Hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường Đại học Công lập tự chủ tài chính trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh

LỜI CAM ĐOAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM Tác giả xin cam đoan số liệu luận văn thơng tin xác thực, nguồn gốc trích dẫn rõ ràng đề tài “ Hồn thiện quản lý tài trường đại NGUYỄN TẤN LƯỢNG học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP HCM” trình bày tác giả nghiên cứu thực HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM Chun ngành : Kinh tế tài chính-Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS LÊ TẤN PHƯỚC TP Hồ Chí Minh - Năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Tấn Lượng MỤC LỤC 1.3 Các cơng cụ quản lý tài trường đại học cơng lập 16 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 16 Trang 1.3.2 Cơng tác kế hoạch 16 Trang phụ bìa 1.3.3 Quy chế chi tiêu nội 16 Mục lục 1.3.4 Hạch tốn, kế tốn, kiểm tốn 17 Danh mục bảng biểu, sơ đồ 1.3.5 Hệ thống tra, kiểm tra 17 Các chữ viết tắt 1.3.6 Tổ chức máy quản lý tài 17 Mở đầu 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học số nước Chương 1: Những vấn đề chung quản lý tài trường đại giới 18 học cơng lập 01 1.4.1 Kinh nghiệm nước ngồi 18 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp cơng lập 01 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 19 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đơn vị nghiệp cơng lập 01 Chương : Thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập 01 địa bàn TP HCM 21 1.1.1.2 Vai trò đơn vị nghiệp cơng lập 02 2.1 Khái qt máy tổ chức trường đại học cơng lập Việt 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập 03 Nam 21 1.1.2.1 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập theo nguồn thu 03 2.1.1 Mơ hình tổ chức gồm cấp hành 21 1.1.2.2 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập theo nội dung hoạt 2.1.2 Bộ máy tổ chức trường đại học cơng lập 23 động 04 2.1.3 Các trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM 24 1.1.3 Hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập 05 2.2 Thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn 1.1.4 Đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo 06 TP HCM 26 1.2 Quản lý tài trường đại học cơng lập 07 2.2.1 Quản lý nguồn lực tài 26 1.2.1 Khái niệm tài quản lý tài trường đại học 2.2.1.1 Quản lý nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp 28 cơng lập 07 2.2.1.2 Quản lý nguồn thu từ hoạt động nghiệp 33 1.2.1.1 Khái niệm tài 07 2.2.1.3 Các nguồn thu khác 40 1.2.1.2 Khái niệm quản lý tài 08 2.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài 41 1.2.2 Nội dung quản lý tài trường đại học cơng lập 10 2.2.2.1 Quản lý chi thường xun 43 1.2.2.1 Mơ hình hoạt động tài trường đại học cơng lập 10 2.2.2.2 Quản lý chi khơng thường xun 49 1.2.2.2 Quản lý nguồn lực tài 12 2.2.2.3 Quản lý chi khác 52 1.2.2.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài 13 2.2.2.4 Quản lý việc trích lập sử dụng quỹ 53 1.2.2.4 Quản lý trích lập sử dụng quỹ 15 2.2.3 Điều kiện đảm bảo sở vật chất cho hoạt động giảng dạy học tập 55 2.3 Thực trạng sử dụng cơng cụ quản lý tài trường đại học 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM 74 3.2.1 Đối với nhà nước 74 cơng lập địa bàn TP HCM 56 3.2.1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý 74 2.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 56 2.3.2 Cơng tác kế hoạch 57 3.2.1.2 Tăng cường đầu tư nhà nước xây dựng sở vật chất cho trường đại học cơng lập 75 2.3.3 Qui chế chi tiêu nội 57 2.3.4 Cơng cụ hạch tốn, kế tốn, kiểm tốn 58 3.2.1.3 Hồn thiện phương thức giao ngân sách cho giáo dục đại học 75 2.3.5 Kiểm tra, tra 59 3.2.1.4 Tăng quyền tự chủ cho trường đại học cơng lập trước 2.3.6 Tổ chức máy quản lý tài 59 hết trường trọng điểm việc định tuyển sinh, chương 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo 76 địa bàn TP HCM 60 3.2.1.5 Nhà nước cần trao cho trường đại học trọng điểm, 2.4.1 Những kết đạt 60 trường đại học cơng lập tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt động thường 2.4.1.1 Nguồn thu trường có xu hướng tăng lên 60 xun quyền tự chủ mức thu học phí 78 2.4.1.2 Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 60 3.2.2 Đối với trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM 79 2.4.1.3 Góp phần đa dạng hóa lĩnh vực đào tạo nâng cao hoạt 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài 79 động nghiên cứu khoa học 61 2.4.1.4 Từng bước cải thiện sở vật chất nâng cao thu nhập 3.2.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn lực tài 80 cán viên chức 61 3.2.2.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất 82 2.4.1.5 Tổ chức máy, biên chế theo hướng gọn nhẹ hoạt 3.2.2.4 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội 82 động hiệu 62 2.4.2 Những hạn chế ngun nhân 62 3.2.2.5 Hồn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài 82 2.4.2.1 Hạn chế 62 2.4.2.2 Ngun nhân hạn chế 65 3.2.2.6 Tăng cường cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài 83 3.2.2.7 Hồn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên Chương : Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM 70 chức 84 3.1 Định hướng phát triển tài giáo dục đại học Việt Nam 70 Kết luận 3.1.1 Mục tiêu phát triển giáo dục đại học đến năm 2020 70 Tài liệu tham khảo 3.1.2 Định hướng phát triển bền vững tài cho trường đại Phụ lục học cơng lập Việt Nam 71 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ STT MỤC LỤC Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ 2.3 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Biểu đồ 2.1 Bảng 2.4 10 11 Biểu đồ 2.2 Bảng 2.5 12 Bảng 2.6 13 Bảng 2.7 NỘI DUNG Mơ hình hoạt động tài trường ĐHCL Việt Nam Hệ thống Đại học Quốc gia cấp hành Hệ thống cấp hành trường ĐHCL (khơng thuộc Đại học Quốc gia) Bộ máy tổ chức trường ĐHCL Quy mơ trường đại học, sinh viên giảng viên từ năm học 2004-2005 đến năm học 2008-2009 Các trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM Cơ cấu thu tổng số thu trường ĐHCL địa bàn TP HCM Kinh phí NSNN cấp cho trường ĐHCL địa bàn TP HCM Chi tiết khoản NSNN cấp cho trường ĐHCL địa bàn TP HCM Thu nghiệp trường ĐHCL địa bàn TP HCM Cơ cấu nguồn thu nghiệp trường ĐHCL địa bàn TP HCM Cơ cấu chi tổng chi trường ĐHCL địa bàn TP HCM Phân tích cấu chi thường xun trường ĐHCL địa bàn TP HCM 14 Bảng 2.8 15 Bảng 2.9 Chi phí đào tạo bình qn cho sinh viên trường ĐHCL địa bàn TP HCM 47 Cơ cấu chi nghiên cứu khoa học cơng nghệ TRANG 10 tổng chi trường ĐHCL địa 50 bàn TP HCM Phân tích mức độ hồn thành ngân sách cấp chi 22 16 Bảng 2.10 nghiên cứu khoa học cơng nghệ 51 trường ĐHCL địa bàn TP HCM 22 Cơ cấu chi chương trình mục tiêu quốc gia 17 Bảng 2.11 23 24 tổng chi trường ĐHCL địa 52 bàn TP HCM 18 Bảng 2.12 Trích lập quỹ trường ĐHCL địa bàn TP HCM 53 Quy mơ sinh viên diện tích giảng đường 25 19 Bảng 2.13 phòng học năm học 2009-2010 trường 55 ĐHCL địa bàn TP HCM 26 Mức NSNN chi hỗ trợ bình qn cho học 20 Bảng 2.14 29 sinh, sinh viên trường trực thuộc Bộ GD & 66 ĐT năm 2010 Chi phí đào tạo bình qn cho sinh viên 30 21 Bảng 2.15 trường đại học khu vực 67 giới so với đại học Việt Nam 35 22 Bảng 2.16 23 Bảng 2.17 36 42 43 Mức độ tự chủ chun mơn đào tạo trường ĐHCL địa bàn TP HCM Mức độ tự chủ tài trường ĐHCL địa bàn TP HCM 76 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn kiện đại hội lần thứ XI đảng tiếp tục khẳng định “phát triển giáo dục TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh ĐH Đại học ĐHCL Đại học cơng lập ĐHQG Đại học quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước u cầu cấp thiết để đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nghiệp GD & ĐT Giáo dục đào tạo cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước GDĐH Giáo dục đại học quốc sách hàng đầu Trong thực đổi bản, tồn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế thực đổi chế tài giáo dục” Như vậy, chủ trương đổi giáo dục Việt Nam có đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục đại học Thực đổi chế tài giáo dục, việc nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo đặc biệt giáo dục đại học giúp trường ĐHCL chủ động việc tổ chức cơng việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao, phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ đào tạo với chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm bước nâng cao thu nhập cho cán viên chức Mặc khác qua trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm lĩnh vực giáo dục nhằm thực chủ trương xã hội hóa giáo dục, huy động đóng góp cộng đồng để phát triển nghiệp giáo dục, bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Trong năm gần giáo dục đại học Việt Nam có nhiều thay đổi, ngày có nhiều trường đại học ngồi cơng lập, đại học nước ngồi, chương trình liên kết quốc tế nhiều chương trình du học chổ nước ngồi tham gia vào thị trường cung cấp dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam Điều này, đặt trường ĐHCL Việt Nam vào vị cạnh tranh lẫn ngày tăng cạnh tranh với tổ chức cung cấp dịch vụ giáo dục đại học nước ngồi ngày cao Mặt khác, thực đổi chế tài giáo dục, trao quyền tự chủ cho trường ĐHCL, nhà nước bước giảm dần tỷ lệ chi thường xun NSNN cho giáo dục đại học với mục tiêu tăng tính tự chủ cho trường nhằm giúp trường nâng cao khả cạnh tranh giảm gánh nặng ngân sách chi cho giáo dục đại học Như vậy, mặt tài trường ĐHCL Việt Nam phải chủ động chuyển đổi nguồn Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp mơ tả, phương pháp thu theo hướng từ cấu nguồn thu chủ yếu dựa vào tài trợ nhà nước sang thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, … Kết hợp sử dụng kiến thức tổng hợp mơn chế nguồn thu đa dạng hơn, dựa nhiều vào học phí hoạt học thuộc chun ngành kinh tế Ngồi ra, để tăng tính khách quan, khoa học và thút động dịch vụ khác nhà trường phục lựa chọn giải pháp tác giả thực khảo sát ý kiến 32 nhà quản lý, Trong bối cảnh đó, trường ĐHCL địa bàn TP HCM ngày nhận cán viên chức phòng Tài chính-Kế tốn, phòng Quản lý đào tạo trường ĐHCL thức tầm quan trọng cơng tác quản lý sử dụng hiệu nguồn lực tài địa bàn TP HCM cán Vụ Kế hoạch Tài chính- Bộ GD & ĐT bảng câu hỏi để đảm bảo nhu cầu chi tiêu phát triển bền vững Như vậy, xu cạnh sử lý phân tích thơng qua phần mềm sử lý thống kê tranh hội nhập, trường ĐHCL, đặc biệt trường tự chủ hồn tồn tài Những đóng góp chủ yếu luận văn địa bàn TP HCM ngày gập nhiều khó khăn nguồn kinh phí để đảm bảo Những kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung hệ thống hóa cho nhu cầu chi tiêu thường xun điều kiện NSNN cấp chi thường xun cho vấn đề lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài giáo dục đại học có xu hướng giảm xuống học phí bị khống chế mức trần thu trường ĐHCL Đánh giá thuận lợi, khó khăn đồng thời đưa giải pháp học phí nhằm góp phần nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng nguồn lực tài Xuất phát từ lý luận thực tiễn, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài “ Hồn trường ĐHCL địa bàn TP HCM thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa Kết cấu đề tài bàn TP HCM” với mong muốn tìm hiểu thực trạng tự chủ tài quản lý tài Mở đầu Chương Những vấn đề chung quản lý tài trường đại học cơng trường ĐHCL địa bàn TP HCM, thành tựu, hạn chế ngun nhân hạn chế cơng tác quản lý, sử dụng nguồn lực tài Từ đó, đề xuất số giải pháp phát triển nguồn tài theo hướng bền vững cho trường ĐHCL địa bàn TP HCM thời gian tới Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường ĐHCL nói riêng mặt lý thuyết Nghiên cứu thực trạng nguồn lực việc sử dụng nguồn lực tài trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài cho đơn vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài trường ĐHCL địa bàn TP HCM - Phạm vi nghiên cứu : Các trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM Phương pháp nghiên cứu lập Chương Thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM Chương Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM Kết luận -1– -2– CHƯƠNG hiệu cao hơn, đảm bảo khơng ngừng nâng cao đời sống, sức khỏe, văn hố tinh NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập thần nhân dân  Kết hoạt động nghiệp chủ yếu tạo dịch vụ cơng, phục vụ trực tiếp gián tiếp q trình tái sản xuất xã hội Nhờ việc sử dụng hàng hóa cơng cộng hoạt động nghiệp tạo mà q trình tái sản xuất cải vật chất xã hội thuận lợi ngày đạt hiệu Đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức thành lập để thực hoạt động cao Hoạt động nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, thể dục, thể thao mang đến tri thức nghiệp Hoạt động nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ cơng cho xã hội đảm bảo sức khoẻ cho lực lượng lao động, tạo điều kiện cho nguồn nhân lực có chất nhằm trì đảm bảo hoạt động bình thường xã hội Hoạt động nghiệp lượng ngày tốt Hoạt động nghiệp khoa học, văn hóa mang lại hiểu khơng trực tiếp tạo cải vật chất tác động trực tiếp tới lực lượng sản xuất biết tự nhiên, xã hội, tạo cơng nghệ phục vụ sản xuất đời sống Vì quan hệ sản xuất, có tính định suất lao động xã hội Những hoạt động vậy, hoạt động nghiệp ln gắn bó hữu tác động tích cực tới q trình tái sản nghiệp mang tính chất phục vụ chủ yếu khơng nhằm mục tiêu lợi nhuận xuất xã hội Đơn vị nghiệp cơng lập xác định dựa tiêu chuẩn sau :  Hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập ln gắn liền bị chi - Có văn định thành lập đơn vị nghiệp quan có thẩm quyền Trung phối chương trình phát triển kinh tế xã hội nhà nước ương địa phương Trong kinh tế thị trường, nhà nước tổ chức, trì hoạt động nghiệp để đảm bảo - Được nhà nước cấp kinh phí tài sản để hoạt động thực nhiệm vụ trị, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Để thực mục tiêu phát triển kinh chun mơn phép thực số khoản thu phí, lệ phí theo chế độ Nhà nước tế xã hội định, thời kỳ, nhà nước có chủ trương, sách, có quy định chương trình mục tiêu kinh tế xã hội định : chương trình xố mù chữ, chương - Có tổ chức máy biên chế máy quản lý kế tốn theo chế độ nhà nước quy định trình xóa đói giảm nghèo, chương trình dân số-kế hoạch hố gia đình, chương trình - Có mở tài khoản kho bạc nhà nước để kiểm sốt khoản thu, chi tài phòng chống AIDS… Các chương trình có nhà nước, với vai trò Các đơn vị nghiệp cơng lập có đặc điểm sau : thực cách đầy đủ hiệu Nhà nước trì phát triển hoạt  Đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức hoạt động theo ngun tắc phục vụ động nghiệp gắn với chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển xã hội, khơng mục tiêu lợi nhuận kinh tế xã hội đất nước nhằm mang lại lợi ích cho người dân Khác với hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động nghiệp cung ứng dịch vụ cho 1.1.1.2 Vai trò đơn vị nghiệp cơng lập kinh tế mục đích khơng phải mục tiêu lợi nhuận Nhà nước trì, tổ Hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập phận kinh tế có vị chức, tài trợ cho hoạt động nghiệp để cung cấp dịch vụ cho thị trường trước hết trí, vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế Trong thời gian qua, đơn vị nhằm thực vai trò nhà nước việc phân phối lại thu nhập thực nghiệp cơng có nhiều đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế xã hội đất sách phúc lợi cơng cộng can thiệp vào thị trường Nhờ đó, nhà nước hỗ trợ nước, thể : cho ngành kinh tế hoạt động bình thường, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo phát triển nguồn nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển ngày đạt -3– -4– - Thứ nhất, cung cấp dịch vụ cơng giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao….có - Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu, kinh phí chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, góp phần cải hoạt động thường xun theo chức năng, nhiệm vụ NSNN bảo đảm tồn kinh phí thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân hoạt động (gọi tắt đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm tồn chi phí hoạt động) - Thứ hai, thực nhiệm vụ trị giao : đào tạo cung cấp nguồn Việc xác định khả tự trang trải chi phí hoạt động thường xun đơn vị nhân lực có chất lượng trình độ cao; khám chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe người dân, nghiệp có thu dựa tiêu sau : nghiên cứu ứng dụng kết khoa học, cơng nghệ; cung cấp sản phẩm văn hóa, nghệ thuật… phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mức tự bảo đảm chi phí - Thứ ba, lĩnh vực hoạt động nghiệp, đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động thường xun = - x 100 % có vai trò chủ đạo việc tham gia đề xuất thực đề án, chương trình lớn đơn vị (%) Tổng số nguồn thu nghiệp Tổng số chi hoạt động thường xun phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước - Thứ tư, thơng qua hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định nhà nước góp phần  Đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động đơn vị nghiệp có mức tự tăng cường nguồn lực, đẩy mạnh đa dạng hóa xã hội hóa nguồn lực thúc đẩy phát bảo đảm chi phí hoạt động thường xun lớn 100%, nhà nước khơng triển xã hội Thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp nhà nước, phải dùng ngân sách để cấp kinh phí hoạt động thường xun cho đơn vị thời gian qua đơn vị nghiệp tất lĩnh vực tích cực mở rộng  Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp có loại hình, phương thức hoạt động, mặt đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xun từ 10% đến 100% Nhà nước dân Đồng thời qua thực xã hội hóa cách thu hút đóng góp phải cấp phần kinh phí hoạt động thường xun cho đơn vị nhân dân đầu tư cho phát triển hoạt động nghiệp  Đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm tồn chi phí hoạt động đơn vị 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xun từ 10% trở xuống Áp dụng 1.1.2.1 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập theo nguồn thu đơn vị nghiệp có nguồn thu thấp khơng có nguồn thu, nhà nước phải Đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cấp tồn kinh phí hoạt động thường xun cho đơn vị đơn vị nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập (đơn vị 1.1.2.2 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập theo nội dung hoạt động dự tốn độc lập, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế tốn theo quy định Căn vào lĩnh vực hoạt động nghiệp, đơn vị nghiệp cơng phân thành: luật kế tốn) - Đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo Căn vào nguồn thu nghiệp, đơn vị nghiệp cơng phân thành loại đơn vị - Đơn vị nghiệp y tế thực quyền tự chủ tài : - Đơn vị nghiệp văn hóa thơng tin - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xun - Đơn vị nghiệp thể dục, thể thao (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động) - Đơn vị nghiệp phát thanh, truyền hình - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xun, - Đơn vị nghiệp khoa học cơng nghệ, mơi trường phần lại NSNN cấp (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí - Đơn vị nghiệp kinh tế (duy tu, sửa chữa đê điều…) hoạt động) - Đơn vị nghiệp khác -5– -6– 1.1.3 Hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định Nhà nước thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp pháp luật cơng lập tổ chức máy, biên chế tài : + Quản lý sử dụng tài sản : Đơn vị thực đầu tư, mua sắm, quản lý sử dụng tài - Về tổ chức máy quy chế hoạt động sản nhà nước theo quy định pháp luật quản lý tài sản nhà nước đơn vị + Về thành lập : đơn vị nghiệp cơng lập thành lập tổ chức nghiệp nghiệp Đối với tài sản cố định sử dụng vào hoạt động dịch vụ phải thực trích khấu trực thuộc để hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; phù hợp hao thu hồi vốn theo quy định Số tiền trích khấu hao tài sản cố định tiền thu từ với phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên lý tài sản thuộc nguồn vốn từ NSNN đơn vị ưu tiên chi trả nợ vay Trường hợp trả đủ chế tự bảo đảm kinh phí hoạt động nợ vay, đơn vị để lại bổ sung Qũy phát triển hoạt động nghiệp + Về sáp nhập, giải thể : đơn vị nghiệp sáp nhập, giải thể tổ chức trực - Nhà nước thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp thuộc cơng lập với mục tiêu : + Chức năng, nhiệm vụ cụ thể quy chế hoạt động tổ chức trực thuộc thủ + Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc tổ chức trưởng đơn vị nghiệp quy định cơng việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành - Về quản lý sử dụng cán viên chức nhiệm vụ giao; phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất Thủ trưởng đơn vị có tồn quyền việc : lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người + Quyết định việc tuyển dụng cán viên chức theo hình thức thi tuyển xét tuyển lao động + Quyết định bổ nhiệm vào ngạch viên chức, ký hợp đồng làm việc với người + Thực chủ trương xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động tuyển dụng, sở bảo đảm đủ tiêu chuẩn ngạch cần tuyển phù hợp với đóng góp cộng đồng để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần bao u cầu đơn vị cấp từ NSNN + Quyết định điều động, biệt phái, nghỉ hưu, thơi việc, chấm dứt hợp đồng làm việc, + Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp, nhà nước quan khen thưởng, kỷ luật cán viên chức thuộc quyền quản lý đơn vị tâm đầu tư để hoạt động nghiệp ngày phát triển; bảo đảm cho đối tượng + Quyết định nâng lương thời hạn, trước thời hạn nhân viên đơn vị sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn theo điều kiện tiêu chuẩn pháp luật quy định cung cấp dịch vụ theo quy định ngày tốt + Quyết định mời chun gia nước ngồi đến làm việc chun mơn, định cử viên + Phân biệt rõ chế quản lý nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập với chế chức đơn vị cơng tác, học tập ngồi nước để nâng cao trình độ chun quản lý nhà nước quan hành nhà nước mơn 1.1.4 Đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo - Về tài Theo cách phân loại đơn vị nghiệp cơng lập trên, trường ĐHCL vừa + Huy động vốn vay vốn tín dụng : Đơn vị nghiệp có hoạt động dịch vụ vay mang đặc điểm đơn vị nghiệp có thu, vừa mang đặc trưng riêng lĩnh vực hoạt vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán viên chức đơn vị để động giáo dục đào tạo đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ Trường ĐHCL hoạt động khơng nhằm mục tiêu lợi nhuận mà hướng phục vụ lợi ích cộng đồng xã hội Các đơn vị có trách nhiệm đào tạo nghiên cứu khoa học, -7– đào tạo bồi dưỡng đội ngũ trí thức, đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật có trình độ chun mơn giỏi đáp ứng u cầu xây dựng phát triển kinh tế đất nước -8–  Quan hệ tài trường đại học với NSNN Ngân sách nhà nước cấp kinh phí bao gồm : Chi thường xun, chi nghiệp khoa học Trường ĐHCL nhà nước đầu tư xây dựng, cung cấp trang thiết bị dạy học, bố trí cán cơng nghệ, chi chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, chi đầu tư phát quản lý đội ngũ nhà giáo giảng dạy nhà nước thống quản lý mục tiêu, triển, chi nhiệm vụ đột xuất nhà nước giao cho trường Các trường phải thực chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, qui chế thi cử hệ nghĩa vụ tài nhà nước : Nộp thuế theo quy định nhà nước thống văn Kinh phí hoạt động thường xun trường ĐHCL chủ yếu NSNN  Quan hệ tài nhà trường với xã hội cấp, bên cạnh đó, trường có thêm kinh phí từ nguồn thu học phí, lệ phí thu khác Quan hệ tài nhà trường với xã hội, mà cụ thể người học thể giữ lại để đáp ứng nhu cầu chi thường xun trường Các trường ĐHCL đơn thơng qua khoản thu sau : Học phí, lệ phí số loại phí khác để góp phần đảm vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần hay tồn kinh phí hoạt động thường xun bảo cho hoạt động giáo dục Chính phủ quy định khung học phí, chế thu sử Các trường ĐHCL quyền chủ động cơng tác đào tạo : xây dựng đề dụng học phí loại hình trường Tuy nhiên, đối tượng thuộc diện cương, giáo trình mơn học, kế hoạch giảng dạy học tập ngành nghề sách xã hội người nghèo miễn giảm, học sinh khá, giỏi học bổng, phép đào tạo; tổ chức tuyển sinh theo tiêu Bộ GD & ĐT, thực tổ chức đào khen thưởng… tạo, cơng nhận tốt nghiệp cấp văn theo thẩm quyền Cũng đơn vị nghiệp, trường ĐHCL đơn vị nghiệp cơng lập có thu nhà nước trao quyền tự  Quan hệ tài nội nhà trường Quan hệ tài nội nhà trường gồm quan hệ tài phòng, chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài Việc trao quyền tự khoa, ban, trung tâm cán viên chức trường thơng qua quan hệ tạm chủ cho trường ĐHCL nhằm giúp trường chủ động việc thực nhiệm ứng, tốn, phân phối thu nhập : thù lao giảng dạy, nghiên cứu khoa học, tiền vụ giao lương, thưởng, thu nhập tăng thêm… 1.2 Quản lý tài trường đại học cơng lập 1.2.1 Khái niệm tài quản lý tài trường đại học cơng lập  Quan hệ tài trường với nước ngồi Quan hệ tài trường với nước ngồi gồm quan hệ tài với trường, 1.2.1.1 Khái niệm tài tổ chức nước ngồi hoạt động : liên kết đào tạo, nghiên cứu khoa học Tài hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh q trình phân phối nguồn hợp tác quốc tế nhằm phát triển nguồn lực tài chính, tìm kiếm nguồn tài trợ… tài việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng u cầu tích lũy Nhìn chung, quan hệ tài phản ánh trường đại học hoạt động gắn liền với tiêu dùng chủ thể xã hội hệ thống kinh tế-chính trị-xã hội đất nước Việc quản lý hiệu hoạt động Tài trường đại học phản ánh khoản thu, chi tiền quỹ trường, đặc biệt mặt tài quan trọng cần thiết để nghiệp giáo tiền tệ trường đại học Xét hình thức phản ánh vận động chuyển dục đào tạo nhà trường tiến hành thường xun hiệu quả, định hóa nguồn lực tài q trình sử dụng quỹ tiền Xét hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đất nước chất mối quan hệ tài biểu hình thức giá trị phát sinh 1.2.1.2 Khái niệm quản lý tài q trình hình thành sử dụng quỹ tiền nhằm phục vụ cho nghiệp đào tạo Quản lý tài quản lý hoạt động huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực nguồn nhân lực cho đất nước Các quan hệ tài trường đại học sau : tài phương pháp tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác thực - 65 – hạch tốn vào sổ sách kế tốn theo thời điểm thu học phí hay chi trả, khoản - 66 – - Mức đầu tư tài tồn xã hội cho giáo dục đào tạo thấp học phí sinh viên nợ thù lao giảng dạy giảng viên chưa trả học kỳ Những năm gần đây, phát triển kinh tế xã hội làm tăng mức GDP bình qn đầu thu tiền khơng phản ánh, việc mua sắm tài sản cố định, sửa chữa cải tạo người Thêm vào đó, giá sinh hoạt xăng, dầu, điện nước tăng lên sở vật chất để sử dụng nhiều kỳ phải hạch tốn vào thời điểm mua sắm hay khung học phí giữ cố định thời gian dài gần có thay đổi theo tốn tiền cải tạo Từ dẫn đến đánh giá kết hoạt động theo báo cáo hướng tăng lên mức tăng thấp, điều làm cho việc đảm bảo chi thường nghiệp trường khơng xác để đưa định điều hành kịp thời phù hợp xun trường gập khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động nhà trường với thực tế Qua phân tích thực trạng cho thấy, mức đầu tư kinh phí để đào tạo cho sinh viên Thực tế cho thấy, đội ngũ cán quản lý tài kế tốn chưa đáp ứng xu trường ĐHCL địa bàn TP HCM thấp Nhìn chung, mức đầu tư kinh hướng quản lý tài theo hướng xã hội hóa giáo dục tự chủ tài Do phí để đào tạo sinh viên nước ta thấp Mức đầu tư kinh phí cho hạn chế lực, trình độ cán làm cơng tác quản lý tài nên việc cải tiến đào tạo tính từ hai nguồn Một từ kinh phí NSNN cấp chi thường xun để đào cơng tác quản lý lĩnh vực tài kế tốn thực chậm việc tin học hóa tạo, hai từ nguồn thu học phí, lệ phí từ người học Mức chi NSNN hỗ trợ bình qn hoạt động quản lý tài trường chưa phát huy hiệu cho học sinh, sinh viên trường trực thuộc Bộ GD & ĐT năm 2010 sau : Hoạt động kiểm tra, kiểm tốn nội trường chưa tiến hành thường xun, Bảng 2.14 : Mức NSNN chi hỗ trợ bình qn cho học sinh, sinh viên trường thành viên làm cơng tác kiểm tra, kiểm tốn thường cán quản lý giảng viên trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo năm 2010 làm cơng tác kiêm nhiệm nên hạn chế chun mơn, nghiệp vụ việc kiểm tra Mức NSNN hỗ q trình thu chi, phân phối chênh lệch hàng năm quản lý tài sản trường Quy mơ đào chủ yếu mang nặng tính hình thức hiệu thấp tạo hệ NSNN cấp qn/hssv quy (học sinh, (triệu đồng) quy 2.4.2.2 Ngun nhân hạn chế TT Cấp học, trình độ đào tạo - Quyền tự chủ trường ĐHCL địa bàn TP HCM hạn chế trợ bình (Triệu sinh viên) Hiện nay, trường trao quyền tự chủ lớn thực nhiệm vụ, tổ chức đồng/hs,sv) máy, biên chế tài nhiên quyền tự chủ chun mơn trường hạn chế Cụ thể, hoạt động đào tạo trường đại học tự chủ xác định ngành, chun ngành đào tạo, hình thức tổ chức đào tạo, phương pháp giảng dạy, xử lý vấn đề lưu ban, thơi học, vấn đề khen thưởng, kỷ luật… trường chưa tự chủ quy mơ tuyển sinh, số lần tuyển sinh năm, quản lý phơi cấp bằng; Về tài trường tự chủ mức chi, xây dựng định mức chi tiêu cao hoạt thấp định mức chi nhà nước quy định chưa tự chủ nguồn thu, mức thu việc xác định mức học phí, học phí trường thấp bị khống chế mức trần yếu tố gây khó khăn cho trường việc đảm bảo nhu cầu chi tiêu nâng cao chất lượng đào tạo Sau đại học (nghiên cứu sinh, cao học) 40,441 89,380 2,21 Đại học, cao đẳng 497,039 1,227,839 2,47 TCCN, dạy nghề 32,102 35,732 1,11 (Nguồn báo cáo kế hoạch ngân sách năm 2011 Vụ Kế hoạch Tài -Bộ GD & ĐT) - 67 – - 68 – Cùng với mức hỗ trợ từ NSNN cấp mức thu học phí quy theo quy định chi giáo ĐHCL chuyển sang trường đại học nước ngồi Việt Nam hay khu vực phí đào tạo bình qn năm 2010 cho HSSV thấp (Theo báo cáo kế hoạch kinh tế có thu nhập cao ngân sách năm 2011 Vụ Kế hoạch Tài -Bộ GD & ĐT): Như vậy, với mức chi phí đào tạo bình qn cho sinh viên thấp - Đào tạo tiến sỹ : khoảng từ 7,09-7,59 triệu đồng/học viên/năm u cầu xã hội nâng cao chất lượng đào tạo gập nhiều khó khăn, để hướng tới - Đào tạo thạc sỹ : khoảng từ 5,57-5,87 triệu đồng/học viên/năm chất lượng sản phẩm đào tạo có tầm khu vực quốc tế chi phí đào tạo bình qn - Đào tạo đại học : khoảng từ 5,07-5,27 triệu đồng/học viên/năm sinh viên phải đạt mức khu vực quốc tế - Đào tạo cao đẳng : khoảng từ 4,60-4,76 triệu đồng/học viên/năm - Hệ thống văn pháp lý quản lý tài bất cập, thiếu đồng - Đào tạo TCCN : khoảng từ 2,73-2,87 triệu đồng/học viên/năm Hiện nay, có văn hướng dẫn quản lý tài chung đơn vị Trong đó, mức đầu tư tài tồn xã hội hay chi phí đào tạo bình qn cho sinh nghiệp có thu chưa có văn cụ thể hướng dẫn quản lý tài riêng đối viên trường đại học khu vực giới so với đại học Việt Nam với đơn vị hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt văn tài sau : hoạt động chương trình đào tạo liên kết với nước ngồi, chế hoạt động Bảng 2.15 : Chi phí đào tạo bình qn cho sinh viên trường đại học trung tâm trực thuộc, nhiều văn quy định ngành giáo dục đào tạo khu vực giới so với đại học Việt Nam nhiều năm chưa sửa đổi quy định giảng nghĩa vụ Việc phân Nước/Vùng Chi phí bình qn sinh viên (USD/SV-năm) cơng, phân cấp chế phối hợp ngành chủ quản ngành, cấp chưa thể chế hóa cách cụ thể - Bộ máy quản lý trường ĐHCL địa bàn TP HCM cồng kềnh hoạt Mỹ 22.000 Châu Âu 12.000 Đài Loan 7.000 kềnh nhiều phận, đơn vị trực thuộc hoạt động khơng hiệu Nhiều trường chưa Các nước phát triển vùng 3.000-7.000 định biên số lượng biên chế phòng ban nên có tượng số phòng Đại học nước ngồi Việt Nam 3.000-6.000 Đại học Việt Nam 250-500 (Khn mặt GDĐH Việt Nam năm 2010-của GS Phạm Phụ) Với mức đầu tư tài tồn xã hội cho giáo dục đào tạo thấp dẫn đến hệ : Thứ nhất, xuất phong trào du học tự túc sang trường đại học nước ngồi, có 50.000 sinh viên du học tự túc chi phí xã hội hàng năm lên đến 800 triệu USD (Phạm phụ 2010) Thứ hai, Đại học Việt Nam bị đối xử bất bình đẳng, nghĩa thị trường dịch vụ đào tạo với chi phí cao dành ưu tiên cho trường đại học nước ngồi Việt Nam Thứ ba, có tượng chảy máu chất xám, thầy động khơng hiệu Bộ máy quản lý trường ĐHCL địa bàn TP HCM cồng ban thiếu biên chế số phòng ban khác lại thừa nên dẫn đến tình trạng số phận cơng việc làm khơng hết số đơn vị khác khơng có việc làm Hoạt động số phận, đơn vị giúp việc chưa đáp ứng kịp thời theo u cầu Ban Giám hiệu hiệu làm việc hạn chế Một số quy định thủ tục hành nặng nề phức tạp chậm thay đổi gây khó khăn cho người học cho cơng tác quản lý - 69 – - 70 – Kết luận chương CHƯƠNG Từ số liệu phân tích Chương cho thấy thực trạng cơng tác quản lý sử GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH dụng nguồn lực tài trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM HCM, từ đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn, hạn chế quản lý tài đơn vị Qua phân tích thực trạng chương khó khăn, bất cập trường tự chủ tài phần trường tự chủ tồn tài Tuy hạn chế định nhìn chung cơng tác quản lý tài trường ĐHCL địa bàn TP HCM quản lý chặc chẽ, hiệu đảm bảo thực theo qui định nhà nước 3.1 Định hướng phát triển tài giáo dục đại học Việt Nam 3.1.1 Mục tiêu phát triển giáo dục đại học đến năm 2020 Từ đến năm 2020, phấn đấu xây dựng GDĐH đại làm tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển bền vững đất nước, thích ứng với kinh tế thị trường có khả hội nhập quốc tế GDĐH phải đào tạo người Việt Nam có kiến thức kỹ nghề nghiệp, có lực giải vấn đề có tinh thần trách nhiệm cao Đến năm 2020, GDĐH phải đạt mục tiêu :  Quy mơ GDĐH phát triển hợp lý, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát triển quy mơ sinh viên ĐHCL ngồi cơng lập hợp lý vào năm 2020 Phấn đấu đạt tỷ lệ sinh viên so với dân số độ tuổi từ 18 đến 24 40% vào năm 2020 Thực xã hội hóa GDĐH, mở rộng quy mơ GDĐH ngồi cơng lập đến năm 2020 tỷ lệ sinh viên học sở GDĐH ngồi cơng lập chiếm 30%-40% tổng số sinh viên nước  Chất lượng hiệu GDĐH nâng cao, tiếp cận với chất lượng giáo dục khu vực quốc tế GDĐH phải đào tạo sinh viên sau tốt nghiệp có kiến thức đại, kỹ thực hành nghề nghiệp vững chắc, có tư độc lập, có lực giải vấn đề có khả thích ứng cao với biến động thị trường lao động Giúp sinh viên có khả sử dụng tiếng Anh học tập, nghiên cứu làm việc sau tốt nghiệp Mục tiêu đến năm 2020 có 5% tổng số sinh viên tốt nghiệp đại học có trình độ ngang với sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học hàng đầu khối Asean khoảng 80% số sinh viên tốt nghiệp đại học doanh nghiệp quan sử dụng lao động đánh giá đáp ứng u cầu cơng việc - 71 – - 72 – Đồng thời, với việc nâng cao chất lượng tồn diện sinh viên trọng đến gây khó khăn cho trường ĐHCL, đặc biệt trường tự chủ hồn tồn tài việc bồi dưỡng sinh viên tài để chuẩn bị đội ngũ nhân lực có trình độ cao, giỏi khơng NSNN cấp kinh phí chi thường xun phải thu học phí theo mức ngoại ngữ đủ sức cạnh trạnh khu vực giới  Các nguồn lực cho giáo dục huy động, phân bổ sử dụng cách có trần nhà nước quy định Như vậy, theo tổng hợp mơ hình tài áp dụng cho GDĐH Hauptman (2007) hồn cảnh sách học phí hiệu để đảm bảo điều kiện phát triển giáo dục mơ hình tài áp dụng cho trường ĐHCL Việt Nam phải để Đảm bảo trì tỷ lệ đầu tư cho giáo dục tổng chi NSNN 20% giai đoạn trường phát triển bền vững tài 2008-2012, mục tiêu đạt 21% vào năm 2015, tập trung ưu tiên cho giáo dục Trong ba mơ hình tài áp dụng cho ĐHCL, ta thấy Việt Nam có thời kỳ dài vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa hỗ trợ tài cho học sinh, sinh cung cấp dịch vụ GDĐH theo mơ hình miễn học phí áp dụng học phí thấp, việc áp viên thuộc diện sách có hồn cảnh khó khăn Nhà nước thực hỗ trợ nghiên dụng mơ hình thích hợp giai đoạn đầu mà kinh tế có thu nhập thấp cứu khoa học cho sở GDĐH mức khoảng 1,5% tổng chi NSNN từ năm 2015 khu vực tư nhân chưa tham gia nhiều vào việc cung cấp dịch vụ GDĐH, việc Thực xã hội hóa giáo dục, ngồi NSNN đầu tư cho giáo dục nguồn lực đầu tư cho áp dụng mức học phí thấp bộc lộ nhiều khuyết điểm : Những người có thu nhập cao giáo dục huy động từ tổ chức kinh tế-xã hội, tổ chức sử dụng nhân lực hưởng dịch vụ GDĐH với mức học phí thấp, nguồn tài thu từ học phí sau đào tạo học phí từ người học thấp hạn chế việc nâng cao chất lượng đào tạo quan trọng phủ có chủ Việc phân bổ tài cho sở giáo dục thực dựa kết hoạt trương cắt giảm tài trợ NSNN trao cho trường quyền tự chủ chi hoạt động động đào tạo sở nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích sở thường xun chưa trao quyền tự chủ cho trường ĐHCL định mức nâng cao chất lượng hiệu đào tạo thu học phí Thực mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục đảm bảo Mơ hình học phí hồn trả sau tốt nghiệp, để thực mơ hình đòi hỏi, thứ sở quản lý sử dụng nguồn lực tài cách có hiệu quả, đảm bảo NSNN phải nguồn tài trợ ưu tiên ban đầu để ĐHCL hồn thiện sở vật sở giáo dục hoạt động có trách nhiệm nhà nước, người học xã hội Từ chất, thứ hai phủ phải tạo khoản tín dụng dài hạn với lãi suất thấp nhằm đến năm 2020, thực tất sở giáo dục kiểm tốn thường xun cung cấp đủ cho đối tượng sinh viên, thứ ba hệ thống ngân hàng hệ thống thuế cơng khai kết kiểm tốn để nhà nước, người học xã hội giám sát, nhận xét thu nhập cá nhân phải hoạt động hiệu nhằm thu lại khoản cho vay tín dụng sau đánh giá sinh viên tốt nghiệp, thứ tư mức học phí hợp lý để có khả cung cấp 3.1.2 Định hướng phát triển bền vững tài cho trường đại học cơng lập dịch vụ GDĐH với chất lượng phù hợp với u cầu xã hội Ở Việt Nam, thực Việt Nam mơ hình gập khó khăn NSNN đầu tư xây dựng sở vật chất cho Qua phân tích thực trạng quản lý nguồn lực tài trường ĐHCL địa bàn trường ĐHCL hạn chế, phủ khơng có khả cung cấp đủ nguồn tín dụng TP.HCM cho thấy NSNN cấp chi hoạt động thường xun cho trường có xu hướng cho tất sinh viên vay với lãi suất thấp hệ thống ngân hàng gặp khó khăn việc giảm với mục tiêu trao quyền tự chủ tài cho trường, trường ngày thu hồi khoản vay tín dụng sinh viên sau tốt nghiệp dựa vào nguồn thu học phí lệ phí chủ yếu để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Mơ hình tăng học phí kết hợp với sách hỗ trợ cho thấy, tăng học phí bảo đảm thường xun Mặc khác, mức học phí thấp nhà nước trì thời gian dài tính hiệu cho hoạt động đào tạo trường ĐHCL chưa tính đến cơng gần có tăng mức tăng thấp, chưa theo kịp mức tăng lạm phát điều xã hội, ngày tính cơng đặc biệt quan tâm mà có chênh lệch - 73 – - 74 – lớn thu nhập thành thị nơng thơn Mơ hình hướng đến sách 150% GDP/đầu người Đồng thời với sách tăng học phí nhà trường thành hỗ trợ học phí sinh viên có hồn cảnh khó khăn Ngồi ra, sinh viên lập quỹ hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi, sinh viên có hồn theo học ngành nhà nước quan tâm phát triển nơng lâm ngư nghiệp, cảnh khó khăn phủ thực sách miễn giảm học phí cho sinh viên diện khoa học đóng mức học phí thấp, sinh viên theo học ngành sách, thành lập quỹ cho sinh viên vay tín dụng để trang trải chi phí học tập nhằm mà xã hội có nhu cầu cao tài hay ngân hàng đóng mức học phí cao Áp đảm bảo tính cơng xã hội dụng theo mơ hình trên, thời gian qua phủ thực tăng học phí, đồng - Nguồn tài từ cộng đồng : Để mở rộng phát triển nguồn tài theo hướng thời thực mở rộng sách hỗ trợ cho sinh viên vay vốn để thực cơng bền vững, ngồi nguồn tài trợ trường ĐHCL thực kêu gọi đóng xã hội Tuy nhiên việc áp dụng mức học phí q cao có nguy loại bỏ sinh viên góp cựu sinh viên, doanh nghiệp nhà hảo tâm nhằm hỗ trợ nghèo việc tiếp cận dịch vụ giáo dục đại học phát triển nguồn nhân lực đất nước Như vậy, qua ba mơ hình ta thấy khó áp dụng riêng biệt mơ hình cho - Nguồn tài từ thân hoạt động nhà trường : Các trường ĐHCL trường ĐHCL Việt Nam mà phải kết hợp lại thành mơ hình tổng hợp phải tăng cường đa dạng hóa, mở rộng hình thức đào tạo, liên kết đào tạo, mở rộng định hướng phát triển bền vững tài cho trường ĐHCL với nhân tố hoạt động dịch vụ thành lập trung tâm nghiên cứu cung cấp dịch vụ hoạt mơ hình : động doanh nghiệp Ngồi hoạt động giảng dạy túy trường - Nguồn tài từ phủ : NSNN phải tiếp tục đầu tư cho trường phải tiếp cận xã hội thơng qua thực dự án nghiên cứu cung cấp dịch vụ Các ĐHCL theo chế : trường thực trao quyền tự chủ nhiều cho trung tâm nghiên cứu cung cấp + Chỉ đầu tư ngân sách cho việc nghiên cứu khoa học xây dựng sở vật dịch vụ trực thuộc trường nhằm khuyến khích trung tâm chủ động việc chất nhằm đảm bảo điều kiện tối thiểu trường đại học, ngân sách mở rộng tăng nguồn thu phải cấp quyền sử dụng đất hỗ trợ chi phí xây dựng nhằm xây dựng trường đại 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập địa học chuẩn bàn TP HCM + Ngân sách ưu tiên đầu tư cho ngành mà xã hội thực cần người học quan tâm lợi ích mang lại từ thị trường lao động thấp 3.2.1 Đối với nhà nước 3.2.1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý + Việc phân bổ ngân sách cho trường ĐHCL khơng nên vào quy mơ Thực tế cho thấy cơng tác quản lý tài đạt hiệu cao tăng quyền tự chủ, tự đào tạo mà nên vào khối ngành đào tạo, lực lượng giảng viên, diện tích giảng chịu trách nhiệm cho trường ĐHCL nhà nước cần hồn thiện, bổ sung hệ đường, phòng học, phòng thí nghiệm, thư viện…và khả huy động tài thống văn pháp quy liên quan đến việc thực nghị định 43/2006/NĐ-CP nhằm trường nguồn tài trợ khác từ bên ngồi tạo mơi trường pháp lý hồn chỉnh giúp trường ĐHCL chủ động quản lý sử + Mức tài tài trợ từ NSNN cho trường đại học phải dựa kết dụng nguồn lực cách có hiệu Hoạt động giáo dục đào tạo kiểm định chất lượng phải tăng theo chất lượng đào tạo trường ĐHCL phong phú đa dạng, ngồi hệ đào tạo quy, khơng quy, đào tạo từ xa, - Nguồn tài từ phía người thụ hưởng dịch vụ GDĐH : Thực sách … có phương thức đào tạo cấp bằng, liên kết nước ngồi, đào tạo chứng chia chi phí đào tạo với NSNN, người học chấp nhận điều chỉnh tăng học phí Cho nên cần có văn hướng dẫn thực quản lý nguồn lực tài cho phù mức độ cho phép Mức học phí đề nghị điều chỉnh tăng khoảng từ 50% hợp với phương thức đào tạo - 75 – - 76 – 3.2.1.2 Tăng cường đầu tư nhà nước xây dựng sở vật chất cho trường tài cấp bộ, cấp nhà nước nên phân bổ kinh phí nghiên cứu khoa học theo hình thức đấu đại học cơng lập thầu Qua phân tích thực trạng sở vật chất trường ĐHCL địa bàn TP HCM cho 3.2.1.4 Tăng quyền tự chủ cho trường đại học cơng lập trước hết trường thấy trường có tỷ lệ diện tích giảng đường, phòng học, phòng thí nghiệm, trọng điểm việc định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn thư viện… đầu sinh viên thấp nhiều so với quy định nhà nước Như hình thức đào tạo vây, trường ĐHCL địa bàn TP HCM gập nhiều khó khăn sở Kết khảo sát 32 nhà quản lý, cán viên chức phòng Tài chính-Kế tốn, phòng vật chất phục vụ đào tạo, tượng thiếu giảng đường, phòng học, phòng thí nghiệm, trang thiết bị, chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy học tập, ký túc xá sinh viên…Đặc biệt trường ĐHCL tự chủ hồn tồn tài gập nhiều khó khăn đầu tư trang bị sở vật chất khơng kinh phí NSNN cấp khơng thể tăng nguồn thu bị khống chế mức trần thu học phí Do đó, để đảm bảo chất lượng đào tạo việc thực tự chủ tài trường ĐHCL địa bàn TP HCM thuận lợi, nhà nước cần tập trung tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường ĐHCL đặc biệt tập trung đầu tư đất đai, tài để xây dựng sở vật chất cho trường đảm bảo trường có sở vật chất khang trang, đủ tiêu chuẩn Quản lý đào tạo trường ĐHCL địa bàn TP HCM cán Vụ Kế hoạch tài chính-Bộ GD & ĐT mức độ tự chủ chun mơn bảng 2.16 cho thấy Mục với 84% (M=3.09), Mục với 81% (M=3.13) Mục với 87% (M=3.19) ý kiến mong muốn trường đại học trao quyền định chun mơn đào tạo cụ thể quyền định tuyển sinh, chương trình đào tạo cấp văn hình thức đào tạo Tuy nhiên, 6% ý kiến khơng mong muốn trao quyền định cho trường đại học tuyển sinh, chương trình đào tạo 3% ý kiến khơng mong muốn trao quyền định cấp văn hình thức đào tạo điều giải thích việc trao quyền cho trường hạn chế quyền nhà quản lý đáp ứng u cầu đào tạo Bảng 2.16 : Mức độ tự chủ chun mơn đào tạo trường ĐHCL địa 3.2.1.3 Hồn thiện phương thức giao ngân sách cho giáo dục đại học bàn TP HCM Nhà nước cần đưa tiêu chuẩn định mức rõ ràng để làm phân bổ ngân sách cho trường, chuyển đổi chế phân bổ ngân sách chủ yếu dựa vào đầu vào hay tiêu đào tạo, phân bổ mang tính cào mà chưa tính đến khối ngành đào tạo sang chế phân bổ dựa sở đầu dựa lực lượng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất, dựa kết kiểm định chất lượng đào tạo trường ĐHCL Việc đổi chế phân bổ ngân sách cách dựa sở đầu dựa sở đầu vào Các số thực để sử dụng xác định mức độ cấp phát ngân sách số lượng sinh viên tốt nghiệp hàng năm, số lượng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất kết kiểm định chất lượng trường đại học Đối với chế phân bổ kinh phí nghiên cứu khoa học dựa đánh giá chất lượng cơng trình nghiên cứu, sản phẩm kết đề tài đem lại đề Mục khảo sát Trung bình (M) Độ lệch chuẩn (S.D) Tần suất trả lời F (%) 1 Trao quyền định cho trường đại học xác định ngành, chun ngành đào tạo 3.09 0.80 10 17 xây dựng chương trình đào tạo Trao quyền định cho trường đại học xác định quy mơ tuyển sinh, số lần tuyển 3.13 0.85 12 14 sinh năm Trao quyền định cho trường đại học in phơi bằng, quản lý phơi cấp 3.19 0.72 11 17 Ghi chú: Kết khảo sát 32 phiếu trả lời; Kiểu trả lời đồng ý hay khơng đồng ý; Tần suất trả lời F, 4: Tích cực nhất, 1: Khơng tích cực Như vậy, để trường ĐHCL chủ động đào tạo nghiên cứu, đáp ứng nhu cầu xã hội trì chất lượng nhà nước cần đổi quản lý, trao quyền tự chủ nhiều - 77 – - 78 – cho trường thực chương trình đào tạo, tuyển sinh cấp văn ngũ giảng viên, sở vật chất, khả tài có kinh nghiệm việc quản hình thức đào tạo lý Qua đánh giá, rút kinh nghiệm để thực trao quyền tự chủ lĩnh vực Để tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm chương trình đào tạo cho chun mơn đào tạo cho trường ĐHCL khác trường ĐHCL, nhà nước cần thay đổi phương thức quản lý chương trình đào tạo Thay 3.2.1.5 Nhà nước cần trao cho trường đại học trọng điểm, trường đại học quy định trực tiếp tổ chức biên soạn chương trình khung, Bộ GD&ĐT cần cơng lập tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt động thường xun quyền tự chủ quản lý khung chương trình, trao quyền xây dựng phát triển chương trình đào tạo cho mức thu học phí các trường Nhà nước thực quản lý chương trình thơng qua quy định chung Kết khảo sát 32 nhà quản lý, cán viên chức phòng Tài chính-Kế tốn, phòng khung chương trình gồm cấu trúc , cấu khới lượng kiến thức , khung thời gian đào tạo, mức trình đợ hay ch̉n đầu và các học phần bắt ḅc Một trường đại học cứ vào khung chương trình và danh mục ngành nghề đào tạo để xây dựng , phát triển chương trình đào tạo cụ thể Nhà nước cần trao cho trường ĐHCL tự chủ cơng tác tuyển sinh Để trường tự chủ, nhà nước cần giao tồn cơng tác tuyển sinh, từ khâu đề xét tuyển cho trường Để đảm bảo chất lượng cơng bằng, nhà nước quy định tiêu chuẩn đầu vào tối thiểu Nhà nước cần giao cho trường quyền định tiêu tuyển dựa tín hiệu thị trường lao động hệ thống đảm bảo chất lượng với tiêu chí chung Bộ GD&ĐT quy định Thay giao tiêu theo kế hoạch tập trung nay, Nhà nước giao cho trường chủ động xác định tiêu tuyển sinh phù hợp với khả đào tạo, nghiên cứu, sở vật chất tài nhu cầu xã hội Trong trường hợp sử dụng kết thi tốt nghiệp phổ thơng trung học, nhà nước cần xây dựng ban hành khung xét tuyển trường chủ động xây dựng phương án tuyển sinh thơng báo cơng khai để người học, người dân biết giám sát Về hệ thống bằng cấp , nhà nước cần trao cho trường quyền thiết kế, in ấn cấp văn bằng Việc để các trường thiết kế và in ấn văn bằng giúp tạo nét đặc trưng riêng về văn bằng cho từng trường Các trường phải tự chịu trách nhiệm bảo vệ văn Nhà nước giám sát xử lý vi phạm cấp Trong điều kiện nay, việc trao quyền tự chủ định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo trước tiên nên trao cho trường ĐHCL trọng điểm quốc gia, lẽ, trường có điều kiện tốt đội Quản lý đào tạo trường ĐHCL địa bàn TP HCM cán Vụ Kế hoạch tài chính-Bộ GD & ĐT mức độ tự chủ tài bảng 2.17 cho thấy với 84% (M=3.09) ý kiến mong muốn trường đại học trao quyền định xác định mức học phí Bảng 2.17 : Mức độ tự chủ tài trường ĐHCL địa bàn TP HCM Mục khảo sát Trung bình (M) Độ lệch chuẩn (S.D) Tần suất trả lời F (%) 1 Trao quyền định cho trường đại học 3.09 0.80 10 17 xác định mức học phí Ghi chú: Kết khảo sát 32 phiếu trả lời; Kiểu trả lời đồng ý hay khơng đồng ý; Tần suất trả lời 4: Tích cực nhất, 1: Khơng tích cực Trong điều kiện NSNN cấp chi thường xun cho GDĐH có xu hướng giảm để trao cho trường thực tự chủ tài học phí trở thành nguồn tài quan trọng đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xun trường Mặc khác, điều kiện cạnh tranh hội nhập ngày có nhiều trường đại học ngồi cơng lập, đại học nước ngồi đào tạo với chất lượng cao thu học phí với mức cao điều hạn chế khả cạnh tranh trường ĐHCL học phí nhà nước trì mức thấp Như vậy, để đảm bảo khả cạnh tranh, nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn tài theo hướng bền vững cho trường ĐHCL nhà nước nên quy định khung học phí với mức trần học phí cao Trước hết, nhà nước nên thí điểm trao quyền tự chủ cho trường đại học trọng điểm Đại học Quốc gia đại học vùng định mức thu học phí trường có điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh nghiệm khả quản lý đáp ứng u cầu đảm - 79 – - 80 – bảo chất lượng đào tạo Đặc biệt nhà nước khơng cần quy định mức trần học phí + Tranh thủ nguồn thu từ NSNN : Ngồi nguồn NSNN cấp chi thường xun hàng năm, trường ĐHCL tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt động thường xun Có trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần tích cực tham gia thực đề tài đảm bảo bình đẳng trường đại học Căn để trường ĐHCL nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, cấp thành phố, chương trình mục tiêu trao quyền tự chủ mức thu học phí, trường phải thực cơng khai chất quốc gia giáo dục đào tạo, tham gia đề án tin học hóa, dự án giáo dục từ ngân hàng lượng đào tạo sở kiểm định, cơng khai điều kiện sở vật chất đảm bảo giới,… nhằm tranh thủ nguồn kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất nhà cho hoạt động đào tạo quan trọng cơng khai tài nhà trường để người nước học, xã hội chấp nhận giám sát + Nguồn thu ngồi NSNN cấp : 3.2.2 Đối với trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM - Nguồn thu học phí, lệ phí : Thực thu học phí, lệ phí theo quy định nhà nước 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài Các trường cần phải thực mở nhiều chương trình đào tạo chất lượng cao, chương Cơng tác quản lý nguồn lực tài trường ĐHCL địa bàn TP HCM trình đào tạo tiên tiến thực thu học phí cao tương xứng với chất lượng đào tạo cần phải tn thủ chặc chẽ quy định nhà nước, đặc biệt quy định mức thu học sở cơng khai chất lượng đào tạo tài để người học chấp nhận xã phí, lệ phí áp dụng cho trường ĐHCL, ngồi trường cần chủ động tăng cường hội biết, giám sát Ngồi ra, trường cần tiếp tục mở rộng loại hình đào tạo khai thác, đa dạng hóa nguồn thu, có chế sách tạo điều kiện cho trung tâm khơng quy đào tạo chức, từ xa ….để tăng nguồn thu dịch vụ trực thuộc trường mở rộng hoạt động tăng nguồn thu nhằm đảm bảo nguồn tài - Nguồn thu khác : Các trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần thực đa dạng hóa nhà trường phát triển theo hướng bền vững Để đảm bảo việc quản lý sử dụng mở rộng hình thức đạo tạo, thực liên doanh, liên kết với tổ chức đào tạo nguồn lực tài cách hiệu trường đại học cần quản lý tập trung ngồi nước, tăng cường mở rộng hoạt động nghiệp, hoạt động sản xuất, nguồn lực tài phòng kế hoạch tài đơn vị theo quy định cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu khoa học hoạt động khác nhằm tăng nhà nước nguồn tài cho trường đại học Ngồi ra, trường đại học cần tiếp tục huy Như phân tích thực trạng nguồn tài huy động cho trường ĐHCL địa bàn động khoản đóng góp từ tổ chức xã hội, doanh nghiệp, nhà hảo tâm TP HCM cho thấy, nguồn tài trì hoạt động trường đại học ngồi nước tài trợ cho trường Đồng thời, trường cần tăng cường mở chủ yếu từ NSNN cấp chi thường xun để đào tạo thu học phí, lệ phí người học rộng giao lưu hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn vốn viện trợ, tài trợ nước Các nguồn tài khác từ thân hoạt động nhà trường thu từ hoạt ngồi để phát triển đào tạo, hỗ trợ xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị động dịch vụ, nghiên cứu khoa học nguồn thu từ đóng góp xã hội thu từ 3.2.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn lực tài đóng góp cựu sinh viên, doanh nghiệp, nhà hảo tâm, nguồn tài trợ, viện trợ Thực giải pháp đổi cơng tác quản lý sử dụng nguồn lực tài ngồi nước có nguồn thu thấp Điều thể bền vững, phát triển cần đổi cấu chi tiêu, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Chiếm nguồn tài đào tạo đại học trường ĐHCL địa bàn TP HCM tỷ trọng lớn chi hoạt động thường xun trường ĐHCL địa bàn Để phát triển nguồn tài theo hướng bền vững, trường ĐHCL địa bàn TP HCM chi cho người Do đó, nhà trường cần phải xếp tổ chức lại máy, TP HCM cần thực cơng tác quản lý nguồn lực tài theo quy định biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương, tiền cơng; tiết kiệm khoản nhà nước đồng thời tăng cường khai thác, đa dạng hóa nguồn tài : chi hành chính; nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, học tập, nghiên - 81 – - 82 – cứu khoa học tăng cường sở vật chất cho đào tạo đại học Cần thực giải Đồng thời, dành nguồn tài đầu tư thỏa đáng cho hoạt động khoa học cơng pháp sau : nghệ trường - Thực xếp tổ chức máy, biên chế theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu 3.2.2.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất Các trường thực xây dựng chức nhiệm vụ phòng ban, chủ động Trong thời gian tới, trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần quan tâm đến việc thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành cho phòng ban trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp từ chênh lệch thu chi tài hàng năm để - Triệt để thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành : điện, nước, tăng cường cho cơng tác đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho nhà trường Mục tiêu điện thoại, văn phòng phẩm, cơng tác phí… hạn chế tổ chức họp, hội nghị xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu đào tạo nhà khơng cần thiết trường Các trường cần có định hướng đầu tư sở vật chất, tránh đầu tư dàn trải, thiếu - Thực điều chỉnh quy chế chi tiêu nội theo hướng nâng dần tỷ trọng chi cho tập trung gây lãng phí nguồn kinh phí Bên cạnh đó, trường phải thực tốt cơng tác trực tiếp giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học Đây vấn đề quản lý tài sản, tăng cường khai thác tài sản, sở vật chất có, tránh yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo trường tượng thất thốt, lãng phí + Chính sách giảng viên: 3.2.2.4 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội - Cần có sách ưu đãi, đảm bảo thu nhập tương xứng với trình độ, sức lao Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến tồn hoạt động đơn vị động người giảng viên, đồng thời cần có sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào nên đơn vị cần phải thường xun rà sốt, bổ sung, chỉnh sữa quy chế chi tiêu nội tạo thường xun, đào tạo lại đội ngũ cán giảng dạy, khuyến khích nâng cao trình có thay đổi sách nhà nước hay định mức chi tiêu khơng độ Khắc phục tình trạng thiếu người thay cho cán có trình độ cao nghỉ hưu phù hợp Đồng thời, có phương án cụ thể xây dựng chi trả tiền lương, thu - Thực xây dựng sách, chế độ khuyến khích sinh viên tốt nhập theo hướng tăng thu nhập, đảm bảo đời sống cán viên chức phù hợp với nghiệp xuất sắc lại trường tham gia cơng tác giảng dạy nghiên cứu khoa học nhằm tình hình thực tiển đơn vị Thực xây dựng quy chế khốn thu, khốn chi cho bổ sung kịp thời cho đội ngũ cán giảng viên trường trung tâm dịch vụ trực thuộc theo hướng tạo điều kiện cho trung tâm mở rộng + Chính sách sinh viên: - Có sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có tính đến yếu tố lạm phát yếu tố chất lượng - Đối với sách cấp tín dụng cho sinh viên, nhà trường cần phối hợp với hoạt động tăng nguồn thu 3.2.2.5 Hồn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài Hồn thiện cấu tổ chức : Ngân hàng sách xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên vay vốn Nhà Trong thời gian tới, trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần tiếp tục xếp, điều trường cần thơng báo kịp thời thủ tục vay vốn theo thời hạn quy định, hướng dẫn chỉnh cấu tổ chức theo hướng gọn nhẹ hoạt động hiệu Việc máy nhân thơng tin cần thiết để sinh viên làm hồ sơ vay vốn Đồng thời, nhà trường cần có cồng kềnh, phân cơng lao động khơng hợp lý dẫn đến quỹ lương tăng lên cơng biện pháp quản lý chặt chẽ để tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục đích đảm bảo việc trì trệ, khơng hiệu Nhà nước cần xóa bỏ tiêu biên chế áp dụng cho trả nợ sau trường trường ĐHCL khơng thu hút lực lượng trẻ có trình độ cao đào tạo - Chấn chỉnh cơng tác quản lý đề tài nghiên cứu khoa học từ việc tổ chức triển khai, thiếu biên chế Bên cạnh đó, cán viên chức vào biên chế dù làm nghiệm thu, tốn, đảm bảo thời gian thực hạn đề tài suất, chất lượng thấp khó đưa khỏi biên chế, điều dẫn đến hiệu - 83 – - 84 – cơng việc thấp, khơng tạo động lực cho phát triển Các trường cần thực khốn xem xét định Cơng tác ghi chép, hạch tốn hoạt động tài trường chi, khốn biên chế cho phận phòng ban nhà trường nhằm nâng cao hiệu phải thực kịp thời, xác hoạt động Hàng năm, trường cần thường xun tổ chức thực cơng tác kiểm tốn nội Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài nhằm hồn thiện cơng tác tài kế tốn Các trường th đơn vị kiểm tốn Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu độc lập bên ngồi thành lập phận kiểm tốn nội với thành viên cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực người có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn nhằm thực đội ngũ cán quản lý tài u cầu cấp thiết trường Để thực cơng tác kiểm tốn đạt hiệu Thơng qua cơng tác kiểm tốn giúp cho đơn vị mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển cơng tác quản lý tài đưa cơng tác quản lý tài trường vào nề nếp chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực theo quy định nhà nước hiện: 3.2.2.7 Hồn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý Trong bối cảnh cạnh tranh nay, để cán viên chức n tâm cơng tác việc trả tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ lương thu nhập tăng thêm cho cán viên chức trường ĐHCL địa bàn tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào cơng tác tài TP.HCM đặc biệt quan tâm Trong năm gần đây, lương có tăng kế tốn chưa thể đảm bảo sống Vì ngồi lương bản, trường cần xây dựng + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng quy định nhằm phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài hàng cao trình độ thường xun cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, năm cho đội ngũ cán viên chức cho tương xứng với trình độ chun mơn, hiệu sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản cơng việc khả đóng góp, kích thích giảng viên- cán viên chức cống lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chun mơn nghiệp hiến phát triển chung nhà trường vụ Các trường ĐHCL địa bàn TP HCM cần ban hành quy định việc chi trả + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm cơng tác tài kế tốn tin tiền lương bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thù lao giảng dạy; tiền thưởng, học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ cơng việc chun mơn phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi đáng đội ngũ giảng viên, 3.2.2.6 Tăng cường cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài cán viên chức vừa đảm bảo văn pháp quy nhà nước quy định Đảm bảo giảng viên, cán viên chức n tâm cơng tác với mức thu nhập mà họ nhận Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn Hạch tốn kế tốn thực việc thu nhận sử lý thơng tin hoạt động kinh tế tài Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, cách thường xun liên tục Các trường cần thực cơng tác hạch tốn kế phúc lợi thu nhập tăng thêm thực sau : tốn theo quy định nhà nước, đồng thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế tốn cung cấp thơng tin cho lãnh đạo đơn vị quan quản lý cấp để - 85 –  Đối với khối giảng viên : - 86 – Kết luận chương Khoản : Lương phụ cấp theo lương : Được tính theo thang bảng lương Từ việc phân tích thực trạng Chương 2, Chương trình bày mục tiêu phát triển nhà nước, bao gồm : lương, phụ cấp ngạch bậc Căn vào lương nhà GDĐH, định hướng phát triển bền vững tài cho trường ĐHCL trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định thời gian tới Từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý sử Khoản : Thù lao dạy vượt : Khoản thù lao phải tính đúng, tính đủ dụng nguồn lực tài trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP vào học hàm học vị, số tiết dạy vượt khả tài nhà trường Việc chi HCM Các giải pháp đề nghị theo hướng tăng quyền tự chủ cho trường với mục trả thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị tiêu đảm bảo nguồn tài trường phát triển theo hướng bền vững Khoản : Thù lao nghiên cứu khoa học : Nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bản, quan trọng người giảng viên Chính hoạt động nghiên cứu khoa học hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy Khoản : Tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản : Thu nhập tăng thêm : Đây khoản thu nhập tăng thêm ngồi tiền lương thù lao giảng dạy người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trình độ, chất lượng giảng, khả nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân khả đóng góp chun mơn vào phát triển khoa trường  Đối với khối quản lý : Khoản : Lương phụ cấp theo lương : Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm : lương, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ Căn vào lương nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản : Thu nhập quản lý : Khoản tính dựa trình độ chun mơn nghiệp vụ, thâm niên cơng tác, khối lượng cơng việc… Khoản : Tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản : Thu nhập tăng thêm : Đây khoản thu nhập tăng thêm ngồi tiền lương cán viên chức khối quản lý Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa khối lượng cơng việc, áp lực cơng việc quan trọng đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao Ngồi ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa thành tích mà đơn vị cá nhân đạt KẾT LUẬN Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài luận văn trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài Giáo dục đại học Việt Nam năm qua đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi đất nước, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong năm qua, nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách chi cho giáo dục đào tạo tăng lên hàng năm, có GDĐH Thực đổi giáo dục Việt Nam, có đổi chế tài GDĐH theo hướng trao cho trường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động Các trường ĐHCL địa bàn TP HCM đơn vị nghiệp có thu, hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, nơi đào tạo nghiên cứu khoa học đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao nước Mặc dù nhà nước trao quyền tự chủ cao tổ chức máy, biên chế tài chính, nhiên quyền tự chủ cơng tác chun mơn tài nhiều bất cập nhà nước chưa trao quyền tự chủ mức thu học phí, quyền tự chủ tuyển sinh, cấp phát văn hình thức đào tạo bất cập phân bổ NSNN, chế độ lương giảng viên… Đề tài luận văn “ Hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP HCM ” đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Hệ thống hóa sở lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài trường ĐHCL nay, luận văn khẳng định vai trò nguồn tài GDĐH, nguồn NSNN nguồn thu học phí, lệ phí giữ vai trò quan trọng Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM, mặt luận văn nguồn NSNN cấp chi thường xun có xu hướng giảm, nguồn thu học phí ngày đóng vai trò quan trọng Mặt khác luận văn tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực tài Những tồn thể nhiều mặt cấp vĩ mơ vi mơ trường ĐHCL tự chủ tài địa bàn TP HCM Với giải pháp đề xuất giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường, giúp trường thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài trường phát triển theo hướng bền vững Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu sâu, rộng tổng hợp đề cập đến nhiều lĩnh vực vấn đề nhạy cảm, thân có nhiều cố gắng, song giới hạn thời gian nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong góp ý, dẫn thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp giúp tác giả bổ sung hồn thiện đề tài nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt PGS.TS Sử Đình Thành chủ biên, 2009, Lý thuyết tài công, NXB ĐHQG TP.Hồ Chí Minh PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng chủ biên, 2008, Quản lý Ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Thống Kê Chính phủ, 25/6/2006, Nghò đònh số 43/2006/NĐ-CP việc Quy đònh quyền tự chủ, tự chòu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vò nghiệp công lập Chính phủ, 14/5/2010, Nghò đònh số 49/2010/NĐ-CP việc Quy đònh miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010-2011 đến năm 2014-2015 Thơng tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy đònh quyền tự chủ, tự chòu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vò nghiệp công lập Bộ Tài chính, 30/3/2006, Quyết đònh số 19/2006/QĐ-BTC việc Ban hành chế độ kế toán Hành nghiệp Thủ tướng Chính phủ (2001), Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, Quyết đònh 201/2001/QĐTTg ngày 28/12/2001 Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 Nghò đònh số 128/2004/NĐCP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy đònh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lónh vực kế toán Nhà nước; Phạm phụ (2005), Về khuôn mặt GDĐH Việt Nam, Nxb ĐHQG TP Hồ Chí Minh, 2005 10 Phạm phụ (2010), Về khuôn mặt GDĐH Việt Nam, Nxb ĐHQG TP Hồ Chí Minh, 2010 11 Tài liệu hội thảo, đổi chế hoạt động đơn vò nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa dòch vụ công lónh vực giáo dục, tổ chức Trường ĐH Mở TP HCM, tháng 03/2011 TP HCM 12 Bộ GD & ĐT (2009), Hội nghò tổng kết năm học 2008-2009 triển khai nhiệm vụ năm học 2009-2010 khối trường đại học, cao đẳng, Tài liệu hội nghò, ngày 25/09/2009, Hà Nội 13 Bộ GD&ĐT (2010), Báo cáo hội nghò kế hoạch ngân sách năm 2011 trường, đơn vò trực thuộc Bộ, Tài liệu hội nghò, ngày 25/12/2010, Hà Nội 14 Bộ GD&ĐT (2010), Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009-2020 15 ĐHQG TP.HCM, ĐH Mở TP HCM, ĐH Kiến Trúc TP HCM, Báo cáo tài năm 2007, 2008, 2009 16 Các trang web : www.hcmiu.edu.vn, www.hcmussh.edu.vn, http://www.ou.edu.vn Tiếng Anh 17 Michael, S.O & Kretovics, M.A (Eds.) (2005), Financing higher education in a global market New York : Algora Publishing 18 Hauptman , “Higher Education Finance : Trends and Issues” International Handbook of Higher Education, Springer 2006, p.83-106,2006 19 Hauptman (2007) Hauptman, A M, Four models of growth International Higher Education PHỤ LỤC Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học in phơi bằng, quản lý phơi cấp Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định số lượng, mức học bổng cho sinh viên hình thức trợ giúp sinh viên Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định mức học phí Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học phân bổ sử dụng nguồn lực bên nhà trường Anh/Chị có đồng ý việc giao quyền tự chủ tài nguồn thu trường đại học cơng lập có xu hướng tăng lên Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý 10 Anh/Chị có đồng ý việc giao quyền tự chủ tài NSNN phải ưu tiên đầu tư sở vật chất cho trường Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Xin Anh/Chị cho biết tên đơn vị cơng tác : ……………………………………… III CÁC NỘI DUNG KHÁC Xin Anh/Chị cho biết vị trí cơng tác : ………………………………………………… 11 Anh/Chị có đồng ý việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế trường xếp theo hướng gọn nhẹ, hoạt động hiệu Anh/Chị có đồng ý thu nhập cán viên chức, đặc biệt giảng viên trường đại học thấp chưa ổn định Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Phụ lục : BẢNG CÂU HỎI Hướng dẫn trả lời: Bảng gồm 12 câu hỏi xếp theo số thứ tự Các câu hỏi tập trung vào số vấn đề đánh giá mức độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm chun mơn đào tạo tài trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM Các câu hỏi nhằm ghi nhận ý kiến Anh/Chị theo mức độ sau: - Sự đồng ý hay khơng đồng ý: Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Xin Anh/Chị đưa ý kiến đánh dấu X vào thích hợp Tất ý kiến trả lời có giá trị nghiên cứu tơi Trước trình bày ý kiến, chúng tơi xin Anh/Chị vui lòng cho biết số thơng tin tổng qt A Thơng tin tổng qt B Các câu hỏi ý kiến I ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MỨC ĐỘ TỰ CHỦ VÀ TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM Anh/Chị có đồng ý, tự chủ khả trường đại học chủ động thực cơng việc mang tính pháp lý theo cách có trách nhiệm mà khơng phải xin phép quan cấp Anh/Chị có đồng ý, tự chịu trách nhiệm ràng buộc trường đại học báo cáo giải trình định kỳ kết thực mục tiêu với bên liên quan (Nhà nước, người học, nhà tài trợ…) II Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Đề xuất khác (nếu có): ……………………………………………………… ……………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin vui lòng ký tên ghi họ tên (nếu được): …………………………………………………… ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC ĐỘ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ CHUN MƠN ĐÀO TẠO VÀ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định ngành, chun ngành đào tạo xây dựng chương trình đào tạo Anh/Chị có đồng ý nhà nước nên trao quyền định cho trường đại học xác định quy mơ tuyển sinh, số lần tuyển sinh năm 12 Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Rất đồng ý Đồng ý Đồng ý Khơng phần đồng ý Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian q báu để hỗ trợ Phụ lục : Danh sách tổ chức cá nhân cho ý kiến khảo sát TT Đơn vị Phụ lục 3: Kết xử lý ý kiến bảng câu hỏi khảo sát Bảng câu hỏi Trường Đại Học Mở TP HCM Trường Đại Học Kiến Trúc TP HCM Trường Đại Học Bách Khoa TP HCM Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội & Nhân Văn TP HCM Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên TP HCM Trường Đại Học Tơn Đức Thắng TP HCM Văn Phòng Đại Học Quốc Gia TP HCM Ban Kế Hoạch Tài Chính Đại Học Quốc Gia TP HCM Ban Đào Tạo Đại Học Quốc Gia TP HCM 10 Vụ Kế hoạch Tài – Bộ Giáo dục Đào tạo Tổng số 2 3 32 Ghi chú: Đối tượng khảo sát nhà quản lý, cán viên chức phòng Tài chính-Kế tốn, phòng quản lý đào tạo trường đại học cơng lập địa bàn TP HCM Vụ Kế hoạch Tài –Bộ GD & ĐT Phiếu trả lời sử dụng : 32 Mục khảo sát Tự chủ khả trường đại học chủ động thực cơng việc mang tính pháp lý theo cách có trách nhiệm mà khơng phải xin phép quan cấp Tự chịu trách nhiệm ràng buộc trường đại học báo cáo giải trình định kỳ kết thực mục tiêu với bên liên quan Trao quyền định cho trường đại học xác định ngành, chun ngành đào tạo xây dựng chương trình đào tạo Trao quyền định cho trường đại học xác định quy mơ tuyển sinh, số lần tuyển sinh năm Trao quyền định cho trường đại học in phơi bằng, quản lý phơi cấp Trao quyền định cho trường đại học xác định số lượng, mức học bổng cho sinh viên hình thức trợ giúp sinh viên Trao quyền định cho trường đại học xác định mức học phí Trao quyền định cho trường đại học phân bổ sử dụng nguồn lực bên nhà trường Trao quyền tự chủ tài nguồn thu trường đại học cơng lập có xu hướng tăng lên 10 Trao quyền tự chủ tài NSNN phải ưu tiên đầu tư sở vật chất cho trường 11 Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế nhà trường xếp theo hướng gọn nhẹ, hoạt động hiệu 12 Thu nhập cán viên chức, đặc biệt giảng viên trường đại học thấp chưa ổn định Ghi chú: Kết khảo sát 32 phiếu trả lời; Kiểu trả suất trả lời 4: Tích cực nhất, 1: Khơng tích cực Tần suất trả lời F (%) Trung bình (M) Độ lệch chuẩn (S.D.) 3.03 0.77 16 3.28 0.57 11 19 3.09 0.80 10 17 3.13 0.85 12 14 3.19 0.72 11 17 3.16 0.61 19 3.09 0.80 10 17 3.28 0.62 12 17 3.31 0.52 11 20 3.09 0.87 12 13 3.50 0.55 17 14 3.25 0.75 13 15 lời đồng ý hay khơng đồng ý; Tần [...]... khuyến khích các khoản đóng góp từ TÊN TRƯỜNG STT 1 2 3 4 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN 5 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HCM 6 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC TẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH MỘT PHẦN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH MỘT PHẦN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH MỘT PHẦN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH MỘT PHẦN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TOÀN BỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TOÀN... trên cơ sở vận dụng các quy luật khách quan về kinh tế -tài chính một cách phù hợp 1.2.2 Nội dung quản lý tài chính tại các trường đại học công lập với điều kiện đổi mới, hội nhập quốc tế của đất nước 1.2.2.1 Mô hình hoạt động tài chính các trường đại học công lập Quản lý tài chính là việc sử dụng các công cụ quản lý tài chính nhằm phản ánh chính Ta có thể mô tả mô hình hoạt động tài chính của các trường. .. cải cách cơ chế quản lý tài chính GDĐH của Trung Quốc được thực hiện theo các tích thực trạng quản lý tài chính tại các trường ĐHCL tự chủ tài chính trên địa bàn TP hướng sau : HCM ở chương 2 và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý và - Chuyển giao phần lớn các trường đại học, cao đẳng cho địa phương quản lý sử dụng các nguồn lực tài chính tại các đơn vị ở chương 3 - Cải cách... Thực trạng quản lý tài chính tại các trường đại học công lập trên địa bàn TP viên trực thuộc Đại học Quốc gia TP HCM và các trường đại học trực thuộc bộ chủ HCM quản Hầu như, các trường ĐHCL trên địa bàn TP HCM là đơn vị sự nghiệp công lập 2.2.1 Quản lý các nguồn lực tài chính có thu tự bảo đảm một phần hay toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có chủ trương... tình trạng tài chính của một đơn vị, thông qua đó lập kế hoạch quản lý và sử dụng các nguồn tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị Quản lý tài chính trong các trường đại học hướng vào quản lý thu, chi của các quỹ tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chương trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán ngân sách của trường Sơ đồ 1.1 : Mô hình hoạt động tài chính các trường ĐHCL... lực tài chính TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Đầu ra (mục tiêu kế hoạch đào tạo) Quản lý tài chính đòi hỏi các chủ thể quản lý phải lựa chọn, đưa ra các quyết định tài chính và tổ chức thực hiện các quyết định đó nhằm đạt được mục tiêu hoạt động quản lý tài chính của đơn vị Mục tiêu tài chính có thể thay đổi theo từng thời kỳ và chính sách chiến lược của từng đơn vị Tuy nhiên, khác với quản lý doanh nghiệp chủ. .. toàn trường 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại các trường đại học công lập trên địa bàn TP HCM 2.4.1 Những kết quả đạt được định thực hiện công khai tài chính, công khai phân bổ và sử dụng NSNN hàng năm theo 2.4.1.1 Nguồn thu của các trường có xu hướng tăng lên quyết định 192/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Điều này không chỉ giúp các trường tự Các trường ĐHCL trên địa bàn TP HCM đã thực hiện quản. .. nghiệp tại các trường ĐHCL Trường Đại học Quốc Tế được thực hiện tự chủ về mức thu học phí để đảm bảo chi trên địa bàn TP HCM cụ thể như sau : thường xuyên (mức thu học phí của trường các năm qua khoảng 1.500usd/năm học)  Thu học phí : điều này cho thấy có sự bất bình đẳng giữa các trường tự chủ tài chính hoàn toàn về - Nhìn chung tình hình thu học phí chính quy và không chính quy của các trường mức... thanh tra, kiểm tra Công cụ này cho phép chủ động ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực về tài chính trong hoạt động thu chi tài chính của các trường đại học Đồng thời phát hiện ngăn chặn những hành vi sai trái, tiêu cực trong quản lý tài chính cho nên cần thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra một cách thường xuyên nhằm giúp cho các trường đại học quản lý và sử dụng các nguồn tài chính một cách chặt chẽ và... HCM thực hiện tự chủ tài chính chế Do đó để tăng cường nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục, ngoài nguồn đầu tư từ một phần hay toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên cụ thể bao gồm các trường sau: NSNN thì chính phủ có chủ trương thực hiện xã hội hóa giáo dục như tăng các khoản Bảng 2.2 : Các trường đại học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn TP HCM đóng góp từ người học bao gồm học phí, lệ phí