Quản lý tài chính các trường đại học công lập ở Việt Nam.PDF

Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân Vũ THị THANH THủY QUảN Lý TàI CHíNH CáC TRƯờNG ĐạI HọC CÔNG LậP VIệT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Tài Ngân hàng Mã số: 62.31.12.01 Hà nội, năm 2012 CễNG TRèNH C HON THNH TI TRNG I HC KINH T QUC DN Ngời hớng dẫn khoa học: pGS.TS Vũ DUY HàO TS ĐINH TIếN DũNG Phn bin 1: PGS.TS NGUYễN HữU TàI Trờng đại học kinh tế quốc dân Phn bin 2: PGS.TS Đỗ MINH THàNH Trờng đại học thơng mại Phn bin 3: TS NGUYễN TRƯờNG GIANG Bộ tài Lun ỏn c bo v trc Hi ng chm lun ỏn ti Trng i hc Kinh t Quc dõn Vo hi gi ngy thỏng nm 2012 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: Th vin Quc gia Th vin trng i hc Kinh t Quc dõn DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI CễNG B PGS.TS V Duy Ho - V Th Thanh Thy (2012), T ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam Kinh t phỏt trin, S 176, Thỏng 02/2012, Tr74-77 V Th Thanh Thy (2012), i mi c ch ti chớnh vi giỏo dc i hc cụng lp, Nghiờn cu Ti chớnh K toỏn, thỏng 01/2012, Tr 28-29 V Th Thanh Thy (2011), Giỏo dc, y t v i sng: t nhiu thnh tu mi, Thu nh nc, 32-33(342+343), tr 38-39 V Th Thanh Thy (2011), Giỏo dc chỡa khúa ca ng lc phỏt trin, Thu Nh nc, 31(341), tr28-29 V Th Thanh Thy (2010), Quyn li ca c ụng c hiu nh th no, Thu nh nc, 25(287), tr22-23 V Th Thanh Thy (2010), Quyn li thc ca cỏc c ụng hin nay, K yu hi tho khoa hc khoa Ngõn hng ti chớnh, i hc Kinh t quc dõn, thỏng 06/2010, tr93-95 V Th Thanh Thy (2007), Ti chớnh tin t - Giỏo trỡnh, Tham gia biờn son, Trng i hc Lao ng xó hi V Th Thanh Thy (2011), Qun lý giỏo dc nõng cao cht lng o to, K yu khoa K toỏn, i hc Lao ng xó hi, thỏng 5/2011 M U Tớnh cp thit ca ti H thng giỏo dc Vit Nam chung, cỏc trng i hc núi riờng ang n lc ht mỡnh quỏ trỡnh xõy dng v khng nh thng hiu khu vc v trờn c th gii 60 nm qua, giỏo dc i hc Vit Nam ó cú nhiu c gng i mi v phỏt trin, nhng nhỡn chung s chuyn bin ca giỏo dc i hc Vit Nam cũn chm, th hin: cht lng o to thp, quy mụ cha ỏp ng vi nhu cu phỏt trin v ũi hi ca xó hi, c cu h thng cỏc trng cũn nhiu iu bt hp lý, quyn t ch v trỏch nhim xó hi ca cỏc trng cha cao, chng trỡnh o to cũn cng nhc, kộm linh hot, chm hi nhp, phng phỏp hc lc hu, Mt nhng bt cp, yu kộm cú th c coi l nhõn t nh hng n cht lng o to ú l qun lý ti chớnh Mun cú cht lng o to tt, i lin vi nú phi cú ngun kinh phớ nht nh ng v Nh nc Vit Nam ó tng bc khng nh vai trũ l ngi cm lỏi cho s nghip giỏo dc Vit Nam to nhng bc phỏt trin l c s v ng lc cho s phỏt trin kinh t xó hi Do ú, mt t trng ln tng Ngõn sỏch Nh nc ó c u t cho s nghip giỏo dc i hc cụng lp Vit Nam qua cỏc nm u tng trng Song, vic s dng ngun ti chớnh ti cỏc trng i hc cụng lp cha mang li hiu qu nh mong mun, cũn tn ti nhng yu kộm, bt cp k trờn Hn na, qun lý ti chớnh l hot ng khụng tỏch ri vi cỏc hot ng qun lý khỏc ca trng, nú gi v trớ quan trng, quyt nh v nh hng ti cỏc hot ng khỏc Nhm thc hnh tit kim, chng lóng phớ trờn c s ú nõng cao cht lng o to ca trng, cụng tỏc qun lý ti chớnh i vi cỏc trng ó c thc hin, song trc xu hng phỏt trin khụng ngng ca s nghip giỏo dc v o to, qun lý ti chớnh ti cỏc trng i hc cụng lp, cha ỏp ng c nhng ũi hi ú c bit, tng bc khng nh thng hiu trng i hc cụng lp Vit Nam tm quc t buc chỳng ta i tỡm gii phỏp ễng cha ta ó tng núi cú thc mi vc c o, qu khụng sai, nhiu thp k trụi qua, giỏo dc Vit Nam ch bit bn tri bng ngun lc vụ cựng hn hp, ch yu da vo ngun ngõn sỏch ớt i ca Nh nc v ngun thu hc phớ nh Hn na, tớnh cht qun lý ti chớnh lng lo c hu ca mt s trng i hc cụng lp v quan im cha chung khụng khúc cũn tn ti l mt nhng nguyờn nhõn dn n cht lng o to yu kộm Xut phỏt t c im tỡnh hỡnh kinh t xó hi giai on c th, tỡnh hỡnh kinh t xó hi v quy lut ca s phỏt trin thay i thỡ cụng tỏc qun lý ti chớnh cng thay i theo, cng phi c xem xột la chn, b sung cho phự hp Mt khỏc, thi gian gn õy, thụng tin i chỳng cp rt nhiu n nhng sai phm qun lý ti chớnh cỏc trng i hc, gõy nhiu bc xỳc d lun T thc trng trờn, vic i tỡm mt h thng cỏc gii phỏp nhm hon thin qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam l mt ũi hi cp thit Gúp phn ũi hi ca thc tin, ti: Qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam c la chn nghiờn cu Mc tiờu nghiờn cu Lun ỏn c thc hin nhm t c mc tiờu sau: H thng húa nhng c bn v qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam, a quan im v qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp, lun gii cỏc iu kin tng cng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp, hng ti bn vng ti chớnh; Thit lp iu kin v t ch ti chớnh, xõy dng ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cỏc trng i hc hc cụng lp gn vi kt qu u ra; ỏnh giỏ thc trng qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam; xut nhng gii phỏp hon thin qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu c xỏc nh l: Qun lý Nh nc v ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam; Phm vi nghiờn cu l cỏc qun lý thu, qun lý chi, qun lý ti chớnh theo hng t ch ti chớnh i vi cỏc trng i hc cụng lp Mu nghiờn cu 50 trng i hc cụng lp thc hin cụng khai theo quy nh ca B giỏo dc v o to; Thi gian t nm 2006 n 2010 í ngha khoa hc v thc tin ca ti Thụng qua vic nghiờn cu ti c phn ỏnh ni dung ca lun ỏn, mong mun c úng gúp v a nhng im mi ca lun ỏn l: V lý lun: H thng húa nhng lý thuyt v qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp, quan im v qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp c bit l t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Xõy dng h thng ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp V thc tin: ỏnh giỏ thc trng qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam xut cỏc gii phỏp hon thin qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam TNG QUAN V PHNG PHP NGHIấN CU Tng quan nghiờn cu Shengliang Deng, Trng i hc Saskatchewan, Saskatoon, Trung Quc v Yinglou Wang, Trng i hc Giao thụng Tõy An, Trung quc, tỏc gi ca bi Qun lý giỏo dc Trung Quc: Quỏ kh, hin ti v tng lai Hai tỏc gi nhn mnh qun lý giỏo dc l qun lý trờn nhiu mt (im khỏc vi phm vi nghiờn cu ca nghiờn cu sinh): giỏo viờn, hc sinh, sinh viờn v ngi lónh o cỏc cp ca giỏo dc, ti chớnh dnh cho giỏo dc Estelle James, Elizabeth M King and Ace Suryadi B húa v giỏo dc, Jakarta, Inụnờxia thỡ tin hnh nghiờn cu c th hn, cỏc tỏc gi ó i vo so sỏnh hiu qu ca qun lý ti chớnh giỏo dc cụng lp v dõn lp, a nhng khng nh bc u qua bi: Ti chớnh, qun lý, chi phớ gia cỏc trng cụng lp v t thc Inụnờxia Nhng gii phỏp khc phc tỡnh trng qun lý ti chớnh cỏc trng dõn lp mang li hiu qu hn cỏc trng cụng lp c cp bi vit Nm 2003, Peter Lorange, Pergamon, tỏc gi ca cun sỏch Cỏch nhỡn mi v qun lý giỏo dc- thỏch thc i vi nh qun lý Mc dự, cú rt nhiu im mi v qun lý giỏo dc so vi nhng cụng trỡnh cụng b trc ú, nhng i vo phõn tớch chuyờn sõu tỡm gii phỏp cho mt khớa cnh, vớ d: xõy dng h thng tiờu ỏnh giỏ hiu qu qun lý ti chớnh thỡ cha th hin cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ó cụng b Vit nam, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v qun lý ti chớnh ti cỏc doanh nghip thỡ cú nhiu Nm 2003, ti lun ỏn Tin s Gii phỏp nõng cao cht lng qun lý ti chớnh ti h thng kho bc Nh nc Vit nam ca tỏc gi Lờ Hựng Sn hay Thit lp c ch qun lý ti chớnh i vi cỏc doanh nghip t nhõn Vi cỏc ti ny, cỏc tỏc gi phõn tớch t khỏi nim qun lý ti chớnh, nhiờn cỏc tỏc gi cho rng, qun lý ti chớnh l ch n thun l qun lý thu chi Vỡ i vi cỏc doanh nghip, chỳng ta phi phõn tớch: hot ng ti chớnh no mang li hiu qu, nhng i vi cỏc trng i hc núi riờng v cỏc n v hnh chớnh s nghip núi chung, chỳng ta s phõn tớch hot ng no mang li hiu qu ti chớnh õy l im khỏc bit ln nht thc hin qun lý ti chớnh Thi gian gn õy, cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v ni dung qun lý ti chớnh lnh vc giỏo dc Hon thin c ch qun lý ti chớnh i vi cỏc trng ph thụng H Ni ca tỏc gi Nguyn Duy Phong, nhng i tỡm gii phỏp qun lý ti chớnh ca cỏc trng ph thụng, ú trung phõn tớch c ch qun lý Nm 2008, lun ỏn ca tỏc gi Nguyn Anh Thỏi - Trng Hc vin ti chớnh ó c bo v vi ti Hon thin c ch qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc Vit Nam Tỏc gi trung phõn tớch ni dung c ch chớnh sỏch qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc núi chung Gii phỏp hon thin c ch qun lý ti chớnh dnh cho cỏc trng i hc m tỏc gi Nguyn Anh Thỏi dng li cỏc trng i hc nờn: to ngun ti chớnh a dng cho o to, xõy dng c ch kim soỏt, hc bng, hon thin mụ hỡnh t chc b mỏy qun lý Ch l nờn ch lm nh th no thỡ tỏc gi khụng ch rừ Nm 2004, PGS.TS Nguyn Cụng GiỏpVin chin lc v chng trỡnh giỏo dc tỏc gi ca cun sỏch Kinh t hc giỏo dc, cng ó nờu nhng tt yu ca vic qun lý giỏo dc nh hng n cht lng giỏo dc ti cp b nm 2005 ca nhúm tỏc gi PGS.TS V Duy Ho v cụng s khoa Ngõn hng Ti chớnh, Trng i hc kinh t quc dõnHon thin c ch qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc cụng lp kinh t Vit nam Tuy nhiờn, ni dung nghiờn cu ca tỏc gi c xỏc nh l c ch qun lý ti chớnh v ch nghiờn cu phm vi cỏc trng i hc cụng lp kinh t ti cp b nm 2007 ca nhúm tỏc gi GS.TS Mai Ngc Cng ch nhim ti trng i hc Kinh t quc dõn iu tra thc trng v khuyn ngh gii phỏp thc hin t ch v ti chớnh cỏc trng i hc Vit Nam Theo tỏc gi t ch ti chớnh l mt nhng phng cỏch tng cng qun lý ti chớnh v chia s gỏnh nng vi Nh nc v trỏch nhim ca cỏc i tng khỏc xó hi v phỏt trin s nghip giỏo dc Song cú th t ch c thỡ cn qun lý ti chớnh nh th no, xõy dng quy trỡnh qun lý sao, tiờu ỏnh giỏ mt trng i hc cụng lp cú kh nng t ch hay khụng thỡ ti tỏc gi khụng cp ti i sõu vo nghiờn cu qun lý ti chớnh riờng bit cho cỏc trng cụng lp, c bit c ch t ch ti chớnh, cn thit lp c iu kin t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp, hay xõy dng c mt h thng ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp cũn vng búng Qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc cụng lp gn nh khụng tng xng vi nhng chi phớ b ra, c tr li bng s lng sinh viờn trng lm vic khụng ỳng ngnh hc tp, hay cỏc n v s dng ngun lc ny phi o to li nhiu, Ni dung nghiờn cu ca nghiờn cu sinh cho ti Qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam gii quyt mt s hn ch trờn õy Mc tiờu nghiờn cu (hay cõu hi nghiờn cu) ca ti l: Qun lý ti chớnh trng i hc cụng lp l gỡ? (Ni dung qun lý ti chớnh?, Nhõn t nh hng ti qun lý ti chớnh?) Qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp tỏc ng nh th no n cht lng u ra? ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cn cú nhng thang o gỡ? Thang o no c kim chng hin ti? t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp cn nhng iu kin no? Thc trng kh nng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam? Phng phỏp nghiờn cu Trờn c s tỡm hiu cỏc cụng trỡnh khoa hc cú liờn quan n qun lý ti chớnh trng hc, gii quyt cỏc cõu hi nghiờn cu núi trờn, ngoi nhng ni dung nghiờn cu truyn thng, tỏc gi lun gii cho khong trng nghiờn cu ca mỡnh bng vic xõy dng mụ hỡnh nghiờn cu nh sau: Mụ hỡnh nghiờn cu Nhõn t nh hng ti qun lý ti chớnh Nhõn t v mụ + Chớnh sỏch phỏp lut; + Tỡnh hỡnh kinh t quc gia QUN Lí TI CHNH Nhõn t vi mụ + Chin lc phỏt trin mi trng, + Quy mụ v lnh vc o to +Nhim v c giao + Trỡnh qun lý ca lónh o trng (Qun lý ti chớnh theo hng t ch ti chớnh, Qun lý ti chớnh gn vi kit qu u o to, NCKH Mụ hỡnh nghiờn cu Ti sn cụng hin cú (din tớch t s dng, s phũng hc, phũng thớ nghim, ký tỳc xỏ) i ng ging viờn(s lng ging viờn c hu, s ging viờn l GS,TS,Ths) Thng hiu trng i hc (trng trng im hay khụng trng im, im thi u vo) Tớnh cht kinh doanh nng ng ca ngi ng u trng i hc (cỏc chng trỡnh o to khỏc ngoi chng trỡnh truyn thng) T ch ti chớnh (Thu ngoi NSNN/tng thu) Thu thp d liu: -Ngun d liu th cp: s dng s liu ca 50 trng i hc cụng lp, cụng b trờn trang thụng tin ca 50 trng (mc ba cụng khai theo yờu cu ca B Giỏo dc v o to) 50 trng i hc c chn, phõn b u cho cỏc ngnh v phõn b u cho cỏc vựng (ph lc 1, 2) - Ngun d liu s cp: Phng sõu 06 trng i hc cụng lp trờn a bn H Ni (ph lc 6) Phõn tớch d liu D liu thu thp c c phõn tớch theo phng phỏp phõn nhúm nhm tỡm mi tng quan, ng thi so sỏnh cỏc vựng khỏc nhau, s ti sn c s dng cho mc ớch o to khỏc gia cỏc trng, s ging viờn c hu khỏc nhau, cú tỏc ng nh th no n t ch ti chớnh thụng qua vic s dng phn mm SPSS B CC LUN N Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, Lun ỏn gm chng: Chng 1: Nhng c bn v qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Chng 2: Thc trng qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam Chng 3: Gii phỏp hon thin qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam 10 H thng cỏc trng i hc v cao ng cụng lp c thnh lp cỏc tnh thnh m bo quyn c tham gia hc v nõng cao trỡnh vi ngun ngõn sỏch nh nc ti tr ng thi, thụng qua h thng giỏo dc o to cụng lp, nh nc s giỏm sỏt c cht lng o to, iu chnh c cu ngnh ngh phự hp vi nh hng phỏt trin ca nn kinh t quc dõn 1.2 Qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp 1.2.1 Khỏi nim, c im v s cn thit ca qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Khỏi nim: Theo hc thuyt qun lý ti chớnh ca mỡnh, Era Solomon cho rng: Qun lý ti chớnh l vic s dng cỏc thụng tin phn ỏnh chớnh xỏc tỡnh trng ti chớnh ca mt n v phõn tớch im mnh im yu ca nú v lp cỏc k hoch hnh ng, k hoch s dng ngun ti chớnh, ti sn c nh v nhu cu nhõn cụng tng lai nhm t c mc tiờu c th tng giỏ tr cho n v ú Khỏi nim qun lý ti chớnh trng i hc cụng nh sau: Qun lý ti chớnh trng i hc cụng l quỏ trỡnh tỏc ng ca Nh nc ti h thng qun tr i hc cụng (b mỏy qun tr i hc cụng) thụng qua h thng cỏc cụng c ca Nh nc thc hin cỏc chc nng c bn t vic lp k hoch ti chớnh, t chc to ngun v s dng ngun ti chớnh n kim tra, giỏm sỏt nhm t c nhng mc tiờu c im: Th nht, u t ca cỏc trng i hc dnh cho vic sn xut ngun ngi, ngun kinh phớ ca trng i hc ph thuc rt nhiu vo thng hiu v cht lng ca trng, s lng sinh viờn Vic cỏc trng i hc s dng khụng cú hiu qu cỏc ngun lc s lm gim s h tr ca cỏc t chc xó hi i vi nh trng bo v thng hiu ca mỡnh, trng i hc cn c s dng cú hiu qu cỏc khon ti tr m cỏc khon ti tr ny c thc hin da trờn cỏc kin thc mi m trng i hc cung cp cho sinh viờn v xó hi Th hai, qun lý ti chớnh hiu qu cỏc trng i hc khú cú th cú s rừ rng, rnh mch ging nh cỏc doanh nghip.Th ba, ngun thu cỏc trng i hc cụng lp ch yu l phn kinh phớ nh nc cp phỏt, hc phớ t ngi hc v nhng ngun thu khỏc c to t giỏo dc Th t, cỏc khon chi cho cỏc yu t hỡnh thnh nờn cht lng sn phm l tri thc 11 Mc tiờu ca vic qun lý ti chớnh l tng thu, tit kim chi, tng tớch ly hng n bn vng ti chớnh 1.2.2 Ni dung qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp - Qun lý cỏc ngun thu Qun lý cỏc ngun thu cỏc trng i hc bao hm vic quy nh ngun thu, hỡnh thc v cụng c qun lý ngun thu ca n v (nh t chc khai thỏc cỏc ngun thu - ni dung thu, mc thu, hỡnh thc kim tra, kim soỏt) Kốm theo ú l cỏc quy nh, ch v qun lý ngun thu ca n v) - Qun lý chi Qun lý chi cỏc trng i hc cụng bao hm cỏc phng phỏp, hỡnh thc v cỏc cụng c qun lý vic chi tiờu ca n v nh quy nh ni dung chi, lp k hoch chi, xỏc nh mc chi, b mỏy qun lý thu chi, kim soỏt chi, Kốm theo v chi phi cỏc hot ng ú l - Qun lý ti sn - Qun lý ti chớnh theo hng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Theo tỏc gi, t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp c hiu l vic cỏc trng i hc c quyn quyt nh hot ng ti chớnh ca nh trng, nhm mc tiờu cui cựng l m bo thu bự p chi phớ tng ng vi m bo cht lng o to, hng ti bn vng v ti chớnh Ni dung t ch ti chớnh: T ch mt phn chi kinh phớ thng xuyờn; T ch ton b kinh phớ chi thng xuyờn; T ch ton b chi kinh phớ thng xuyờn v mt iu kin t ch ti chớnh iu kin cn cú th c coi l iu kin phi hnh chớnh lý t ch ti chớnh l cỏc trng i hc cụng lp phi hng n kh nng bn vng ti chớnh iu kin l iu kin v mt hnh chớnh: nh t ch o to, tuyn sinh, tuyn dng, iu kin v c s vt cht 1.2.3 Ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Tiờu th nht, t l tng thu nhp cho cỏn b ging viờn T l tng thu nhp cho cỏn b, ging viờn Mc lng bỡnh quõn ca CB,GV nm N+1 = Mc lng bỡnh quõn ca CB,GV nm N 12 Tiờu th hai, t trng u t trang thit b tng chi T trng u t trang thit b Tng u t trang thit b nm N+1 = Tng chi nm N+1 Tiờu th ba, t l tit kim chi Tng chi nm N+1 T l tit kim chi = Tng chi nm N Tiờu th t, t trng ca tng ngun thu S thu c tng ngun thu T trng tng ngun thu = Tng thu Tiờu th nm, t l thu nhp rũng o to T l chờnh lch thu chi o to chờnh lch thu chi o to = Tng chờnh lch thu chi cỏc hot ng Tiờu th sỏu, t l cụng trỡnh NCKH ng ti trờn quc t/giỏo viờn (sinh viờn) S bi bỏo, cụng trỡnh NCKH ng trờn quc t T l cụng trỡnh NCKH ng ti trờn quc t = Tng s ging viờn S cụng trỡnh NCKH sinh viờn c gii T l cụng trỡnh NCKH sinh viờn c gii = Tng s sinh viờn Tiờu th by, t trng chi cho nghiờn cu khoa hc tng chi T trng chi cho nghiờn cu khoa hc Kinh phớ chi cho NCKH = Tng chi Tiờu th tỏm, t l chng trỡnh o to liờn kt nc ngoi, chng trỡnh c cụng nhn quc t/ tng s chng trỡnh o to T l chng trỡnh o to liờn kt nc ngoi, chng trỡnh cụng nhn quc t S chng trỡnh o to liờn kt nc ngoi, chng trỡnh T cụng nhn quc t = Tng s chng trỡnh trng i hc ú ang o to S nh hng ca vic thit lp quy trỡnh qun lý chun tc s mang li hiu qu 13 qun lý ti chớnh cao Nhúm ch tiờu c cp o lng v mc sai phm ti chớnh, t l tht thoỏt, 1.3 Cỏc nhõn t nh hng ti qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp 1.3.1 Nhúm nhõn t v mụ - Chớnh sỏch v phỏp lut - Tỡnh hỡnh kinh t xó hi ca quc gia 1.3.2 Nhúm nhõn t vi mụ: Chin lc phỏt trin ca mi trng i hc cụng; Quy mụ v lnh vc o to ca cỏc trng i hc cụng; Trỡnh qun lý ca lónh o ti cỏc trng i hc cụng; T chc b mỏy qun lý trng i hc cụng; Trỡnh chuyờn mụn ca i ng cỏn b ging dy 1.4 Qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng mt s nc trờn th gii v bi hc kinh nghim cho Vit Nam - Ti nhng cỏc nc cú nn kinh t phỏt trin cao nht th gii, giỏo dc o to gn nh c Nh nc bao cp hon ton qua Bi ch cú Nh nc mi cú thm quyn, uy tớn, ti lc m ng tớnh cụng bng dõn ch ca quc sỏch giỏo dc: cng cú th i hc, t trỡnh nu cú nng khiu Vớ d B, cp 75%, phn thu hc phớ t sinh viờn ch chim 4%, phn cũn li l t hp ng dch v, d ỏn nghiờn cu cụng ngh M, ngun thu ln ca cỏc trng i hc cụng lp l ti tr ly t ngun thu thu ca bang, chim t 25% - 40%, ngun hc phớ thu ca sinh viờn chim khong 20%, thu t hot ng dch v chim hn 20%, v cũn li l t ngun khỏc c, cp gn nh ton b kinh phớ cho cỏc trng i hc cụng lp hot ng, sinh viờn theo hc khụng phi úng hc phớ - Ti nc Anh, y ban bo tr i hc (UGC) gi vai trũ phõn b ngõn sỏch giỏo dc cho cỏc trng i hc thc hin vai trũ ny, ngoi vic da vo cỏc d liu thng kờ (s lng sinh viờn, ging viờn ), UGC cũn phõn tớch chi phớ v thu nhp ca cỏc trng i hc da vo cỏc ch tiờu kt qu hot ng (th phn o to, t l tt nghip ) - Ti Trung Quc: Khai thỏc tớnh kinh t nh quy mụ; Chớnh ph Trung Quc rt quan tõm n yu t ny, nờn ó tin hnh sỏp nhp cỏc trng i hc li vi cú quy mụ ln hn i tng trng m Trung Quc la chn sỏp nhp l cỏc 14 trng o to n ngnh hoc cỏc trng cú quy mụ sinh viờn nh tu theo c thự o to ca mi ngnh Vic sỏp nhp cỏc trng no hỡnh thnh lờn mt trng mi hon ton tu thuc vo quyt nh ca Nh nc Tớnh n cui nm 1996 ó cú 103 trng c sỏp nhp li hỡnh thnh 43 trng mi Chớnh sỏch hc phớ luụn cú s iu chnh phự hp vi ch trng ca Nh nc v phỏt trin GD i hc: Chớnh sỏch thu hc phớ ca sinh viờn i hc Trung Quc c thc thi t 1989 cú s phõn bit theo cỏc i tng sinh viờn - i vi nc M, nhim v ca B giỏo dc v o to trung thc hin kim nh cht lng, kim soỏt cht lng theo tiờu chun t Cn c vo kt qu kim nh ca B giỏo dc v o to hay kt qu kim nh cht lng ca nhng n v kim nh c lp, Chớnh ph s cp ngõn sỏch cho cỏc trng cụng. Bi hc kinh nghim i vi Vit Nam nh sau: Th nht, qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam cú mi quan h mt thit v b nh hng trc tip bi mụ hỡnh qun lý nh nc v ti chớnh cỏc lnh vc cụng Do vy, qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam t c mc tiờu cn phi xõy dng mụ hỡnh qun lý ti chớnh lnh vc cụng chun vi thụng l quc t Th hai, vic dng qun lý ti chớnh cụng quc t hoc ban hnh qun lý ti chớnh cụng cho tng quc gia cú nhiu tỏc dng, c bit l tng tớnh minh bch cụng khai hot ng chi tiờu Chớnh ph v tng kh nng tớch ly hng ti bn vng ti chớnh lnh vc cụng, cui cựng l tng phỳc li xó hi Vỡ vy, vic dng Vit Nam l cn thit, õy cng l c s hon thin khung phỏp lý qun lý ti chớnh cỏc n v hnh chớnh s nghip cụng lp Vit Nam Th ba, h thng cỏc quy nh phỏp lý v qun lý thu, qun lý chi, phõn phi chờnh lch thu chi, c quy nh linh hot trờn khung phỏp lý chung (theo Lut) cũn dng tựy thuc vo n v v c s Th t, qua kinh nghim quc t cn tng tớnh ch ng s dng ngun ti chớnh, gim bt gỏnh nng cho ngõn sỏch nh nc, vic giao quyn t ch ti chớnh cn c t ch cỏc hot ng khỏc v ng b cỏc lnh vc, mi cp, mi ngnh 15 Th nm, cn phi i mi qun lý ti chớnh n v hnh chớnh s nghip cụng lp phự hp vi nhng ng dng ca tin b khoa hc cụng ngh, thụng tin Thit k mụ hỡnh, phn mm qun lý chung cho c h thng d dng vic giỏm sỏt, tra, kim tra Phõn b ngõn sỏch Nh nc cho tng lnh vc, tng n v c th, c bit l cỏc trng i hc cụng lp, vic phõn b ngõn sỏch cn gn vi hiu qu u ra, cn c vo kt qu kim nh ca B giỏo dc v o to hoc c quan kim nh c lp v xõy dng thang o ỏnh giỏ cht lng o to c th 16 CHNG 2: THC TRNG QUN Lí TI CHNH CC TRNG I HC CễNG LP VIT NAM 2.1 Tng quan cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam hin 2.1.1 Lch s hỡnh thnh trng i hc Vit Nam 2.1.2 Phõn loi trng i hc cụng lp Vit nam Phõn loi trng i hc cụng lp theo vựng min; Phõn loi trng i hc cụng lp theo ngnh; Phõn loi trng i hc cụng lp theo quy mụ 2.2 Thc trng qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam - Thc trng qun lý thu cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam Thc trng ngun thu v mc thu ngun ngoi NSNN cỏc trng i hc cụng lp: phõn tớch thc trng Thu hc phớ, Thu t vin tr,Ngun cụng trỏi giỏo dc v x s kin thit; Thu dch v khoa hc cụng ngh v thu khỏc - Thc trng qun lý chi cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam 2.3 Phõn tớch thc trng qun lý ti chớnh theo hng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam ỏnh giỏ thc trng qun lý ti chớnh theo hng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam, tỏc gi tip cn t mụ hỡnh nghiờn cu cỏc nhõn t nh hng n kh nng t ch ti chớnh.Qua ú, thc hin thng kờ mụ t v mu nghiờn cu; Phõn tớch thc trng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Nghi ng nhng nhõn t mụ hỡnh tỏc ng n thc trng kh nng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp, qua s liu thu thp c, tỏc gi phõn tớch mi tng quan ca cỏc nhõn t nh hng n thc trng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp 2.4 ỏnh giỏ thc trng qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam Nhng thnh tu t c: ỏnh giỏ chung v chớnh sỏch qun lý ti chớnh n v s nghip cụng lp; ỏnh giỏ kh nng khai thỏc v qun lý ngun thu cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam; ỏnh giỏ vic qun lý cỏc khon chi cỏc trng i hc cụng lp Vit nam; ỏnh giỏ vic qun lý ti sn cỏc trng i hc cụng lp Vt nam; ỏnh giỏ thc trng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam 17 Nhng hn ch v nguyờn nhõn Hn ch: (1)Lp k hoch phõn b NSNN cho giỏo dc i hc thiu c s thc tin, khỏch quan (2) Phõn b NSNN cho cỏc trng theo phng phỏp bỡnh quõn, co bng (3) Quy nh v trỏch nhim v quyn hn ca cỏc c quan qun lý nh nc trung ng v a phng vic lp v thc hin k hoch NS giỏo dc thiu tớnh khoa hc (4) C ch phi hp v bỏo cỏo qun lý cp phỏt NS khụng m bo c s kim soỏt ca B GD&T v NS chi tiờu cho u t giỏo dc ca cỏc b ngnh khỏc v ton ngnh giỏo dc B GD&T khụng nm c nh mc phõn b ca cỏc ngnh khỏc cho cỏc c s giỏo dc trc thuc (5) Ngun thu t hc phớ ca cỏc trng i hc cụng lp mi ch m bo mt phn nh chi phớ thng xuyờn ca trng (6) Hu ht cỏc trng i hc cha phỏt huy c ngun ngoi ngõn sỏch v thu hc phớ (7) Ngun thu hc phớ ca cỏc trng cha c s dng linh hot v hiu qu, gim ngun thu ca trng: quy nh ca Chớnh ph ngun thu t hc phớ cỏc trng phi gi vo kho bc Nh nc, khụng c mang i u t to khon thu mi (8) Hiu qu cỏc khon chi ca trng v nõng cao cht lng o to cũn rt thp (9) Chi thự lao cho giỏo viờn cỏc trng i hc rt thp (10) Chi cho NCKH v chi xõy dng c bn chim t l nh (11) Vic tỏch ri trỏch nhim tham mu v lp k hoch phõn b chi u t xõy dng c bn v chi thng xuyờn vo hai b khỏc (B KH&T v BTC) (12) Cú s bt bỡnh ng gia cỏc trng cụng lp phõn b NSNN cho chi thng xuyờn (13) Mc NSNN cp chi thng xuyờn c nh nm, ớt cú s iu chnh cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t (14) Kh nng t ch ti chớnh ca trng i hc cụng lp v kinh phớ chi thng xuyờn thp (15) Cỏc khon chi cho u t xõy dng c bn ph thuc ch yu vo ngun (16) Quyn t ch ca cỏc trng i hc cụng lp v chuyờn mụn cũn hn ch (17) Hn ch ca cỏc trng xõy dng v trin khai quy ch chi tiờu ni b Nguyờn nhõn: Xỏc nh mc tiờu qun lý ti chớnh cha rừ rng, a s cỏc trng cha xỏc nh chin lc phỏt trin di hn; Nhn thc ca a s cỏn b ging viờn cha y ; Nng lc ni sinh ca cỏc trng i hc cũn thp; Quan h th trng lnh vc o to cha phỏt trin; C ch qun lý ca Nh nc thiu tớnh ng b cha gn vi thc t, cng nhc 18 CHNG 3: GII PHP HON THIN QUN Lí TI CHNH CC TRNG I HC CễNG LP VIT NAM 3.1 Quan im qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam - nh hng phỏt trin cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam - Quan im qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam: +Phi cú mc tiờu qun lý ti chớnh, gn hiu qu qun lý ti chớnh vi bn vng ti chớnh tng ng cht lng u ra, lý ny ó c tỏc gi trỡnh by chng Phi thng xuyờn ỏnh giỏ hiu qu qun lý ti chớnh, t ú cú bin phỏp hiu chnh kp thi t c n mc tiờu cui cựng + Xỏc nh c ni dung qun lý + Xõy dng quy trỡnh qun lý ti chớnh mt cỏch khoa hc + Xỏc nh c chin lc phỏt trin ca tng trng i hc + Gn mc tiờu qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp vi mc tiờu chung ca Nh nc, nõng cao hiu qu qun lý chi NSNN cỏc trng i hc cụng lp + Quan im hon thin c ch qun lý thu v s dng hc phớ + Quan im qun lý ti chớnh gn vi m rng quyn t ch, t chu trỏch nhim 3.2 Gii phỏp tng cng hiu qu qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam 3.2.1 Nhúm gii phỏp v mụ Tng cng t ch ti chớnh cho cỏc trng o hc cụng lp C th cho vic thc hin gii phỏp ny, theo tỏc gi cn thit lp iu kin t ch ti chớnh v phõn nhúm cỏc trng i hc cụng lp t ch ti chớnh Nh ó trỡnh by chng 1, t ch ti chớnh cn ỏp ng c hai iu kin: iu kin cn v iu kin i vi iu kin cn, cỏc trng i hc cụng lp cn xỏc nh rừ mc tiờu c t ch ti chớnh T ch ti chớnh cú ngha l thu bự p chi tng ng vi cht lng o to, hng n bn vng ti chớnh i vi iu kin (iu kin v mt hnh chớnh) tng kh nng t ch ti chớnh cỏc trng i hc, Chớnh ph cho phộp cỏc trng i hc cụng lp c tha nhng iu kin sau: 19 T ch v o to Mun hng n bn vng ti chớnh mc ớch cui cựng t ch ti chớnh ng vi iu kin ny, trng i hc cụng lp ú cn cú chng trỡnh kho, chng trỡnh kho c hiu l chng trỡnh chớnh, h tr cho cỏc chng trỡnh cũn li vic trỡ hot ng nh vo thu nhp ca chng trỡnh kho xut cỏch thc kim nh cht lng T ch v tuyn sinh: Cho phộp trng c quyn quyt nh s lng tuyn u vo tng ng vi nng lc hin cú ca trng: c s vt cht, i ng ging viờn, kh nng hp tỏc o to vi quc t,p chun quy nh ca Chớnh ph v B giỏo dc o to ban hnh T ch tuyn dng T ch v ngun thu (bao gm: mc thu v ni dung thu): thuyt phc cỏc nh hoch nh chớnh sỏch c t ch v mc thu hc phớ, theo tỏc gi, chỳng ta cú th cú hai cỏch xỏc nh mc t ch hc phớ nh sau: + Cỏch 1: Xỏc nh sut o to cho tng h o to, tng ngnh o to gn vi mt chng trỡnh c th (ly chng trỡnh tiờn tin lm chun) Sut o to l tng chi cho mt chng trỡnh o to ti ngi hc nhn c bng, chng nhn ó hon thnh xong mt chng trỡnh o to no ú Cỏc nhõn t hỡnh thnh nờn sut o to bao gm: Lng tr cho mt tit ging ca ngi dy, chi phớ v hao mũn c s vt cht, chi phớ tin in, tin nc, tin in thoi, chi phớ phũng phm, Trong ú, xõy dng sut o to chỳ ý rng, sut o to gn vi mt chng trỡnh, nhng chng trỡnh ú l chng trỡnh chun quc gia, chun khu vc hay chun quc t trỏnh s bộo mộo so sỏnh tng chi phớ gia cỏc chng trỡnh khỏc nhau, nờn xõy dng cho mt chng trỡnh chun quc t, n v dựng tớnh toỏn nờn quy i sc mua tng ng ca ụ la M, sau ú s gim gn cho cỏc chng trỡnh cũn li + Cỏch 2: gii bi toỏn ngc i vi c ch hc phớ hin Nu nh o to mt khúa vi ngun thu ca cỏc trng ch yu l hc phớ, gi s phi t ch ti chớnh ton b, nhng ỏp dng quy nh N43 hin nay, ly s thu hc phớ mi nm tr lng cho cỏn b ging viờn thỡ s lng ú cỏn b ging viờn s sng 20 c bao nhiờu ngy iu ny dn n hn ch, ging viờn i hc khụng th sng bng lng, buc h phi i lm thờm -> khụng dnh nhiu thi gian cho nghiờn cu, dn n cht lng o to kộm iu kin c s vt cht Vi vic phõn tớch v nghiờn cu KHAI PH bng h s tng quan v so sỏnh cỏc nhúm tng nhõn t nhn rừ tm quan trng: t c mc ớch t ch ti chớnh cỏc trng cn cú iu kin nh ó nờu trờn ỏp ng quỏ trỡnh dy v hc phự hp vi xu hng th trng Lun ỏn cng cp ti phõn nhúm trng i hc cụng lp t ch ti chớnh theo cỏc tiờu sau: Nhúm tiờu liờn quan n u vo: + Din tớch phũng hc cỏc loi (vớ d trng cú din tớch phũng hc 7500m2) cú th xem xột giao t ch ti chớnh hon ton + im thi u vo + S lng GS, PGS, TS + S lng ging viờn c hu + Din tớch th vin + Mc liờn kt o to v ngoi nc Nhúm tiờu liờn quan n u ra: Nhúm tiờu c cp õy chớnh l h thng tiờu ỏnh giỏ hiu qu qun lý ti chớnh gn cht lng u (ó trỡnh by chng 1) xem xột nhúm trng no s dng hiu qu cỏc ngun lc thụng qua kt qu thu c t vic chi ng dng h thng ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh gn vi kt qu u thc hin vai trũ ca Nh nc V mt lý thuyt, h thng ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp ó c tỏc gi trỡnh by chng (mc 1.2.3) Trờn c s h thng ch tiờu ny, Nh nc ỏnh giỏ c mt s c bn sau: Th nht, Vi ngun NSNN cp cho cỏc trng khỏc nhau, nhng cựng l mt ng chi cho hot ng NCKH, trng no cú nhiu bi bỏo, ti liu ng ti trờn cỏc quc t, trng no to cụng trỡnh NCKH cú tớnh ng dng vo thc tin cao, c cỏc n v, cỏc DN mua li, Th hai, qun lý ti chớnh gn vi kt qu u hot ng o to l tt t l tớnh toỏn thu nhp rũng tng thu nhp rũng ca trng l cao Khi cú s liu y ca cỏc trng i hc cụng lp, nh nc cú th ng dng 21 cỏc ch tiờu trờn lm cn so sỏnh, ỏnh giỏ qun lý ti chớnh v ly ú lm c s phõn b NS cho thi k tip theo Tng bc m rng quyn t ch, t chu trỏch nhim o to v qun lý ti chớnh cỏc trng Hon thin chớnh sỏch hc phớ, chớnh sỏch h tr ti chớnh cho sinh viờn Khc phc tỡnh trng mc hc phớ o to thp nhng cht lng ũi hi phi ngang bng vi bờn i dng Chớnh ph nờn phõn bit rừ chớnh sỏch hc phớ vi chớnh sỏch h tr sinh viờn Vỡ mc thu thp -> cht lng o to thp-> chi tr cho cỏn b ging viờn thp -> i sng ca cỏn b ging viờn thp -> tỡm cụng vic khỏc hoc lm thờm -> cht lng ging dy khụng m bo, Do ú, Chớnh ph mun thc hin chớnh sỏch xó hi, nờn to iu kin cho ngi hc tip xỳc vi cỏc khon tớn dng, Lun ỏn cng phõn tớch mt s gii phỏp hon thin qun lý thu v s dng hc phớ Hon thin c ch phõn b d toỏn chi NSNN cho giỏo dc i hc Vit Nam hin nay, vic la chn mụ hỡnh phõn b ngõn sỏch da trờn u vo nhiu nm ó khụng khuyn khớch tớnh hiu qu ú l mt nhng biu hin ca s bt cp c ch qun lý NSNN GD i hc Vỡ vy, c ch phõn b NSNN cho cỏc trng i hc cn phi c ci tin p dng mt mụ hỡnh ca th gii Hon thin h thng chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc v qun lý ti chớnh cụng 3.2.2 Nhúm gii phỏp vi mụ a dng húa cỏc ngun ti chớnh cho cỏc trng i hc cụng lp Nõng cao cht lng o to c s tng cỏc khon thu ngoi NSNN Theo tụi, lm c tt c nhng ú l vic cng hng t nhiu nhõn t khỏc: ú l s chun húa v cht lng,v thang o ca cht lng giỏo dc, ú l s tuyn dng kht khe ca cỏc c quan tuyn dng, ca nhng n v s dng sn phm giỏo dc, ú l s thay i t ca ngi lónh o cỏc cp liờn quan n qun lý giỏo dc, ú l ũi hi cn cú mt mc kinh phớ phự hp cho s ci t mi 22 hỡnh thnh nờn vic thay i ca qun lý giỏo dc i hc, Xõy dng v nghiờm chnh thc hin ch kim nh cht lng o to i vi cỏc trng i hc, thc hin cụng khai húa v cht lng giỏo dc ng dng h thng ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh gn vi kt qu u thc hin vai trũ ca trng i hc cụng lp ng dng cỏc ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp giỳp cỏc trng o lng, so sỏnh tớnh bn vng gia cỏc chng trỡnh o to vi nhau, giỳp cú cn c phõn b kinh phớ cho cỏc chng trỡnh sau Xõy dng mc tiờu hng ti trng i hc cụng ng cp quc t Tng cng qun lý ti sn Hon thin b mỏy qun lý ti chớnh, thụng tin, quy trỡnh qun lý ti chớnh khoa hc Nõng cao cht lng cụng tỏc phc v o to, cụng khai húa cht lng giỏo dc o to Thnh lp n v nghiờn cu, h tr chớnh sỏch qun lý ti chớnh ni b trng i hc, cao ng 23 KT LUN Tin n mt nn kinh t tri thc l mc tiờu ca bt c quc gia no Thc t cho thy quc gia no chỳ trng n u t vo giỏo dc o to, c bit l o to i hc u t c nhng kt qu v kinh t v xó hi vt bc Trong nhng nm qua, Vit Nam, hot ng u t cho giỏo dc i hc o to ngun nhõn lc cú trỡnh cao cho t nc c trung nhiu cỏc trng i hc cụng lp Nhng u t mang li hiu qu tng xng thỡ cụng tỏc qun lý ti chớnh i vi nhng n v ny cn phi c chỳ trng Song lm th no tng cng qun lý ti chớnh, ng thi ỏnh giỏ c hiu qu ca nú ti cht lng o to li l cn quan tõm Bng vic dng cỏc phng phỏp nghiờn cu, tỏc gi ó trung gii quyt nhng sau: Phõn tớch v i n thng nht quan nim v qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Trờn c s ú lm sỏng t vai trũ ca qun lý ti chớnh i vi vic nõng cao cht lng o to ca trng i hc cụng lp Lun gii v t ch ti chớnh, khỏi nim t ch ti chớnh, xõy dng thang o ỏnh giỏ qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam Phõn tớch thc trng qun lý ngun thu v cỏc khon chi, cng nh phõn tớch thc trng qun lý ti chớnh theo hng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp - phng thc qun lý ti chớnh, c s tng cỏc khon thu v nõng cao hiu qu chi, chia s gỏnh nng vi NSNN Phõn tớch c s lý lun ca tng cng t ch ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Phõn tớch qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam trờn c s bỏm sỏt cỏc mc tiờu m ng v Nh nc ó cho l trỡnh phỏt trin giỏo dc o to, ng thi kt hp cht ch vi thc trng qun lý ti chớnh ca cỏc trng i hc cụng lp nhng nm qua xut mt s gii phỏp hon thin qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc cụng lp gn vi cht lng u hng ti bn vng ti chớnh 24 Qun lý ti chớnh cỏc trng i hc cụng lp va l rng, va phc Mc dự, nú khụng quỏ mi m Vit Nam, nhng nghiờn cu v thit lp iu kin t ch v phõn nhúm cỏc trng cú kh nng t ch ton b kinh phớ thng xuyờn hay xõy dng h thng ch tiờu ỏnh giỏ qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc cụng lp Vit Nam li l mi nc ta Bi vy, khuõn kh nghiờn cu ca mt lun ỏn khú trỏnh nhng khim khuyt v ni dung, phng phỏp tip cn v x lý mt s c th no ú Tụi rt mong nhn c s úng gúp ca cỏc nh khoa hc v nhng ngi cú quan tõm v ny