Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành - thành phốThái Nguyên.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÂM THỊ NGÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN THÀ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LÂM THỊ NGÂN

Tên đề tài:

“ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN

PHƯỜNG TÂN THÀNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Khoa : Quản lý Tài Nguyên

Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh

Thái Nguyên, năm 2014

LỜI CẢM ƠN

Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, sau khi hoàn thành khóa học ở trường em đã tiến hành thực tập tốt nghiệp tại UBND

phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên với đề tài:“Đánh giá thực trạng

và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phốThái Nguyên”

Khóa luận được hoàn thành nhờ sự quan tâm giúp đỡ của các đơn vị, cơ quan và nhà trường

Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi

đã đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại nhà trường

Em vô cùng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh giảng viên khoa Tài nguyên Môi trường trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi tận tình trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài vàtoàn thể các thầy giáo, cô giáo trong khoa Tài Nguyên Môi Trường đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em

Đồng thời, em xin gửi lời cảm chân thành với sự quan tâm, giúp đỡ của UBND phường Tân Thành, đặc biệt em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các anh chị phòng địa chính phường Tân Thành, các ban ngành đoàn thể cùng nhân dân trong phường đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và nghiên cứu đề tài tại địa phương

Cuối cùng em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã động viên, giúp đỡ tôi thực hiện đề tài này

Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014

Sinh viên

Lâm Thị Ngân

0

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của một số địa phương (01/01/2013) 13

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 37

Bảng 4.2 Cơ cấu các loại đất nông nghiệp của phường Tân Thành 38

Bảng 4.3 Các loại hình sử dụng đất chính của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên năm 2013 40

Bảng 4.4 Mức đầu tư chi phí cho các loại cây trồng chính 43

Bảng 4.5: Hiệu quả kinh tế của các loại cây trồng chính 44

Bảng 4.6 Hiệu quả kinh tế của LUT cây trồng hàng năm 44

Bảng 4.7.Hiệu quả kinh tế của loại hình cây ăn quả chính 45

Bảng 4.8: Hiệu quả kinh tế của loại hình sử dụng 46

Bảng 4.9.Đánh giá hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất chính 47

Bảng 4.10 Đánh giá hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất chính trên địa bàn phường Tân Thành, TP Thái Nguyên 48

Bảng 4.11 Hiệu quả môi trường của các kiểu sử dụng đất 50

1

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích của đề tài 3

1.3 Yêu cầu của đề tài 4

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 4

1.4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 4

1.4.2.Ý nghĩa trong thực tiễn 4

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 5

2.1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 5

2.1.1.1 Khái niệm về đất và đất sản xuất nông nghiệp 5

2.1.1.2 Sử dụng đất và những quan điểm sử dụng đất 6

2.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài 6

2.2 Vai trò của đất đai trong sản xuất nông nghiệp 7

2.3 Sử dụngđất và những quan điểm về sử dụng đất bền vững 7

2.3.1 Sử dụng đất và những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 7

2.3.1.1 Khái niệm sử dụng đất 7

2.3.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 7

2.3.2 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững 8

2.3.2.1 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững trên thế giới 8

2.3.2.2 Quan điểm sử dụng đất bền vững tại Việt Nam 9

2.4 Tình hình sửdụngđất nông nghiệp trong cả nước 13

2.4.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại các địa phương trên cả nước 13

2.4.2 Tình hình sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên 14

2.4.2.1 Tình hình sử dụng đất Tỉnh Thái Nguyên 14

2.4.2.2 Tình hình sử dụng đất TP Thái Nguyên 15

2 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17

3.2 Địađiểm và thời gian nghiên cứu 17

3.2.1 Địa điểm 17

3.2.2 Thời gian tiến hành 17

3.3 Nội dung nghiên cứu 17

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 17

3.3.2 Khái quát về công tác Quản lý nhà nước về đất đai của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 17

3.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 17

3.3.3.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp phường Tân Thành 17

3.3.3.2 Các loại hình sử dụng đất chính trên toàn phường 17

3.3.4 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông ngiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 17

3.3.4.1 Định hướng các loại hình sử dụng đất nông nghiệp 17

3.3.4.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 17

3.4 Phương pháp nghiên cứu 18

3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 18

3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 18

3.4.3 Phương pháp tính hiệu quả của các loại hình sử dụng đất 18

3.4.3.1 Hiệu quả kinh tế 18

3.4.3.2 Hiệu quả xã hội 19

3

3.4.3.3 Hiệu quả môi trường 19

3.4.4 Phương pháp đánh giá tính bền vững 20

3.4.5 Phương pháp tính toán phân tích số liệu 20

3.4.6 Phương pháp kế thừa 20

3.4.7 Phương pháp xây dựng bản đồ 20

3.4.8 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 20

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 21

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21

4.1.1.1 Vị trí địa lý 21

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 21

4.1.1.3 Điều kiện khí hậu 22

4.1.1.4 Tài nguyên đất 23

4.1.1.5.Thủy văn, nguồn nước 23

4.1.1.6 Tài nguyên nhân văn 24

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24

4.1.2.1 Kinh tế 24

4.1.2.2 Dân số và lao động 25

4.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 26

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường 27

4.1.3.1 Thuận lợi 27

4.1.3.2 Khó khăn 28

4.2 Khái quát chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai củaphường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 28

4.2.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai 28

4

4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 29 4.2.3 Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất 29 4.2.4 Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 4.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất 30 4.2.6 Công tác đăng ký thống kê, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ 30 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 31 4.2.8 Quản lý tài chính về đất đai 31 4.2.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 32 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 32 4.2.11 Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật, xử lý vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai 33 4.2.12 Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 33 4.2.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 33 4.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 34 4.3.1 Tình hình sử dụng đất đai của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 34 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của phường Tân Thành 38 4.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp củaphường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 39 4.4.1 Thực trạng các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 39 4.4.2 Mô tả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 40 4.4.2.1 Loại hình sử dụng đất 2L 40

5

4.4.2.2 Loại hình sử dụng đất 2L-1M 41

4.4.2.3 Loại hình sử dụng đất cây ăn quả 42

4.4.2.4 Loại hình sử dụng đất lâm nghiệp 43

4.4.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 43

4.4.3.1 Hiệu quả kinh tế 43

4.4.3.2 Hiệu quả xã hội 49

4.4.3.3 Hiệu quả Môi trường 49

4.5 Các loại hình sử dụngđất sản xuất nông nghiệp bền vững 51

4.5.1 Lựa chọn loại hình sử dụng đất: 51

4.5.1.1 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất 51

4.5.1.2 Căn cứ và tiêu chuẩn lựa chọn các loại hình sử dụng đất 51

4.5.2 Hướng lựa chọn các loại hình sử dụng đất, kết quả đánh giá 52

4.6 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 54

4.6.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 54

4.6.1.1 Quan điểm khai thác sử dụng đất 54

4.6.1.2 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 54

4.6.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên 55

4.6.2.1 Quy hoạch 55

4.6.2.2 Chuyển đổi cơ cấu cây trồng 56

4.6.2.3 Nhóm giải pháp về khoa học kỹ thuật 58

4.6.2.4 Nhóm giải pháp về thị trường 58

Phần 5 KẾT LUẬN ĐỀ NGHỊ 59

5.1 Kết luận 59

5.2 Đề nghị 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

6

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1: Bản đồ hành chính thành phố Thái Nguyên 22 Biểu đồ 4.2.Cơ cấu đất đai phường Tân Thành năm 2013 38 Biểu đồ 4.3.Cơ cấu đất nông nghiệp phường Tân Thành năm 2013 39

Lương thực và Nông nghiệp của Liên hợp quốc

1

PHẦN 1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt Với sản xuất nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, không có đất thì không có sản xuất nông nghiệp Chính vì vậy, sử dụng đất là một phần hợp thành của chiến lược nông nghiệp sinh thái và

Trong những năm qua nền nông nghiệp nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội của đất nước Nông nghiệp

cơ bản đã chuyển sang sản xuất hàng hóa, phát triển tương đối toàn diện và đạt được những thành tựu quan trọng Sản xuất nông nghiệp không những đảm bảo an toàn lương thực quốc gia mà còn mang lại nguồn thu cho nền kinh tế với việc tăng hàng hóa nông sản xuất khẩu

Theo báo cáo của Trung tâm tin học và thống kê Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, tình hình xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm và thủy sản tháng 2/2013 của nước ta như sau:

Tổng kim ngạch xuất khẩu nông, lâm và thuỷ sản tháng 2 ước đạt 1,5 tỷ USD đưa tổng kim ngạch xuất khẩu 2 tháng đầu năm đạt xấp xỉ 3,6 tỷ USD, tăng 50,7% so với cùng kỳ Trong đó: kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản chính tháng 2 ước đạt 816 triệu USD, 02 tháng đầu năm đạt 2 tỷ

2

USD, tăng 57,5% so với cùng kỳ; thuỷ sản tháng 2 ước đạt 400 triệu USD, 02 tháng đầu năm đạt 835 triệu USD, tăng 54,4%; lâm sản tháng 2 ước đạt 222 triệu USD, 02 tháng đầu năm đạt 594 triệu USD, tăng 18,6% so với cùng kỳ Nhìn chung, cả khối lượng và giá trị xuất khẩu của hầu hết các mặt hàng nông lâm thuỷ sản đều tăng khá, trong đó giá trị tăng nhanh hơn khối lượng Trong

đó tăng trưởng của các mặt hàng chủ yếu: Khối lượng xuất khẩu gạo tháng 2 ước đạt 600 nghìn tấn, với giá trị 310 triệu USD Lượng gạo xuất khẩu 2 tháng đạt 1,1 triệu tấn thu về 592 triệu USD tăng 55,6% về khối lượng nhưng giá trị chỉ tăng 44,5% so với năm 2010, cà phê khối lượng xuất khẩu tháng 2 ước đạt 80 nghìn tấn, giá trị đạt 155 triệu USD, đưa khối lượng 2 tháng lên

225 nghìn tấn và giá trị lên 438 triệu USD, tăng nhẹ (2,2%) về lượng và 40,4% về giá trị, cao su tháng 2 đạt 30 ngàn tấn, kim ngạch đạt 135 triệu USD Như vậy khối lượng xuất khẩu cao su 2 tháng là 106 ngàn tấn và giá trị

là 467 triệu USD, tăng 38,2% về lượng nhưng giá trị gấp 2,4 lần,: Ước tháng

2 xuất khẩu đạt 11 ngàn tấn, với giá trị 16 triệu USD, đưa tổng khối lượng xuất khẩu 2 tháng năm 2011 lên 22 ngàn tấn và giá trị lên 32 triệu USD, so với cùng kỳ về lượng tăng 27,4%, kim ngạch tăng 34,3%

Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá là một hướng đi đúng đắn trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp hiện nay của nước ta, đồng thời đó cũng là điều kiện để thực hiện tiến trình hội nhập với kinh tế thế giới

Phường Tân Thành nằm ở cửa ngõ Đông Nam thành phố cách trung tâm hành chính thành phố khoảng 8km Phía Bắc giáp phường Hương Sơn, phường Trung Thành, phía Đông và phía Nam giáp xã Lương Sơn, phía Tây giáp xã Tân Quang – Thị xã Sông Công.[1]

Ý nghĩa của vị trí địa lí đối với phát triển kinh tế xã hội: Trên địa bàn có tuyến đường sắt Hà Nội – Thái Nguyên cùng với nhiều tuyến đường giao

3

thông huyết mạch như: quốc lộ 37, quốc lộ 3 nối thành phố Thái Nguyên với

Hà Nội và nhiều trung tâm kinh tế – chính trị khác của vùng Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng…đây là điều kiện thuận lợi để phường trao đổi, giao lưu văn hóa, chính trị và phát triển kinh tế.[2]

- Tổng diện tích tự nhiên tính đến 01/01/2014 của phường là 238,49 ha, dân số là 4.660 người.[1]

- Trong những năm qua cơ cấu kinh tế của phường chuyển dịch theo hướng tiến bộ phù hợp với sự phát triển chung của cả thành phố Giảm tỷ trọng phát triển các nghành nông – lâm nghiệp và tăng tỷ trọng các nghành thương mại – dịch vụ, tiểu thủ – công nghiệp Năm 2013 sản xuất lương thực

có hạt đạt 294,8 tấn tăng 14,2% so với kế hoạch; giá trị sản xuất của nghành công nghiệp đạt 13,5 tỷ đồng, đến năm 2014 phấn đấu đạt 16 tỷ đồng.[2] Tuy nhiên, cũng như các phường, xã nông nghiệp khác phường Tân Thành đang đối mặt với hàng loạt các vấn đề như: sản xuất nhỏ, manh mún, công nghệ lạc hậu, chất lượng nông sản thấp, khả năng hợp tác liên doanh cạnh tranh còn yếu, sự chuyển dịch cơ cấu còn chậm Trong điều kiện diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do sức ép của quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa và gia tăng dân số thì mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là hết sức cần thiết, tạo ra giá trị lớn về kinh tế, đồng thời tạo

đà cho phát triển nông nghệp bền vững Đó là mục tiêu nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng

đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái

4

- Lựa chọn được các loại hình sử dụng đất có hiệu quả

- Đưa ra các giải pháp sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên

- Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của phường Tân Thành

- Đề xuất các các loại hình sử dụng có hiệu quả, giải pháp để nâng cao hiệu quả các loại hình sử dụng đất đó

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài

1.4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Củng cố kiến thức đã được học nghiên cứu trong nhà trường và những kiến thức thực tế cho sinh viên trong quá trình thực tập tại cơ sở

- Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và xử lý thông tin trong quá trình làm đề tài

1.4.2.Ý nghĩa trong thực tiễn

Trên cơ sở đánh giá hiệu quả sử dụng nhóm đất nông nghiệp từ đó đề xuất được những giải pháp sử dụng đất đạt hiệu quả cao

5

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài

2.1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

2.1.1.1 Khái niệm về đất và đất sản xuất nông nghiệp

Đất là một phần của vỏ trái đất, nó là lớp phủ lục địa mà bên dưới nó là

đá và khoáng sinh ra nó, bên trên là thảm thực bì và khí quyển.Đất là lớp mặt tươi xốp của lục địa có khả năng sản sinh ra sản phẩm của cây trồng Đất là lớp phủ thổ nhưỡng là thổ quyển, là một vật thể tự nhiên, mà nguồn gốc của thể tự nhiên đó là do hợp điểm của 4 thể tự nhiên khác của hành tinh là thạch quyển, khí quyển, thủy quyển và sinh quyển Sự tác động qua lại của bốn quyển trên và thổ quyển có tính thường xuyên và cơ bản.[11]

Các nhà kinh tế, thổ nhưỡng và qui hoạch Việt Nam cho rằng: “ Đất đai

là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được”

- Như vậy đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng, gồm: Khí hậu của bầu khí quyển, lớp phủ thổ nhưỡng, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm

và khoáng sản trong lòng đất; theo chiều ngang, trên mặt đất là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn thảm thực vật với các thành phần khác,

nó tác động giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người.[10]

- Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng, bao gồm: đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác.[1]

6

- Đất sản xuất nông nghiệp là đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp bao gồm: đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm.[176]

2.1.1.2 Sử dụng đất và những quan điểm sử dụng đất

* Khái niệm sử dụng đất

Sử dụng đất là hệ thống các biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ người

và đất trong tổ hợp với các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác và môi trường

* Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất

* Yếu tố điều kiện tự nhiên: ánh sáng, nhiệt độ, lượng mưa, thủy văn, không khí…

* Yếu tố về kinh tế - xã hội: chế độ xã hội, dân số, lao động, trình độ khoa học kỹ thuật, giao thông…

2.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài

Đất là tư liệu sản xuất cần thiết và không thể thiếu đối với mọi quá trình sản xuất trong các ngành kinh tế quốc dân và hoạt động của con người Đối với nông nghiệp: Đất đai là yếu tố tích cực của quá trình sản xuất là điều kiện vật chất đồng thời là đối tượng lao động (luôn chịu tác động trong quá trình sản xuất như: cày, bừa, xới, xáo…) và công cụ lao động hay phương tiện lao động (Sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi…) Quá trình sản xuất luôn có mối quan hệ chặt chẽ với độ phì nhiêu và quá trình sinh học tự nhiên của đất

Thế giới đang sử dụng khoảng 1,5 tỷ ha đất cho sản xuất nông nghiệp Tiềm năng đất nông nghiệp của thế giới khoảng 3 – 5 tỷ ha Nhân loại đang làm hư hại đất nông nghiệp khoảng 1,4 tỷ ha đất và hiện nay có khoảng 6 – 7 triệu ha đất nông nghiệp bị bỏ hoang do xói mòn và thoái hóa Để giải quyết nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp, con người phải thâm canh, tăng vụ, tăng

năng suất cây trồng và mở rộng diện tích đất nông nghiệp

7

Để nắm vững số lượng và chất lượng đất đai cần phải điều tra thành lập bản đồ đất, đánh giá phân hạng đất, điều tra hiện trạng, quy hoạch sử dụng đất hợp lý là điều rất quan trọng mà các quốc gia đặc biệt quan tâm nhằm ngăn chặn những suy thoái tài nguyên đất đai do sự thiếu hiểu biết của con người, đồng thời nhằm hướng dẫn về sử dụng đất và quản lý đất đai sao cho nguồn tài nguyên này được khai thác tốt nhất mà vẫn duy trì sản xuất trong tương lai Phát triển nông nghiệp bền vững có tính chất quyết định trong sự phát triển chung của toàn xã hội Điều cơ bản nhất của phát triển nông nghiệp bền vững là cải thiện chất lượng cuộc sống trong sự tiếp xúc đúng đắn về môi trường để giữ gìn tài nguyên cho thế hệ sau này

2.2 Vai trò của đất đai trong sản xuất nông nghiệp

- Đất là khoảng không gian lãnh thổ cần thiết đối với mọi quá trình sản xuất trong các ngành kinh tế quốc dân và hoạt động của con người

- Trong nông nghiệp ngoài vai trò là không gian đất còn có hai chức năng đặc biệt quan trọng:

+ Là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của con người trong quá trình sản xuất

+ Tham gia tích cực vào quá trình sản xuất, cung cấp cho cây trồng nước, muối khoáng, không khí và các chất dinh dưỡng cần thiết cho cây trồng sinh trưởng và phát triển

2.3.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất

2.3.2 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững

2.3.2.1 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững trên thế giới

Theo Tổ chức Sinh thái và môi trường thế giới, “Nông nghiệp bền vững

là nền nông nghiệp thỏa mãn được các yêu cầu của thế hệ hiện tại, mà không

làm giảm khả năng ấy đối với thế hệ mai sau”

Hội nghị Môi trường toàn cầu Rio de Janerio (06/1992) đưa ra khái niệm

phát triển nông nghiệp bền vững “là sử dụng đất hợp lý có hiệu quả, Bảo vệ

Môi trường một các khoa học đồng thời với sự phát triển kinh tế”

Theo Hội đồng thế giới về môi trường và phát triển thì “phát triển bền

vững là sự phát triển đáp ứng các nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại khả năng của các thế hệ tương lai trong đáp ứng các nhu cầu của họ”

Các khái niệm trên đều bao gồm hai nội dung chính: các nhu cầu của con người và những giới hạn đối với khả năng của môi trường đáp ứng các nhu cầu hiện tại và tương lai của con người

Chính vì vậy phát triển nông nghiệp bền vững trên thế giới đều có 3 nội dung chính :

- Phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị

- Giảm thiểu tác động xấu của môi trường đến đô thị hóa

- Nâng cao học vấn, xóa mù chữ

- Bảo vệ đa dạng văn hóa

- Bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu và lợi ích của giới

- Tăng cường sự quan tâm của công chúng vào các quá trình ra quyết định

*Bền vững về tự nhiên

- Sử dụng có hiệu quả tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên không tái tạo

- Phát triển không vượt quá ngưỡng chịu tải của hệ sinh thái

- Bảo vệ đa dạng sinh học

- Bảo vệ tầng ozôn

- Kiểm soát và giảm thiểu phát thải khí nhà kính

- Bảo vệ chặt chẽ các hệ sinh thái nhạy cảm

- Giảm thiểu xả thải, khắc phục ô nhiễm ( nước, khí, đất, lương thực thực phẩm), cải thiện và khôi phục môi trường trong khu vực ô nhiễm

2.3.2.2 Quan điểm sử dụng đất bền vững tại Việt Nam

FAO đã đưa ra được những chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thỏa mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản cho thế hệ về số lượng, chất lượng và các sản phẩm nông nghiệp khác

- Cung cấp lâu dài việc làm, đủ thu nhập và các điều kiện sống tốt cho những người trực tiếp làm nông nghiệp

- Duy trì và có thể tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên, khả năng tái sản xuất của các tài nguyên tái tạo được

không phá vỡ chức năng của các chu trình sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hóa – xã hội của cộng đồng sống ở nông thôn hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin cho nông dân

Những nguyên tắc được coi là trụ cột trong sử dụng đất đai bền vững và

là những mục tiêu cần đạt được:

- Duy trì, nâng cao sản lượng (Hiệu quả sản xuất)

- Giảm tối thiểu mức rủi ro trong sản xuất (An toàn)

- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất, nước

- Có hiệu quả lâu dài

- Được xã hội chấp nhận

Thực tế nếu diễn ra đồng bộ với những mục tiêu trên thì khả năng bền vững sẽ đạt được, nếu chỉ đạt được một hay vài mục tiêu mà không phải tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tính bộ phận

Vận dụng các nguyên tắc đã nêu ở trên, ở Việt Nam một loại hình được coi là bền vững phải đạt được 3 yêu cầu:

- Bền vững về kinh tế: Cây trồng cho năng suất cao, chất lượng tốt, được thị trường chấp nhận

- Bền vững về mặt xã hội: Nâng cao được đời sống nhân dân, thu hút được lao động, phù hợp với phong tục tập quán của người dân

- Bền vững về môi trường: Các loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu mỡ của đất, ngăn chặn sự thoái hóa đất và bảo vệ môi trường sinh thái đất

Ba yêu cầu trên là để xem xét và đánh giá các loại hình sử dụng đất ở thời điểm hiện tại Thông qua việc xem xét và đánh giá theo các yêu cầu trên

để có những định hướng phát triển nông nghiệp ở từng vùng

Tóm lại: Đối với sản xuất nông nghiệp việc sử dụng đất bền vững chỉ đạt được trên cơ sở duy trì các chức năng chính của đất là đảm bảo khả năng sản

xuất của cây trồng một cách ổn định, không làm suy giảm đối với tài nguyên đất đai theo thời gian và việc sử dụng đất không gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động sống của con người

2.3.3 Mối quan hệ giữa đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp với quy hoạch sử dụng đất và quản lý nhà nước về đất đai

2.3.3.1 Mối quan hệ giữa đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp với quy hoạch sử dụng đất

Quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ mà khả năng khai hoang mở rộng diện tích đất nông nghiệp là rất khó Vì vậy, diện tích đất nông nghiệp luôn có xu hướng giảm đi Sử dụng đất nông nghiệp nói chung và đặc biệt là

sử dụng đất lúa, đất lâm nghiệp càng phải được quan tâm trong quá trình lập quy hoạch đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và vấn đề bảo vệ môi trường Trên thực tế diện tích đất lúa luôn bị giảm do chuyển đổi đất lúa sang mục đích sử dụng khác Theo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, quy hoạch đất lúa ngoài việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế thấp nhất việc chuyển đổi đất lúa sang các mục đích sử dụng khác, thì quy hoạch cũng dựa vào việc ứng dụng mạnh các thành tựu khoa học công nghệ, kết hợp với đầu

tư thủy lợi nằm đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ Quy hoạch sử dụng đất lúa gắn với việc thực hiện các chính sách bảo vệ, quản lý và phát triển đất lúa; chính sách đối với các địa phương thuộc vùng quy hoạch chuyên sản xuất lúa…, tạo động lực cho sản xuất lúa gạo phát triển, nâng cao đời sống cho người dân và lợi ích của các địa phương trồng lúa

Ngoài ra, việc quy hoạch đất lâm nghiệp cũng cần phải được quan tâm hơn, theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010 thì tổng diện tích đất lâm nghiệp của cả nước thấp hơn quy hoạch được duyệt 595.059 ha Đặc biệt, kết quả kiểm kê quỹ đất thuộc phạm vi quy hoạch 3 loại rừng của các địa phương cho thấy, có nhiều tỉnh quy hoạch cả diện tích đất khu dân cư, đất sản xuất nông nghiệp và các mục đích chuyên dung khác vào quy hoạch đất lâm nghiệp, trong đó đất đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp tại 45 tỉnh, thành phố lên tới 843.570 ha; vào mục đích phi nông nghiệp có 36 tỉnh gồm 368.883ha Các tỉnh như: Bình Phước, Yên Bái, Bắc Giang, Thái Nguyên vẫn còn đáng

kể diện tích đất lâm nghiệp đang có rừng nằm ngoài phạm vi quy hoạch lâm nghiệp; đồng thời cũng mới có 10.159.864 ha/15.249.025 ha đất lâm nghiệp được cấp GCNQSD đất, đạt 73,8% Nếu so với kết quả kiểm kê năm 2005, đất lâm nghiệp cả nước tăng 571.616 ha, nguyên nhân chủ yếu đó là nhờ các địa phương đã đẩy mạnh việc giao đất để trồng và khoanh nuôi phục hồi rừng Mặt khác, phần lớn các tỉnh đã hoàn thành đo vẽ bản đồ địa chính đất lâm nghiệp và diện tích được xác định chính xác hơn Song có 23 tỉnh diện tích đất lâm nghiệp giảm do xây dựng các công trình thủy điện hoặc chuyển sang sản xuất nông nghiệp

2.3.3.2 Mối quan hệ giữa đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

và công tác quản lý nhà nước về đất đai

Để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất nói chung và đất nông nghiệp nói riêng, Bộ Tài nguyên và Môi trường yêu cầu các cơ quan chuyên trách tập trung kiểm tra, xử lý các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất không đúng quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt; tăng cường kiểm soát chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật và đúng quy hoạch

Đặc biệt là rà soát lại đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã, phường để thay thế những cán bộ thiếu trách nhiệm, hạn chế về năng lực để xảy ra nhiều sai phạm về quản lý sử dụng đất ở địa phương; mặt khác tăng cường đầu tư kinh phí để hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ điạ chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hồ sơ địa chính, cập nhật chỉnh lý biến động đất nông nghiệp trên toàn quốc

2.4 Tình hình sửdụngđất nông nghiệp trong cả nước

2.4.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại các địa phương trên cả nước Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của một số địa phương (01/01/2011)

Tỉnh/ TP Tổng

diện tích

Trong đó Đất sản

xuất nông nghiệp

Đất lâm nghiệp

Đất chuyên dùng

(Nguồn: Bộ Tài Nguyên và Môi Trường 2011)

Qua bảng trên ta thấy: Hiện trạng sử dụng đất đai của một số địa phương, nhìn tổng thể có thể thấy phần đất sản xuất nông nghiệp có xu thế giảm so với phần đất lâm nghiệp Qua bảng nhìn từ tỉnh Cao Bằng đến tỉnh Hòa Bình thì diện tích đất lâm nghiệp cao hơn so với các tỉnh, thành phố như:

Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Tuy nhiên bên cạnh đó phần diện tích đất chuyên dùng ở các tỉnh, thành phố này cũng cao hơn so với đất lâm nghiệp và đất ở Có thể thấy sự biến động diện tích về đất đai ở các tỉnh, thành phố này là rất lớn trong năm

Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao (tăng 3 lần so với kế hoạch),

do mở rộng diện tích trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh rừng, trong đó:

- Đất sản xuất nông nghiệp: Thực hiện được 450 ha, đạt tỷ lệ 100% so với kế hoạch (diện tích này chủ yếu đưa vào trồng cây ăn quả và cây chè)

- Đất lâm nghiệp: Thực hiện được 9.504,26 ha, trong đó rừng sản xuất trồng đựơc 3.986,40 ha, đạt 664,40% kế hoạch; trồng rừng phòng hộ, đặc dụng thực hiện được 1.013,21 ha, đạt 72,37 % kế hoạch; khoanh nuôi phục hồi rừng thực hiện được 4.504,65 ha, đạt 450,47 % kế hoạch

2 Đất phi nông nghiệp:

Thực hiện trong năm 2013 được 806,73 ha, đạt 54,50 % so với kế hoạch, trong đó:

- Đất ở: Thực hiện được 86,22 ha, đạt 75,65 % so với kế hoạch, gồm: + Đất ở đô thị thực hiện được 54,17 ha, đạt 98,61 % so với kế hoạch + Đất ở nông thôn thực hiện được 32,05 ha, đạt 54,29 % so với kế hoạch

- Đất chuyên dùng: Thực hiện được 701,79 ha, đạt 54,15 % so với kế

hoạch, trong đó:

+ Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện được 9,72 ha, đạt 274,58 % so với kế hoạch (phần diện tích vượt so với kế hoạch là do chuyển

từ năm 2012 sang thực hiện năm 2013)

+ Đất quốc phòng, an ninh thực hiện được 64,76 ha, đạt 12,59 % so với kế hoạch

+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện được 428,95 ha, đạt

148,70 % so với kế hoạch (phần diện tích vượt so với kế hoạch là do chuyển

từ năm 2012 sang thực hiện năm 2013)

+ Đất có mục đích công cộng thực hiện được 198,36 ha, đạt 40,52% so với

kế hoạch

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Thực hiện được 1,89 ha

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Thực hiện được 16,83 ha, đạt 59,45 % so với kế hoạch

3 Đất chưa sử dụng: Năm 2013, đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng là

5.051,73 ha, trong đó đất nông nghiệp là 4.999,61 ha; đất phi nông nghiệp là 52,12 ha

2.4.2.2 Tình hình sử dụng đất TP Thái Nguyên

Tổng diện tích tự nhiên đến năm 2013 là 18.630,56 ha, trong đó: nhóm đất nông nghiệp có 12.266,51 ha chiếm 65,84% tổng diện tích tự nhiên, nhóm đất phi nông nghiệp có 5.992,86 ha chiếm 32,17%, nhóm đất chưa sử dụng có 371,19 ha chiếm 1,99% ha tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố

– Đất nông nghiệp: Có 12.266,51 ha, chiếm 65,84% tổng diện tích đất tự

nhiên bao gồm các chỉ tiêu loại đất sau:

a) Đất sản xuất nông nghiệp: Có 9.021,64 ha chiếm 48,42% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó đất trồng cây hàng năm có 5.017,50 ha (đất trồng lúa

có 3.661,23 ha; đất cỏ dùng vào chăn nuôi có 17,57 ha và đất trồng cây hàng năm khác là 1.338,70ha), đất trồng cây lâu năm có 4.004,14 ha

b) Đất lâm nghiệp: Có 2.911,52 ha, chiếm 15,63% tổng diện tích đất tự nhiên Gồm có đất rừng sản xuất 1.926,70 ha, đất rừng phòng hộ 984,82 ha và không có đất rừng đặc dụng

c) Đất mặt nước nuôi trông thủy sản: Có 329,94 ha, chiếm 1,77% tổng diện tích đất tự nhiên

a) Đất ở: Có 1.553,22 ha, chiếm 8,34% tổng diện tích đất tự nhiên Trong

đó đất ở nông thôn có 556,20 ha và đất ở đô thị có 997,02 ha

b) Đất chuyên dùng: Có 3.161,16 ha, chiếm 16,97% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có 85,86 ha chiếm 0,46%; Đất quốc phòng có 258,88 ha chiếm 1,39% tổng diện tích đất tự nhiên

; Đất an ninh có 16,28 ha chiếm 0,09% tổng diện tích đất tự nhiên ; Đất sản xuất và kinh doanh phi nông nghiệp có 498,68 ha chiếm 2,68% tổng diện tích đất tự nhiên ; Đất có mục đích công cộng có 2.301,46 ha chiếm 12,35% tổng diện tích đất tự nhiên

c) Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Có 13,54 ha chiếm 0,07% tổng diện tích đất tự nhiên

d) Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Có 115,40 ha chiếm 0,62% tổng diện tích đất

– Đất chưa sử dụng: Còn 371,19 ha chiếm 1,99% tổng diện tích đất tự nhiên

Trong đó: Đất bằng chưa sử dụng có 282,96 ha ; Đất đồi núi chưa sử dụng có 88,23ha

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của phường Tân Thành

Phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên

3.2.2 Thời gian tiến hành

Từ ngày 20/1/2014 đến ngày 30/4/2014

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thành, thành phố

3.3.3.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp phường Tân Thành

3.3.3.2 Các loại hình sử dụng đất chính trên toàn phường

3.3.4 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông ngiệp

trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên

3.3.4.1 Định hướng các loại hình sử dụng đất nông nghiệp

3.3.4.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp

Thông tin, số liệu được thu thập từ các công trình khoa học và các nghiên cứu liên quan đến tình hình sử dụng đất của phường thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng: Báo, tạp chí, Internet

3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp

Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) thông qua việc đi thực

tế quan sát, phỏng vấn cán bộ người dân địa phương để thu thập số liệu

3.4.3 Phương pháp tính hiệu quả của các loại hình sử dụng đất

3.4.3.1 Hiệu quả kinh tế

Đây là công thức dùng để tính hiệu quả kinh tế của các loại hình sử

dụng đất được sử dụng để tính giá trị sản xuất đối với các loại cây trồng đã thu thập được qua phiếu điều tra nông hộ Với các công thức tính như sau:

- Tổng giá trị sản phẩm(T): T= p1.q1+p2.q2+…+pn.qn

Trong đó:

+ q: Khối lượng của từng loại sản phẩm được sản xuất/ha/năm (khối lượng của từng loại sản phẩm là bao nhiêu thông qua phiếu điều tra nông hộ) + p: Là giá của từng loại sản phẩm trên thị trường cùng thời điểm (chính

là giá của các loại nông sản được bán trên địa bàn trong thời gian điều tra nông hộ, thông qua phiếu điều tra)

+ T: Là tổng giá trị sản phẩm của 1ha đất canh tác/năm (chính là khối lượng của từng loại sản phẩm x giá của từng loại sản phẩm)

- Thu nhập thuần (N): N = T - CSX

Trong đó:

+ N: Thu nhập thuần túy của 1ha đất canh tác/ năm (Được tính từ giá trị sản xuất và chi phí sản xuất)

+ CSX: Là chi phí sản xuất cho 1ha đất canh tác/năm (Được tổng hợp từ các loại chi phí (mức đầu tư chi phí cho các loại cây trồng) thông qua số liệu điều tra nông hộ)

- Hiệu quả đồng vốn (H): H = N/ CSX

- Giá trị ngày công lao động = N/số ngày công lao động/ha/năm (Được tính bằng số tiền tương ứng với ngày công lao động đó)

3.4.3.2 Hiệu quả xã hội

- Giá trị ngày công lao động nông nghiệp (được tính bằng số công lao động/ngày bằng tiền với một mức giá chung tại địa phương)

- Thu nhập bình quân/ lao động nông nghiệp (khoảng 120.000đ/1công trong mùa vụ)

- Tỷ lệ giảm hộ đói nghèo (thông qua việc làm ăn kinh tế và sản xuất nông nghiệp, thu thập được từ số liệu điều tra)

- Mức độ giải quyết công an việc làm và thu hút lao động (trong nông nghiệp tương đối cao)

- Sản phẩm tiêu thụ trên thị trường (đạt hiệu quả cao, chất lượng được đánh giá tốt)

3.4.3.3 Hiệu quả môi trường

3.4.4 Phương pháp đánh giá tính bền vững

- Bền vững về kinh tế: Cây trồng có năng suất cao, chất lượng tốt được thông qua việc đánh giá hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất chính Ngoài ra còn được áp dụng một số biện pháp khoa học kỹ thuật, được thị trường chấp nhận về cả giá thành và sản phẩm

- Bền vững về mặt xã hội: Nâng cao đời sống nhân dân, phù hợp với tập quán canh tác của người dân (thoát khỏi đói nghèo, ổn định cuộc sống hơn)

- Bền vững về mặt môi trường: Các loại hình sử dụng đất phải bảo vệ độ màu mỡ của đất, ngăn chặn sự thoái hóa đất và bảo vệ môi trường sinh thái

3.4.5 Phương pháp tính toán phân tích số liệu

- Số liệu được kiểm tra, xử lý tính toán trên máy tính bằng phần mềm Microsoft office excell và máy tính tay

3.4.7 Phương pháp xây dựng bản đồ

Xử lý và xây dựng bản đồ chủ yếu bằng phần mềm Microstation (bản đồ hiện trạng sử dụng đất)

3.4.8 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lí

Tham khảo thêm ý kiến của các chuyên gia (từ thành phố thông qua buổi tập huấn kiến thức về nông nghiệp), lãnh đạo UBND cấp phường, cán bộ nông nghiệp phường cũng như các hộ nông dân điển hình sản xuất giỏi để đề xuất hướng sử dụng đất và đưa ra các giải pháp thực hiện Thành phần gồm có: 2 chuyên gia thành phố và 5 nhà quản lí có kinh nghiệm tại UBND phường Tân Thành

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý [2]

Phuờng Tân Thành nằm ở cửa ngõ Đông Nam thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm hình chính thành phố khoảng 8 km Theo số liệu tổng kiểm kê đất đai (ngày 01 tháng 01 năm 2014), diện tích tự nhiên của phuờng là 238,49

ha phân bố ở 16 tổ dân phố Ranh giới của phường được xác định như sau:

- Phía bắc giáp phường Hương Sơn, phuờng Trung Thành

- Phía Đông và phía Nam giáp xã Lương Sơn

- Phía Tây giáp xã Tân Quang - Thị xã Sông Công

Trên địa bàn có tuyến Đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên cùng với nhiều tuyến giao thông huyết mạch như: quốc lộ 37, quốc lộ 3 nối thành phố thái nguyên với Hà Nội và nhiều trung tâm kinh tế - chính trị khác của vùng đông bắc, đồng bằng Sông Hồng …đây là điều kiện thuận lợi để phường trao đổi, giao lưu văn hoá, chính trị và phát tiển kinh tế

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Phuờng Tân thành có địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao trung bình

từ 20-30 m so với mực nước biển Hướng dốc từ Bắc xuống Nam và từ Đông Bắc xuống Tây Nam Nhìn chung địa hình của phường thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị cũng như phát triển các công trình công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại

Hình 4.1: Bản đồ hành chính thành phố Thái Nguyên

4.1.1.3 Điều kiện khí hậu

Phường Tân Thành có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mang đặc trng của khí hậu miền bắc nước ta Trong 1 năm có bốn mùa rõ rệt: xuân - hạ - thu

- đông

- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình trong năm đạt 22 – 230C Có sự chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm khoảng 2-50C Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất 27,700C và trung bình tháng thấp nhất 160C

- Nắng: Số giờ nắng trong năm đạt 1.600-1.700 giờ Tháng 5;6;7;8 có số giờ nắng cao nhất (đạt 170-200giờ) và tháng 2;3 có số giờ nắng thấp nhất (đạt 40-50giờ)

- Mưa: Lượng mưa trung bình năm là 1.764mm, tập chung chủ yếu vào mùa mưa (tháng 6,7,8,9) chiếm 85% lượng mưa cả năm, trong đó tháng 7;8 có số ngày mưa nhiều nhất

- Độ ẩm: Trung bình đạt khoảng 82%, nhìn chung không ổn định và có sự biến thiên theo mùa, cao nhất vào khoảng 7;8 lên đến 86-87%, thấp nhất vào tháng 3 là 70%

- Gió: Hướng gió thịnh hành chủ yếu là gió mùa đông nam (từ tháng 4 đến tháng 10) và gió mùa đông bắc (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau)

- Bão: Do nằm sâu trong đất liền nên phường ít chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão

4.1.1.4 Tài nguyên đất

Trên địa bàn phường chủ yếu là đất phù sa, được bồi đắp bởi sông cầu Loại đất này có thành phần cơ giới trung bình, đất ít bị chua, hàm lượng dinh dưỡng khá, rất thích hợp cho phát triển các loại cây trồng nông nghiệp đặc biệt là cây trồng ngắn ngày như lúa, ngô, đậu đỗ và các loại hoa màu

Ngoài ra còn đất vàng nhạt phát triển trên đá cát; đất nâu vàng trên phù sa cổ: Đây là đất đồi núi có độ dốc 8-250, loại đất này thích hợp với trồng màu, cây công nghiệp ngắn ngày và sản xuất nông – lâm kết hợp

4.1.1.5.Thủy văn, nguồn nước

Mạng lới thuỷ văn trên địa bàn phường không nhiều, đáng chú ý là suối

vó ngựa với chiều dài qua phường khoảng 2km Chế độ dòng chảy của suối phụ thuộc vào chế độ mưa, khả năng chữ nước và giữ nước kém Nhìn chung thuỷ văn của phuờng ít thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt

* Nước mặt: Phụ thuộc chủ yếu vào lượng mưa tự nhiên (lượng mưa hàng năm khoảng 1700- 1800mm), nước từ hồ phân viện, hồ đội hai, hồ ông Nhiễu

và một phần được lấy thông qua hệ thống kênh dẫn thuỷ lợi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt Tuy nhiên

4.1.1.6 Tài nguyên nhân văn

Trải qua bao thế hệ với lịch sử văn hiến, truyền thống cách mạng trong các cuộc đấu tranh, công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc mảnh đất này đã sản sinh và nuôi dưỡng nên nhiều người con ưu tú để lại ngày nay những giá trị văn hoá Ghi công những thành tựu và cống hiến, cho đến ngày nay Đảng

bộ và nhân dân phường Tân Thành đã được phong tặng nhiều danh hiệu cao quý của Đảng và nhà nước

Trên địa bàn phường Tân Thành có nhiều dân tộc sống (như : Kinh, Sán….) và thuộc nhiều tôn giáo khác nhau Mỗi dân tộc, tôn giáo có một phong tục tập quán sinh hoạt, nền văn hoá riêng biệt nhưng đặc biệt cơ bản rất đáng trân trọng và phát huy là các dân tộc anh em ở thành phố Thái Nguyên nói chung và phường Tân Thành nói riêng nêu cao tinh thần đoàn kết, nương tựa

giúp đỡ lẫn nhau, mang đậm sắc thái của người Việt Nam

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội [2]

4.1.2.1 Kinh tế

Trong những năm gần đây do ảnh hưởng chung của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, tỷ lệ lạm phát tăng cao nhưng nhờ có Đường lối đổi mới, các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước và sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng kinh tế phường Tân thành đã đang dần ổn định và đạt được những thành tựu đáng kể Nhiều mục tiêu đã đạt và vượt chỉ tiêu đề ra Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm sau luôn cao hơn năm trước Tổng thu ngân sách năm

2013 đạt 1,9 tỷ đồng , tăng 5,6% so với kế hoạch Thu nhập bình quân đầu người đạt 950.000 đồng/người/tháng, tăng 150.000 so với năm 2012 Phấn đấu thu nhập bình quân đầu người đạt 1.100.000 đồng/người/tháng vào năm

2014

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ phù hợp với sự phát triển chung của cả thành phố Giảm tỷ trọng phát triển các ngành nông –lâm nghiệp

và tăng tỷ trọng các ngành thương mại - dịch vụ, tiểu thủ - công nghiệp Năm

2013 sản xuất lương thực có hạt đạt 294,8 tấn tăng 14,2% so với kế hoạch; giá trị sản xuất của ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt 13,5 tỷ đồng, đến năm 2014 phấn đấu đạt 16 tỷ đồng

4.1.2.2 Dân số và lao động

* Dân số

Theo số liệu thống kê, năm 2013 dân số của phường Tân Thành có 4.660 người, chiếm 1.82% dân số toàn thành phố với 1.333 hộ gia đình, cơ cấu hộ gia đình là 3,5 người/hộ, mật độ dân số trung bình 1.955 người/km2 Dân số của phường chủ yếu là dân tộc kinh (chiếm 97% dân số ), còn lại dân tộc sán dìu, …phường có 16 tổ dân phố, trong đó dân số đông nhất là tổ 15,16

và dân số thấp nhất tổ 8,9,12 Năm 2013 tỷ suất sinh thô trên địa bàn phường đạt 0,12%, giảm 0,01% so với năm 2012

* Lực lượng lao động trên địa bàn phường Tân Thành

Trong những năm qua phường đã có nhiều phương án, bằng các chương trình xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm, đã khuyến khích và tạo điều kiện (cho vay vốn, mở các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật) để các thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh trên mọi lĩnh vực, nhờ đó

đã thu hút và tạo việc làm ổn định cho nhiều lao động, góp phần ổn định tình hình kinh tế – xã hội Năm 2013 số hộ nghèo trong phường còn 63 hộ bằng 4,73% số hộ toàn phường (theo tiêu chí mới ), giảm 28 hộ bằng 2,23% so với

năm 2012 và 8,39% so với năm 2011 Thu nhập bình quân đầu người là 950.000 đồng/người/tháng (tăng 150.000 đồng so với năm 2012)

4.1.2.2 Cơ sở hạ tầng [2]

Hệ thống đường giao thông:

Mạng lưới giao thông đường bộ khá phát triển, đã hình thành hướng, tuyến Ngoài những tuyến đường trục chính đã được trải nhựa, cho đến nay trên địa bàn phường đã xây dựng xong hệ thống đường bê tông liên tổ

Hiện trạng hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn phường gồm có:

* Đường do thành phố Thái Nguyên quản lý:

- Đường cách mạng tháng 8 (quốc lộ 37cũ): Chiều dài chạy trên địa bàn phường là 1,2 km, rộng 22m, được dải nhựa

- Đường Tân Thành : chiều dài là 2,5km, rộng 19.5m, Đường được trải nhựa

* Đường do UBND phường quản lý

- Đường tổ 5 nằm trên đường Tân Thành có chiều dài 1.000m; rộng 9.5m

- Đường liên xã bắt đầu từ đường Tân Thành đến Lương Sơn có chiều dài 1.500m; rộng 9,5m

- Đường liên tổ 9+10 bắt đầu từ đường Tân Thành đến Lương Sơn có chiều dài 1.200m; rộng 9,5 m

- Đường tổ 13 bắt đầu từ QL.3 đến khu dân cư có chiều dài 1.000m; rộng 9,5 m

- Đường tổ 16 bắt đầu từ QL.37 đến QL.37 có chiều dài 300m; rộng 9,5 m Tuyến đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên chạy qua địa bàn phường có chiều dài 1,5 km

Như vậy phường Tân Thành có hệ thống giao thông tương đối tốt đáp ứng ngày càng cao nhu cầu đi lại của người dân và lưu thông hàng hoá

- Hệ thống thủy lợi

Hệ thống thoát nước cũng được hình thành và phát triển nhanh, đã có hệ thống thoát nước dọc các tuyến QL3, đường cách mạng tháng 8 Ngoài ra còn 5,9 km kênh mương thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên các tuyến có kết cấu không đồng bộ nên còn gây ngập úng cục bộ ở nhiều điểm trên địa bàn phường do vậy vẫn chưa đảm bảo yêu cầu phát triển của đô thị theo hướng hiện đại

Hiện nay nguồn nước sạch của phường được cung cấp từ nhà máy nước tại nhà máy nước Tích Lương Tính đến 12/ 2013 phường có 1.127 hộ sử dụng nước sạch chiếm 84,55% số hộ trong phường

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường

4.1.3.1 Thuận lợi

Những lợi thế chủ yếu và kết quả đạt được

- Có vị trí cách không xa khu trung tâm hành chính thành phố, trên địa bàn các tuyến giao thông như: QL 3, 37… tạo cho phường có nhiều cơ hội để đón nhận sự đầu tư và ứng dụng khoa học kỹ thuật, văn minh đô thị

- Tài nguyên thiên nhiên không có nên hạn chế đến sự phát triển của ngành 4.2 Khái quát chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên

Thực hiện luật sửa đổi một số điều của luật đất đai năm 1993; luật đất đai

2003 trong thời gian từ năm 1993 đến nay, uỷ ban nhân dân phường đã triển khai thực hiện tương đối tốt các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Do vậy, công tác quản lý nhà nước về đất đai của phường đã đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, quỹ đất được giao cho các tổ chức, hộ gia đình

cá nhân sử dụng ổn định lâu dài

4.2.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai

Phường Tân Thành đã hoàn thành việc thực hiện chỉ thị 364/HĐBT , ngày 06 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch hội đồng bộ trưởng (nay là thủ tướng chính phủ) về hoạch định điạ giới hành chính các cấp Hồ sơ, kết quả

được nộp, lưu trữ, quản lý, sử dụng theo đúng quy định của pháp luật (lưu chữ

cả ở 4 cấp), bản đồ địa giới hành chính của phường gồm 2 mảnh được thành

lập ở tỷ lệ 1: 2.000 và 1: 500

Công tác điều tra, khảo sát, phân hạng đất đai đã được thực hiện trên toàn địa bàn tỉnh Thái Nguyên, trong đó có thành phố Thái Nguyên và phường Tân Thành Bản đồ đất của Tỉnh được xây dựng ở tỷ lệ 1:50.000 đây là nguồn tài liệu quan trọng để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn phường ở những năm tiếp theo

4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Việc xác định địa giới hành chính của phường đã được thực hiện tốt theo Chỉ thị 364 của Thủ tường Chính phủ Ranh giới giữa phường Tân Thành với các đơn vị hành chính trong thành phố đã được xác định rõ ràng bằng hệ thống hồ sơ, bản đồ và các mốc giới theo toạ độ địa chính quốc gia

4.2.3 Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bản đồ địa chính của phường đã được xây dựng theo công nghệ số (thay thế phần lớn bản đồ đo đạc theo chỉ thị 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm

1980 của thủ tướng chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước) đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn

Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo định kỳ

5 năm của luật đất đai Phường đã hoàn thành với chất lượng khá cao của công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2000, 2005, 2010 phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất trên thực địa

Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất: hiện nay phường đang tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2010-2015 Vì vậy, bản đồ quy hoạch sử dụng đất của phường cũng đang được tiến hành xây dựng

4.2.4 Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Công tác lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất của phường Tân Thành đến

năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2010-2015 đang được triển khai thực hiện

Về kế hoạch sử dụng đất: trong những năm gần đây, hàng năm phường đều lập kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất để đáp ứng cho nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích, đối tượng trên địa bàn

Tuy nhiên do chưa lập được phương án quy hoạch sử dụng đất nên chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất của phường chưa cao, quá trình thực hiện còn có sự khác biệt khá lớn so với kế hoạch được duyệt

4.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất

Toàn bộ diện tích đât tự nhiên của phường đã được giao theo đối tượng sử dụng và đối tượng để quản lý, trong đó:

- Tổng diện tích đất đã giao theo đối tượng sử dụng là 199,7 ha, chiếm 83,47% diện tích tự nhiên, trong đó:

- Hộ gia đình, cá nhân: 175.42 ha, chiếm 88.12%

- Các tổ chức nhà nước: 23.65 ha, chiếm 11.88%

- Tổng diện tích đất đã giao cho các đối tượng để quản lý là 39,42 ha , chiếm 16,53% diện tích tự nhiên trong đó:

- Đất do UBND phường quản lý là 30,24 ha chiếm 76,71%

- Đất do tổ chức khác quản lý là 9,18 ha, chiếm 23,29%

4.2.6 Công tác đăng ký thống kê, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ

Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định của luật đất đai

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường đến 12/ 2013

đạt được kết quả như sau (số liệu tính đến tháng 12 năm 2013):