đánh giá tình hình thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đông anh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN VĂN BẰNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ðỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN ðÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp Mã số 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân (ngoài phần ñã trích dẫn) Hà nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Bằng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới bố mẹ, vợ con, anh em người thân ñã ñảm bảo cho vật chất không ngừng ñộng viên, cổ vũ tinh thần suốt năm tháng học tập thời gian thực ñề tài nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo - Người hướng dẫn khoa học PGS T.S Nguyễn Văn Song – Phó trưởng khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã hướng dẫn khoa học tận tình giúp ñỡ suốt thời gian thực ñề tài hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội phòng, ban, ñoàn thể, UBND xã thuộc huyện ðông Anh tập thể cá nhân ñã giúp ñỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Hà nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Bằng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………………………… i Lời cảm ơn………………………………………………………………… ii Mục lục……………………………………………………………………….iii Danh mục bảng…………………………………………………………… vi Danh mục hình……………………………………………………………….vii Danh mục viết tắt……………………………………………………………viii PHẦN I ðẶT VẤN ðỀ .1 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận .7 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng NTM nước ta .10 2.1.3 Nguyên tắc, nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn 11 2.1.4 Vai trò, ý nghĩa xây dựng NTM phát triển kinh tế - xã hội 17 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến trình xây dựng nông thôn 18 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 23 2.2.2 2.2.3 Kinh nghiệm Việt Nam xây dựng nông thôn 26 Tổng quan nghiên cứu liên quan ñến ñề tài 29 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 33 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội .37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 42 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 43 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .46 4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 46 4.1.1 Chủ trương, sách ðảng Nhà nước xây dựng ñề án Nông thôn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 20 4.1.2 Ban ñạo xây dựng nông thôn huyện ðông Anh 46 4.2 ðánh giá tình hình thực ñề án xây dựng nông thôn huyện ðông Anh 50 4.2.1 Vai trò số tổ chức ñoàn thể xây dựng nông thôn huyện 50 4.2.2 ðánh giá mức ñộ ñạt ñược tiêu chí nông thôn huyện ðông Anh .53 4.2.3 Tình hình thực xây dựng nông thôn xã Vân Nội, Mai Lâm, Nguyên Khê, Xuân Nộn 81 4.2.4 Nhận xét chung 96 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến tình hình thực xây dựng mô hình nông thôn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 97 4.3.1 Yếu tố bên 97 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 4.3.2 Yếu tố bên 101 4.4 Giải pháp tăng cường thực xây dựng thành công mô hình nông thôn huyện ðông Anh .102 4.4.1 Quan ñiểm, mục tiêu nội dung xây dựng nông thôn huyện ðông Anh 103 4.4.2 Nhóm giải pháp chung 108 4.4.3 Nhóm giải pháp cụ thể 109 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 5.1 Kết luận 113 5.2 Kiến nghị 115 5.2.1 ðối với thành phố 115 5.2.2 ðối với Huyện ủy, Hội ñồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện ðông Anh 116 5.2.3 ðối với ban lãnh ñạo xã huyện 116 5.2.4 ðối với lãnh ñạo thôn hộ nông dân 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng ñất ñai huyện ðông Anh qua năm (2009 - 2011) 36 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao ñộng huyện ðông Anh qua năm (2009 - 2011) 39 Bảng 4.1: Cam kết hỗ trợ công trình doanh nghiệp .49 Bảng 4.3 Hiện trạng hệ thống kênh mương toàn huyện 57 Bảng 4.4: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Thủy lợi 58 Bảng 4.5: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí ðiện 60 Bảng 4.6 Hiện trạng hệ thống trường học sau năm 62 Bảng 4.7: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Trường học 62 Bảng 4.8 Hiện trạng sở vật chất văn hóa huyện 63 Bảng 4.9: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa .64 Bảng 4.10: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Bưu ñiện 66 Bảng 4.11: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Nhà dân cư 67 Bảng 4.12: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Giáo dục 72 Bảng 4.13: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Y tế 74 Bảng 4.14: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Môi trường 76 Bảng 4.15: Mức ñộ hoàn thành tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 78 Bảng 4.16: Tổng hợp mức ñộ hoàn thiện nhóm tiêu chí xây dựng NTM huyện ðông Anh 80 Bảng 17 Kết thực xây dựng nông thôn xã Nam Hồng 82 Bảng 18 Kết thực xây dựng nông thôn xã Nguyên Khê 84 Bảng 4.19 Kết thực xây dựng nông thôn xã Vân Nội .86 Bảng 4.20 Kết thực xây dựng nông thôn xã Mai Lâm .90 Bảng 4.21: Thu nhập hộ ñiều tra qua năm (2009 - 2011) 93 Bảng 4.22: Người dân tham gia ñóng góp công lao ñộng xây dựng NTM …84 Bảng 4.23: Người dân tham gia ñóng góp kinh phí xây dựng NTM……… 84 Bảng 4.24: Nguồn thông tin xây dựng nông thôn 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC HÌNH Biểu ñồ 4.1: Phân kì vốn ñầu tư giai ñoạn 2010 - 2015 47 Biểu ñồ 4.2 Mức ñộ kiên cố hóa kênh mương cấp 58 Biểu ñồ 4.3: Tỷ lệ hộ nghèo huyện ðông Anh qua năm 69 Biểu ñồ 4.4: Cơ cấu lao ñộng huyện ðông Anh 71 Biểu ñồ 4.5: Lý tham gia xây dựng NTM hộ ñiều tra 99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình quân BQDT : Bình quân diện tích BQL : Ban quản lý BTVH : Bổ túc văn hóa CC : Cơ cấu CNH - HðH : Công nghiệp hóa - Hiện ñại hóa DððT : Dồn ñiền ñổi DNðR : Doanh nghiệp ñầu rồng DT : Diện tích ðBSH : ðồng sông Hồng ðTPT : ðầu tư phát triển ðVT : ðơn vị tính GTVT : Giao thông vận tải HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NN & PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn SU : Saemaul Undong THCN : Trung học chuyên nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNXH : Tệ nạn xã hội TTATGT : Trật tự an toàn giao thông UBND : Ủy ban nhân dân VH - TT - DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch XHCN : Xã hội chủ nghĩa XHH :Xã hội hóa 10/09 : 2010/2009 11/10 : 2011/2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii PHẦN I ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Xuất phát ñiểm từ nước nông nghiệp với xu toàn cầu hóa, ñể khẳng ñịnh vị riêng Việt Nam cần ñẩy nhanh nghiệp ñổi ñất nước Với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, ðảng Nhà nước ta ñề cao công nghiệp hóa - ñại hóa nông nghiệp, nông thôn - coi ñây chủ trương lớn nhằm thúc ñẩy phát triển kinh tế, cải thiện ñời sống dân cư Ngày tháng năm 2008, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương ðảng khóa X ñã ban hành Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm thực mục tiêu quốc gia triển khai bước chương trình xây dựng nông thôn Nghị ñã tạo bước ñi vững giúp Việt Nam vượt qua khủng hoảng năm 2008 giữ ñược mức tăng trưởng bình quân giai ñoạn 2006 - 2010 ñạt 3,36%/năm, vượt mục tiêu ñại hội ðảng X ñề Cơ cấu kinh tế nông thôn có bước chuyển dịch tích cực Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tiếp tục ñược nâng cấp phát triển ñồng bộ, ñáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển, thủy lợi, giao thông, ñiện, thông tin truyền thông, hạ tầng ý tế, giáo dục, thương mại, nước sinh hoạt, văn hóa thể thao Xây dựng nông thôn ñược tích cực triển khai, ñã trở thành phong trào rộng khắp nước (Thông báo số 179/TB - VPCP ngày 29 tháng năm 2011) Nhằm giúp cho việc thực ñánh giá xây dựng nông thôn có hiệu hơn, ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết ñịnh 491/Qð - TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Dựa vào tiêu chí mà Ban quản lý xây dựng nông thôn ñánh giá ñược mức ñộ ñạt ñược ñối với tiêu chí, từ ñó xem xét nguyên nhân tìm cách khắc phục ñối Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… - Phát ñộng phong trào thi ñua xây dựng NTM toàn huyện Hàng năm tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm biểu dương kịp thời ñịa phương, ñơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc thực xây dựng NTM * Nhóm giải pháp chế sách - Có chế ñặc thù ưu tiên tuyển dụng chế ñộ ñãi ngộ ñể thu hút ñội ngũ cán công tác sở, ñặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, y tế, giáo dục văn hóa; - Lựa chọn kinh phí ưu tiên ñể hoàn thành tiêu chí phục vụ sản xuất dân sinh xúc kênh mương, ñường giao thông nội ñồng, hạ tầng vùng chuyển ñổi cấu trồng, ñường giao thông nông thôn, vệ sinh môi trường; - Có sách ưu ñãi, thu hút thành phần kinh tế tham gia ñầu tư xã hội hóa với chương trình, dự án ñể xây dựng NTM; - Khuyến khích nhân dân tập trung trao ñổi ruộng ñất, dồn ñiền ñổi phục vụ sản xuất với quy mô tập trung, chuyển ñổi cấu trồng theo quy hoạch nhằm ñem lại hiệu kinh tế ñơn vị diện tích canh tác; - Tiếp tục lập hồ sơ ñấu giá quyền sử dụng ñất kẹt khu dân cư nông thôn ñể tăng ngân sách ñịa phương tạo nguồn vốn xây dựng NTM 4.4.3 Nhóm giải pháp cụ thể * ðẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng NTM ñến toàn dân Người dân chủ thể xây dựng NTM, cần tích cực ñổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền ñể nhân dân dân hiểu trách nhiệm nghĩa vụ mình, từ ñó tự giác thực Sự nỗ lực người dân xây dựng NTM góp phần ñẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao ñời sống vật chất lẫn tinh thần gia ñình, phát triển dân chủ cộng ñồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Và người dân hiểu ñược trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ xây dựng NTM việc thực thành công Vấn ñề nông nghiệp - nông dân - nông thôn vấn ñề toàn xã hội Do ñó cần hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng ñồng dân cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 109 Qua tuyên truyền, cán tìm hiểu thêm ñược nhiều kinh nghiệm, kiến thức xây dựng NTM từ ñó vận dụng cách sáng tạo, hiệu vào công tác ñạo, thực ñề án ñịa bàn ðể tuyên truyền có hiệu cán phụ trách cần làm thường xuyên, liên tục, lúc nơi nhiều phương pháp khác phù hợp với ñịa phương * ðẩy mạnh ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán ðể xây dựng thành công NTM ñòi hỏi ñội ngũ cán phải giỏi, có uy tín có lòng nhiệt thành với công việc Do ñó, việc tuyển dụng, ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán ñể ñáp ứng yêu cầu công xây dựng NTM quan trọng ðào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán giải pháp hiệu ñể ñẩy mạnh xây dựng NTM Cần tạo ñiều kiện, chế khuyến khích em ñịa phương ñã tốt nghiệp ñại học công tác ñịa phương Tăng cường cán cho sở Từng bước kiện toàn cán cấp có trình ñộ, có lực tham gia hoạt ñộng xã hội, ñẩy mạnh công tác phát triển ñảng viên, ñào tạo, hướng dẫn ý ñến lực lượng trẻ Nâng cao lực lãnh ñạo, hiệu lực quản lý, ñiều hành tổ chức hệ thống trị Bổ sung hoàn thiện quy chế tổ chức ðảng, quy chế hoạt ñộng tổ chức ñoàn thể trị cấp * Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn Sự tham gia người dân cộng ñồng ñóng vai trò lớn xây dựng nông thôn Việc thành lập kế hoạch phát triển thôn, xã ñều xuất phát từ nhu cầu người dân, họ trực tiếp tham gia trao ñổi ñịnh việc thành lập Tiểu BQL thôn ðây tổ chức dân bầu ra, lãnh ñạo thực hoạt ñộng phát triển thôn từ mô hình NTM Tuy nhiên, vai trò người dân chưa ñược phát huy, số người không muốn tham gia mặc cảm tự ti giàu nghèo Nên ña số việc thực lập kế hoạch tỷ lệ hộ giàu tham gia ñông Vì việc khuyến khích tham gia người dân vào việc lập kế hoạch quan trọng, cần phát Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 110 huy ñẩy mạnh vai trò người dân cách lấy ý kiến ñề xuất cá nhân hoạt ñộng cụ thể Từ ñó mang tổng hợp, bàn bạc thống lại ñể ñưa hoạt ñộng phát triển cho phù hợp, bám sát nhu cầu người dân * Kết hợp xây dựng NTM với phong trào xây dựng làng văn hóa; gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường Xây dựng làng văn hoá gắn với xây dựng gia ñình văn hoá, quy ước văn hoá khu vực nông thôn ñã mau chóng ñi vào sống ñem lại hiệu tích cực Giá trị văn hoá truyền thống dân tộc ñịa phương ñược bảo vệ, giữ gìn phát huy Các tệ nạn xã hội, hủ tục mê tín ñược loại bỏ dần, an ninh trật tự ñược giữ vững, ñời sống kinh tế ngày phát triển, vệ sinh môi trường ñược cải thiện Phong trào làng văn hoá có nhiều nội dung tương ñồng với xây dựng NTM Vì chương trình NTM cần ñược phối hợp với phong trào xây dựng làng văn hoá, phát huy sắc dân tộc; lồng ghép thành nội dung cụ thể ñể hai phong trào thúc ñẩy lẫn xây dựng nông thôn giàu ñẹp Môi trường nông thôn ñang ngày ô nhiễm nghiêm trọng, làm ảnh hưởng nặng nề tới sức khoẻ ñời sống người dân Vấn ñề bảo vệ tài nguyên, môi trường cần ñược quan tâm ý từ việc quản lý, bảo vệ nguồn cấp thoát nước, thu gom rác thải sinh hoạt khu vực dân cư Xây dựng, cải tạo hệ thống cấp nước sinh hoạt ðồng thời triển khai chương trình ñào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ lĩnh vực bảo vệ tài nguyên, môi trường ngắn hạn dài hạn gắn với chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn * Huy ñộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn Xây dựng NTM việc phát huy nội lực, khai thác tiềm chỗ với huy ñộng ñóng góp nội nhân dân kết hợp với nguồn ngân sách Nhà nước ðể xây dựng NTM ñịa phương ñều có chế huy ñộng nguồn vốn phù hợp riêng Huyện ðông Anh có giải pháp ñặc thù với ñịa bàn mình: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 111 - Huy ñộng nguồn vốn từ ñấu giá quyền sử dụng ñất xen kẹt khu dân cư nông thôn, ñất giãn dân, ñền bù quỹ ñất công xử lý tồn ñể cấp chứng nhận quyền sử dụng ñất; - Tuyên truyền vận ñộng nhân dân biết, bàn bạc thống tự nguyện tham gia ñóng góp xây dựng quê hương; - Tuyên truyền vận ñộng tạo ñồng thuận thống cao ñể doanh nghiệp ñã, ñang ñầu tư sản xuất ñịa bàn tự nguyện hưởng ứng tham gia hỗ trợ ñịa phương ñầu tư xây dựng NTM; - Lồng ghép chương trình mục tiêu, ñề án dự án phát triển kinh tế xã hội cấp ñể thông qua ñầu tư cho chương trình xây dựng NTM chương trình nước vệ sinh môi trường, ñiện nông thôn, ñào tạo nghề, giải việc làm, xóa nhà dột nát; - Thực tốt chế xã hội hóa ñầu tư: ñầu tư chợ, nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn, cụm khu công nghiệp ñể tranh thủ nguồn lực ñầu tư cho ñề án Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 112 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thứ nhất, qua nghiên cứu ñề tài ñã góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nông thôn, nông thôn xây dựng mô hình nông thôn Nghiên cứu ñã hệ thống khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn xây dựng nông thôn Qua tài liệu tham khảo, nghiên cứu ñưa cần thiết xây dựng nông thôn nước ta giai ñoạn Thông qua văn pháp luật Bộ, ban ngành liên quan, ñã hệ thống ñược nguyên tắc, nội dung 19 tiêu chí xây dựng nông thôn từ ñó nêu lên vai trò, ý nghĩa xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội ñất nước Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước ñược ñề cập, phong trào làng Hàn Quốc, ñịa phương sản phẩm Thái Lan, phát triển doanh nghiệp ñầu rồng Trung Quốc kinh nghiệm mà Việt Nam ñã có ñược xây dựng nông thôn mô hình ñô thị làng quê Quảng Nam, hay nghiên cứu xây dựng nông thôn tác giả Thứ hai, ñề tài ñã ñánh giá tình hình thực ñề án xây dựng nông thôn huyện ðông Anh ðông Anh huyện ngoại thành Hà Nội Do có yếu tố ñặc thù nằm quy hoạch công nghiệp, ñô thị thành phố nên huyện ñã có nhiều yếu tố thuận lợi trình thực ñề án xây dựng NTM ñịa bàn Sau năm thực kết ñạt ñược: toàn huyện ñã hoàn thành 9/19 tiêu chí là: ðiện; Bưu ñiện; Nhà dân cư; Hộ nghèo; Hình thức tổ chức sản xuất; Giáo dục; Y tế; Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; An ninh trật tự Có 2/19 tiêu chí ñạt :Quy hoạch thực quy hoạch; Thu nhập Còn lại 8/19 chưa ñạt ñược là: Giao thông; Thủy lợi; Trường học; Cơ sở vật chất văn hóa; Chợ nông thôn; Cơ cấu lao Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 113 ñộng; Văn hóa Môi trường Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng ñến trình xây dựng nông thôn ñịa bàn toàn huyện, bao gồm yếu tố bên bên Trước tiên ñội ngũ cán mỏng, nhiều cán chưa có kinh nghiệm quản lý xây dựng, quản lý dự án, chưa có cán có lực khảo sát thiết kế quy hoạch gây tốn chi phí thuê thiết kế, việc phê duyệt ñề án quy hoạch chậm trễ gây lãng phí thời gian, vi phạm tiến ñộ xây dựng; Sự nhận thức người dân xây dựng nông thôn chưa cao, tham gia ñóng góp người dân chưa cao; Các tổ chức ñoàn thể có ảnh hưởng mạnh mẽ tích cực ñến nhận thức tham gia người dân; Thủ tục hành rườm rà ñã kéo theo bất cập việc ñấu giá ñất xen kẹt thu hồi vốn, việc giải ngân chậm từ nguồn vốn ngân sách ảnh hưởng lớn ñến tiến ñộ thực ñề án; Cơ cấu ñất ñai ñịa phương có ảnh hưởng không nhỏ ñến dồn ñiền ñổi thửa, nhiên ñã có phận người dân nhận thức sâu sắc ñược vấn ñề nên ñã hiến ñất góp phần thúc ñẩy hoàn thành dồn ñiền ñổi thửa, hoàn thiện tiêu chí quy hoạch Với lợi nguồn lao ñộng dồi huyện ñã tiết kiệm ñược khoản kinh phí không nhỏ cho xây dựng nông thôn Thứ hai sách ðảng nhà nước xây dựng nông thôn ñã có tác ñộng tích cực ñến xây dựng nông thôn ñịa bàn Chính sách hỗ trợ từ ngân sách, sách hỗ trợ từ ngân hàng sách xã hội sách khuyến khích ñầu tư ñã tạo ñiều kiện việc huy ñộng nguồn vốn xây dựng nông thôn mới, ñào tạo cán bộ, giải việc làm cho phận lao ñộng, góp phần phát triển kinh tế xã hội ñịa phương Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn có ảnh hưởng hai chiều ñến tình hình thực xây dựng NTM Như tiêu chí Trường học, ñể hoàn thiện 100% trường học phải ñạt chuẩn, mà nguồn vốn hỗ trợ 100% từ nguồn ngân sách giải ngân vốn lại chậm nên khó ñể ñạt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 114 ñược tiêu chí Hay tiêu chí Chợ nông thôn phải theo quy chuẩn Bộ Công thương, khó Thứ ba, từ yếu tố trên, nghiên cứu xin ñề xuất số giải pháp góp phần xây dựng thành công mô hình nông thôn ñịa phương như: ðẩy mạnh công tác tuyên truyền ñể nhân dân hiểu nông thôn tự giác thực hiện; ðào tạo cán bồi dưỡng cán bộ; Tăng cường tham gia người dân; Kết hợp xây dựng phong trào NTM với phong trào xây dựng làng văn hóa; gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường; Huy ñộng nguồn lực cho xây dựng nông thôn Từ ñó tạo ñiều kiện thuận lợi giúp huyện ðông Anh hoàn thành tốt 10 tiêu chí lại trình xây dựng nông thôn mới, góp phần nâng cao ñời sống vật chất tinh thần cho nhân dân thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội ñịa phương; xây dựng thành công mô hình nông thôn 5.2 Kiến nghị Xây dựng NTM trình lâu dài liên tục ðể ñảm bảo tính thống suốt trình thực hiện, cần xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể mang tính ñịnh hướng dài hạn Bắt ñầu từ chủ trương, sách ðảng Nhà nước hỗ trợ mặt tài tinh thân tổ chức bên ngoài, ñặc biệt tham gia người dân, góp phần thực thành công ñề án xây dựng NTM ñịa bàn huyện Qua tìm hiểu trình thực ñề án xây dựng nông thôn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội, nghiên cứu xin ñưa số kiến nghị góp phần hoàn thiện chế, cách thức thực ñề án nhằm hoàn thành tốt xây dựng nông thôn ñịa bàn 5.2.1 ðối với thành phố - Cấp kinh phí từ nguồn ngân sách Thành phố ñể ñầu tư xây dựng trường học ñạt chuẩn Quốc gia, trạm y tế xã, nhà văn hoá xã; ñường trục xã; hạ tầng ñường vào khu chuyển ñổi cấu kinh tế: trồng ăn quả, sản xuất rau an toàn, nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung xa khu dân cư; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 115 - ðể lại 100% số thu tiền ñấu giá ñất xen kẹt hình thức “cấp lại dự án cho huyện, xã theo dự toán ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt” ñể tạo nguồn vốn triển khai thực ðề án xây dựng nông thôn mới; - Thường xuyên ñạo quan chuyên môn tháo gỡ khó khăn triển khai ñề án; - ðẩy mạnh cải cách hành theo hướng ñơn giản thủ tục hành, rút ngắn thời gian giải quyết, lĩnh vực:ñầu tư xây dựng bản; tổ chức ñấu giá quyền sử dụng ñất xen kẹt nông thôn - Có chế ñặc thù liên quan ñến tổ chức máy, bố trí người, khai thác huy ñộng nguồn lực làm sở cho khai thác tổ chức thực hiện; - Tạo ñiều kiện cấp ñủ kinh phí, ưu tiên bố trí nguồn lực kịp thời ñể thực thành công ñề án 5.2.2 ðối với Huyện ủy, Hội ñồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện ðông Anh - Tập trung lãnh ñạo, ñạo, thường xuyên ñôn ñốc, kiểm tra giám sát tình hình thực xây dựng NTM ñịa bàn; - Hướng dẫn việc tổ chức thực hiệu ñề án xây dựng mô hình nông thôn xã ñịa bàn, có tổ tư vấn giúp xã suốt thời gian thực ñề án theo quy ñịnh pháp luật, ñặc biệt có nghiệp vụ kinh tế phát sinh trình thực ñề án; - Hướng dẫn xây dựng quy hoạch sử dụng ñất, hạ tầng thiết yếu cho phát triển sẩn xuất Các dự án liên quan ñến thuỷ lợi, nước sạch, chuyển dịch cấu Hướng dẫn quy hoạch dự án liên quan ñến ñiện sinh hoạt, xây dựng chợ nông thôn Hướng dẫn triển khai ñề án liên quan ñến văn hoá xã hội 5.2.3 ðối với ban lãnh ñạo xã huyện - Cần ñôn ñốc, thúc ñẩy, tạo ñộng lực cho hộ nông dân ñưa vốn ñầu tư, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm cho lao ñộng xã Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 116 - Tuyên truyền ñể người dân hiểu ñược mục ñích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn - Giúp người dân xây dựng ñược quy hoạch phát triển nông thôn ñáp ứng nhu cầu họ mà ñảm bảo tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia 5.2.4 ðối với lãnh ñạo thôn hộ nông dân ðối với lãnh ñạo thôn, cần nâng cao trình ñộ quản lý, khuyến khích người dân tham gia trực tiếp gián tiếp vào hoạt ñộng phát triển ñảm bảo tính tự lập cộng ñồng ðối với hộ nông dân, cần phải tham gia tích cực vào công xây dựng xóm làng giàu ñẹp Mạnh dạn ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất ñể tìm phương pháp sản xuất phù hợp, ñạt hiệu kinh tế cao ðồng thời không trông chờ quyền xã, thôn mà cần tự tích cực tìm ngành nghề phụ ñể tận dụng nguồn lao ñộng nhàn rỗi gia ñình, tăng thu nhập cho hộ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Bá Bổng (2004) Một số vấn ñề phát triển nông nghiệp nông thôn năm tới ðào Xuân Anh (2011) “Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới” Nguồn Mai Thanh Cúc, Quyền ðình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng ðắc (2005) Giáo trình Phát triển nông thôn, Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Nội http://www.ngheandost.gov.vn/, ngày truy cập 14/1/2012 Nguyễn Văn Hiệu (2011) “Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mô hình NTM xã Hải ðường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam ðịnh”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội http://baophutho.vn/, ngày truy cập 29/2/2012 Phạm Quang Diệu (biên dịch - 2003) “Những hướng ñi phát triển nông nghiệp nông thôn số nước”, Nguồn http://agro.gov.vn/, ngày truy cập 24/4/2012 Phan ðình Hà, “Lý luận xây dựng nông thôn Trung Quốc”, Nguồn Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2009) Xây dựng mô hình nông thôn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia “Phát triển nông thôn - Từ ñiểm nhìn Hàn Quốc” Nguồn http://tintuc.xalo.vn/, ngày truy cập 18/4/2012 10 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Viết Thông, Bùi Văn Hưng (2009) Vấn ñề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 118 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ðIỀU TRA HỘ DÂN TRONG HUYỆN ðÔNG ANH I THÔNG TIN CHUNG • Họ tên chủ hộ (người ñược vấn): ………………………… • Nam/nữ: …… Tuổi: … • ðịa chỉ: ………………………… • Số ñiện thoại: ………………… • Trình ñộ văn hóa: □ Tiểu học □ Trung học dạy nghề □ THCS □ Cao ñẳng: □ Trung học phổ thông □ ðại học: • Số nhân hộ: … • Số lao ñộng nông nghiệp: … • Gia ñình ông (bà ) thuộc loại hộ nào? □ Hộ nông nghiệp □ Hộ phi nông nghiệp □ Hộ kiêm II THÔNG TIN VỀ NÔNG THÔN MỚI Ông (bà) biết ñược thông tin NTM từ nguồn nào? □ Chính quyền xã □ Các tổ chức ñoàn thể □ Phương tiện thông tin ñại chúng □ Nguồn khác ……………………………… Ông (bà) có tham gia xây dựng NTM ñịa bàn không? □ Có □ Không Lý ông (bà) tham gia xây dựng NTM xã gì? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 119 □ Vì mục tiêu cá nhân □ Vì phát triển cộng ñồng □ Theo ñạo thôn Ông (bà) tham gia xây dựng NTM qua hình thức nào? □ Tham gia ñầy ñủ buổi họp thôn □ Tham gia ñóng góp ý kiến buổi họp thôn □ ðóng góp công lao ñộng, kinh phí ñể xây dựng thôn Theo ông (bà), xây dựng NTM ñịa bàn xã có tác ñộng ñến ñời sống nhân dân? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Thu nhập ông bà qua năm bao nhiêu? Năm 2009: ………………… Năm 2010: ……………… Năm 2011: ……………… Theo ông (bà), tình hình thực ñề án xây dựng NTM ñịa bàn xã chịu ảnh hưởng yếu tố nào? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ông (bà) có kiến nghị, giải pháp ñể góp phần thúc ñẩy hoàn thiện xây dựng NTM ñịa bàn? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 120 Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG VẤN BAN CHỈ ðẠO XÂY DỰNG NTM HUYỆN ðÔNG ANH I THÔNG TIN CHUNG • Họ tên cán (người ñược vấn): ………………………… • Nam/nữ: …… Tuổi: … • ðịa chỉ: ………………………… • Số ñiện thoại: ………………… II THÔNG TIN VỀ XÂY DỰNG NTM TRÊN ðỊA BÀN Nội dung mục tiêu xây dựng NTM ñịa bàn xã gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo ông (bà), tổ chức ñoàn thể có vai trò xây dựng NTM xã Mai Lâm? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ðánh giá ông (bà) kết xây dựng NTM mà xã ñã ñạt ñược? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo ông (bà), tình hình xây dựng NTM xã Mai Lâm chịu ảnh hưởng yếu tố nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ban quản lý, cấp liên quan ñã có giải pháp ñể góp phần xây dựng thành công mô hình NTM? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 121 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 122 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i [...]... huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nông thôn, nông thôn mới và xây dựng mô hinh nông thôn mới; - ðánh giá tình hình thực hiện ñề án xây dựng nông thôn mới, tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng ñến tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội; - ðề xuất một số giải pháp góp phần xây dựng thành. .. “ðánh giá tình hình thực hiện ñề án xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 2 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 3 Câu hỏi nghiên cứu: - Quá trình thực hiện ñề án xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện ðông Anh ñược tiến hành như thế nào? - Xây. .. 23/12/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy ñịnh về trình tự, thủ tục lập, thẩm ñịnh, trình duyệt ðề án xây dựng nông thôn mới cấp huyện và ðề án xây dựng nông thôn mới cấp xã trên ñịa bàn thành phố Hà Nội; - Các văn bản hướng dẫn, các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật thực hiện xây dựng mô hình nông thôn mới của các Bộ, ngành có liên quan - Chủ trương của Huyện uỷ, HðND, UBND huyện ðông Anh về... nghiên cứu - Phạm vi nội dung: ðề tài tập trung ñánh giá tình hình thực hiện xây dựng mô hình nông thôn mới tại huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội theo Bộ tiêu chí ñã ban hành - Phạm vi về không gian: ðề tài ñược tiến hành nghiên cứu trên ñịa bàn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội - Phạm vi về thời gian + Nguồn số liệu sử dụng trong ñề tài ñược thu thập từ năm 2009 - 2011 + Thời gian thực hiện ñề tài từ 6/2011... nhưng hiệu quả xây dựng NTM không phản ánh ñược thực tế nông thôn nơi tiến hành xây dựng NTM - Chủ trương, chính sách của ðảng và Nhà nước trong xây dựng ñề án Nông thôn mới tại huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội Phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ chiến lược trong sự nghiệp CNH, HðH ñất nước Nâng cao ñời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn; xây dựng nông thôn có kết cấu... - Công văn số 137/UBND - NN ngày 08/01/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc xây dựng, trình duyệt ðề án xây dựng nông thôn mới Hà Nội giai ñoạn 2010 - 2020; - Nghị quyết số 03/2010/NQ - HðND ngày 21/4/2010 của HðND thành phố Hà Nội về xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội giai ñoạn 2010 - 2020, ñịnh hướng 2030; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 21... dựng NTM ở huyện ðông Anh chịu ảnh hưởng của những yếu tố nào? - Cần những giải pháp gì ñể có thể giúp ñịa phương xây dựng thành công mô hình nông thôn mới? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá tình hình thực hiện ñề án xây dựng NTM trên ñịa bàn huyện ðông Anh, trên cơ sở ñó ñề xuất một số giải pháp nhằm ñẩy mạnh công tác xây dựng NTM, góp phần thực hiện thành công ñề án trên ñịa bàn. .. Sinh Hùng về việc xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới; - Chương trình 02/CTr - TU ngày 31/10/2008 của Thành uỷ Hà Nội thực hiện Nghị quyết số 26/NQ - TW, Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành TW ðảng (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Quyết ñịnh số 2333/Qð - UBND ngày 25/4/2010 UBND thành phố Hà Nội về phê duyệt ñề án xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội giai ñoạn 2010... của người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và các tổ chức khác” (Mai Thanh Cúc và cộng sự, 2005) * Nông thôn mới Khái niệm nông thôn mới trước tiên phải là nông thôn chứ không phải là thị tứ; thứ hai, là nông thôn mới chứ không phải nông thôn truyền thống Nếu so sánh giữa nông thôn mới và nông thôn truyền thống, thì nông thôn mới phải bao hàm cơ cấu và chức năng mới Xây dựng NTM không... UBND thành phố Hà Nội về việc triển khai thực hiện Nghị quyết HðND thành phố về xây dựng nông thôn mới; - Căn cứ Quyết ñịnh số 800/2010/Qð - TTg ngày 04/06/2010 của Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ñoạn 2010 - 2020; - Căn cứ Công văn số 2543/BNN - KTKH ngày 21/08/2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về hướng dẫn ñánh giá và lập báo cáo xây dựng nông thôn mới ... nông thôn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 46 4.1.1 Chủ trương, sách ðảng Nhà nước xây dựng ñề án Nông thôn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 20 4.1.2 Ban ñạo xây dựng nông thôn huyện. .. UBND Thành phố Hà Nội việc xây dựng, trình duyệt ðề án xây dựng nông thôn Hà Nội giai ñoạn 2010 - 2020; - Nghị số 03/2010/NQ - HðND ngày 21/4/2010 HðND thành phố Hà Nội xây dựng nông thôn thành phố. .. thành phố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nông thôn, nông thôn xây dựng mô hinh nông thôn mới; - ðánh giá tình hình thực ñề án xây dựng nông thôn mới,