Quản lý tài chính ở Ban tôn giáo Chính phủ

Header Page of 258 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỮU NHƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở BAN TÔN GIÁO CHÍNH PHỦ LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỮU NHƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở BAN TÔN GIÁO CHÍNH PHỦ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 62 34 04 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Thắng HÀ NỘI - 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác Tác giả Nguyễn Hữu Nhường Footer Page of 258 Header Page of 258 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến vấn đề quản lý tài 1.2 Khái quát công trình nghiên cứu có liên quan đến tôn giáo 19 Việt Nam 1.3 Đánh giá chung kết nghiên cứu liên quan đến đề tài luận 25 án vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CƠ 35 QUAN NHÀ NƯỚC CÓ HOẠT ĐỘNG SỰ NGHIỆP 2.1 Khái quát tài quan nhà nước có hoạt động nghiệp 2.2 Quản lý tài quan nhà nước có hoạt động nghiệp 35 47 Chương 3: THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở 68 BAN TÔN GIÁO CHÍNH PHỦ 3.1 Khái quát trình phát triển, tổ chức máy đặc điểm Ban Tôn giáo Chính phủ 68 3.2 Thực trạng quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ 75 3.3 Đánh giá chung quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ 100 123 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở BAN TÔN GIÁO CHÍNH PHỦ 4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý tài 123 Ban Tôn giáo Chính phủ 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ 135 KẾT LUẬN 152 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 PHỤ LỤC Footer Page of 258 Header Page of 258 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Footer Page of 258 CQNN : Cơ quan nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Header Page of 258 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Tình hình thu tài Ban Tôn giáo Chính phủ giai 76 đoạn 2008-2013 Bảng 3.2: Tình hình chi tài Ban Tôn giáo Chính phủ giai 79 đoạn 2008-2013 Bảng 3.3: Cơ sở tính chi quản lý nhà nước giai đoạn 2008-2013 81 Bảng 3.4: Nội dung lập dự toán ngân sách Ban Tôn giáo Chính 83 phủ giai đoạn 2008 - 2014 Bảng 3.5: Phân bổ dự toán chi thường xuyên Ban Tôn giáo Chính 86 phủ giai đoạn 2008 - 2014 Bảng 3.6 Phân bổ dự toán cho mục tiêu chi đầu tư phát triển Ban 87 Tôn giáo Chính phủ giai đoạn 2008 - 2014 Bảng 3.7: Nội dung chấp hành dự toán ngân sách Ban Tôn giáo 88 Chính phủ giai đoạn 2008 - 2014 Bảng 3.8: Quyết toán chi ngân sách Ban Tôn giáo Chính phủ giai 90 đoạn 2008 - 2011 Bảng 3.9: Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động nghiệp Ban Tôn 93 giáo Chính phủ giai đoạn 2008-2013 Bảng 3.10: Tổng hợp nguồn chi từ hoạt động nghiệp 95 Bảng 3.11: Cán phụ trách tài đơn vị nghiệp 99 Ban Tôn giáo Chính phủ năm 2013 Footer Page of 258 Header Page of 258 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.1: Sơ đồ đơn vị trực thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ 70 Hình 3.2: Đánh giá nguồn tài cho hoạt động đơn vị 78 trực thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ Hình 3.3: Tình hình thu - chi tài Ban Tôn giáo Chính phủ 80 giai đoạn 2008-2013 Hình 3.4: Tổng hợp dự toán chi NSNN Ban Tôn giáo Chính phủ 82 giai đoạn 2008 - 2014 Hình 3.5: Sơ đồ máy quản lý tài Phòng Tài - Kế 98 toán Ban Tôn giáo Chính phủ Hình 3.6: Đánh giá hiệu công tác lập dự toán thu - chi NSNN 110 Ban Tôn giáo Chính phủ Hình 3.7: Nhận xét định mức chi hỗ trợ tôn giáo Footer Page of 258 117 Header Page of 258 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý tài nhà nước trình tác động nhà nước đến nguồn tài nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước cách hiệu Việc quản lý sử dụng nguồn tài quan hành chính, nghiệp Nhà nước liên quan trực tiếp đến hiệu tài nhà nước, đòi hỏi phải có quản lý, giám sát, kiểm tra, nhằm tạo động lực khuyến khích quan hành chính, nghiệp tích cực, chủ động tự xác định số biên chế cần có, xếp, tổ chức phân công lao động hợp lý, nâng cao chất lượng công việc, sử dụng kinh phí với hiệu cao, hạn chế đòi hỏi tăng biên chế chi phí hành Thông qua đó, làm cho máy hành nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu quả, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao tổ chức công dân Ở Việt Nam, từ thực Luật NSNN năm 2002 Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ văn quy phạm pháp luật khác, hoạt động quản lý tài CQNN đổi bản; chế phân cấp quản lý NSNN bước thực theo nguyên tắc bảo đảm tính thống Nhà nước XHCN, tập trung cho ngân sách trung ương sức mạnh tài phù hợp, vừa bảo đảm tính độc lập, tự chủ quyền hạn quyền địa phương Nhờ đó, nguồn lực tài Nhà nước sử dụng có hiệu quả, góp phần thực tốt nhiệm vụ quan QLNN Ban Tôn giáo Chính phủ Việt Nam quan thuộc Bộ Nội vụ, thực số nhiệm vụ, quyền hạn QLNN lĩnh vực tôn giáo phạm vi nước; QLNN dịch vụ công thuộc lĩnh vực tôn giáo theo quy định pháp luật Nghị định 91/2003/NĐ-CP, ngày 13/8/2003 Hoạt động Ban Tôn giáo Chính phủ vừa thực chức QLNN tôn giáo, vừa tham mưu đề xuất với Đảng, Nhà nước chủ trương, Footer Page of 258 Header Page of 258 sách tôn giáo, hướng dẫn cho chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo hoạt động theo pháp luật Đồng thời, cung cấp dịch vụ công tôn giáo xuất ấn phẩm, tài liệu tôn giáo; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tôn giáo cho cán làm công tác tôn giáo, phổ biến hướng dẫn chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo hoạt động theo pháp luật; hoạt động thông tin truyền thông Để đáp ứng hoạt động đơn vị, hàng năm, Ban Tôn giáo Chính phủ dự toán nguồn tài 100 tỷ đồng, đòi hỏi quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ phải trọng Thực Luật NSNN 2002, hoạt động tài Ban Tôn giáo Chính phủ bước đổi Các nguồn lực tài Nhà nước sử dụng có hiệu quả, góp phần thực tốt nhiệm vụ QLNN tôn giáo cho tổ chức, chức sắc, tín đồ tôn giáo hoạt động phạm vi nước Tuy nhiên, hoạt động tôn giáo phức tạp, đa dạng, nguồn lực tài có hạn nên công tác tài Ban Tôn giáo Chính phủ chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề Tình hình tôn giáo phức tạp, lợi dụng tôn giáo lực thù địch nhằm gây ổn định trật tự an toàn xã hội khiến cho nguồn ngân sách dành cho công tác tôn giáo dù có tăng lên hàng năm, song không đáp ứng nhu cầu thực tế công tác tôn giáo, đặc biệt điểm nóng tôn giáo Đặc trưng nguồn kinh phí trì hoạt động Ban Tôn giáo Chính phủ có nhiều khoản chi đặc thù hỗ trợ chức sắc, chức việc tôn giáo hay chi hỗ trợ cho hoạt động tôn giáo đòi hỏi nguồn kinh phí tương đối lớn, thời gian dài nên việc cân đối thu - chi từ ngân sách hoạt động Ban Tôn giáo Chính phủ khó khăn Điều ảnh hưởng lớn đến tình hình quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ nói riêng hiệu thực nhiệm vụ Ban nói chung Vì vậy, nghiên cứu quản lý tài CQNN Ban Tôn giáo Chính phủ đòi hỏi phải có nhìn toàn diện vấn đề tài quản Footer Page of 258 Header Page 10 of 258 lý tài CQNN nói chung Ban Tôn giáo Chính phủ nói riêng, đồng thời phải xem xét tới lĩnh vực hoạt động có tính đặc thù quan mà cụ thể lĩnh vực tôn giáo Từ thực tế đó, việc nghiên cứu làm rõ đặc thù hoạt động quản lý tài nhà nước Ban Tôn giáo Chính phủ, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp phù hợp nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ nhiệm vụ quan trọng, thiết Đó lý việc lựa chọn vấn đề: "Quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ" làm đề tài nghiên cứu tiến sỹ kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài sở làm rõ vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ để tìm giải pháp hoàn thiện quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ điều kiện Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Hệ thống hoá bổ sung sở lý luận quản lý tài CQNN có tính đặc thù Ban Tôn giáo Chính phủ - Phân tích thực trạng quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ đánh giá ưu điểm nhược điểm, nguyên nhân vấn đề cần tập trung giải để nâng cao chất lượng quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ - Đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 phù hợp với tình hình nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý tài quan đặc thù Ban Tôn giáo Chính phủ, vừa thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước, vừa có hoạt động nghiệp lĩnh vực tôn giáo nhạy cảm phức tạp Footer Page 10 of 258 Header Page 171 of 258 164 104 Myengkyo Seo (2013), State Management of Religion in Indonesia (Routledge Religion in Contemporary Asia Series, Publisher: Routledge, USA 105 Philip Taylor (2004), Goddess on the Rise: Pilgrimage and Popular Religion in Vietnam, Publisher: the Department of Anthropology, Research School of Pacific and Asian Studies, The Australian National University 106 Philip Taylor (2007), Modernity and Re-enchantment: Religion in Postrevolutionary Vietnam, Publisher: Institute of Southeast Asian Studies 107 Roben H Haveman, Jonh Bascom (2000), "Tài công", Online Encyclopedia 2000, trang http://encarta.msn.com, [Truy cập ngày 05/07/2015] 108 Wolfgang Streeck and Daniel Mertens (2011), Fiscal austerity and public investment: Is the possible the enemy of the necessary?, Max Planck Institute for the Study of Societies Footer Page 171 of 258 Header Page 172 of 258 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng cân đối tài khoản Ban Tôn giáo Chính phủ năm 2009 Số hiệu TK A 111 211 213 214 312 332 333 334 336 342 461 462 466 TÊN TÀI KHOẢN B A - CÁC TÀI KHOẢN TRONG BẢNG Tiền mặt Tài sản cố định hữu hình TSCĐ vô hình Hao mòn TSCĐ Tạm ứng Các khoản phải nộp theo lương Các khoản phải nộp nhà nước Phải trả công chức, viên chức Tạm ứng kinh phí Thanh toán nội Nguồn kinh phí hoạt động Nguồn kinh phí dự án Nguồn kinh phí Footer Page 172 of 258 SỐ DƯ ĐẦU KỲ Nợ Kỳ Có Nợ Đơn vị: Triệu đồng SỐ PHÁT SINH Lũy kế từ đầu năm Có Nợ Có SỐ DƯ CUỐI KỲ Nợ Có 56 10,284 10,314 10,340 10,314 9,024 6,689 5,659 15,713 5,659 5,622 275 727 8,211 2,065 8,269 275 727 8,772 7,081 8,269 503 23 652 674 674 674 19 2 2 2,656 2,656 2,656 2,656 8,567 8,567 160 9,076 160 509 160 8,495 160 46,365 46,309 20,919 46,309 67,284 20,975 1,550 1,550 1,190 1,550 2,740 1,190 4,007 3,621 3,588 3,621 7,595 3,974 5,017 582 26 10,054 275 6,354 Header Page 173 of 258 511 661 662 008 009 hình thành TSCĐ Các khoản thu Chi phí hoạt động Chi dự án Cộng B - CÁC TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG Dự toán chi hoạt động Dự toán chi chương trình dự án Cộng 25,240 1,190 116,136 50,594 1,550 116,136 71,550 2,740 173,659 50,594 1,550 173,659 20,955 1,190 33,003 6,620 25,819 20,919 32,439 20,919 11,520 82 1,500 1,190 1,582 1,190 392 6,701 27,319 22,109 34,020 22,109 11,911 46,309 1,550 57,523 57,523 33,003 Nguồn: Ban Tôn giáo Chính phủ [38] Footer Page 173 of 258 Header Page 174 of 258 Phụ lục 2: Bảng cân đối tài khoản Ban Tôn giáo Chính phủ năm 2010 Đơn vị: Triệu đồng Số hiệu TK TÊN TÀI KHOẢN A B SỐ PHÁT SINH SỐ DƯ ĐẦU KỲ Kỳ SỐ DƯ CUỐI KỲ Lũy kế từ đầu năm Nợ Có Nợ Có Nợ Có Nợ Có A - CÁC TÀI KHOẢN TRONG BẢNG 111 Tiền mặt 112 Tiền gửi ngân hàng 211 Tài sản cố định hữu hình 213 TSCĐ vô hình 214 Hao mòn TSCĐ 312 Tạm ứng 332 26 10,054 13,934 13,902 13,961 13,902 59 600 600 600 600 294 275 6,354 10,347 275 275 991 7,345 7,345 11,584 11,220 12,908 12,041 867 Các khoản phải nộp theo lương 881 880 1010 1009 333 Các khoản phải nộp nhà nước 5 5 334 Phải trả công chức, viên chức 3,132 3,132 3,907 3,907 336 Tạm ứng kinh phí 8,346 8,753 8,346 9,262 342 Thanh toán nội 171 171 216 216 Footer Page 174 of 258 503 10,347 509 917 Header Page 175 of 258 461 Nguồn kinh hoạt động 462 phí 20,975 253,143 23,307 253,143 44,282 -208,861 Nguồn kinh phí dự án 1,190 16,671 1,319 16,671 2,509 -14,162 466 Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ 3,974 991 292 991 4,268 3,277 511 Các khoản thu 4 4 521 Thu chưa qua ngân sách 661 Chi phí hoạt động 662 Chi dự án Cộng 600 600 600 20,955 23,508 25,332 44,463 2,533 -2,088 1,190 1,903 16,671 3,093 1,667 -13,577 335,168 335,168 369,941 369,941 -210,883 33,003 33,003 -210,883 B - CÁC TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG 008 Dự toán chi hoạt động 10,852 27,394 23,307 38,246 23,307 14,939 009 Dự toán chi chương trình dự án 391 1,500 1,319 1,891 1,319 573 11,243 28,894 24,626 40,138 24,626 15,512 Cộng Nguồn: Ban Tôn giáo Chính phủ [38] Footer Page 175 of 258 Header Page 176 of 258 Phụ lục 3: Bảng cân đối tài khoản Ban Tôn giáo Chính phủ năm 2011 Đơn vị: Triệu đồng Số hiệu TK TÊN TÀI KHOẢN A B SỐ PHÁT SINH SỐ DƯ ĐẦU KỲ Kỳ SỐ DƯ CUỐI KỲ Lũy kế từ đầu năm Nợ Có Nợ Có Nợ Có Nợ Có A - CÁC TÀI KHOẢN TRONG BẢNG 111 Tiền mặt 112 Tiền gửi ngân hàng 211 Tài sản cố định hữu hình 213 TSCĐ vô hình 214 Hao mòn TSCĐ 312 Tạm ứng 332 Các khoản phải nộp theo lương 333 59 16,690 16,744 16,749 16,744 655 655 656 655 10,347 107 229 10,455 229 10,226 275 275 212 812 212 8,157 867 12,718 12,901 13,585 12,901 1,023 1,024 1,152 1,152 Các khoản phải nộp nhà nước 19 19 24 24 334 Phải trả công chức, viên chức 3,820 3,820 4,685 4,685 336 Tạm ứng kinh phí 10,803 11,120 10,803 12,037 342 Thanh toán nội 178 178 258 258 Footer Page 176 of 258 7,345 275 917 7,945 684 1,234 Header Page 177 of 258 461 Nguồn kinh hoạt động 462 phí 142,367 23,330 32,737 23,330 56,069 32,739 Nguồn kinh phí dự án 1,319 1,319 2,813 1,319 4,132 2,813 466 Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ 3,277 829 107 829 3,384 2,556 511 Các khoản thu 521 Thu chưa qua ngân sách 600 1,256 655 1,256 1,256 600 1,256 655 1,256 1,256 23,337 33,369 23,421 56,707 23,421 33,286 1,903 2,257 1,349 4,160 1,349 2,811 108,586 108,586 146,453 146,453 47,287 5212 Tiền, hàng viện trợ 661 Chi phí hoạt động 662 Chi dự án Cộng 36,790 36,790 47,287 B - CÁC TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG 008 Dự toán chi hoạt động 14,067 63,757 56,067 77,824 56,067 21,757 009 Dự toán chi chương trình dự án 573 2,707 2,876 3,279 2,876 403 14,640 66,464 58,943 81,103 58,943 22,160 Cộng Nguồn: Ban Tôn giáo Chính phủ [38] Footer Page 177 of 258 Header Page 178 of 258 Phụ lục 4: Bảng cân đối tài khoản Ban Tôn giáo Chính phủ năm 2012 Số hiệu TK TÊN TÀI KHOẢN A B SỐ PHÁT SINH SỐ DƯ ĐẦU KỲ Kỳ Đơn vị: Triệu đồng SỐ DƯ CUỐI KỲ Lũy kế từ đầu năm Nợ Có Nợ Có Nợ Có Nợ Có A - CÁC TÀI KHOẢN TRONG BẢNG 111 Tiền mặt 112 Tiền gửi ngân hàng 153 Công cụ, dụng cụ 211 Tài sản cố định hữu hình 213 TSCĐ vô hình 214 Hao mòn TSCĐ 312 Tạm ứng 332 24,699 24,664 24,703 24,664 539 539 539 539 94 94 94 94 10,226 1,996 2,029 12,222 2,029 10,192 275 1,382 160 1,657 160 1,496 2,147 1,271 2,147 9,216 17,044 17,626 17,728 17,626 102 Các khoản phải nộp theo lương 1,182 1,175 1,182 1,175 333 Các khoản phải nộp nhà nước 450 450 450 450 334 Phải trả công chức, viên chức 3,896 3,896 3,896 3,896 Footer Page 178 of 258 7,945 684 40 7,068 Header Page 179 of 258 336 Tạm ứng kinh phí 342 Thanh toán nội 461 Nguồn kinh hoạt động 462 1,234 16,489 15,377 16,489 16,611 200 200 200 200 32,739 32,736 47,509 32,736 80,247 47,511 Nguồn kinh phí dự án 2,813 2,811 1,391 2,811 4,205 1,393 466 Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ 2,556 1,313 3,378 1313 5,933 4,621 521 Thu chưa qua ngân sách 539 539 661 Chi phí hoạt động 662 Chi dự án phí Cộng 539 122 33,286 47,113 32,895 80,399 32,895 47,504 2,811 1,912 2,811 4,724 2,811 1,912 156,004 156,004 203,291 203,291 61,255 47,287 47,287 61,255 B - CÁC TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG 005 Dụng cụ lâu bền sử dụng 008 Dự toán chi hoạt động 5,137 47,420 47,509 52,557 47,509 5,048 009 Dự toán chi chương trình dự án 4,037 1,500 1,391 1,903 1,391 511 55,410 49,014 48,900 54,554 48,900 5,654 Cộng 9 Nguồn: Ban Tôn giáo Chính phủ [38] Footer Page 179 of 258 Header Page 180 of 258 Phụ lục 5: Nghiên cứu quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ Chương trình vấn cá nhân PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁ NHÂN (Dành cho cán làm công tác tôn giáo, chức sắc, chức việc tôn giáo) "Thưa ông/bà Nhằm mục đích nghiên cứu tài quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ, tiến hành ghi nhận ý kiến đánh giá, phản hồi Ông/Bà vấn đề tài công tác tôn giáo Những thông tin trao đổi nhằm mục đích nghiên cứu Mọi ý kiến Ông/Bà giữ kín không để lộ tên báo cáo nghiên cứu Sự tham gia Ông/Bà hoàn toàn tự nguyện Chúng hy vọng Ông/Bà thấy trao đổi bổ ích lý thú Không có câu trả lời sai xin Ông/Bà cho biết suy nghĩ cách chân thực" Mã số phiếu Thời gian Địa bàn: 1.Tỉnh/Thành phố 2.Huyện/Quận PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời a.Giới tính: 1.Nam…… 2.Nữ… (khoanh tròn phương án lựa chọn) b.Năm sinh………………………………… c.Dân tộc………………………………… e Trình độ học vấn: Nếu chưa học ghi "0" Lớp 1-12 (ghi số cho lớp học cuối cùng): 13 Trung cấp 14 Đại học 99 Không biết f Chức vụ hệ thống quyền tổ chức tôn giáo: Cấp tỉnh/thành phố:…………………………………………… Footer Page 180 of 258 Header Page 181 of 258 Cấp Huyện/Quận:……………………………………………… g.Ông/bà tham gia tôn giáo sau (khoanh tròn phương án lựa chọn): Phật giáo Công giáo Tin lành Cao Đài Hòa Hảo Các tôn giáo khác PHẦN II: QUAN ĐIỂM CỦA CÁ NHÂN VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TÔN GIÁO Câu 1: Ông/Bà đánh giá khoản chi hỗ trợ tôn giáo có phù hợp với thực tế không? (khoanh tròn phương án lựa chọn: Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 2: Theo ông/bà, nội dung chi hỗ trợ đột xuất giải vụ việc tôn giáo, điểm nóng tôn giáo có đáp ứng nhu cầu thực tế hay không? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 3: Theo ông/bà, có nên tách riêng khoản chi hỗ trợ đột xuất giải vụ việc tôn giáo, điểm nóng tôn giáo khỏi dự toán chi hàng năm không? (chỉ chọn phương án) Có Không Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 4: Ông/ bà đánh giá tính hiệu khoản chi hỗ trợ tổ chức tôn giáo (khoanh tròn phương án lựa chọn): Hiệu cao Khá hiệu Chưa hiệu Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Footer Page 181 of 258 Header Page 182 of 258 Câu 5: Ông/bà đánh giá nhu cầu tài công tác tôn giáo thời gian tới? Rất lớn Không thay đổi Ít Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 6: Cơ chế tài từ Ban Tôn giáo Chính phủ tổ chức tôn giáo nơi Ông/Bà tham gia/quản lý nào? (khoanh tròn vào phương án lựa chọn) Cứng nhắc, nhiều thủ tục hành Linh hoạt, giảm bớt thủ tục hành Thuận tiện, phù hợp Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 7: Ông/Bà đánh giá nguồn tài quyên góp cho tôn giáo từ cá nhân, tổ chức xã hội ? (Chỉ chọn phương án) Rất tốt Tương đối tốt Bình thường Không tốt Kém Câu 8: Ông (Bà) có ý kiến đổi chế tài hỗ trợ tôn giáo, tổ chức tôn giáo nay? Trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian cho chương trình khảo sát! Footer Page 182 of 258 Header Page 183 of 258 Nghiên cứu quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ Chương trình vấn cá nhân PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁ NHÂN (Dành cho cán làm công tác tài Ban Tôn giáo Chính phủ) "Thưa ông/bà Nhằm mục đích nghiên cứu tài quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ, tiến hành ghi nhận ý kiến đánh giá, phản hồi Ông/Bà vấn đề tài công tác tôn giáo Những thông tin trao đổi nhằm mục đích nghiên cứu Mọi ý kiến Ông/Bà giữ kín không để lộ tên báo cáo nghiên cứu Sự tham gia Ông/Bà hoàn toàn tự nguyện Chúng hy vọng Ông/Bà thấy trao đổi bổ ích lý thú Không có câu trả lời sai xin Ông/Bà cho biết suy nghĩ cách chân thực" Mã số phiếu Thời gian Địa bàn: 1.Tỉnh/Thành phố 2.Huyện/Quận PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời a.Giới tính: 1.Nam…… 2.Nữ… (khoanh tròn phương án lựa chọn) b.Năm sinh………………………………… c.Dân tộc………………………………… e Trình độ học vấn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học f Chức vụ đơn vị: g.Ông/bà tham gia tôn giáo sau (khoanh tròn phương án lựa chọn): Phật giáo Công giáo Footer Page 183 of 258 Header Page 184 of 258 Tin lành Cao Đài Hòa Hảo Các tôn giáo khác Không PHẦN II: QUAN ĐIỂM CỦA CÁ NHÂN VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TÔN GIÁO Câu 1: Ông/Bà đánh giá nguồn tài cho hoạt động đơn vị trực thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ có phù hợp với thực tế không? (khoanh tròn phương án lựa chọn : Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 2: Theo Ông/Bà, việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp trực thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ nào? (khoanh tròn vào phương án lựa chọn) Vẫn chưa giảm bớt thủ tục hành Thuận tiện, phù hợp với điều kiện đơn vị Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 3: Ông/Bà đánh giá chế khoán kinh phí quản lý hành đơn vị hành trực thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ? Rất tốt Tương đối tốt Bình thường Không tốt Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 4: Theo ông/bà, nguồn tài Ban Tôn giáo Chính phủ thực Quyết định số 134/2009/QĐ-TTg có bất cập không? (chỉ chọn phương án) Có Không Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Footer Page 184 of 258 Header Page 185 of 258 Câu 5: Theo ông/bà, chế tài Ban Tôn giáo Chính phủ có phù hợp với đặc thù hoạt động tôn giáo không? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 6: Ông/ bà đánh giá tính hiệu công tác lập dự toán thu - chi tài đơn vị trực thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ? (khoanh tròn phương án lựa chọn) Hiệu cao Khá hiệu Chưa hiệu Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 7: Ông/bà đánh giá nhu cầu tài công tác tôn giáo thời gian tới? Rất lớn Không thay đổi Ít Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 8: Theo Ông/Bà, để đảm bảo nhu cầu tài cho công tác tôn giáo Ban Tôn giáo Chính phủ, có nên tách Ban Tôn giáo Chính phủ trở thành đơn vị dự toán cấp I trực thuộc Chính phủ không? Có Không Ý kiến khác (ghi rõ)……………………….… Câu 9: Ông/Bà có ý kiến đổi chế tài cho Ban Tôn giáo Chính phủ nay? Trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian cho chương trình khảo sát! Footer Page 185 of 258 ... THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở BAN TÔN GIÁO CHÍNH PHỦ 4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý tài 123 Ban Tôn giáo Chính phủ 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ 135 KẾT... điểm Ban Tôn giáo Chính phủ 68 3.2 Thực trạng quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ 75 3.3 Đánh giá chung quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ 100 123 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN... năm, Ban Tôn giáo Chính phủ dự toán nguồn tài 100 tỷ đồng, đòi hỏi quản lý tài Ban Tôn giáo Chính phủ phải trọng Thực Luật NSNN 2002, hoạt động tài Ban Tôn giáo Chính phủ bước đổi Các nguồn lực tài