Phường Tân Thành đã hoàn thành việc thực hiện chỉ thị 364/HĐBT , ngày 06 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch hội đồng bộ trưởng (nay là thủ tướng chính phủ) về hoạch định điạ giới hành chính các cấp. Hồ sơ, kết quả được nộp, lưu trữ, quản lý, sử dụng theo đúng quy định của pháp luật (lưu chữ
cảở 4 cấp), bản đồ địa giới hành chính của phường gồm 2 mảnh được thành
29
Công tác điều tra, khảo sát, phân hạng đất đai đã được thực hiện trên toàn địa bàn tỉnh Thái Nguyên, trong đó có thành phố Thái Nguyên và phường Tân Thành. Bản đồ đất của Tỉnh được xây dựng ở tỷ lệ 1:50.000. đây là nguồn tài liệu quan trọng để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn phường ở những năm tiếp theo.
4.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Việc xác định địa giới hành chính của phường đã được thực hiện tốt theo Chỉ thị 364 của Thủ tường Chính phủ. Ranh giới giữa phường Tân Thành với các đơn vị hành chính trong thành phố đã được xác định rõ ràng bằng hệ thống hồ sơ, bản đồ và các mốc giới theo toạ độ địa chính quốc gia.
4.2.3. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Bản đồ địa chính của phường đã được xây dựng theo công nghệ số (thay thế phần lớn bản đồ đo đạc theo chỉ thị 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 của thủ tướng chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước) đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo định kỳ 5 năm của luật đất đai. Phường đã hoàn thành với chất lượng khá cao của công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2000, 2005, 2010 phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất trên thực địa.
Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất: hiện nay phường đang tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2010-2015. Vì vậy, bản đồ quy hoạch sử dụng đất của phường cũng đang được tiến hành xây dựng.
30
4.2.4. Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất của phường Tân Thành đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2010-2015 đang được triển khai thực hiện.
Về kế hoạch sử dụng đất: trong những năm gần đây, hàng năm phường đều lập kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất để đáp ứng cho nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích, đối tượng trên địa bàn.
Tuy nhiên do chưa lập được phương án quy hoạch sử dụng đất nên chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất của phường chưa cao, quá trình thực hiện còn có sự khác biệt khá lớn so với kế hoạch được duyệt..
4.2.5. Công tác giao đất, cho thuê đất
Toàn bộ diện tích đât tự nhiên của phường đã được giao theo đối tượng sử dụng và đối tượng để quản lý, trong đó:
- Tổng diện tích đất đã giao theo đối tượng sử dụng là 199,7 ha, chiếm 83,47% diện tích tự nhiên, trong đó:
- Hộ gia đình, cá nhân: 175.42 ha, chiếm 88.12% - Các tổ chức nhà nước: 23.65 ha, chiếm 11.88%
- Tổng diện tích đất đã giao cho các đối tượng để quản lý là 39,42 ha , chiếm 16,53% diện tích tự nhiên. trong đó:
- Đất do UBND phường quản lý là 30,24 ha chiếm 76,71% - Đất do tổ chức khác quản lý là 9,18 ha, chiếm 23,29%.
4.2.6. Công tác đăng ký thống kê, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định của luật đất đai.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường đến 12/ 2013 đạt được kết quả như sau (số liệu tính đến tháng 12 năm 2013):
31
* Đất sản xuất nông nghiệp: đã cấp cho được 314 hộ gia đình với diện tích 120,1 ha và 5,3 ha cho tổ chức (đạt tỷ lệ 76,20%). Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được giao đến chủ là 314 giấy.
* Đất nuôi thuỷ sản: đã cấp được cho 68 hộ gia đình với diện tích là 0.72 ha và 0.95 cho tổ chức (đạt tỷ lệ 47.71%). Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giao đến chủ là 68 giấy.
* Đất đô thị: đã cấp được cho 1.410 hộ với diện tích 9.02 ha và 2.98 ha cho tổ chức (đạt tỷ lệ 100%). Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giao đến chủ là 1.410 giấy.
4.2.7. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai của phường được thực hiện theo định kỳ hàng năm và 5 năm.
Năm 2013, phường cũng đã hoàn thành việc thực hiện thống kê, năm 2010, phường cũng đã hoàn thành việc kiểm kê đất đai và năm 2005 xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo thông tư số 28/2004/TTT-BTNMT ngày 01 tháng 11năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Năm 2013, phường cũng đã hoàn thành việc thực hiện thống kê, năm 2010 kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Nhìn chung chất lượng công tác thống kê, kiểm kê đất đai của phường qua các đợt thực hiện đã được nâng lên, nguồn tài liệu điều tra cơ bản (bản đồ và số liệu) được cung cấp có độ chính xác ngày càng cao đáp ứng tốt hơn yêu cầu của công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn. Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất của phường ngoài thực địa.
4.2.8. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được UBND phường Tân Thành thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
32
Kết quả thu ngân sách từ đất của phường năm 2013 đạt được kết quả như sau:
• Thuế trước bạ: 44.000.000 đồng.
• Thuế chuyển quyền sử dụng đất: 840.000 đồng.
• Thuế nhà đất: 147.063.000 đồng.
• Thuế sử dụng đất nông nghiệp: 4.808.000 đồng.
• Thuế đất: 138.558.000 đồng.
Trong những năm tới, phường cần tiếp tục thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao khả năng thu, quản lý tài chính về đất đai, tạo được các nguồn thu từ đất (thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà đất, tiền thuế đất, lệ phí…). Tiếp tục đẩy mạnh phương thức sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư (giao thông, điện, các công trình phúc lợi công cộng..)
4.2.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Vai trò quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản của nhà nước về giá đất trên địa bàn phường còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Thị trường chuyển dịch về bất động sản còn phụ thuộc chủ yếu vào khả năng cung cầu của thị trường.
4.2.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây, công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền trong phường có phần bị buông lỏng. Vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai không hoàn thành nhiệm vụ, trong đó có công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai.
33
Thi hành luật đất đai trong giai đoạn hiện nay, phường đã quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Công tác giao đất cho các mục đích, đối tượng sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt được kết quả khá cao đã chứng tỏ hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đang ngày càng được quan tâm
4.2.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật, xử lý vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai
Công tác kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai được triển khai thực hiện thường xuyên nên đã hạn chế được khá nhiều sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn.
4.2.12. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác hoà giải về tranh chấp đất đai, hoà giải khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý sử dụng đất đai được quan tâm giải quyết kịp thời, không để đơn thư tồn đọng, xảy ra xung đột, khiếu kiện đông người hoặc khiếu kiện nhiều lần.
4.2.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
UBND phường Tân Thành đã đáp ứng nhu cầu về việc hướng dẫn các tổ chức, cá nhân trong phường về công tác cấp GCNQSDĐ, cho thuê, chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tại bộ phận tiếp nhận một cửa.
34
4.3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên
4.3.1. Tình hình sử dụng đất đai của phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên
Tổng diện tích tự nhiên của phường tính tới 01/01/2014 là 238,49 ha. Trong đó:
* Đất nông nghiệp
Có 168,83 ha, chiếm 70,79% tổng diện tích tự nhiên của phường. Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp là 164,37 ha, chiếm 68,92% diện tích đất nông nghiệp của phường.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản có 3,5 ha, chiếm 1,46% diện tích đất nông nghiệp của phường. Toàn bộ là đất thủy sản ngọt. Đây là diện tích hồ Phân Viện, hồ ông Nhiễu và ao nhỏ phân bố rải rác ở các tổ dân phố, trong khuôn viên hộ gia đình .
* Đất phi nông nghiệp:
Có diện tích là 65,06 ha, chiếm 27,27% diện tích tự nhiên của phường. Trong đó:
- Đất ở có diện tích là 12 ha, chiếm 5,03% tổng diện tích tự nhiên của phường.
- Đất chuyên dùng có diện tích 50,88 ha, chiếm 21,33% diện tích đất phi nông nghiệp của phường.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,64 ha, chiếm 0,99% diện tích đất phi nông nghiệp của phường.
* Đất chưa sử dụng
Trên toàn phường có 4,6 ha, chiếm 1,93% diện tích đất tự nhiên của phường. Trong đó:
- Đất bằng chưa sử dụng là 3,52 ha, chiếm 1,47%; - Đất đồi núi chưa sử dụng là 1,08 ha, chiếm 0,45%;
* Tình hình sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân.[1]
Tính đến cuối tháng 12/2013 phường Tân Thành có 1.419 hộ. Trong đó
35
Đối với nhóm đất sản xuất nông nghiệp có 1.141 hộ sử dụng đất nông nghiệp với diện tích sử dụng là 163,32 ha
- Đất lâm nghiệp có 5 hộ sử dụng với diện tích sử dụng là 0,17 ha. Đối với nhóm đất phi nông nghiệp, các hộ sử dụng đất chủ yếu tập trung vào mục đích sử dụng là:
- Đất ở đô thị có 1.419 hộ với tổng diện tích các hộ đang sử dụng 11,48 ha.
* Tình hình sử dụng đất của các tổ chức đóng trên địa bàn phường Tân Thành.[1]
Tính đến tháng 12/2013 phường Tân Thành có 20 tổ chức sử dụng đất đóng trên địa bàn phường và 01 đơn vị hành chính. Bao gồm: UBND phường Tân Thành, 13 tổ chức kinh tế và 7 tổ chức khác.
- Uỷ ban nhân dân phường hiện đang sử dụng 0,22ha đất phi nông nghiệp (đất trụ sở cơ quan) và đang quản lý 2,51 ha đất nông nghiệp, 1,39 ha đất phi nông nghiệp và 4,6 ha đất chưa sử dụng.
- Trong 164,37 ha đất nông nghiệp mà phường quản lý có 49,7 ha đất sản xuất nông nghiệp ( đất trồng lúa), 0,96 ha đất lâm nghiệp và 3,5 ha đất nuôi trồng thủy sản.
- Trong 65,06 ha đất phi nông nghiệp mà phường quản lý có: + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 13,4 ha.
+ Đất có mục đích kinh doanh phi nông nghiệp 0,72 ha. + Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,64 ha.
+ Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 1,54 ha.
- Trong 4.6 ha đất chưa sử dụng mà phường quản lý có 3,52 ha đất bằng chưa sử dụng và 1,08 ha đất đồi núi chưa sử dụng.
Mười ba tổ chức đóng trên địa bàn phường Tân Thành là: Xí Nghiệp Luyện Kim màu II, HTX công nghiệp Toàn Diện, HTX dịch vụ nông nghiệp Lương Thành, công ty TNHH Nhật Anh, công ty TNHH thép Tú Linh, công ty TNHH và đúc gang Ngọc Hưng, doanh nghiệp Trường Thành, doanh nghiệp Thành Nhân, ngân hàng Lưu Xá, bưu điện Vó Ngựa, bưu điện Tân Thành, doanh nghiệp Phong Huyền, ngành đời sống Gang Thép và công ty thương nghiệp I. Trong 13 tổ chức này có 07 tổ
36
chức đóng trên nhiều đơn vị hành chính, đó là: HTX công nghiệp Toàn Diện, công ty vật tư nông nghiệp, công ty nông sản thực phẩm, công ty lương thực Hà Tuyên Thái, ngân hàng Lưu Xá, ngành đời sống Gang Thép, công ty thương nghiệp I.
Tổng diện tích đất mà các tổ chức sử dụng là 13.40 ha, trong đó tổ chức sử dụng đất nhiều nhất là xí nghiệp luyện kim màu II với diện tích sử dụng là 8,26 ha.
Tổ chức sử dụng đất ít nhất là công ty thương nghiệp I với diện tích sử dụng là 0.01 ha.
Ngoài các tổ chức trên, phường Tân Thành còn có 07 tổ chức khác đó là: Đoàn địa chất 116, xí nghiệp dịch vụ khai thác khoáng sản, trường tiểu học Tân Thành I, trường tiểu học Tan Thành II, trường THCS Tân Thành, trường mầm non Tân Thành và trung tâm giáo dục lao động xã hội thành phố Thái Nguyên. Tổng diện tích đất mà 7 tổ chức này sử dụng là 8.75 ha. Trong đó trung tâm giáo dục lao động thành phố Thái Nguyên là tổ chức chiếm phần lớn diện tích sử dụng 4.78 ha, địa chất 116 và xí nghiệp dịch vụ khai thác khoáng sản 1.14 ha còn lại là 1.83 ha do 4 trường học quản lý và sử dụng.
Việc khai thác và sử dụng đất của các tổ chức này nhìn chung là có hiệu quả, đã sử dụng hết diện tích được giao.
37 Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT MÃ DIỆN TÍCH (ha) CƠ CẤU (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 238,49 100 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 168,83 70,79 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 164,37 68,92 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 65,44 27,44 1.1.1 Đất trồng lúa LUA 49,7 20,84
1.1.1 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0,00 0,00 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 15,74 6,60 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 98,93 41,48 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0,96 0,40 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 0,96 0,40 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 0,00 0,00 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3,5 1,47 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,00 2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 65,06 27,28
2.1 Đất ở OTC 12 5,03
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 0,00 0,00 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 12 5,03
2.2 Đất chuyên dùng CDG 50,88 21,33
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 1,36 0,57 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0,00 0,00
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,11 0,05
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 13,4 5,62 2.2.4
.1
Đất khu công nghiệp SKK 13,75 5,77 2.2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 13,40 5,62 2.2.4 .3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 1,14 0,48 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 0,00 0,00 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 36,01 15,10 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,00 0,00 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0,64 0,27 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 1,54 0,65 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00 3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 4,6 1,93 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3,52 1,48 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1,08 0,45 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 0,00 0,00
38 70.79% 27.28% 1.93% Đất Nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Biểu đồ 4.2.Cơ cấu đất đai phường Tân Thành năm 2013
Tổng diện tích tự nhiên của phường là 238,49 ha, chủ yếu là đất nông nghiệp 168,83 ha (chiếm 70,79% tổng diện tích tự nhiên), đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ còn thấp 65,06 ha (chiếm 27,28%), về cơ bản đất đai đã được đưa