Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 157 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
157
Dung lượng
904,07 KB
Nội dung
L I CAM OAN Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u Lu n v n hoàn toàn trung th c, n i dung c a Lu n v n ch a t ng đ b t c m t công trình khoa h c tr c công b c Tôi cam đoan m i tài li u tham kh o trích d n Lu n v n đ u đ c ch rõ ngu n g c Tác gi Lu n v n Nguy n Nh Nguy n L IC M N Trong trình h c t p rèn luy n t i tr N i, đ ng i h c Th y l i - Hà c s gi ng d y t n tình giúp đ c a th y, cô giáo, tác gi trang b thêm r t nhi u nh ng ki n th c c b n v chuyên môn c ng nh th c t cu c s ng, c ng c thêm hành trang ki n th c trình công tác sau Tác gi xin chân thành c m n th y, cô giáo đ c bi t th y giáo h ng d n PGS.TS Nguy n Bá Uân t n tình giúp đ hoàn thành Lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n s giúp đ nhi t tình c a đ ng chí lãnh đ o, cán b c a Phòng Tài nguyên Môi tr ng, V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t, Phòng Kinh t th xã Chí Linh; lãnh đ o cán b chuyên môn xã, ph ng đ a bàn; t p th , cá nhân t o u ki n đ tác gi thu th p s li u nh ng thông tin c n thi t liên quan đ th c hi n nghiên c u hoàn thi n Lu n v n Trong trình nghiên c u, m c dù có nhi u c g ng nh ng m ng nghiên c u c a đ tài r ng, th i gian ng n, kh n ng kinh nghi m có h n nên Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong đ c th y, cô giáo, đ ng nghi p góp ý đ nghiên c u Lu n v n đ c áp d ng vào th c ti n Xin chân thành c m n! Tác gi lu n v n Nguy n Nh Nguy n M CL C M U CH S NG 1: T NG QUAN V D NG T NÔNG NGHI P VÀ HI U QU T NÔNG NGHI P 1.1 M t s v n đ v qu n lý s d ng đ t nông nghi p 1.1.1 t nông nghi p tình hình s d ng đ t nông nghi p 1.1.2 c m s d ng đ t nông nghi p vùng khí h u nhi t đ i 12 1.1.3 V n đ suy thoái đ t nông nghi p 14 1.2 Hi u qu s d ng đ t nông nghi p ch tiêu đánh giá 26 1.2.1 Hi u qu kinh t ch tiêu đánh giá 28 1.2.2 Hi u qu xã h i ch tiêu đánh giá 30 1.2.3 Hi u qu môi tr 1.3 Nh ng nhân t ng ch tiêu đánh giá 31 nh h ng đ n hi u qu s d ng đ t nông nghi p 33 1.3.1 Nhóm y u t k thu t 33 1.3.2 Nhóm y u t t ch c - qu n lý 34 1.3.3 Nhóm y u t xã h i - pháp lý 35 1.4 Kinh nghi m v s d ng đ t nông nghi p t i m t s n c th gi i Vi t Nam 36 1.4.1 Kinh nghi m s d ng đ t nông nghi p m ts n 1.4.2 Kinh nghi m s d ng đ t nông nghi p Vi t Nam 40 K T LU N CH CH TRÊN NG 2: c th gi i 36 NG 43 ÁNH GIÁ HI U QU S D NG T NÔNG NGHI P A BÀN TH XÃ CHÍ LINH TRONG TH I GIAN QUA 45 2.1 Khái quát chung v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i th xã Chí Linh 45 2.1.1 i u ki n t nhiên th xã Chí Linh 45 2.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 49 2.2 Th c tr ng vi c s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh 51 2.2.1 Tình hình bi n đ ng đ t đai c a th xã Chí Linh nh ng n m g n 51 2.2.2 Tình hình s d ng đ t nông nghi p n m 2014 53 2.2.3 Th c tr ng qu n lý, s d ng đ t nông nghi p c a th xã 55 2.3 ánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p c a th xã Chí Linh 60 2.3.1 Hi u qu kinh t c a lo i hình s d ng đ t 63 2.3.2 Hi u qu xã h i c a vi c s d ng đ t nông nghi p 79 2.3.3 ánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p v m t môi tr ng 81 2.4 ánh giá chung 84 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 84 2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch nguyên nhân 85 K T LU N CH CH NG 3: S D NG 3.1 NG 87 XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU T NÔNG NGHI P TRÊN A BÀN TH XÃ CHÍ LINH 88 nh h ng phát tri n nông nghi p c a th xã Chí Linh th i gian t i 88 3.2 Nguyên t c c n c đ xu t gi i pháp 89 3.2.1 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 89 3.2.2 C n c đ xu t gi i pháp 91 3.3 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh 95 3.3.1 Nhóm gi i pháp v quy ho ch s d ng đ t 95 3.3.2 Nhóm gi i pháp v áp d ng k thu t công ngh 98 3.3.3 Nhóm gi i pháp v t ch c, qu n lý 101 3.3.4 Nhóm gi i pháp v giáo d c - pháp lý - kinh t - xã h i - môi tr K T LU N CH ng102 NG 108 K T LU N VÀ KI N NGH 109 TÀI LI U THAM KH O 114 DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Di n tích đ t t nhiên đ t nông nghi p ch a đ c khai thác c a Châu l c th gi i 37 B ng 1.2 Di n tích đ t nông nghi p B ng 2.1 Vi t Nam 41 c m khí h u, th i ti t 47 B ng 2.2 Hi n tr ng s d ng đ t th xã Chí Linh n m 2014 51 B ng 2.3 Hi n tr ng s d ng đ t nông nghi p th xã Chí Linh n m 2014 54 B ng 2.4 Các lo i hình s d ng đ t ti u vùng 61 B ng 2.5 Các lo i hình s d ng đ t ti u vùng 62 B ng 2.6 Các lo i hình s d ng đ t ti u vùng 62 B ng 2.7 Hi u qu kinh t m t c a tr ng t i 65 Ti u vùng 65 B ng 2.8 Hi u qu kinh t m t c a tr ng t i 66 Ti u vùng 66 B ng 2.9 Hi u qu kinh t m t hac a tr ng t i 67 Ti u vùng 67 B ng 2.10 Hi u qu kinh t lo i hình s d ng đ t ti u vùng 70 B ng 2.11 Hi u qu kinh t lo i hình s d ng đ t ti u vùng 73 B ng 2.12 Hi u qu kinh t lo i hình s d ng đ t ti u vùng 75 B ng 2.13 T ng h p hi u qu kinh t theo vùng 76 B ng 2.14 T ng h p hi u qu kinh t theo lo i hình s d ng đ t 77 B ng 2.15 M c đ s d ng phân bón c a m t s tr ng 82 B ng 3.1 : D ki n quy ho ch s d ng đ t nông nghi p đ n n m 2020 97 M U Tính c p thi t c a đ tài t đai ngu n tài nguyên vô quý thiên nhiên ban t ng cho ng i M i qu c gia khác có qu đ t khác qu đ t c a m i qu c gia đ u có gi i h n, v y đ t đai tr thành m t tài s n quý c a m i qu c gia Cùng v i vai trò đó, đ t đai môi tr ng ng s ng c a i đ ng th c v t, không gian s ng, n i phân b dân c ho t đ ng kinh t xã h i khác c a ng i i v i s n xu t nông nghi p, đ t đai không ch đ i t mà t li u s n xu t không th thay th đ ng lao đ ng c Vi c s d ng đ t s n xu t nông nghi p không ch đ n thu n ngành kinh t sinh h c, t o l th c ph m mà đ c coi n n kinh t sinh thái, g n li n v i phát tri n kinh t xã h i b o v môi tr ng Trong s phát tri n c a ngành kinh t th tr l c t nhi u phía nh : s phát tri n kinh t theo h đ i hóa; s bùng n dân s su h đ t không hi u qu đ đáp ng ng, đ t đai ph i ch u áp ng công nghi p hóa, hi n ng đô th hóa, vi c khai thác s d ng ng nhu c u l ng th c, sinh ho t c a i, h u qu c a nh ng áp l c là: di n tích đ t nông nghi p b gi m, đ t đai b thoái hoá m t kh n ng canh tác, nh h ng ng th c, ng đ n đ i s ng c a i m t cân b ng sinh thái Vi c nghiên c u v hi u qu s d ng đ t đ c nhi u t ch c, nhi u qu c gia nhi u nhà khoa h c th gi i đ c p t i đ c coi m t v n đ c n thi t nghiên c u tình hình s d ng đ t đai c a đ a ph ng Vi t Nam m t qu c gia phát tri n, có m t đ dân s đông, di n tích đ t nông nghi p chi m t l l n Tuy nhiên v i vi c chuy n m c đích m t cách t sang m c đích khác làm gi m đáng k di n tích đ t nông nghi p, làm nh h ng đ n anh ninh l ng th c qu c gia Ngoài v i vi c s d ng đ t hi u qu d n t i vi c đóng góp c a ngành nông nghi p đ i v i n n kinh t qu c dân ch a x ng v i ti m n ng c a Th xã Chí Linh n m phía đông b c t nh H i D ng, cách trung tâm t nh 40 km Phía đông giáp huy n ông Tri u, t nh Qu ng Ninh Phía tây giáp t nh B c Ninh Phía nam giáp huy n Nam Sách Phía b c giáp t nh B c Giang Phía b c đông b c c a th xã vùng đ i núi thu c cánh cung ba m t l i đ ông Tri u, c bao b c b i sông Kinh Thày, sông Thái Bình sông ông Mai V i t ng di n tích t nhiên 28202.78 ha, di n tích đ t nông nghi p chi m kho ng 73% t ng di n tích t nhiên toàn th xã Cùng v i đ a ph ng c n c, th xã Chí Linh c ng ti n hành công nghi p hoá, hi n đ i hoá nông nghi p nông thôn mà c th ch ng trình xây d ng nông thôn m i T th c t cho th y vi c đánh giá đ a h ng qu n lý, s d ng đ t h p lý, có hi u qu r t c n thi t Trên c s đó, tác gi l a ch n đ tài “ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh, t nh H i D it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u it nhân t ng” ng nghiên c u c a đ tài hi u qu s d ng đ t nông nghi p nh h ng t i hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh, tình H i D ng b Ph m vi nghiên c u Ph m vi nghiên c u c a đ tài hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh, t nh H i D ng, th i gian k t th c hi n Lu t t đai (s a đ i) n m 2003 đ n nay, t p trung ch y u vào th i k t n m 2008 đ n gi i pháp đ n m 2020 c đ xu t cho giai đo n t đ n M c đích nghiên c u c a đ tài Trên c s nghiên c u lý lu n th c ti n v tình hình qu n lý, s d ng đ t nông nghi p t i th xã Chí Linh, Lu n v n đ xu t gi i pháp đ phát huy ti m n ng đ t nông nghi p hi n có nâng cao hi u qu s chúng nh m góp ph n th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a Th xã Ph ng pháp nghiên c u th c hi n m c tiêu nhi m v đ t ra, đ tài s d ng ph ng pháp nghiên c u sau: - Ph ng pháp u tra, kh o sát thu th p s li u, ph ng pháp chuyên gia áp d ng thu th p thông tin tài li u c a nghiên c u th c t ; - Ph ng pháp th ng kê, x lý s li u, phân tích t ng h p, phân tích so sánh: Nh m phân tích, so sánh, đánh giá th c tr ng vi c qu n lý s d ng đ t đai, t rút nh ng k t qu c n phát huy nh ng t n t i c n kh c ph c; - Ph ng pháp phân tích hi u qu kinh t - xã h i - môi tr - Ph ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy; - Ph ng pháp h th ng hóa; - Ph ng pháp d báo ng; Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c tài nghiên c u h th ng c s lý lu n th c ti n công tác qu n lý, s d ng đánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh, nh ng nhân t h ng đ xu t đ b Ý ngh a th c ti n nh h ng đ n hi u qu s d ng đ t nông nghi p nh c nh ng gi i pháp thích h p có tính kh thi Vi c nghiên c u tìm đ c gi i pháp mang tính kh thi nh m nâng cao hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh, góp ph n quan tr ng vi c qu n lý, s d ng nh m góp ph n nâng cao hi u qu s d ng ngu n tài nguyên đ c bi t t i đ a ph K t qu d ki n đ t đ ng c - H th ng c s lý lu n th c ti n v qu n lý, s d ng đ t nông nghi p, hi u qu s d ng đ t nông nghi p, ch tiêu đánh giá nh ng nhân t nh h ng đ n hi u qu s d ng đ t nông nghi p - Phân tích, đánh giá th c tr ng s d ng hi u qu s d ng đ t nông nghi p c a th xã Chí Linh, t rút nh ng k t qu đ t đ huy nh ng m t t n t i, v c c n phát ng m c c n nghiên c u gi i pháp kh c ph c, tháo g đ xu t m t s gi i pháp s d ng đ t nông nghi p nh m phát huy c ti m n ng đ t đai nông nghi p hi n có đáp ng m c tiêu phát triên kinh t - xã h i c a đ a ph ng th i gian t i K t c u c a lu n v n Ngoài ph n M đ u, K t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, lu n v n k t c u theo ki u truy n th ng g m ch Ch ng chính: ng 1: T ng quan v đ t nông nghi p hi u qu s d ng đ t nông nghi p Ch ng 2: ánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh th i gian qua Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh CH T NG QUAN V NG T NÔNG NGHI P VÀ HI U QU S D NG T NÔNG NGHI P 1.1 M t s v n đ v qu n lý s d ng đ t nông nghi p 1.1.1 t nông nghi p tình hình s d ng đ t nông nghi p 1.1.1.1 Khái ni m đ t nông nghi p t nông nghi p (ký hi u NNP) đ t s d ng vào m c đích s n xu t, nghiên c u, thí nghi m v nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i m c đích b o v , phát tri n r ng t nông nghi p bao g m đ t s n xu t nông nghi p, đ t lâm nghi p, đ t nuôi tr ng th y s n, đ t làm mu i đ t nông nghi p khác [23] 1.1.1.2 Phân lo i đ t nông nghi p t s n xu t nông nghi p t s n xu t nông nghi p đ t nông nghi p s d ng vào m c đích s n xu t nông nghi p; bao g m đ t tr ng hàng n m, đ t tr ng lâu n m a t tr ng hàng n m t tr ng hàng n m đ t chuyên tr ng lo i có th i gian sinh tr ng t gieo tr ng t i thu ho ch không m t n m, k c đ t s d ng theo ch đ canh tác không th ng xuyên, đ t c t nhiên có c i t o s d ng vào m c đích ch n nuôi Lo i bao g m đ t tr ng lúa, đ t c dùng vào ch n nuôi, đ t tr ng hàng n m khác * t tr ng lúa t tr ng lúa ru ng, n ng r y tr ng lúa t m t v tr lên ho c tr ng lúa k t h p v i s d ng vào m c đích khác đ c pháp lu t cho phép nh ng tr ng lúa chính; bao g m đ t chuyên tr ng lúa n n c l i, đ t tr ng lúa n ng c, đ t tr ng lúa [...]... khác, nông dân Vi t Nam đ ích t chính sách đ t nông nghi p: đ ch ng 3 l i c giao đ t nông nghi p không m t ti n; 23 đ c quy n ch đ ng s p x p k ho ch canh tác và bán nông s n theo nguyên t c th tr ng đ c i thi n cu c s ng; đ c chuy n nh nh m t tài s n Nh đó, cu c s ng c a nông dân đ ng quy n s d ng đ t c c i thi n b Chính sách đ t nông nghi p t o đi u ki n đ nông dân chuy n d ch c c u kinh t , nâng cao. .. giao đ t nông nghi p đã đ c chuy n m c đích s d ng cho t ch c và cá nhân không ph i là nông dân, quy đ nh giá thu h i đ t nông nghi p - Ng i nông dân vào v th y u trong giao d ch đ t nông nghi p, th hi n qua các khía c nh sau: 18 Th nh t, ng i nông dân ch đ c s d ng đ t nông nghi p vào m c đích s n xu t nông nghi p Do m c sinh l i c a ngành nông nghi p th p nên giá tr chuy n quy n s d ng đ t nông nghi... đô th t p trung Chính vì th , chính sách thu h i, đ n bù đ t nông nghi p tác đ ng l n đ n hi u qu s d ng đ t c a nông dân Lu t t đai c a Vi t Nam quy đ nh: ”Nhà n quy n s d ng đ t nông nghi p, đ t c có quy n thu h i c a nông dân đ s d ng cho các m c đích công c ng ho c ph c v các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i Khi thu h i đ t nông nghi p, đ t c a nông dân, Nhà n c ph i đ n bù cho nông dân 22 đ t... nghi p c a Nhà n t đai n m 2013) N i dung c Vi t Nam hi n nay th hi n qua ch đ s h u đ t nông nghi p, chính sách giá đ t c a Nhà n c, chính sách tích t và t p trung đ t nông nghi p, chính sách thu đ t nông nghi p và chính sách b i th ng khi thu h i đ t nông nghi p 17 1 Ch đ s h u đ t nông nghi p Ch đ s h u đ t nông nghi p Vi t Nam đ c phân chia thành hai quy n: quy n s h u và quy n s d ng Hai quy n... ng s n xu t nông nghi p, trong giao d ch t li u s n xu t và tiêu th nông s n, trong áp d ng đ ng b khoa h c - k thu t vào s n xu t nông nghi p Chính vì v y, n ng su t và hi u qu trong s n xu t nông nghi p còn th p Tóm l i, qua nghiên c u th c ti n v hi u qu s d ng đ t nông nghi p trên th gi i, t i Vi t Nam và chính sách s d ng đ t nông nghi p c a n c ta, tác gi nh n th y: di n tích đ t nông nghi p... c h i đ tác gi ti n hành nghiên c u v gi i pháp nâng cao hi u qu kinh t trong s d ng đ t nông nghi p t i th xã Chí Linh 1.2 Hi u qu s d ng đ t nông nghi p và các ch tiêu đánh giá 27 Có nhi u quan đi m khác nhau v hi u qu Khi nh n th c c a con ng i còn h n ch , ng i ta th này, khi nh n th c c a con ng ng quan ni m k t qu chính là hi u qu Sau i phát tri n cao h n, ng i ta th y rõ s khác nhau gi a hi... đ có ti n chuy n sang làm các ngh phi nông nghi p Nh đó, quá trình 24 chuyên môn hóa ngành ngh và “sàng l c” đ tìm ra ng gi i đ i làm nông nghi p c thúc đ y nhanh h n e Chính sách đ t nông nghi p kích ho t th tr ng b t đ ng s n nông thôn, t o đi u ki n phân b đ t nông nghi p hi u qu , hình thành nhi u ngành ngh m i nông thôn Th tr ng quy n s d ng đ t nông nghi p nông thôn đ c kích ho t đã t o đi u ki... p nên giá quy n s d ng đ t nông nghi p th p h n giá quy n s d ng các lo i đ t khác r t nhi u H n n a, quy n s d ng đ t nông nghi p c a nông dân d b thu h i Nông dân không nh ng ch đ h c s d ng đ t nông nghi p v i k h n ng n nh t, mà còn đ ng l i ít nh t khi đ t nông nghi p đ c c s d ng vào m c đích khác Vô hình trung, chính sách này không khuy n khích nông dân g n bó v i nông nghi p do c h i làm giàu... là, khi g p hoàn c nh khó kh n, nông dân ch có cách bán quy n s d ng đ t nông nghi p và tr thành nghèo đói Nhà n nghi p làm ph c không có nhi u kh n ng đ h tr h gi đ t nông ng ti n m u sinh Chính vì v y, phân hóa giàu nghèo phát sinh ngay trong t ng l p nông dân T n n xã h i c ng có c h i len l i vào các làng quê Vi t Nam c Chính sách đ t nông nghi p ch a khuy n khích nông dân b o v đ t và đ u t dài... bù Nh ng chính sách nh đào t o ngh cho nông dân thu c di n thu h i đ t, khuy n khích ng i nh n quy n s d ng đ t thu h i t nông dân chia s l i ích v i nông dân, chính sách tái đ nh c , th ng đem l i hi u qu th p h Ch a t o đi u ki n khuy n khích nông dân th c hành nông nghi p hi n đ i H n m c s d ng đ t nông nghi p giao cho nông dân quá th p khi n h u h t các h nông nghi p đ u canh tác b ng lao đ ng ... T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU T NÔNG NGHI P TRÊN A BÀN TH XÃ CHÍ LINH 88 nh h ng phát tri n nông nghi p c a th xã Chí Linh th i gian t i 88 3.2 Nguyên t c c n c đ xu t gi i pháp 89... kinh t - xã h i th xã Chí Linh 45 2.1.1 i u ki n t nhiên th xã Chí Linh 45 2.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 49 2.2 Th c tr ng vi c s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh 51... gi i pháp 89 3.2.2 C n c đ xu t gi i pháp 91 3.3 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh 95 3.3.1 Nhóm gi i pháp