2 chiếm 31,66% tổng diện tich đất tự nhiên, đất chưa sử dụng là 11,3521km2 chiếm 4,98% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện.Tông diện tích đất nông nghiệp toàn huyện năm 2016 là 164,218

km2

, trong đó đất sản xuất nông nghiệp 136,9522 km2 chiếm 92,87% tổng diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có diện tích là 3,0384 km2

chiếm 2,06% tổng diện tích đất nông nghiệp; đất nuôi trồng thuỷ sản 6,0385 km2

chiếm 4,09% tổng diện tích đất nông nghiệp; đất nông nghiệp khác 1,4375 km2

chiếm 0,98% tổng diện tích đất nông nghiệp Dân số 35,5 vạn người, với 32 đơn vị xã, thị trấn; mật độ trung bình 1.303 người/km2.Trên địa bàn dân tộc Kinh chiếm đại đa số, dân tộc Mường có 01 thôn Đồng Ké (thuộc xã Trần Phú) có khoảng 130 hộ với trên 500 nhân khẩu; ngoài ra còn

có một số dân tộc thiểu số khác ở rải rác tại các xã, thị trấn

2.1.1.2 Địa hình, địa mạo:

Do đặc điểm cấu tạo tự nhiên, Chương Mỹ có địa hình rất đa dạng, vừa mang đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, vừa mang đặc trưng của vùng bán sơn địa Địa hình của huyện thoải theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, có 03 vùng đất chính đó là vùng đất bãi ven sông Đáy chủ yếu trồng hoa màu; vùng đất bằng trong đê chủ yếu trồng lúa và vùng đồi gò bán sơn địa chủ yếu để trồng cây ăn quả và cây công nghiệp, lâm nghiệp

Vùng bãi ven sông Đáy: Vùng bãi gồm 6 xã và thị trấn: Chúc Sơn,

Phụng Châu, Lam Điền, Thụy Hương, Thượng Vực và Hoàng Diệu, thích hợp

để trồng lúa và hoa màu, các loại cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày

Vùng đồng bằng: Thuộc vùng trung tâm của huyện gồm 14 xã còn lại

được phân bố ở vị trí trung tâm huyện Về địa hình vùng đồng bằng không bằng phẳng, có độ dốc từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông xen những ô trũng Vùng đồng bằng địa hình bị chia cắt với các tuyến đê, mương, đường

giao thông và làng mạc

Vùng bán sơn địa: Vùng gồm các xã và thị trấn ven đường Quốc lộ 6

và Đường Hồ Chí Minh gồm: Xuân Mai, Đông Phương Yên, Đông Sơn, Thanh Bình, Thủy Xuân Tiên, Trần Phú, Đồng Lạc Địa hình dốc từ Tây sang Đông, với địa hình bị chia cắt bởi đồi gò và đồng ruộng trũng Vùng đồi gò chủ yếu là đồi thấp với độ dốc trung bình từ 5o

đến 20o