Đánh gíá hiện trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp huyện Cao Phong – Tỉnh Hòa Bình.

Mục tiêu của đề tài Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình - Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiêp ở huyện Cao Phong từ năm 2010-2013 - Địn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-  -

ĐINH THẾ LINH

Tên đề tài:

“ĐÁNH GIÁ HIÊN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG

CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG,

TỈNH HÒA BÌNH”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : 42B - ĐCMT

Khoá học : 2010 – 2014 Giáo viên hướng dân : ThS Trương Thị Ánh Tuyết Khoa Quản lý tài nguyên – Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Giáo viên

Thái Nguyên, năm 2014

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Quan lý tài nguyên Cán bộ UBND huyện, phòng NN & PTNT, phòng thống kê, cùng toàn thể bà con trong các xã: Bắc Phong, Nam Phong, Thu Phong đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tốt nghiệp

Do lần đầu tiên làm quen với công tác nghiên cứu, với trình độ và năng lực bản thân có hạn, mặc dù đã hết sức cố gắng song không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của thầy cô và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của tôi được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày tháng năm 2014

Sinh viên

Đinh Thế Linh

MỤC LỤC

MỞ ĐÂU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích 2

1.3 Mục đích của đề tài 2

1.4 Mục tiêu của đề tài 2

1.5 Ý nghĩa của đề tài 2

Phần 2: TÔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở lý luận của đánh giá đất 4

2.1.1 Khái niệm về đất đai và đất nông nghiệp 4

2.2 Những luận điểm cơ bản về đánh giá đất 5

2.2.1 Các luận điểm đánh giá đất trên thế giới 5

2.2.2 Tình hình sử dụng đất ở Việt Nam 8

2.3 Quy trình đánh giá đất đai 11

2.3.1 Các nguyên tắc đánh giá đất đai 11

2.3.2 Nội dung đánh giá đất đai 12

2.3.3 Các bước của việc đánh giá đất 16

2.4 Nội dung đánh giá thực trạng sử dụng đất 17

2.4.1 Đánh giá loại hình sử dụng đất đai 17

2.4.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất đai 17

2.4.3 Đánh giá tính bền vững trong sử dụng đất đai 19

Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

3.1 Đối tương và phạm vi nghiên cứu 21

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 21

3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 21

3.2.2 Thời gian nghiên cứu 21

3.3 Nội dung nghiên cứu 21

3.3.1 Điều tra, nghiên cứu phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Cao phong-Tỉnh Hòa Bình 21

3.4 Phương pháp nghiên cứu 22

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 22

3.4.2 Phương Pháp khảo sát thực địa 22

3.4.3 Phương pháp phân tích 23

3.4.4 Phương pháp xử lý nội nghiệp 23

Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Cao Phong - tỉnh Hòa Bình 25

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25

4.1.2 Thực trạng môi trương 33

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên của huyện 34

4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35

4.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế 35

4.2.2 Dân số, lao động và việc làm 38

4.2.3.Văn hoá xã hội 39

4.2.4.Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng 40

4.3 Tìm hiểu thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Cao Phong 46

4 3.1.Thực trạng sử dụng đất của huyện Cao Phong giai đoạn 2010-2013 46

4.3.2 Tình hình sản xuất nông - lâm – ngư nghiệp 48

4.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Cao Phong 49

4.4.1 Đánh giá các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện 49

4.4.2 Đánh giá tính bền vững trong sử dụng đất của huyện……… 58

4.4.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiêp của huyên theo các đối tượng nhóm hộ……… 51

4.5 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện 63

4.5.1 Định hướng sử dụng đất trong tương lai 63

4.5.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn huyện Cao Phong 64

Phần 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 66

5.1 Kết luận 66

5.2 Kiến nghị 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

Diện tích

Số lượng Bình quân

Cơ cấu Tăng trưởng bình quân Phát triển bình quân Nông nghiệp

Lâm nghiệp Chi phí trung gian Gía trị sản xuất Gía trị gia tăng Tổng sản phẩm quốc nội Lao động

Dịch vụ Sản xuất Khoa học kỹ thuật

Uỷ ban nhân dân Chương trình Môi trường liên hiệp quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Các loại đất không sử dụng được cho nông nghiệp 7

Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên cả nước 11

Bảng 4.1 : Kết quả phân loại đất huyện Cao Phong 28

Bảng 4.2 : Cơ cấu kinh tế huyện Cao Phong năm 2013 38

Bảng4.3 : Cơ cấu lao động huyện Cao Phong năm 2012 39

Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Cao Phong năm 2013 46

Bảng 4.5 Các loại hình, kiểu sử dụng đất 49

Bảng 4.6 Hiệu quả kinh tế của cây trồng hàng năm tính trên 1 ha 52

Bảng 4.8 So sánh mức đầu tư phân bón với tiêu chuẩn bón phân cân đối và hợp lý 56

Bảng 4.9 Một số tiêu chí xã hội 57

Bảng 4.10 Tình hình cơ bản của nhóm hộ điều tra 59

Bảng 4.11 Hiệu quả kinh tế của đất hàng năm theo phương thức sản xuất và mức sống của hộ năm 2010 (tính trên 1 ha đất 2 vụ) 60

MỞ ĐÂU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người Có vai trò quan trọng trong đời sống, mọi hoạt động kinh tế - xã hội của con người Đất đai là nguồn tài nguyên hữu hạn, không thể tái tạo được,

có vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển theo ý muốn chủ quan của con người, đối với mỗi quốc gia nếu xét về mặt diện tích thì nó bị giới hạn bởi đường biên giới giữa các quốc gia, là vấn đề liên quan đến tình hình

ổn định chính trị, kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng

Đất đai là bộ phận cấu thành quan trọng của môi trường sống, không chỉ

là tài nguyên thiên nhiên mà còn là nền tảng để định cư và tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, không chỉ là đối tượng của lao động mà còn là tư liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp Chính vì vậy sử dụng đất nông nghiệp là chiến lược của phát triển nông nghiệp

Hòa Bình là một huyện miền núi, nằm cách thủ đô Hà Nội 75km về phía Tây theo đường quốc lộ 6 Do sức ép của đô thị hóa và sự gia tăng dân số đất nông nghiệp đang đứng trước nguy cơ suy giảm về số lượn và chất lượng Con người đã và đang khai thác quá mức mà chưa có biện phát hợp lý để bảo

vệ đất đai

Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng của những vấn đề trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường và đặc biệt dưới sự hướng dẫn tận tình của cô giáo

ThS Trương Thị Ánh Tuyết, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiện

trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình”

1.2 Mục đích

Đánh giá hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn Huyện Cao Phong-Tỉnh Hòa Bình Xác định những thuận lợi, khó khăn từ đó tìm ra nguyên nhân và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại

địa phương trong những năm tới

1.3 Mục tiêu của đề tài

Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình

- Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiêp ở huyện Cao Phong từ năm 2010-2013

- Định hướng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện nói riêng và các vùng có điều kiện sản xuất tương tự nói chung theo hướng phát triển bền vững trong những năm tới

- Định hướng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện nói riêng và các vùng có điều kiện sản xuất tương tự nói chung theo hướng phát triển bền vững trong những năm tới

1.4 Yêu câu của đề tài

- Nắm được về điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội của địa phương làm cơ

sở cho việc đánh giá thực trang sử dụng đất

- Phân tích và đánh giá được thực trang sử dụng đất nông nghiệp của huyện Cao Phong Từ đó đề ra những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện

- Tìm hiểu được mức độ quan tâm và mức độ đánh giá của người dân về hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

- Số liệu thu thập được phải đẩy đủ, khách quan, chính xác và trung thực

1.5 Ý nghĩa của đề tài

- Giúp cho sinh viên học được những kiến thức cơ bản từ kinh nghiệm thực tiễn sản xuất và phát triển vấn đề một cách đầy đủ, chính xác

Thông qua việc nghiên cứu đề tài, tôi đã phần nào hiểu rõ hơn về cuộc sống sinh hoạt của người dân nơi đây, thấy được cách thức canh tác trong sản xuất nông nghiệp, cũng như cách làm ăn của người dân trong sản xuất kinh doanh và dịch vụ Hơn hết là kinh nghiệm của người dân về tất cả các mặt: Văn hóa, giáo dục, y tế đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Để từ đó vạch ra chiến lược phát triển phù hợp cho vùng đất này trước ngưỡng cửa hội nhập kinh tế quốc

-Cũng từ đó mối quan hệ, kỹ năng giao tiếp của sinh viên được củng cố, đây là nền tảng ban đầu cho quá trình vận dụng vào thực tiễn sau này

Ý nghĩa thực tiễn

Khai thác và sử dụng đất nông nghiệp như thế nào để đem lại hiệu quả? Hai vấn đề này luôn tồn tại và phát triển song song với nhau, có ý nghĩa và tầm quan trọng to lớn trong quá trình phát triển kinh tế ở nông thôn Tầm quan trọng của

nó không chỉ bó hẹp trong phạm vi hộ nông dân mà còn có ý nghĩa chiến lược cho cả địa phương, vùng và quốc gia

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả sẽ làm cho năng suất cây trồng tăng, ổn định an ninh lương thực cho quốc gia, đảm bảo đủ lương thực xuất khẩu nhất là trong thời kỳ tài nguyên đất phục vụ cho sản xuất nông nghiệp ngày càng hạn hẹp Khai thác đất nông nghiệp hiệu quả đem lại nguồn thu nhập đáng kể cho các hộ nông dân

Khai thác và sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả sẽ tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động tại chỗ

Có ý nghĩa trong bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường sống của con người

Phần 2 TÔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở lý luận của đánh giá đất

2.1.1 Khái niệm về đất đai và đất nông nghiệp

Khái niệm về đất đai

Đất là tầng ngoài của đá bị biến đổi một cách tự nhiên dưới tác dụng tổng hợp của nhiều yếu tố Theo Đôcutraiep: Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi địa phương

Đất là lớp tơi xốp của vỏ lục địa, có độ dày khác nhau, có thể sản xuất ra những sản phẩm của cây trồng Tiêu chuẩn cơ bản để phân biệt giữa "đá mẹ"

và đất là độ phì nhiêu, nếu chưa có độ phì nhiêu, thực vật thượng đẳng chưa sống được thì chưa gọi là đất Độ phì nhiêu là khả năng của đất có thể cung cấp nước, thức ăn và đảm bảo các điều kiện khác để cây trồng sinh trưởng phát triển và cho năng suất Như vậy độ phì không phải chỉ là số lượng chất dinh dưỡng tổng số trong đất mà là khả năng cung cấp chất dinh dưỡng cho cây nhiều hay ít Khả năng đó nhiều hay ít (tức độ phì cao hay thấp) là do các tính chất lý học, hóa học và sinh học của đất quyết định; ngoài ra còn phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên và tác động của con người.(Nông Thu Huyền ,2012)

Khái niệm về đất đất nông nghiệp

Tại Việt Nam, đất nông nghiệp được định nghĩa là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng Đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác

Đất nông nghiệp gồm:

• Đất sản xuất nông nghiệp: Là đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp Bao gồm đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm

• Đất lâm nghiệp: Là đất có rừng tự nhiên hoặc có rừng trồng, đất khoanh nuôi phục hồi rừng (đất đã giao, cho thuê để khoanh nuôi, bảo vệ nhằm phục hồi rừng bằng hình thức tự nhiên là chính), đất để trồng rừng mới (đất đã giao, cho thuê để trồng rừng và đất có cây rừng mới trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng) Theo loại rừng lâm nghiệp bao gồm: đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng

•Đất nuôi trồng thuỷ sản: Là đất được sử dụng chuyên vào mục đích nuôi, trồng thuỷ sản, bao gồm đất nuôi trồng nước lợ, mặn và đất chuyên nuôi trồng nước ngọt

•Đất làm muối: Là đất các ruộng để sử dụng vào mục đích sản xuất muối

•Đất nông nghiệp khác: Là đất tại nông thôn sử dụng để xây dựng nhà kính (vườn ươm) và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất, xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép, đất để xây dựng trạm, trại nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, xây dựng cơ sở ươm tạo cây giống, con giống, xây dựng nhà kho, nhà của hộ gia đình, cá nhân để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp

2.2 Những luận điểm cơ bản về đánh giá đất

2.2.1 Các luận điểm đánh giá đất trên thế giới

Ngày nay, sử dụng đất bền vững, tiết kiệm và có hiệu quả đã trở thành chiến lược quan trọng có tính toàn cầu Nó đặc biệt quan trọng đối với sự tồn

tại và phát triển của nhân loại

Tài nguyên đất là vô cùng quý giá Bất kỳ nước nào, đất đều là tư liệu

sản xuất nông- lâm nghiệp chủ yếu, cơ sở lãnh thổ để phân bố các ngành kinh

tế quốc dân Nói đến tầm quan trọng của đất, từ xa xưa người Ân độ, người Ả

Rập, người Mỹ đều có cách phát ngôn bất hủ: “Đất là tài sản vay mượn của

con cháu” Người Mỹ còn nhấn mạnh “… đất không phải là tài sản thừa kế của tổ tiên” Người Ét-xtô-ni-a, người Thổ Nhĩ Kỳ coi: “Mất đất còn tồi tệ hơn sự phá sản” Gần đây trong báo cáo về suy thoái đất toàn cầu, UNEP

khẳng định: “ Mặc cho những tiến bộ khoa học - kỹ thuật vĩ đại, con người

hiện đại vẫn phải sống dựa vào đất” Đối với Việt Nam, một đất nước với:

“Tam sơn, tứ hải, nhất phân điền”, đất càng đặc biệt quý giá

Tài nguyên đất có hạn, đất có khả năng canh tác ngày càng ít Toàn lục địa trừ diện tích đất đóng băng vĩnh cửu (1.360 triệu ha) chỉ còn 13.340 triệu

ha Trong đó, phần lớn có nhiều hạn chế cho sản xuất do quá lạnh, đất khô, dốc, nghèo dinh dưỡng, quá mặn, quá phèn, bị ô nhiễm, bị phá hoại do hoạt động sản xuất hoặc do hậu quả chiến tranh Diện tích đất có khả năng canh tác của lục địa chỉ có 3.030 triệu ha được phân bố không đồng đều ở các châu và các nước khác nhau Hiện nay, nhân loại mới khai thác được 1.500 triệu ha đất canh tác

Hiện nay, toàn bộ đất đai tốt nhất trên thế giới đã bị con người tác động vào Diện tích đất canh tác của thế giới chỉ chiếm 10% tổng diện tích đất tự nhiên (khoảng 1500 triệu ha) và được FAO đánh giá là:

Đất có năng suất cao:14%

Đất có năng suất trung bình: 28%

Đất có năng suất thấp: 58%

(Đỗ Thị Lan và Đỗ Anh Tài ,2007)

Trong tương lai có thể khai phá và đưa vào sử dụng nông nghiệp khoảng

15 - 20% Nhưng rõ ràng trên phạm vi toàn thế giới, đất tốt thì ít, đất xấu thì nhiều và quỹ đất ngày càng bị thoái hóa Các loại đất không sử dụng được cho

nông nghiệp theo bảng 2.1

Bảng 2.1 Các loại đất không sử dụng được cho nông nghiệp

ha)

% So với đất tự nhiên

(Đỗ Thị Lan và Đỗ Anh Tài ,2007)

Nguồn tài nguyên đất thế giới hàng năm bị giảm đi về số lượng cũng như chất lượng, đặc biệt là đất nông nghiệp mất đi do chuyển sang cho mục đích

sử dụng khác (Chủ yếu là cho xây dựng) Xã hội phát triển ngày càng cao, nhu cầu xây dựng ngày càng lớn Người ta ước tính một người cần 0.1 ha đất làm chỗ ở và các nhu cầu văn hóa, giao thông… Vì thế, do số lượng người tăng lên dẫn đến hàng năm thế giới mất đi khoảng 8 triệu ha đất nông nghiệp

do chuyển sang xây dựng cơ bản Đất nông nghiệp còn mất đi do sói mòn, nhiễm mặn, ô nhiễm khác…khoảng 4 triệu ha Như vậy, mỗi năm nhân loại mất đi 12 triệu ha đất nông nghiệp

Những đất còn lại bị giảm sút về chất lượng do nhiều nguyên nhân như: xói mòn, rửa trôi, đặc biệt ở vùng nhiệt đới ẩm do mưa lớn cùng với đất dốc, 1ha đất trong 1 năm mất đi từ 100 - 150 tấn đất Ngoài ra còn nhiều nguyên nhân khác như: Khô hạn, chất thải rắn và lỏng, bụi…đã làm cho đất bị ô

nhiễm, thoái hóa, bên cạnh đó tình trạng kết von, đá ong hóa, hoang mạc hóa… ngày càng gia tăng

Song song với việc đất nông nghiệp ngày càng bị mất và xấu đi thì sự bùng nổ dân số trên cả thế giới ngày càng báo động Dân số mỗi năm tăng từ

80 - 85 triệu người Với năng suất như hiện nay, mỗi người cần 0.2 - 0.4 ha đất nông nghiệp mới đủ lương thực, thực phẩm Muốn nuôi sống 80- 100 triệu người dân tăng/năm cần phải khai hoang 20 - 30 triệu ha đất mỗi năm Như vậy, muốn đất nông nghiệp khỏi mất đi hàng năm thì phải khai hoang mở rộng diện tích 30 - 40 triệu ha

Lịch sử đã chứng minh sản xuất nông nghiệp phải được tiến hành trên đất tốt mới có hiệu quả Tuy nhiên để hình thành đất với độ phì nhiêu cần thiết cho canh tác nông nghiệp phải trải qua hàng ngàn năm, thậm chí hàng vạn năm Vì vậy, mỗi khi sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho các mục đích khác cần cân nhắc kỹ để không rơi vào tình trạng chạy theo lợi ích trước mắt

2.2.2 Tình hình sử dụng đất ở Việt Nam

2.2.2.1 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

*Biến động sử dụng đất nông nghiệp

Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, diện tích đất nông nghiệp tăng từ 8.793.783 ha (năm 2000) lên 9.363.063

ha (năm 2010) Tuy nhiên, dân số nước ta cũng tăng từ 77.635.400 người (năm 2000) lên 86.408.856 người (năm 2010) Bình quân diện tích đất nông nghiệp trên đầu người của cả nước lại có xu thế giảm từ 0.113 ha (năm 2000) xuống 0.108 ha (năm 2010) Như vậy, trong 10 năm bình quân diện tích đất nông nghiệp giảm 50 m²/người, hàng năm giảm 5 m²/người Đây là

con số còn rất khiêm tốn.(Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường ,2010)

Đáng báo động hơn là tình trạng suy giảm đất nông nghiệp do rửa trôi, xói mòn, sa mạc hóa… suy thoái chất lượng đất dẫn đến giảm khả năng sản

xuất, giảm đa dạng sinh học và nhiều hậu quả khác Những tác động tiêu cực trên đây ảnh hưởng trực tiếp đến hơn 50% diện tích đã và đang sản xuất nông nghiệp, đồng thời cũng là thách thức to lớn đối với sự phát triển nông nghiệp bền vững ở nước ta Mặt khác, việc sử dụng đất còn lãng phí, chỉ tính riêng ở

68 nông trường quốc doanh và 33 vùng kinh tế mới và chuyên canh trước đây

đã có trên 30.000 ha sau khi khai hoang lại bị bỏ hóa trở lại, không đưa vào sản xuất nông, lâm nghiệp Để sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững

cần quan tâm quản lý tốt cả về số lượng và chất lượng đất.(Bộ Tài Nguyên Và

Môi Trường ,2010)

*Chiến lược sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững

Ưu tiên sử dụng đất tốt cho nông nghiệp, dành đất xấu (có khả năng sản xuất thấp) cho các mục đích phi nông nghiệp Điều hòa giữa áp lực tăng dân

số và tăng trưởng về kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng đất bền vững Quản lý hệ thống nông nghiệp nhằm đảm bảo có sản phẩm tối đa về lâu dài, đồng thời duy trì độ phì nhiêu của đất Bảo đảm phát triển tài nguyên rừng, nhằm thỏa mãn nhu cầu về thương mại, chất đốt, xây dựng và dân dụng mà không làm mất nguồn nước và thoái hóa đất Sử dụng đất trên cơ sở quy hoạch đảm bảo lợi ích trước mắt cũng như lâu dài của người sử dụng đất và cộng đồng Khi phân bố sử dụng đất cho các ngành kinh tế quốc dân cần sử dụng bản đồ, tài liệu đất và đánh giá phân hạng đất đai mới xây dựng, nâng cao chất lượng quy hoạch và dự báo sử dụng lâu dài

Thực hiện chiến lược phát triển đa dạng, khai thác tổng hợp đa mục tiêu: Nông-lâm kết hợp, chăn nuôi dưới rừng, nông - lâm và chăn nuôi kết hợp, nông - lâm - ngư kết hợp…quản lý lưu vực để bảo vệ đất và nước, phát triển thủy lợi, giữ vững cân bằng sinh thái nhằm duy trì sự tác động hỗ trợ lẫn nhau giữa đồng bằng và miền núi Phát triển các cây lâu năm có giá trị kinh tế,

thương mại cao và góp phần đất trên vùng đất dốc như: Chè, Cà phê, Cây ăn quả Áp dụng quy trình và công nghệ canh tác thích hợp theo vùng, tiểu vùng, đơn vị sinh thái và hệ thống cây trồng Phát triển ngành công nghiệp phân bón

và nâng cao hiệu quả sử dụng phân bón thông qua việc phối hợp tốt phân bón hữu cơ, vô cơ, phân sinh học, vi lượng, trên kết quả nghiên cứu phân tích đất, đặc điểm đất đai và nhu cầu dinh dưỡng của cây Trong canh tác nông nghiệp, cần quan tâm thâm canh ngay từ đầu, thâm canh liên tục và theo chiều sâu Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách quản lý và bảo tồn tài nguyên đất Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, giao đất, giao rừng, cho dân vay vốn phát triển sản xuất, thâm canh nhằm xóa đói giảm nghèo và bảo đảm an toàn lương thực Phát động quần chúng tham gia công tác bảo vệ đất Đẩy mạnh hợp tác giữa các tổ chức trong nước, khu vực và quốc tế trong việc thực hiện các chính sách, chương trình, dự án và kế hoạch hành động bảo vệ và sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả

và bền vững

2.2.2.2 Tinh hình sử dụng đất nông nghiệp tại Viêt Nam

Theo báo cáo Tổng điều tra đất đai năm 2010, tổng diện tích các loại đất kiểm kê của cả nước là 33.093.857 ha Theo mục đích sử dụng, đất được phân thành 3 nhóm chính: đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp; đất chưa sử dụng Tình hình sử dụng đất của nước ta cụ thể như sau:

Một là, hiện trạng và biến động đất nông nghiệp trên cả nước: Tổng

diện tích nhóm đất nông nghiệp của cả nước năm 2010 là 26.100.160 ha, tăng 5.179.385 ha (gấp 1,25 lần) so với năm 2000 Trong đó, lượng tăng chủ yếu ở loại đất lâm nghiệp (tăng 3.673.998 ha) và loại đất sản xuất nông nghiệp (tăng 1.140.393 ha)

Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên cả nước

Loại đất

Năm 2005 Năm2010 Biến động 2005 -

2010 Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%)

Diện Tích (ha)

Cơ cấu (%)

Diện tích (ha)

(Nguồn: Tổng điều tra đất đai năm 2005 và năm 2010)

2.3 Quy trình đánh giá đất đai

2.3.1 Các nguyên tắc đánh giá đất đai

FAO(1976) đã xây dựng nên hệ thống khả năng phân hạng thích nghi đất đai cho các kiểu sử dụng đất đai khác nhau Đây là hệ thống bao gồm các nguyên tắc và quan điểm trên cơ sở đánh giá thích nghi cấp quốc gia, cấp vùng và cấp địa phương (Lê Quang Trí, 2004)

Nguyên tắc đánh giá thích nghi đất đai là cho loại sử dụng đất riêng biệt trên cơ sở đánh giá đất đai của FAO (1976) và phát triển hình thành các phương pháp đánh giá đất đai cho: Nông nghiệp sử dụng nước trời (1983); lâm nghiệp (1984); nông nghiệp sử dụng tưới (1985); cho đồng cỏ thì đang phát hành

Các nguyên lý đánh giá đất đai:

- Nguyên tắc1: Khả năng thích nghi đất đai phải được đánh giá và phân hạng cho một loại sử dụng đất đai chuyên biệt

- Nguyên tắc 2: Đánh giá đòi hỏi phải có sự so sánh về lợi nhuận và mức đầu tư cần thiết cho từng kiểu sử dụng đất đai khác nhau

- Nguyên tắc 3: Đánh giá đất đai đòi hỏi phải đa ngành

- Nguyên tắc 4: Đánh giá cần phải đứng trên quan điểm sự ảnh hưởng và liên quan các yếu tố về môi trường tự nhiên, kinh tế và xã hội đến vùng đang nghiên cứu

- Nguyên tắc 5: Đánh giá phải xây dựng trên cơ sở nền tảng tính bền vững

- Nguyên tắc 6: Đánh giá thích nghi thường phải so sánh nhiều kiểu sử dụng

(Lê Quang Trí, 2004)

2.3.2 Nội dung đánh giá đất đai

2.3.2.1 Các yếu tố yếu tố tác động đến hiệu quả đất nông nghiệp

Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên

Các yếu tố tự nhiên là tiền đề cơ bản nhất, là nền móng để phát triển và phân bố nông nghiệp Mỗi một loại cây trồng, vật nuôi chỉ có thể sinh trưởng

và phát triển trong những điều kiện tự nhiên nhất định nào đó, ngoài điều kiện

đó cây trồng và vật nuôi sẽ không thể tồn tại hoặc kém phát triển Các điều kiện tự nhiên quan trọng nhất là đất, nước và khí hậu Chúng quyết định khả năng nuôi trồng các loại cây, con cụ thể trên từng điều kiện đất, nước và khí hậu khác nhau, cũng như việc áp dụng các quy trình sản xuất nông nghiệp

trong các điều kiện tự nhiên khác nhau, đồng thời có ảnh hưởng lớn đền năng suất cây trồng, vật nuôi

Một trong những yếu tố hạn chế năng suất cây trồng chính là điều kiện

về độ phì của đất, điều kiện nước tưới, điều kiện khí hậu

Nhóm các yếu tố kỹ thuật canh tác

Theo Frank Ellis và Douglass C.North, ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là sử dụng công nghệ sản xuất tiến bộ là một đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh dựa trên việc sử dụng đất Lựa chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các đầu vào phù hợp với các quy luật tự nhiên của sinh vật nhằm đạt được các mục tiêu đề ra là cơ sở để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt

có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

+ Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất: Phát triển sản xuất hàng hoá

phải gắn với công tác quy hoạch và phân vùng sinh thái nông nghiệp Cơ sở

để tiến hành quy hoạch dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc trưng cho từng vùng Việc phát triển sản xuất nông nghiệp phải đánh giá, phân tích thị trường tiêu thụ và gắn với quy hoạch công nghiệp chế biến Đó sẽ là cơ sở

để phát triển sản xuất, khai thác các tiềm năng của đất đai, nâng cao hiệu quả

sử dụng đất nông nghiệp và phát triển sản xuất hàng hoá

+ Hình thức tổ chức sản xuất: Các hình thức tổ chức sản xuất ảnh hưởng

trực tiếp đến việc khai thác, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Vì vậy, cần phải thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa sản xuất, dịch vụ và tiêu thụ nông sản hàng hoá

+ Dịch vụ kỹ thuật: Sản xuất hàng hoá của hộ nông dân không thể tách

rời những tiến bộ kỹ thuật và việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất Vì sản xuất nông nghiệp hàng hoá phát triển đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng nông sản và hạ giá thành nông sản phẩm

Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội

+ Nền kinh tế thị trường: Cung - cầu có tác dụng điều tiết đối với sự

hình thành và phát triển đối với các hàng hoá nông nghiệp, các nông hộ hoàn toàn tự do lựa chọn hàng hoá họ có khả năng sản xuất, đồng thời họ có xu hướng hợp tác, liên doanh, liên kết để sản xuất ra những nông sản hàng hoá

mà nhu cầu thị trường cần với chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị hiếu của khách hàng

+ Hệ thống chính sách, pháp luật về phát triển nông nghiệp, đất đai, có vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp, cách thức tổ chức, sắp xếp, cơ cấu sản xuất nông nghiệp Mỗi một sự thay đổi của chính sách, pháp luật thường tạo ra sự thay đổi lớn, sự thay đổi đó có thể thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển hoặc giới hạn, hạn chế một khuynh hướng phát triển nhằm mục đích can thiệp và phát triển theo định hướng của nhà nước

+ Sự ổn định chính trị - xã hội và các chính sách của Nhà nước: Ổn định chính trị là yếu tố then chốt để tạo nên sự khác biệt giữa Việt Nam và các nước khác trong khu vực Đầu tư vào một nước có nền chính trị ổn định tạo tâm lý yên tâm về khả năng tìm kiếm lợi nhuận và thu hồi vốn, giúp các nhà đầu tư có thể tính toán chiến lược đầu tư lớn và dài hạn Vai trò của ổn định chính sách cũng tương tự như vậy, môi trường cởi mở và rõ ràng thu hút, hấp dẫn các nhà đầu tư ngoại quốc

2.3.2.2 Các tiêu chuẩn đánh giá đất

* Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

+ Hiệu quả kinh tế tính trên 1 ha đất nông nghiệp theo (Nông Thu

Huyền,2012)

- Giá trị sản xuất (GTSX): Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch

vụ được tạo ra trong 1 kỳ nhất định (thường là một năm)

GTSX = P x Q (P: Giá bán của sản phẩm, Q: Sản lượng cây trồng)

- Chi phí trung gian (CPTG): Là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra để thuê và mua các yếu tố đầu vào

và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất

- Giá trị gia tăng (GTGT): Là hiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian, là giá trị sản phẩm xã hội tạo ra thêm trong thời kỳ sản xuất đó GTGT = GTSX - CPTG

+ Hiệu quả kinh tế tính trên 1 đồng chi phí trung gian (GTSX/CPTG, GTGT/CPTG): Đây là chỉ tiêu tương đối của hiệu quả, nó chỉ ra hiệu quả sử dụng các chi phí biến đổi và thu dịch vụ

+ Hiệu quả kinh tế trên ngày công lao động quy đổi, gồm có (GTSX/LĐ, GTGT/LĐ) Thực chất là đánh giá kết quả đầu tư lao động sống cho từng kiểu sử dụng đất và từng cây trồng làm cơ sở để so sánh với chi phí cơ hội của người lao động

* Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội

Theo Đỗ Thị Tám (2001),hiệu quả xã hội được phân tích bởi các chỉ tiêu sau: + Đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ích của người nông dân

+ Đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển của vùng

+ Thu hút nhiều lao động, giải quyết công ăn việc làm cho nông dân + Góp phần định canh định cư, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật

* Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường

Theo Đỗ Nguyên Hải (1999), chỉ tiêu đánh giá chất lượng môi trường trong quản lý sử dụng đất bền vững ở vùng nông nghiệp được tưới là:

+ Quản lý đối với đất đai rừng đầu nguồn

+ Đánh giá các tài nguyên nước bền vững

+ Đánh giá quản lý đất đai

+ Đánh giá hệ thống cây trồng

+ Đánh giá về tính bền vững đối với việc duy trì độ phì nhiêu của đất và bảo vệ cây trồng

+ Đánh giá về quản lý và bảo vệ tự nhiên;

+ Sự thích hợp của môi trường đất khi thay đổi kiểu sử dụng đất

Việc xác định hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng đất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó định lượng, nó đòi hỏi phải được nghiên cứu, phân tích trong thời gian dài Vì vậy, đề tài nghiên cứu của tôi chỉ dừng lại ở việc đánh giá hiệu quả môi trường thông qua kết quả điều tra về việc đầu

tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và nhận xét của nông dân đối với các loại hình sử dụng đất hiện tại

2.3.3 Các bước của việc đánh giá đất

2.3.3.1 Bước chuẩn bị

- Thu thập các tài liệu có liên quan đến quá trình đánh giá đất

- Chuẩn bị các dụng cụ cần thiết để tiến hành đánh giá đất

- Chuẩn bị phiếu điều tra nông hộ 50 phiếu

2.3.3.2 Bước điều tra dã ngoại

- Tiến hành điều tra ngoài thực địa về các loại đất, các giống cây trồng ngoài thực địa

- Điều tra các loại hình sử dụng đất ngoài thực địa

- Tiến hành điều tra nông hộ theo mẫu phiếu điều tra nông hộ

2.3.3.3 Bước nội nghiệp

- Tiến hành tổng hợp và phân tích các số liệu thu thập được ngoài thực địa, kết hợp với số liệu do văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp

- Tiến hành phân tích, so sánh các số liệu thu được

2.3.3.4 Ý nghĩa của các bước đánh giá thực trạng sử dụng đất

- Các bước đánh giá đất mang đến nguồn thông tin quý báu cho quá trình đánh giá đất

- Mang đến các nguồn thông tin, nguồn số liệu phục vụ trực tiếp cho quá trình dánh giá đất trên địa bàn huyện cao phong

- Mang đến nguồn thông tin trực tiếp, gián tiếp thông qua các bước thu thập số liệu có sẵn được cung cấp, và các thông tin trực tiệp thu được thông qua bước điều tra thực địa Nhằm mang lại nguôn thông tin chính xác nhất phục vụ công tác đánh giá hiện trạng sử dụng đất

2.4 Nội dung đánh giá thực trạng sử dụng đất

2.4.1 Đánh giá loại hình sử dụng đất đai

Thu thập thông tin về các loại hình sử dụng đất có trên địa bàn huyện Cao Phong

Nêu lên các loại hình sử dụng đất nông nghiệp hiện đang có trên địa bàn huyện Cao Phong

Mô tả các loại hình sử dụng đất có trên địa bàn huyện Cao Phong

2.4.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất đai

Hiệu quả sử dụng đất là kết quả của cả một hệ thống các biện pháp tổ chức sản xuất, khoa học, kỹ thuật, quản lý kinh tế và phát huy các lợi thế, khắc phục các khó khăn khách quan của điều kiện tự nhiên, trong những hoàn cảnh cụ thể còn gắn sản xuất nông nghiệp với các ngành khác của nền kinh tế

quốc dân, gắn sản xuất trong nước với thị trường quốc tế

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là mong muốn của nông dân - những người trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp

Hiện nay, các nhà khoa học đều cho rằng vấn đề đánh giá hiệu quả sử dụng đất không chỉ xem xét đơn thuần ở một mặt hay một khía cạnh nào đó

mà phải xem xét trên tổng thể các mặt bao gồm: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã

hội và hiệu quả môi trường

Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xem xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng: Bản chất của phạm trù kinh tế

sử dụng đất là “với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng

của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phí về vật chất và lao động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội" (Đỗ Thị Tám,2001)

Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan

hệ mật thiết với nhau và là một phạm trù thống nhất Theo (Phùng Mạnh Cường, 2009)) hiệu quả về mặt xã hội của sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp

Hiệu quả xã hội được thể hiện thông qua mức thu hút lao động, thu nhập của nhân dân Hiệu quả xã hội cao góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, phát huy được nguồn lực của địa phương, nâng cao mức sống của nhân dân Sử dụng đất phải phù hợp với tập quán, nền văn hoá của địa phương thì việc sử dụng đất bền vững hơn

Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường được thể hiện ở chỗ: Loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu mỡ của đất đai, ngăn chặn được sự thoái hoá đất bảo

vệ môi trường sinh thái Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài.(Phùng Mạnh Cường,2009)

Hiệu quả môi trường được phân ra theo nguyên nhân gây nên, gồm: hiệu quả hoá học, hiệu quả vật lý và hiệu quả sinh học môi trường (Vũ Thị Thanh Tâm,2007)

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả hoá học môi trường được đánh giá thông qua mức độ sử dụng các chất hoá học trong nông nghiệp Đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất đảm bảo cho cây trồng sinh trưởng và phát triển tốt, cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường

Hiệu quả sinh học môi trường được thể hiện qua mối tác động qua lại giữa cây trồng với đất, giữa cây trồng với các loại dịch hại nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn đạt được mục tiêu đề ra Hiệu quả vật lý môi trường được thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khí hậu như ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa của các kiểu sử dụng đất để đạt được sản lượng cao và tiết kiệm chi phí đầu vào

2.4.3 Đánh giá tính bền vững trong sử dụng đất đai

Ngày nay, sử dụng đất bền vững, tiết kiệm và có hiệu quả đã trở thành chiến lược quan trọng có tính toàn cầu, bởi 5 lý do:

Một là, tài nguyên đất vô cùng quý giá Bất kỳ nước nào, đất đều là tư liệu sản xuất nông - lâm nghiệp chủ yếu, cơ sở lãnh thổ để phân bố các ngành

kinh tế quốc dân UNEP khẳng định “Mặc cho những tiến bộ khoa học - kỹ

thuật vĩ đại, con người hiện đại vẫn phải sống dựa vào đất”

Hai là, tài nguyên đất có hạn, đất có khả năng canh tác càng ít ỏi Toàn lục địa trừ diện tích đóng băng vĩnh cửu (1.360 triệu ha) chỉ có 13.340 triệu

ha Diện tích đất có khả năng canh tác của lục địa chỉ có 3.030 triệu ha Hiện nhân loại mới khai thác được 1.500 triệu ha đất canh tác

Ba là, diện tích tự nhiên và đất canh tác trên đầu người ngày càng giảm

do áp lực tăng dân số, sự phát triển đô thị hóa, công nghiệp hóa và các hạ tầng

kỹ thuât Bình quân diện tích đất canh tác trên đầu người của thế giới hiện nay chỉ còn 0,23 ha, ở Việt Nam chỉ còn 0,11 ha Theo tính toán của Tổ chức Lương thực thế giới (FAO), với trình độ sản xuất trung bình hiện nay trên thế giới, để có đủ lương thực, thực phẩm, mỗi người cần có 0,4 ha đất canh tác Bốn là, do điều kiện tự nhiên, hoạt động tiêu cực của con người nên diện tích đáng kể của lục địa đã, đang và sẽ còn bị thoái hóa, hoặc ô nhiễm dẫn tới tình trạng giảm, mất khả năng sản xuất và nhiều hậu quả nghiêm trọng khác Ngoài ra tình trạng ô nhiễm do phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật, chất thải, nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, sản xuất, dịch vụ và chất độc hóa học để lại sau chiến tranh cũng đáng báo động Hoạt động canh tác và đời sống còn bị đe dọa bởi tình trạng ngập úng, ngập lũ, lũ quét, đất trượt, sạt lở đất, thoái hóa lý, hóa học đất

Năm là, lịch sử đã chứng minh sản xuất nông nghiệp phải được tiến hành trên đất tốt mới có hiệu quả Tuy nhiên, để hình thành đất với độ phì nhiêu cần thiết cho canh tác nông nghiệp phải trải qua hàng nghìn năm, thậm

chí hàng vạn năm (Nguyễn Xuân An,2002

Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tương và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

-Số liệu về hiện trạng sử dụng đất đại trên địa bàn huyện Cao Phong, Tinh Hòa Bình năm 2010 đến năm 2013

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

-Đề tài nghiên cứu đánh giá hiện trạng và đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

3.2.1 Địa điểm nghiên cứu

-Địa điểm: Địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình

3.2.2 Thời gian nghiên cứu

-Thời gian: Giai đoạn từ tháng 1/2014 – 4/2014

3.3 Nội dung nghiên cứu

-Điều tra, nghiên cứu phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Cao phong-Tỉnh Hòa Bình

- Điều kiện tự nhiên- kiện kinh tế - xã hội Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Cao Phong

- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của huyện Cao Phong

+ Hiệu quả kinh tế

+ Hiệu quả xã hội

+ Hiệu quả về môi trường

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu

- Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời sống văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai,…của huyện

- Thu thập các tài liệu, số liệu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất của huyện trong giai đoạn từ 2010 - 2013

- Thu thập bằng phương pháp điều tra nông hộ thông qua bộ câu hỏi

có sẵn Phương pháp này cung cấp số liệu chi tiết về chi phí, thu nhập cũng như đặc điểm cơ bản của nông hộ

- Tiến hành thu thập số liệu từ các hộ dân bằng phiếu điều tra nông hộ

Sử dụng 40 phiếu điều tra

+ Đối tượng: các nông hộ ở xã Bắc Phong, Nam Phong, Thu Phong

+ Sử dụng các câu hỏi gián trực tiếp, gián tiếp,câu hỏi mở

Trong quá trình điều tra căn cứ vào số liệu, thông tin thu thập được tôi tiến hành phân bổ ra thành các nhóm hộ: Khá - Cận nghèo - Nghèo

Để đánh giá và phân tích việc phân chia này tôi dựa trên tiêu thức

3.4.2 Phương Pháp khảo sát thực địa

- Từ các tài liệu đã thu thập trong công tác nội nghiệp, tiến hành điều tra ngoài thực địa để phát hiện những sai sót và những biến động để điều chỉnh cho phù hợp với hiện trạng

hộ ở từng vùng sản xuất kinh doanh, từ đó rút ra kết luận

3.4.4 Phương pháp xử lý nội nghiệp

- Sau khi thu thập được các số liệu ở các nguồn khác nhau, tiến hành xử

3.4.5 Phương pháp dánh giá hiệu quả sử dụng đất

Hiệu quả kinh tế

- Giá trị sản xuất (GTSX): Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch

vụ được tạo ra trong 1 kỳ nhất định (thường là một năm)

GTSX = P x Q (P: Giá bán của sản phẩm, Q: Sản lượng cây trồng)

- Chi phí trung gian (CPTG): Là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra để thuê và mua các yếu tố đầu vào

và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất

- Giá trị gia tăng (GTGT): Là hiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian, là giá trị sản phẩm xã hội tạo ra thêm trong thời kỳ sản xuất đó GTGT = GTSX - CPTG

+ Hiệu quả kinh tế tính trên 1 đồng chi phí trung gian (GTSX/CPTG, GTGT/CPTG): Đây là chỉ tiêu tương đối của hiệu quả, nó chỉ ra hiệu quả sử dụng các chi phí biến đổi và thu dịch vụ

+ Hiệu quả kinh tế trên ngày công lao động quy đổi, gồm có (GTSX/LĐ, GTGT/LĐ) Thực chất là đánh giá kết quả đầu tư lao động sống cho từng kiểu sử dụng

Hiệu quả xã hội

- Giá trị ngày công lao động nông nghiệp

- Thu nhập bình quân/ lao động nông nghiệp

- Tỷ lệ giảm hộ đói nghèo

- Mức độ giải quyết công an việc làm và thu hút lao động

- Sản phẩm tiêu thụ trên thị trường

Hiệu quả môi trường

- Tỷ lệ che phủ

- Khả năng bảo vệ và cải tạo đất

- Ý thức của người dân trong việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Cao Phong - tỉnh Hòa Bình

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Cao Phong là huyện mới được chia tách từ huyện Kỳ Sơn theo nghị định số 95/2001/NĐ- CP ngày 12/12/2001 của chính phủ và chính thức

đi vào hoạt động từ ngày 15/3/2002

Là huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Hoà Bình, cách thành phố Hòa Bình gần 20km;

Phía Bắc giáp thành phố Hoà Bình và huyện Đà Bắc

Phía Đông giáp huyện Kim Bôi

Phía Tây và Tây nam giáp huyện Tân Lạc

Phía Đông nam giáp huyện Lạc Sơn

Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 25.527,83 ha, gồm 12 xã và 1 thị trấn Cao Phong nằm trên trục đường Quốc lộ 6A với chiều dài hơn 14 km, trục đường này chạy qua các xã Thu Phong, Bắc Phong, thị trấn Cao Phong, Tây Phong, Nam Phong Đường 12B đi Kim Bôi, chạy qua xã Thu Phong Đây là tuyến đường giao thông quan trọng cho việc đi lại và phát triển kinh tế xã hội của huyện (UBND Huyện Cao Phong, 2013)

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Cao Phong là huyện có địa hình tương đối phức tạp ở phía bắc, phía tây, phía đông, đồi núi được xen kẽ, chia cắt bởi các con suối Đồi núi ở đây chủ yếu là núi đất, núi đá cũng có song không nhiều, độ cao địa hình trên 300m

•Địa hình chia thành 2 dạng chủ yếu:

- Địa hình đồi núi thấp (< 800m): Phân bố ở hầu khắp các xã xung

quang trung tâp huyện

- Địa hình thung lũng : Là vùng trung tâm và phía nam huyện, địa hình ở

đây tương đối bằng phẳng, gồm các xã Tây Phong, Dũng Phong, Nam Phong

và thị trấn Cao Phong (UBND Huyện Cao Phong, 2013)

4.1.1.3 Khí hậu, thuỷ văn

•Khí hậu

Dựa vào số liệu khí tượng quan trắc của các trạm thuộc tỉnh Hoà Bình cho thấy: Khí hậu Hoà Bình nói chung và Cao Phong nói riêng là khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa đông lạnh, ít mưa, mùa hè nóng, mưa nhiều Lượng mưa trong năm đạt trị số khá cao 1535 mm, độ ẩm trung bình 83%, nhiệt độ trung bình 24,70C (tháng có nhiệt độ cao nhất trong năm là tháng 7 trung bình từ 27-290C, tháng có nhiệt độ thấp nhất là tháng 1 trung bình là 15,5 -16,50C), số giờ nắng trung bình là 1851 giờ

Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm chia thành 2 mùa

rõ rệt:

+ Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9 lượng mưa bình quân là 1.609 mm chiếm 92,8% tổng lượng mưa cả năm

+ Mùa khô từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau lượng mưa bình quân là 126

mm chiếm 72% tổng lượng mưa cả năm

Số ngày mưa trong năm 100 - 120 ngày

Độ ẩm bình quân 85%, cao nhất 89%,, thấp nhất 80%

Nhiệt độ bình quân 230C, cao nhất 320C, thấp nhất 10,40C

Mùa hè gió Đông Nam là chủ yếu, mùa đông có gió Bắc và Đông Bắc thổi thành từng đợt từ 3 - 5 ngày

Tóm lại, khí hậu Cao Phong tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, nhưng cũng có những yếu tố bất thường về thời tiết, hạn chế Vì vậy trong bố trí sản xuất, mùa vụ, các công trình xây dựng phải chú

ý đến những yếu tố bất thường của khí hậu như đã phân tích ở trên để hạn chế

thiệt hại do thời tiết gây ra (UBND Huyện Cao Phong, 2013)

•Thuỷ văn

Cao Phong có mạng lưới sông, suối phân bổ tương đối đều Nằm trong vùng thượng lưu của hồ thủy điện Hòa Bình, trên địa bàn huyện có nhiều những nhánh suối của sông Đà với các con suối chính: Suối Bưng, suối Tráng, suối Vàng,… tạo thành hệ thống suối trải đều trên địa bàn huyện

Ngoài hệ thống sông suối trên địa bàn huyện còn có một vùng ngập của

hồ sông Đà ở phía Tây Bắc huyện và một số hồ thủy lợi nha hồ Nước Tra, hồ

Đặng Treo, hồ Lái, (UBND Huyện Cao Phong, 2013)

4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên

Bảng 4.1 : Kết quả phân loại đất huyện Cao Phong

HIỆU

DIỆN TÍCH (Ha)

TỶ LỆ (%)

1 Đất phù sa ngòi suối Py 194,30 0,76

2 Đất nâu đỏ trên đá macma bazơ và trung tính Fk 6.429,60 25,19

3 Đất đỏ nâu trên đá vôi Fv 5.530,59 21,66

1) Nhóm đất phù sa

Nhóm đất phù sa có diện tích 194,3 ha, chiếm 0,76% tổng diện tích tự nhiên Nhóm đất phù sa bao gồm 1 loại đất

•Đất phù sa ngòi suối, ký hiệu Py

Phân bố ở các bậc thềm cao ven sông tiếp giáp với vùng đất bạc màu

Diện tích 194,3 ha, chiếm 0,76% tổng diện tích tự nhiên

Đây là loại đất có độ phì trung bình thấp vì vậy, khi sử dụng chú ý bón vôi, phân hữu cơ và phân khoáng cho đất

2) Nhóm đất đỏ vàng

Đất đỏ vàng chiếm diện tích lớn nhất 21.810,10 ha, chiếm 85,44 % DTTN; phân bố ở hầu khắp các xã trong huyện Đất đỏ vàng có 6 loại đất :

•Đất nâu đỏ trên đá macma bazơ và trung tính, ký hiệu Fk

Diện tích 6.429,60 ha chiếm 25,19% diện tích tự nhiên toàn huyện Phân

bố ở TT Cao Phong, các xã Thu Phong, Yên Lập, Yên Thượng, Bình Thanh, Dũng Phong, Xuân Phong Đất dốc >200 là 1.566,5 ha, chỉ chiếm 24,78% loại đất, còn lại chủ yếu là đất tương đối bằng phẳng Có thể nói đất nâu đỏ trên đá macma bazơ và trung tính là loại đất tốt nhất của huyện về mặt tính chất đất đai, thuận lợi cho việc canh tác, sản xuất nông lâm nghiệp

Hướng sử dụng: Đất nâu đỏ trên đá macma bazơ và trung tính rất thích hợp đối với cây dài ngày như chè, cây ăn quả Tuy nhiên tuỳ từng vùng khác nhau mà bố trí cây trồng cho thích hợp với điều kiện khí hậu

•Đất đỏ nâu trên đá vôi, ký hiệu Fv

Diện tích 5.530,59 ha, chiếm 21,66% diện tích tự nhiên toàn huyện Phân

bố ở các xã: Bắc Phong, Thung Nai, Bình Thanh, Thu Phong và TT Cao Phong, tất cả các xã trong huyện Diện tích đất có độ dốc > 200 là 1.197,1 ha, chiếm 21,65% diện tích loại đất Đất nâu đỏ trên đá vôi là loại đất có phản ứng hơi chua, hàm lượng các chất dinh dưỡng trung bình, đất nghèo ka ly, lân

dễ tiêu thấp

Hướng sử dụng : Đất rất thích hợp cho việc phát triển hoa màu, các cây công nghiệp dài ngày và cây ăn quả

•Đất đỏ vàng trên đá phiến sét và đá biến chất, ký hiệu Fs

Đất vàng đỏ trên đá sét (Fs) có diện tích 746,68 ha, chiếm 2,92% diện tích tự nhiên toàn huyện Phân bố ở xã Bình Thanh Đất có tầng đất tương đối dày, thuận lợi cho cây dài ngày sinh trưởng và phát triển tốt

Hướng sử dụng : Với đặc trưng lý hoá học, phân bố quy mô độ dốc và tầng dày của đất Fs, có thể bố trí khá đa dạng các hệ thống cây trồng Phần diện tích đất tương đối bằng phẳng có thể khai thác trồng cây dài ngày, cây ăn quả, các loại cây trồng cạn ngắn ngày Phủ xanh trồng rừng ở những vùng đất trống trọc và dốc, bảo vệ và phục hồi rừng đầu nguồn

•Đất nâu vàng trên phù sa cổ, ký hiệu Fp

Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp) có diện tích 772,84 ha chiếm 3,03% diện tích tự nhiên toàn huyện.Phân bố chủ yếu ở vùng thấp dọc các con sông suối chính

Đất có địa hình lượn sóng, được canh tác lâu đời, tầng mặt bị rửa trôi các chất dinh dưỡng Cây trồng chủ yếu là ngô, sắn, khoai, cây ăn quả

Hướng sử dụng: Đất được đề xuất sử dụng trồng hoa màu và cây ăn quả

•Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước, ký hiệu Fl

Diện tích 1.744,89 ha, chiếm 6,84% diện tích tự nhiên Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước (Fl) là loại đất hình thành tại chỗ, nhưng do chế độ canh tác lúa nước lâu đời làm thay đổi hẳn tính chất của đất cả về mặt lý, hoá, sinh học mà chủ yếu là tính chất lý học

3) Nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi

Đất mùn vàng đỏ trên núi thường phân bố ở độ cao trên 900 m Khí hậu lạnh và ẩm hơn vùng dưới, nhiệt độ bình quân năm vào khoảng 15-200 Thảm thực vật nhìn chung còn tốt hơn vùng thấp Địa hình cao, dốc, hiểm trở, nên xói mòn mạnh Đặc điểm cơ bản của đất mùn vàng đỏ trên núi là có hàm lượng chất hữu cơ cao Đất mùn vàng đỏ của Hòa Bình có 1 loại đất :

•Đất mùn nâu đỏ trên đá macma bazơ và trung tính, ký hiệu Hk

Đất mùn nâu đỏ trên đá macma bazơ và trung tính (Hk) có diện tích 450,83 ha, chiếm 1,77% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Phân bố ở các vùng núi cao phía Đông của huyện gồm các xã: Xuân Phong, Yên Lập, Yên Thượng Hướng sử dụng : Do phân bố ở độ cao nên hiện trạng chủ yếu là rừng Một số diện tích đã bị đốt làm nương rẫy du canh nên hiện tại trở thành đất trống đồi trọc, vì thế nên cần chú trọng công tác phủ xanh diện tích này

4) Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D)

Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D) là đất được hình thành từ các vật liệu không gắn kết, trừ các vật liệu có thành phần cơ giới thô và trầm tích phù

sa có các đặc tính phù sa Loại đất này được biểu hiện bởi đặc tính glây mạnh

và ở độ sâu 0-50cm, được hình thành ở những nơi thấp ứ đọng nước và những nơi có mực nước ngầm gần mặt đất

Diện tích 938,0 ha, chiếm 3,67% diện tích tự nhiên, phân bố hầu hết ở tất

cả các xã trong huyện

4.1.1.4.2 Tài nguyên rừng

Diện tích đất có rừng trên địa bàn huyện (đất có rừng tự nhiên và đất có

rừng trồng) là 12.613,84 ha, chiếm 92,56% diện tích đất lâm nghiệp và chiếm

49,42% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện, bao gồm:

- Diện tích đất có rừng tự nhiên là 3.394,63 ha, chiếm 24,91% tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng và chiếm 13,3% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện

- Diện tích đất có rừng trồng là 9.219,21 ha, chiếm 67,65% tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng và chiếm 36,11% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện

Cao Phong là huyện có độ che phủ rừng tương đối cao trên 53%, tuy nhiên nằm trong vùng đầu nguồn của hồ thủy điện Hòa Bình với diện tích trên

7 ngàn ha rừng phòng hộ đầu nguồn Vì vậy trong tương lai cần có biện pháp bảo vệ, chăm sóc rừng hợp lý nhằm nâng cao độ che phủ rừng và bảo vệ vùng

đầu nguồn sông Đà nghiêm ngặt (UBND Huyện Cao Phong, 2013)

4.1.1.4.3 Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt trên địa bàn huyện chủ yếu là

nguồn nước của hệ thống sông suối với các con suối chính: Suối Bưng, suối Tráng, suối Vàng …nguồn nước của hồ sông Đà và một số hồ thủy lợi như:

hồ Nước Tra, hồ Đặng Treo, hồ Lái, là nguồn cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp phục vụ đời sống, cơ sở chăn nuôi thuỷ sản, nguồn tích trữ nước mùa hè dự phòng và sử dụng cho các mùa Đông – Xuân

- Nguồn nước ngầm: Qua thăm do điều tra sơ bộ, nước ngầm ở Cao

Phong cũng có trữ lượng khá lớn, có nơi chỉ cần khoan 5-6m đã thấy nước ngầm Chất lượng phần lớn là nước ngọt, chưa bị ô nhiễm Đây là một tài nguyên quan trọng cần được bảo vệ, khai thác hợp lý nhằm đáp ứng đầy đủ

kịp thời cho sản xuất và đời sống nhân dân ngày một cao (UBND Huyện Cao

Phong, 2013)

4.1.1.4 Tài nguyên khoáng sản

Theo kết quả điều tra, khảo sát của các đoàn địa chất cho thấy Cao Phong có tài nguyên khoáng sản nhưng trữ lượng không lớn Một số loại khoáng sản quan trọng có thể phục vụ cho công nghiệp khai thác góp phần thúc đẩy nền kinh tế toàn huyện là:

- Quặng Đồng: đã phát hiện ở Yên Thượng, Bình Thanh và Thung Nai,

hiện nay đã và đang được đầu tư khai thác

- Quặng chì: ở Bắc Phong

- Quặng sắt: ở Bình Thanh, Bắc Phong,

Nhìn chung, tài nguyên khoáng sản trên địa bàn huyện có trữ lượng ít, phân tán Hiện tại, hầu hết các điểm mỏ chưa được đánh giá cụ thể về tiềm năng, trữ lượng và chất lượng

Trong tương lai, cần phải tiến hành điều tra khảo sát kỹ nguồn tài nguyên này để xây dựng kế hoạch khai thác phục vụ phát triển công nghiệp Cao Phong nói riêng và của toàn tỉnh Hòa Bình nói chung

4.1.2 Thực trạng môi trương

- Môi trường không khí:

Là một huyện mới được thành lập cơ sở phát triển công nghiệp – TTCN chưa có gì, chất lượng môi trường tại hầu hết các khu vực trên địa bàn huyện vẫn còn đảm bảo, chưa có những biểu hiện bị ô nhiễm và suy thoái Tại khu vực cạnh các tuyến đường giao thông chủ yếu bị ô nhiễm bụi và tiếng ồn gây nên nhưng mật độ giao thông còn ít nên chưa ảnh hưởng nhiều

- Môi trường đất:

Hiện nay cơ cấu sử dụng đất tại Cao Phong đã có những thay đổi đáng

kể, diện tích đất chuyên dùng đã gia tăng Tuy nhiên đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao Chất lượng môi trường đất của huyện chưa có các biểu hiện

bị suy thoái, hàm lượng khoáng chất, chất vi lượng trong đất vẫn đảm bảo cho

sự phát triển cây trồng tốt