Thực trạng mức sống của người dân sau tái định cư từ dự án khu đô thị mới thị trấn quán hàu, huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN tế H uế o0o ại họ cK in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG MỨC SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƢ TỪ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN QUÁN HÀU, HUYỆN QUẢNG NINH, Đ TỈNH QUẢNG BÌNH NGUYỄN THỊ THÙY NHUNG KHĨA HỌC 2012 – 2016 i ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tế H uế KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ại họ cK in h THỰC TRẠNG MỨC SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƢ TỪ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN QUÁN HÀU, HUYỆN QUẢNG NINH, Đ TỈNH QUẢNG BÌNH Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thùy Nhung Lớp: K46A KH-ĐT Giáo viên hƣớng dẫn: TS Hoàng Triệu Huy Huế,05/2016 ii Lời Câm Ơn Sau q trình thực tập täi Phịng Tài - Kế hộch huyện Qng Ninh, tỉnh Qng Bình em hoàn thành đề tài “ Thực träng mức sống người dân sau tái định cư từ dự ỏn khu ụ th mi th trỗn Quỏn Hu, huyn Quâng Ninh, tỉnh Quâng Bình” Đ ại họ cK in h tế H uế Để hoàn thành đề tài này, em xin tơ lịng biết ơn såu sắc đến Thỉy TS.Hồng Triệu Huy, tận tình hướng dẫn em suốt trình viết đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành câm ơn q Thỉy, Cơ Khoa Kinh Tế Phát Triển, Trường Đäi học Kinh tế - Đäi học Huế tận tình truyền đät kiến thức năm em học tập täi trường Với vốn kiến thức tiếp thu trình học khơng tâng cho q trình làm khóa luận mà cịn hành trang q báu em bc vo i mt cỏch t tin nhỗt Em chån thành cám ơn Phịng Tài - Kế Hoäch huyện Quâng Ninh cho phép, täo điều kiện thuận lợi để em thực tập täi đåy Đồng cám ơn Cô, Chú, Anh, Chị trực tiếp hướng dẫn, bâo, giúp đỡ để em hoàn thành khóa thực tập tốt nghiệp hồn thành khóa luận Tuy nhiên, thời gian có hän kinh nghiệm hän chế sinh viên thực tập nên báo cáo tốt nghiệp khơng tránh khơi thiếu sót, hän chế nhỗt nh Vỡ th, em rỗt mong nhn c s bâo, đóng góp ý kiến Thỉy, Cơ để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cho cơng việc thực tế sau Cuối cùng, em kính chúc q Thỉy, Cô dồi sức khôe thành công nghiệp trồng người cao quý Đồng kính chúc Cơ, Chú, Anh, Chị Phịng Tài - Kế Hộch huyện Quâng Ninh dồi sức khôe, đät nhiều thành công tốt đẹp công việc Huế, tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thùy Nhung iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT : Ngân hàng phát triển Châu Á ANTT : An ninh trật tự BĐXH : Biến đổi xã hội BT : Bồi thường CN-XD : Công nghiệp - xây dựng CC : Cơ cấu CSHT : Cơ sở hạ tầng GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất IUCN : Liên minh bảo tồn thiên nhiên Quốc tế NLTS : Nông lâm thủy sản NN : Nhà nước TĐC ại họ cK in h PTBV tế H uế ADB : Phát triển bền vững : Tái định cư TM-DV : Thương mại – dịch vụ TL : Tỷ lệ TNBQ TTBQ : Thu nhập bình quân : Tăng trưởng bình quân : Ủy ban nhân dân WB : Viết tắt World Bank, Ngân hàng giới WCED : Ủy ban Quốc tế Môi trường Phát triển Đ UBND iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Giá trị sản xuất, cấu ngành kinh tế giai đoạn 2012- 2015 29 Bảng 2: Tình hình lao động huyện Quảng Ninh giai đoạn 2012-2015 31 Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng Ninh năm 2015 32 Bảng 4: Biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng huyện Quảng Ninh năm 2015 so với năm 2012 33 Bảng 5: Các văn pháp lý liên quan đến dự án 39 Bảng 6: Đặc điểm thông tin mẫu điều tra 41 Bảng 7: Sự thay đổi lao động việc làm hộ dân trước sau TĐC 43 tế H uế Bảng 8: Cơ cấu thu nhập từ ngành nghề hộ điều tra trước sau tái định cư 47 Bảng 9: Ý kiến người dân thay đổi thu nhập 48 Bảng 10: So sánh kiểu loại nhà trước sau tái định cư 50 Bảng 11: Tài sản sở hữu hộ điều tra trước sau tái định cư 51 ại họ cK in h Bảng 12: Đánh giá sống hộ dân sau TĐC 55 Đ Bảng 13: Phân tích ma trận SWOT TĐC 59 v DANH SÁCH BIỂU ĐỒ Bản đồ : Bản đồ hành huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 26 Biểu đồ 2: Đánh giá tình hình việc làm hộ sau TĐC 45 Biểu đồ 3: Thu nhập bình quân người dân khu vực nghiên cứu 46 Đ ại họ cK in h tế H uế Biểu đồ 4: So sánh cảm nhận hộ gia đinh sau tái định cư so với trước 52 vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv TÓM TẮT NGHIÊN CỨU x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu tế H uế 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu ại họ cK in h 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 4.1.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 4.1.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 4.3 Phương pháp phân tích số liệu Đ PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƢ 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề tái định cư 1.1.1 Di dân 1.1.1.1.Khái niệm di dân 1.1.1.2.Phân loại di dân 1.1.2 Giải tỏa 1.1.3 Bồi thường 1.1.4 Tái định cư 1.1.4.1.Khái niệm 1.1.4.2.Phân loại tái định cư vii 1.1.5 Khái niệm mức sống 1.1.6 Khái niệm việc làm 1.1.7 Khái niệm thu nhập 1.1.8 Các tiêu đánh giá mức sống 10 1.2 Một số lý thuyết di dân tái định cư 11 1.2.1 Lý thuyết hệ thống áp dụng cho công tác tái định cư 11 1.2.2 Lý thuyết phát triển bền vững 12 1.2.3 Lý thuyết biến đổi xã hội 13 1.3 Tác động tái định cư sống người dân 15 1.3.1 Đời sống xã hội 15 tế H uế 1.3.2 Đời sống vật chất 15 1.3.3 Đời sống tinh thần 15 1.3.4 Môi trường 16 1.4 Cơ sở thực tiễn vấn đề tái định cư 17 ại họ cK in h 1.4.1 Chính sách bồi thường tái định cư số nước giới 17 1.41.1 Thái Lan 17 1.4.1.2 Trung Quốc 18 1.4.2 Chính sách bồi thường tái định cư Việt Nam 20 1.4.2.1 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước tái định cư 20 1.4.2.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Quảng Bình 22 Đ 1.4.2.3.Thành phố Đà Nẵng 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG MỨC SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƢ TỪ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN QUÁN HÀU, HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 26 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu tái định cư Thị trấn Quán Hàu, huyện Quảng Ninh 26 2.1.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quảng Ninh 26 2.1.1.1 Tình hình tự nhiên huyện Quảng Ninh 26 2.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh 28 2.1.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế – xã hội 34 2.1.2 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Quán Hàu 36 viii 2.2.1 Căn pháp lý áp dụng di dời TĐC 38 2.2.2 Bồi thường thiệt hại chủ đầu tư 40 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến đời sống hộ dân khu tái định cư 41 2.3.1 Thông tin hộ điều tra 41 2.3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng 43 2.3.2.1 Tình hình lao động, việc làm người dân 43 2.3.2.2 Tình hình thu nhập hộ dân 45 2.3.2.3 Yếu tố nhà điều kiện sinh hoạt 49 2.3.3 Đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án khu đô thị thị trấn Quán Hàu mang lại nhà nước tiến hành đầu tư 52 tế H uế 2.3.3.1 So sánh, cảm nhận, mức độ thõa mãn hộ gia đình trước sau tái định cư 52 2.3.3.2 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn mà dự án khu đô thị thị trấn Quán Hàu mang lại cho người dân địa bàn 55 ại họ cK in h CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỨC SỐNG BỀN VỮNG CỦA NGƢỜI DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƢ 58 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Quảng Ninh giai đoạn 20162020 58 3.2 Định hướng việc quy hoạch xây dựng khu định cư cho người dân 58 3.3 Một số giải pháp chủ yếu 59 Đ 3.3.1 Giải pháp tổ chức thực 62 3.3.2 Giải pháp hỗ trợ 64 3.3.3 Giải pháp đảm bảo đời sống cho hộ dân tái định cư 65 3.3.4 Các giải pháp khác 67 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC ix TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa đường phát triển quốc gia giới Thực tiễn phát triển nhiều quốc gia cho thấy, cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa nhân tố định làm thay đổi phương thức sản xuất, chuyển kinh tế từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang phương thức sản xuất mới, đại Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tiến trình phát triển xã hội có thay đổi bản, phát triển đô thị kèm theo thu hẹp xã hội tế H uế nông thôn; thay đổi xã hội nông thôn theo hướng công nghiệp Ở nước ta, năm qua khắp vùng, miền đất nước, nhiều khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp, xây ngày đồng đại Nhờ đó, mặt kinh tế xã hội đất nước thay đổi nhanh chóng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại ại họ cK in h văn minh Tuy nhiên, đằng sau sách nào, dù thành cơng đến thường có vấn đề xã hội định Điều đòi hỏi cấp, ngành phải có nhìn tồn diện, hợp lý để tăng cường hiệu Nhưng phận dân cư cịn băn khoăn khả tìm việc làm, tạo thu nhập đảm bảo mức sống dân cư thời "hậu tái định cư", đặc biệt nhóm cư dân nghèo Vì vậy, mức sống phận dân cư chưa ổn định, số người làm nghề tự cần tiếp Đ tục hỗ trợ để tìm hướng giải Đây vấn đề không công tác truyền thông, giáo dục mà kế hoạch phát triển kinh tế, ổn định xã hội trước mắt lẫn lâu dài Do vậy, em chọn đề tài “Thực trạng mức sống người dân sau tái định cư từ dự án khu đô thị thị trấn Quán Hàu, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” để có nhìn tổng quát trình TĐC thấy mức độ ảnh hưởng đến đời sống người dân Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, điều tra, so sánh đời sống, việc làm người dân trước sau tái định cư địa bàn huyện Quảng Ninh, từ đề xuất số giải pháp nhằm ổn SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT x Khố luận tốt nghiệp ni trang trại, kinh doanh dịch vụ; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nơng, ứng dụng công nghệ Để làm điều này, địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội làm vườn, Hôi phụ nữ mở lớp đào tạo ngắn hạn miễn phí Ngồi cần nâng cao chất lượng nguồn lao động từ người có đất bị thu hồi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh hội nhập *Giải pháp nguồn vốn tài chính: - Áp dụng hình thức bồi thường, hỗ trợ theo hình thức sổ tiết kiệm lao động cao tuổi khó chuyển đổi việc làm thay chi trả tiền mặt lớp học nghề tế H uế - Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách miễn học phí - Tuyên truyền, vận động để người dân sử dụng hợp lý, hiệu nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, TĐC, hạn chế việc dùng nguồn vốn ại họ cK in h để chi tiêu phung phí hàng ngày, mua sắm tài sản sinh hoạt đắt tiền mà không phục vụ mục đích kinh doanh sinh lợi *Giải pháp nguồn vốn vật chất: - Nhà nước cần đầu tư nâng cấp hồ đập, hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu để người dân đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng, đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động diện tích đất nơng nghiệp cịn lại Đ *Giải pháp nguồn vốn xã hội: - Phát triển hệ thống sở dạy nghề chỗ Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trường dạy nghề huyện; tăng cường liên kết đào tạo nghề với trường dạy nghề, trung cấp, đại học địa bàn Có liên kết, phối hợp sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, sau học xong làm việc 3.3.4 Các giải pháp khác Qua kinh nghiệm nhiều địa phương, để giải việc làm tạo thu nhập lâu dài, ổn định cho người lao động có đất bị thu hồi, tơi đưa số giải pháp sau: - Đối với người dân có đất bị thu hồi: SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 67 Khoá luận tốt nghiệp + Cần bước khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống nghề nông thôn Phát huy mạnh ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống nơng thơn sử dụng nhiều lao động, vốn để giải lao động nông nghiệp dôi dư ảnh hưởng thị hố Để thực mục tiêu cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện thuê mặt để hình thành khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức sở làm nghề truyền thống sở lấy hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết gia đình tiến tới thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ + Khuyến khích người nơng dân đất dồn điền đổi chuyển nhượng tế H uế đất đai từ hộ có đất nơng nghiệp sang số hộ có chun canh sản xuất nông nghiệp, chuyển dần theo hướng nông nghiệp sinh thái + Phát triển kinh tế trang trại vừa nhỏ: Để giải lao động dơi dư khơng có khả xin việc công ty, khu cơng nghiệp, dịch vụ cần phát triển ại họ cK in h trang trại vừa nhỏ Để làm cần có sách khuyến khích nông dân chuyển nhượng, cho thuê đất nông nghiệp với việc giới hạn quy mô tránh tượng tích trữ ruộng đất, hợp tác nhóm hộ để phát triển sản xuất tạo sản phẩm chất lượng cao Khuyến khích việc ni trồng thuỷ sản kết hợp với vui chơi giải trí nhằm khai thác có hiệu mặt nước ni trồng thuỷ sản Khuyến khích hộ, đơn vị cải tạo hồ, ao, đầu tư kè ao hồ nhằm khai thác có hiệu mặt Đ nước đồng thời chống lấn chiếm hộ dân xung quanh - Về đất đai: Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vùng có điều kiện khó khăn Những doanh nghiệp đầu tư sản xuất nơng nghiệp vùng khó khăn, ngồi việc hưởng sở hạ tầng Nhà nước đầu tư, tạo điều kiện ưu đãi thuê đất mặt để gắn sản xuất với chế biến nông sản chỗ - Về tín dụng: Hiện nay, sách tín dụng nhà nước chặt chẽ, nhiều doanh nghiệp tiệp tục hoạt động sản xuất kinh doanh không đủ vốn, dẫn đến hàng trăm lao động thất nghiệp Bên cạnh nhà nước cần có sách thơng thống việc hồn tất thủ tục hành cho doanh nghiệp Hồn SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 68 Khoá luận tốt nghiệp thiện nâng cấp hệ thống sở hạ tầng cho khu công nghiệp để thu hút ngày nhiều doanh nghiệp thuê địa điểm địa bàn, tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động Tổ chức tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt cho hộ dân, doanh nghiệp tiếp cận với quy trình sản xuất mới, giống Ngoài ra, Nhà nước cần tạo nguồn vốn ưu đãi quỹ khuyến nông, quỹ giải việc làm cho doanh nghiệp, hộ vay vốn có nhu cầu Củng cố quan hệ sản xuất đổi mới, củng cố hoạt động kinh doanh HTX nơng nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia liên kết, liên doanh nhằm tạo nguồn lực để phát triển sản xuất nông nghiệp tế H uế - Cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho người bị thu hồi đất có khả học tập chuyển đổi theo hình thức phù hợp Cần quy định rõ trách nhiệm bên Nhà nước, chủ dự án, tổ chức đào tạo việc tổ chức, máy quản lý, kiểm tra đánh giá nhằm triển khai đào tạo đảm bảo nguồn lực cho công tác đào tạo ại họ cK in h - Chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường cách có hiệu việc cung cấp thơng tin, hướng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần, gửi vào ngân hàng, mua bảo hiểm Với cách làm này, người dân sau bị thu hồi đất, chia lợi nhuận từ kết sản xuất công nghiệp, kể có việc làm mảnh đất nhận lãi suất tiền gửi để có thu nhập ổn định Lao động nơng nghiệp nước ta nói chung, người nơng dân có đất bị thu hồi nói Đ riêng có trình độ văn hố kém, trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp hạn chế Do đó, thu hút vào làm việc doanh nghiệp không đáp ứng u cầu, dẫn đến tình trạng khơng thu nhận, tự bỏ doanh nghiệp, bị sa thải sau thời gian làm việc Thêm nữa, xu hội nhập kinh tế giới, xuất lao động trở thành nhu cầu xúc nước xuất phía nước nhập lao động Đối với nước ta, xuất lao động vấn đề chiến lược quan trọng mang tính quốc gia đem lại hiệu kép, “vừa ích nước vừa lợi nhà” Do đó, xuất lao động biện pháp quan trọng lực lượng lao động nước ta nói chung, với lao động vùng có đất bị thu hồi nói riêng Tuy nhiên, nói, chất lượng lực lượng lao SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 69 Khoá luận tốt nghiệp động nước ta nói chung, vùng có đất bị thu hồi nói riêng cịn thấp Vì để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp xuất lao động, cần thiết phải có lựa chọn đào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao động tác phong công nghiệp cho người lao động Muốn vậy, cần khảo sát nắm nhu cầu nguồn lao động thị trường Trên sở đó, cần nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo, kể từ giáo dục phổ thông đến đào tạo nghề, thực đổi nội dung, chương Đ ại họ cK in h tế H uế trình đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 70 Khoá luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quá trình di dân, TĐC dự án cải tạo, phát triển sở hạ tầng đô thị không làm thay đổi kết cấu khơng gian thị mà cịn mang lại biến đổi đời sống cá nhân hộ gia đình Kết tổng hợp tồn nghiên cứu khẳng định giả thuyết nêu trình xây dựng, cải tạo chỉnh trang đô thị ảnh hưởng mạnh mẽ đến mức sống cộng đồng dân chuyển cư Tuy nhiên ảnh hưởng có mức độ khác nhóm xã hội Sau TĐC, phương diện nhà ở, môi trường cảnh quan điều kiện tiếp cận dịch vụ đô thị tế H uế mà xét mức sống nhóm xã hội có biến đổi theo hướng tích cực, tiến Sau TĐC, có nơi nhà cửa khang trang, trước Nhưng mặt thu nhập lại có diễn biến đáng lo ngại có giảm sút đáng kể so với trước TĐC Tình trạng thiếu việc làm, khơng tìm kiếm việc làm ại họ cK in h nảy sinh nhiều vấn đề xã hội nan giải giai đoạn đầu sau TĐC Có lẽ điều gợi mở cho suy nghĩ hướng giải khó khăn cho người dân sau TĐC Nên cần tập trung ưu tiên nguồn lực vào thời gian đầu sau TĐC để giúp đỡ người dân sớm hồ nhập vào mơi trường sống nơi giải khó khăn Hệ thống sách, đặc điểm gia đình cá nhân chủ hộ yếu tố quan trọng tác động đến biến đổi mức sống nhóm dân cư Đ sau TĐC Hệ thống sách đền bù, TĐC đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân diện di dời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân suốt trình di dời, TĐC Tuy nhiên, kết nghiên cứu cho thấy bất cập quy định cụ thể nhà nước quyền lợi người dân phải giải tỏa, di dời, TĐC, hộ bị ảnh hưởng nhiều Trong q trình tổ chức triển khai thực sách đơi cịn thiếu tính đồng bộ, chưa quán; thiếu giải pháp cụ thể, khả thi giải việc làm cho người dân Các đặc điểm gia đình, cá nhân chủ hộ nguyên nhân trực tiếp định mức sống cá nhân hộ gia đình cao hay thấp Trong đáng lưu ý yếu tố quy mô hộ gia đình, tuổi, trình độ học vấn, loại nghề nghiệp chủ hộ Đây SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 71 Khoá luận tốt nghiệp yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, mạnh mẽ đến vấn đề việc làm, thu nhập, chi tiêu cá nhân hộ gia đình Đặc biệt yếu tố trình độ học vấn, loại nghề nghiệp trở thành tiêu chí quan trọng phân định mức sống hộ dân cư cao hay thấp Tình trạng thất học, nghề nghiệp khơng ổn định chủ hộ cịn ngun nhân đưa đến trình độ học vấn thấp, khơng nghề nghiệp, thiếu việc làm hộ Đây vấn đề xã hội nan giải không trước mắt mà hệ luỵ cho hệ Thực tế nói cần có giải pháp hữu hiệu từ phía nhà nước địi hỏi người dân phải có ý thức tự nỗ lực khắc phục để vươn lên Vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho gia đình nghèo biện pháp chủ yếu, có ý nghĩa lâu dài tế H uế Do đó, tái định cư cần nhìn nhận q trình thay đổi có tính hệ thống kinh tế, văn hố, xã hội phận dân cư dừng lại việc xem xét trình thay đổi chỗ người dân Chính sách hành động hỗ trợ thực tế đóng vai trị, khơng muốn nói có tính định việc ổn định ại họ cK in h sống người dân tái định cư, trước mắt nhận nhà mới, lâu dài cho “cuộc sống sau tái định cư” Kiến nghị Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang làm ngành nghề khác, tạo mở thêm việc làm việc làm mới, nhanh chóng ổn định việc làm đời sống cho người lao động vấn đề xúc cần quan tâm hàng đầu địa bàn nơng thơn có Đ đất bị thu hồi Xuất phát từ vấn đề cịn tồn q trình chuyển đổi đất sang xây dựng thực dự án địa phương, mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: * Đối với Nhà nước: - Giao cho quan có chức với viện nghiên cứu xây dựng chi tiết có sở khoa học chiến lược, quy hoạch kế hoạch sử dụng nguồn lực đất đai chiến lược đào tạo lao động cho vùng quy hoạch trước thu hồi đất từ năm 2020, 2030 - Cần hồn thiện số sách kinh tế sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động; sách dự án SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 72 Khoá luận tốt nghiệp đầu tư thu hút nhiều lao động chỗ; sách khuyến khích người lao động học tập để thích nghi với thị trường lao động * Đối với doanh nghiệp, chủ đầu tư thực dự án: Cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng lao động địa phương nói chung Thực nghiêm túc yêu cầu địa phương sau thu hồi đất Bên cạnh cần quan tâm tới cơng trình phúc lợi, tu bổ sử dụng có hiệu cơng trình * Đối với quyền địa phương: - Tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ tế H uế phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nơng thơn - Thúc đẩy q trình tích tụ đất nơng nghiệp hình thành trang trại để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thu hút ngày nhiều số lao ại họ cK in h động làm công ăn lương địa bàn * Đối với hộ gia đình: Chấp hành tốt sách Đảng Nhà nước, chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh phải khuôn khổ pháp luật Trước hết cần tự tìm hướng mới, động, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả vốn có để vươn lên làm giàu đáng Mạnh dạn đầu tư cho phát triển sản xuất, cho em học nghề, học văn hoá nhằm tạo móng Đ sau có nghề nghiệp; tìm kiếm số nghề phát triển địa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ cách mục đích có hiệu quả./ SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 73 Khoá luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù Giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2013), Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh năm 2012 tế H uế Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2014), Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh năm 2013 5.Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2015), Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh năm 2014 ại họ cK in h Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Đinh Quang Hà(2014), Di dân tự nông thôn – đô thị với trật tự xã hội Hà Nội, Luận án tiến sĩ xã hội học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Thiên Kính (2003), Phân hố giàu nghèo tác động yếu tố học vấn đến nâng cao mức sống người dân Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Hồ Trung Đông (2011), Một số giải pháp nâng cao mức sống hộ dân tái Nẵng Đ định cư dự án thủy điện Sê San 3A tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà 10 Lê Anh Quý (2013), Bài giảng kinh tế học vi mô, Đại học kinh tế Huế 11 Lê Thị Thu Hiền (2015), Dự án thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang tác động đến đời sống hộ dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học kinh tế Huế 12 .Lê Việt Anh (2008), Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án thuộc địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 13 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Ninh (2013), số liệu thống kê đất đai năm 2012 huyện Quảng Ninh SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 74 Khố luận tốt nghiệp 14 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Ninh (2014), số liệu thống kê đất đai năm 2013 huyện Quảng Ninh 15 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Ninh (2015), số liệu thống kê đất đai năm 2014 huyện Quảng Ninh 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật bảo vệ Môi trường, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 18 Trần Văn Thạch (2002), Giải vấn đề lao động - việc làm quan hệ với sách xóa đói giảm nghèo khu vực miền núi tỉnh duyên hải miền Trung nay, Tạp chí sinh hoạt lý luận đề xã hội, Xã hội học, số tế H uế 19 Trịnh Duy Luân (2009), Tái định cư phát triển đô thị số vấn 21 Trịnh Duy Luân (2003), Nghiên cứu vấn đề biến đổi xã hội nước ta giai đoạn nay, Tạp chí Xã hội học ại họ cK in h 22 Trung tâm ngơn ngữ văn hố Việt Nam (1998) 23 Tương Lai (1995), Khảo sát xã hội học phân tầng xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 UBND huyện Quảng Ninh (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Đ 25 UBND tỉnh Quảng Bình (2005), Quyết định số 59/2005/QĐ-UBND ngày 28/11/2005 việc quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 26 UBND tỉnh Quảng Bình (2008), Quyết định số 03/2008/QĐ-UBND ngày 04/4/2008 việc ban hành bảng giá điều chỉnh loại nhà cửa, vật kiến trúc để bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 27 Viện Nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT 75 Khoá luận tốt nghiệp ại họ cK in h tế H uế PHỤ LỤC Đ Hình ảnh Dự án khu dân cƣ Quán Hàu sau xây dựng SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT Khoá luận tốt nghiệp PHIẾU KHẢO SÁT TÁC ĐỘNG CỦA TÁI ĐỊNH CƢ ĐẾN MỨC SỐNG NGƢỜI DÂN TRONG VÙNG DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN QUÁN HÀU, HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Xin chào ơng (bà) ! Tôi Nguyễn Thị Thùy Nhung Sinh viên lớp: K46 A Kế hoạch- Đầu tư Trường Đại Học Kinh Tế - Đại học Huế tế H uế Hiện thực nghiên cứu đề tài: “Thực trạng mức sống người dân sau tái định cư từ dự án khu đô thị thị trấn Quán Hàu, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Thơng tin từ ơng (bà) quan trọng để giúp tơi hồn thành tốt đề tài ại họ cK in h Rất mong ơng (bà) vui lịng dành chút thời gian để đóng góp ý kiến đề tài, cách trả lời câu hỏi bên Tôi xin cam đoan phiếu điều tra mang tính chất phục vụ cho mục tiêu học tập nghiên cứu, khơng mục đích khác tơi xin cam kết giữ bí mật thơng tin ơng (bà) cung cấp Xin ơng (bà) vui lịng đánh dấu X vào ô phù hợp I.Thông tin chung hộ điều tra Đ 1.1 Tên chủ hộ:………………………………………………………………………… 1.2 Tuổi:……………………………………………………………………………… 1.3 Địa chỉ:…………………………………………………………………………… 1.4 Số nhân khầu gia đình: ………………………………………………… -Nam: …………… người Nữ:…………… người - Số ngƣời độ tuổi: + Dưới 15 tuổi:……………………………………………………………………… + Từ 15 – 55 tuổi (nữ)/60 tuổi(nam):………………………………………………… +Trên 55 tuổi (nữ)/60 tuổi (nam):…………………………………………………… SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT Khoá luận tốt nghiệp 1.5 Trình độ học vấn: - Sau đại học: ………………………… … người - Đại học, cao đẳng, trung cấp:………………người -Cấp (PTTH): …………………………… người -Cấp (THCS): …………………….……… người - Cấp (TH): …………………… ………….người - Không học/Chưa học/Không biết: …… người II Tài sản điều kiện sinh hoạt tế H uế 2.1.Hiện nhà gia đình thuộc loại dƣới đây?  Nhà tạm  Nhà cấp bốn  Nhà cấp ba  Nhà tầng trở lên ại họ cK in h 2.2.Tài sản trƣớc sau tái định cƣ Loại tài sản Nhà Xe máy Bếp gas Tivi Tủ lạnh Điện thoại cố định Điện thoại di động Máy vi tính Máy giặt 10 Tài sản khác Trƣớc tái định cƣ Đ TT SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT Sau tái định cƣ Khoá luận tốt nghiệp III Việc làm thu nhập 3.1 Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp: Trƣớc TĐC Nội dung Sau TĐC Số lao Nghề Số lao Nghề động nghiệp động nghiệp Tổng số lao đông -Tuổi từ 15 – 18 -Tuổi >35 (nữ), >40 (nam) tế H uế -Tuổi từ 18 đến 35 (nữ), 40 (nam) Ghi chú: 1: Nông - ngƣ nghiệp; 2: CN-TCN-XD; 3: Buôn bán; 4: Vận chuyển- ại họ cK in h dịch vụ; 5: ngành nghề khác 3.2.Thu nhập bình quân nguồn thu nhập hộ gia đình trƣớc sau tái định cƣ? Chỉ tiêu Trƣớc TĐC A.Thu nhập bình quân/tháng Đ B.Nguồn thu nhập 1.Sản xuất nông nghiệp Buôn bán nhỏ Lao động tự Lương/phụ cấp 5.Tiền lãi gửi ngân hàng SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT Sau TĐC Khoá luận tốt nghiệp 3.3 Thu nhập từ hỗ trợ, bồi thƣờng anh (chị)/ông (bà) dung làm việc gì? Học nghề Chi tiêu hàng ngày Chữa bệnh  Xây, sửa nhà  Việc học  Đầu tư sản xuất  Gửi tiết kiệm  Khác…………… IV Ý kiến đề xuất chủ hộ tái định cƣ 4.1 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống vật chất gia đình sau tái định cƣ?  Tốt Không thay đổi Kém 4.2 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống tinh thần gia đình sau tái định tế H uế cƣ?  Tốt Không thay đổi Kém 4.3 Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội, dịch vụ y tế tốt  Tốt Không thay đổi ại họ cK in h trƣớc đây? Kém 4.4 Ông/ bà đánh giá tình làng nghĩa xóm khu tái định cƣ?  Tốt Không thay đổi Kém 4.5 Về hội học hành trẻ sau tái định cƣ?  Tốt Không thay đổi Kém 4.6 Về tình hình an ninh trật tự khu tái định cƣ? Đ  Tốt Không thay đổi Kém 4.7 Về môi trƣờng, cảnh quan đô thị khu tái định cƣ?  Tốt Không thay đổi Kém 4.8 Theo ý kiến gia đình ơng (bà) cần thời gian để ổn định sống mới?  Dưới tháng  Từ 1- tháng Từ 3-6 tháng  Trên tháng SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT Khố luận tốt nghiệp 4.9 Theo ơng/bà sống gia đình ổn định chƣa?  Đã ổn định, trước Tạm ổn, sống trước Chưa ổn, ngày cải thiện Chưa ổn, cịn nhiều khó khăn  Khơng chắn 4.10 Ơng (bà), có đề nghị để góp phần ổn định đời sống sau tái định cƣ? ………………………………………………………………………………………… tế H uế ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ại họ cK in h Đ Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ gia đình!!! SVTH: Nguyễn Thị Thuỳ Nhung – K46A KH-ĐT