NHỮNG NHÂN tố làm BIẾN đổi mức SỐNG của NHÓM dân SAU tái ĐỊNH cư ở THÀNH PHỐ đà NẴNG

NHỮNG NHÂN TỐ LÀM BIẾN ĐỔI MỨC SỐNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH VÀ NÂNG CAO MỨC SỐNG CHO NHÓM DÂN TÁI ĐỊNH CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 NHỮNG NHÂN TỐ LÀM BIẾN ĐỔI MỨC SỐNG CỦA NHÓM DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƯ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Biến đổi xã hội trình diễn biến phức tạp Với nhiều nhân tố tác động, biến đổi mức sống nhóm dân TĐC không nhân tố ảnh hưởng Xem xét thực tế Đà Nẵng xác định số nhân tố tác động sau đây: 3.1.1 Sự tác động hệ thống sách Đô thị hoá xu hướng phát triển tất yếu quốc gia, dân tộc thực CNH, HĐH Tuy nhiên, thực tế, trình diễn nhanh hay chậm, tích cực hay tích cực phụ thuộc nhiều vào hệ thống sách trình tổ chức thực sách Đảng Nhà nước thực quyền Đối với thành phố Đà Nẵng, sách phát triển đô thị quyền ưu tiên coi trọng nhân tố có ý nghĩa định biến đổi xã hội nói chung biến đổi mức sống dân cư TĐC nói riêng Cần phải khẳng định rằng, thành mà Đà Nẵng đạt giải tỏa, di dời, TĐC nêu trước hết chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước vận dụng cách động, sáng tạo vào thực tế địa phương Một mặt quyền thành phố khuyến khích, khơi dậy huy động tiềm sức mạnh cộng đồng, mặt khác thành phố trọng việc hoạch định sách mang lại lợi ích thiết thực cho người dân Cụ thể, dự liệu trước khó khăn người dân việc phải chuyển đổi cấu nghề nghiệp, tạo lập việc làm để có thu nhập ổn định, quyền thành phố Đà Nẵng đề sách đào tạo nghề cho người lao động Các chương trình đào tạo nghề miễn phí ngắn hạn tổ chức Các trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm cho người lao động mở đáp ứng bước đầu nhu cầu tìm kiếm việc làm người lao động Các sách tín dụng để hỗ trợ việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm đặc biệt ý triển khai Cụ thể, Thành phố cung cấp, cho vay ưu đãi hàng chục tỷ đồng để hộ di dời, TĐC phát triển sản xuất, học việc tìm việc làm Ngoài chế độ sách Nhà nước giải toả đền bù TĐC quy định Nghị định Thủ tướng Chính phủ (NĐ22/1998, NĐ197/2004), thành phố Đà Nẵng trích ngân sách địa phương hỗ trợ, giúp đỡ gia đình có khó khăn gia đình nghèo (bằng tiền, gạo…) Có thể khẳng định rằng, nhờ có hệ thống sách đắn kịp thời trình tổ chức thực di dời, giải tỏa nên giúp người dân sau TĐC, sớm vượt qua khó khăn, ổn định đời sống phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, tồn tại, khó khăn mà người dân sau TĐC phải vật vã đương đầu Đó giảm sút thu nhập nhóm xã hội vốn trước gắn với nghề nông - ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, lao động phổ thông Nhiều người gặp khó khăn việc chuyển nghề, tìm kiếm việc làm để ổn định sống Hiện quyền thành phố Đà Nẵng có hệ thống sách đồng bộ, tổ chức thực liệt song phận dân cư thiếu việc làm, mức sống chưa cao Nguyên nhân có nhiều song ý số nguyên nhân sau: Thứ nhất, sách đào tạo nghề mà lâu thành phố triển khai thực chủ yếu giải cho đối tượng có trình độ học vấn định (tốt nghiệp THPT) Trong đó, lao động, lao động độ tuổi trung niên lại có học vấn thấp Họ không hội đủ tiêu chuẩn điều kiện để đào tạo nghề Trong mẫu khảo sát 570 người tuổi có khả lao động 210 hộ gia đình sau TĐC, có 26,5% người có trình độ tiểu học, 41,5% trình độ THCS; 19% trình độ THPT 13% có trình độ từ trung cấp trở lên Như số lao động trình độ THCS trở xuống chiếm tới 68% Điều có nghĩa phần đông số lao đồng không đủ tiêu chuẩn để tham gia lớp đào tạo nghề thực họ có hội để tìm kiếm việc làm ổn định, có thu nhập cao Đây thực tế giúp hiểu rõ sau tái định, tỷ lệ lao động loại hình lao động phổ thông tăng cao tình trạng tăng đột biến lao động ngành buôn bán dịch vụ mà thực chất tăng trưởng “ảo” Thứ hai, sách tín dụng nhằm giải việc làm triển khai rầm rộ song hiệu chưa thật cao Chúng ta biết rằng, người thiếu việc làm, cần việc làm vốn nông dân, ngư dân, lao động phổ thông quen với cách kiếm sống lao động bắp, họ trở thành thị dân đô thị loại cách nghĩ, cách làm chưa dễ thích ứng thời kỳ đầu sau TĐC Thực tế cho thấy, có tiền, có vốn tự hạch toán kinh doanh có hiệu môi trường kinh tế đô thị Vì có hộ vay vốn để tạo việc làm song thời gian sau đồng vốn tiêu tan mà việc làm Thứ ba, khả thành phố để giải việc làm, tạo thu nhập nói riêng nâng cao mức sống cho dân cư sau TĐC nói chung giới hạn Trong đó, phạm vi giải toả đền bù TĐC năm qua, triển khai đồng loạt nhiều địa bàn làm cho quy mô dân số phải di dời, TĐC lớn Trong gần năm vừa qua, Đà Nẵng có 1/3 số hộ dân thành phố với 250.000 nhân phải di dời đến nơi mới, phải thay đổi môi trường sống điều kiện làm việc Như hàng năm thành phố vừa phải giải việc làm cho phận lớn lao động bị việc làm phải di dời giải toả, vừa phải giải việc làm cho đội ngũ đông đảo niên bước vào độ tuổi lao động Điều dẫn đến tải khả tạo việc làm mới, với nhịp độ phát triển kinh tế Trong năm từ 2001-2003, bình quân năm thành phố giải khoảng 20.000 lao động có việc làm [31, tr.232] Theo chúng tôi, chủ trương thúc đẩy nhanh tiến trình đô thị hoá lâu thành phố Đà Nẵng không đồng hành với tốc độ phát triển kinh tế địa phương Có thể ví, Đà Nẵng đại công trường xây dựng nên người lao động lao động phổ thông dễ tìm cho nghề làm thợ mộc, thợ hồ, bốc vác hay vận chuyển nguyên vật liệu công việc xây dựng, chỉnh trang đô thị vào ổn định sức ép việc làm lớn Đây vấn đề mà quyền thành phố, cần sớm tìm sách giải thích hợp - Tiếp theo vấn đề nhà điều kiện môi trường sống người dân sau TĐC Chủ trương quy hoạch, chỉnh trang đô thị thành phố Đà Nẵng để xếp, tạo lập lại không gian đô thị văn minh đại Hiệu chủ trương thời gian ngắn mặt thành phố thay đổi theo hướng tích cực, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, người dân sống khu phố đẹp với nhà khang trang Hộ gia đình sau giải toả phân nhà hay đất khu quy hoạch Nhân tố quan trọng làm nên biến đổi tích cực phải kể đến hệ thống sách đền bù, TĐC mà thành phố Đà Nẵng vận dụng Trên sở quy định chung Chính phủ, UBND thành phố Đà Nẵng thường xuyên điều chỉnh, bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống sách đền bù, TĐC thông qua định: 4503/1999/QĐ-UB; 170/1999/QĐ-UB; 141/2002/QĐ-UB, 122/2003/QĐ-UB 209/2004/QĐUB Các Quyết định nói xây dựng điều khoản quy định cách rõ ràng quyền lợi trách nhiệm tổ chức nhà nước nhân dân Có thể khái quát số nội dung tác động đến vấn đề nhà điều kiện môi trường sống sau đây: Thứ nhất, sách đền bù thoả đáng thiệt hại giải toả gây Đất đai toàn tài sản gắn liền với đất giải toả bồi thường theo bảng giá thành phố quy định Thứ hai, hộ gia đình sau bị giải toả bố trí mua đất làm nhà khu TĐC với giá hợp lý Mặc dù giá đất người dân phải mua lại cao giá họ đền bù thấp nhiều so với giá thị trường Tính hợp lý thể chỗ giá trị đất tăng lên thành phố đầu tư xây dựng sở hạ tầng giá bán lại cho hộ dân diện giải toả có phân chia hợp lý, hài hoà lợi ích nhà nước nhân dân Điều phù hợp với quan điểm đạo Đảng: “Trong bồi thường, giải phóng mặt bằng, phải ý phân chia hợp lý phần giá trị đất tăng thêm việc quy hoạch xây dựng sở hạ tầng mang lại” [9, tr.78] Thứ ba, hộ gia đình đông nhân giải mua thêm lô đất phụ Ngoài thành phố có kế hoạch tiếp tục xây thêm khu chung cư để giải chỗ cho cặp vợ chồng có nhu cầu tách hộ Thứ tư, “Các hộ có giá trị bồi thường thiệt hại 50 triệu đồng nợ 100% tiền sử dụng đất Các hộ có giá trị bồi thường thiệt hại từ 50 triệu đồng trở lên giữ lại toàn tiền bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cối khoản hỗ trợ sách để xây dựng nhà [36, tr.35] Ngoài ra, UBND thành phố xem xét giải việc giảm cho nợ tiền sử dụng đất hộ có hoàn cảnh đặc biệt Thứ năm, “khu tái định cư phải xây dựng tối thiểu đầy đủ sở hạ tầng như: hệ thống điện, hệ thống cung cấp nước, thoát nước, nơi sinh hoạt cộng đồng, đường nội bộ, đường vào khu tái định cư ” [36, tr.35] Những sách kể sở pháp lý tạo niềm tin cho người dân hưởng ứng thực chủ trương di dời cách nhanh chóng Mặt khác, thành phố Đà Nẵng tiếp tục triển khai chủ trương “ba có” (người dân có nhà ở, có việc làm có nếp sống văn hoá, văn minh đô thị) Các sách đắn thành phố nhà môi trường điều kiện sở hạ tầng xã hội thực trở thành “lực hút” khu TĐC Tóm lại, nhân tố tạo nên thay đổi có tính cách mạng cho người dân sau TĐC nhà ở, sở hạ tầng xã hội hệ thống sách giàu tính khoa học nhân văn quyền thành phố Đà Nẵng Tất nhiên sách xây dựng phát triển đô thị Đà Nẵng hoàn toàn hoàn hảo Đà Nẵng vần nhiều việc phải làm Song từ thực tế nghiên cứu, khẳng định rằng, xét tổng thể, hệ thống sách nhân tố quan trọng, có ý nghĩa định 3.1.2 Các yếu tố gia đình biến đổi mức sống Trong thực, gia đình tồn nhiều hình thức: gia đình đầy đủ, gia đình khiếm khuyết; gia đình nhiều hệ, gia đình hạt nhân Song dù có tồn hình thức gia đình coi nhóm xã hội mà thành viên gắn bó mật thiết với quan hệ huyết thống tình cảm Sự biến đổi mức sống nhóm dân cư sau TĐC phần chịu tác động thành phần số lượng thành viên gia đình Số thành viên gia đình tăng hay giảm, có quy mô lớn hay nhỏ phụ thuộc phần vào mức sinh tự nhiên, mặt khác phụ thuộc vào sát nhập hay tách hộ xuất phát từ nhiều lý khác đời sống Trong mẫu khảo sát đề tài thực hiện, mặt quy mô, số thành viên hộ gia đình có tỷ lệ sau: Bảng 3.1: Bảng tỷ lệ hộ gia đình chia theo số lượng thành viên Đơn vị tính: % Số người Trước TĐC 17,4 42,9 19,3 11 7,28 1,93 Sau TĐC 1,5 17,4 39,1 27,5 10,1 4,3 Bảng số liệu thống kê cho thấy, quy mô bốn người trì mức độ cao nhất, trước TĐC chiếm tỷ lệ 42,9%, đến sau TĐC tỷ lệ giảm xuống 39,1% song loại hộ chiếm tỷ lệ cao Nhóm hộ gia đình có từ đến thành viên giảm rõ rệt Nhóm hộ thành viên giảm mạnh từ 7,28% xuống 4,3%, đặc biệt loại nhóm hộ có thành viên không trì sau TĐC Duy có nhóm hộ gia đình có thành viên tăng từ 19,3% lên 27,5% (tăng 8,2%) Đây số tăng đáng phải ý Sự tăng hai nguyên nhân, thứ nhất, thành phố có sách ưu tiên phân thêm phần đất phụ cho gia đình đông người chưa có điều kiện tách hộ Khi có thêm phần đất khu TĐC, hộ đông người (có từ đến thành viên) tách hộ cho có gia đình riêng Chính điều làm cho tỷ lệ số hộ có từ đến thành viên giảm xuống nhóm hộ có thành viên tăng lên Thứ hai, số gia đình (5 người) muốn tách hộ phân thêm phần đất phụ chưa có điều kiện làm nhà nên chưa tách Một số người lại nghĩ, gia đình người chưa phải đông Do vậy, số hộ gia đình có thành viên tăng sau TĐC điều giải thích Nhìn chung, sau TĐC, Đà Nẵng có xu hướng giảm thiểu quy mô gia đình lớn, kiểu gia đình có quy mô nhỏ (từ 3-5 người) trì phổ biến Nghiên cứu xem xét ảnh hưởng thay đổi quy mô gia đình với thu nhập mức sống người dân sau TĐC Và sau thay đổi ghi nhận được: Bảng 3.2: Thu nhập bình quân đầu người chia theo quy mô hộ Đơn vị tính: đồng Quy mô hộ Thu nhập bình quân đầu Thu nhập bình quân đầu người/tháng trước tái người/tháng sau tái định định cư cư Nhóm (1-4 thành viên) 466.799 417.862 Nhóm (trên thành viên) 442.396 356.214 Bình quân 456.396 391.778 Bảng số liệu cho thấy loại hộ nhóm có mức thu nhập cao nhóm hai Ở thời điểm trước TĐC thu nhập bình quân đầu người tháng nhóm hai 94,7% sau TĐC 89,2% so với nhóm Rõ ràng loại gia đình có quy mô nhỏ thuận lợi việc tổ chức hoạt động kinh tế, kể việc tìm kiếm việc làm sau TĐC Còn gia đình có quy mô lớn tổ chức hoạt động kinh tế khó khăn tìm kiếm việc làm cho thành viên Hơn nữa, giảm sút thu nhập nhóm hai số người phải nuôi dưỡng hộ đông người chiếm tỷ lệ lớn Kết điều tra thực tế, cho thấy hộ gia đình thuộc nhóm có tỷ lệ người già cao nhóm một, tức nhiều gia đình hệ Tương tự thu nhập, vấn đề chi tiêu cho đời sống chịu chi phối quy mô hộ gia đình Bảng 3.3: Mức chi tiêu bình quân đầu người bình quân hộ/tháng chia theo quy mô số lượng thành viên hộ gia đình Đơn vị tính: đồng Quy mô hộ Nhóm Nhóm Tổng cộng Mức chi tiêu trước TĐC Đầu Hộ/tháng người/tháng 1108823 307647 1365517 256132 1226984 283934 Mức chi tiêu sau TĐC Đầu Hộ/tháng người/tháng 1416810 396508 1741379 326592 1556060 365788 Mức chi tiêu bình quân hộ thuộc nhóm (tức loại hộ có từ đến thành viên) loại hộ nhóm hai (nhóm hộ có thành viên trở lên) tính theo mức chi tiêu bình quân đầu người lại cao hẳn Trước TĐC, mức chi tiêu loại hộ nhóm 81,2% so với nhóm hai, tính theo mức chi tiêu bình quân đầu người nhóm lại cao so với nhóm hai 120% Tương tự vậy, sau TĐC mức chi loại hộ nhóm 81,36% so với nhóm hộ gia đình nhóm hai mức chi tiêu bình quân đầu người loại hộ nhóm lại cao nhóm hai 121,4% Như vậy, dù mức chi tiêu chung người dân sau TĐC có tăng lên (28,8%/ nhóm 1; 27,5%/ nhóm 2) Đây số không nhỏ với hộ trung bình nghèo, song tỷ lệ mức chênh lệch tăng chi tiêu bình quân hộ theo đầu người hai loại hộ lại không thay đổi nhiều (81,2% 81,36%; 120% 121,4%) Điều cho thấy, yếu tố làm tăng chi tiêu phân tích, quy mô gia đình tác động không đáng kể đến mức chi bình quân đầu người hộ dân sau TĐC Mặt khác, phải thấy rằng, mức sống đánh giá dựa mức bình quân thu nhập chi tiêu đầu người hộ, song hộ có quy mô lớn, đông người, thường đông người ăn theo vậy, dù thu nhập người lao động cao phải chia với nhiều thành viên thu nhập gia đình nên mức sống bị kéo thấp xuống Như vậy, nguyên nhân dẫn đến thu nhập chi tiêu thấp quy mô hộ đông người chi phối Một số hộ, tổng số chi lớn song đông thành viên nên bình quân chi lại thấp Vì vậy, việc nâng cao mức sống cho thành viên gia đình phần cần gắn với việc kế hoạch hoá gia đình thực gia đình quy mô nhỏ có từ hai 3.1.3 Chủ hộ gia đình mức sống Trong thiết chế gia đình, chủ hộ nhìn nhận người có vị cao Họ thường đóng vai trò việc tổ chức sản xuất - kinh doanh người đưa định quan trọng cho hộ gia đình Thông thường, khác tuổi tác, gia đình, học vấn, nghề nghiệp trình độ văn hóa gia đình có ảnh hưởng không nhỏ đến việc định từ mà tác động đến mức sống gia đình Nghiên cứu thay đổi mức sống nhóm dân cư sau TĐC, luận văn ý xem xét tác động yếu tố đến thu nhập chi tiêu 3.1.3.1 Giới tính chủ hộ mức sống Kết khảo sát cho thấy: tỷ lệ chủ hộ nam giới chiếm 69,56%; số phần trăm lại nữ giới làm chủ hộ, có 15,9% nữ chủ hộ sống với chồng 14,5% chủ hộ gia đình khuyết thiếu Như tập hợp hộ gia đình thuộc diện TĐC nữ giới làm chủ hộ chiếm gần Hai là, với tiềm năng, mạnh phát triển ngành dịch vụ công nghiệp thuận lợi nên năm tới, cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng chuyển từ công nghiệp - dịch vụ - nông, lâm, ngư nghiệp sang cấu: Dịch vụ - công nghiệp - nông, lâm, ngư nghiệp Để thực chiến lược phát triển phải tiếp tục quy hoạch, CTĐT Khu vực nội thành xếp, kiến tạo gắn với chức thương mại, dịch vụ, du lịch trung tâm công nghiệp, cụm cảng Ở khu vực ngoại thành, tương lai, bên cạnh việc coi trọng phát triển nông - lâm, ngư nghiệp, thành phố quan tâm đầu tư phát triển dịch vụ, du lịch, loại hình du lịch sinh thái Sự chuyển đổi cấu kinh tế tất yếu ảnh hưởng đến cấu ngành nghề, việc làm mức sống cộng đồng dân cư thành phố Đà Nẵng nói chung nhóm dân di dời, giải tỏa, TĐC nói riêng Việc chuyển đổi cấu kinh tế mặt tạo nhiều việc làm, đem lại hiệu kinh tế cao, mặt khác đem đến thách thức, khó khăn cho người dân việc chuyển đổi ngành nghề Ba là, tác động trình CNH, HĐH, đô thị hóa chủ trương, sách thành phố Đà Nẵng ưu tiên phân thêm nhiều lô đất cho hộ gia đình diện giải tỏa, TĐC nên khả tách hộ dễ thực Vì vậy, quy mô gia đình biến đổi theo hướng gia đình nhỏ, hệ ngày tăng 3.2.2.2 Xu hướng biến đổi mức sống nhóm dân cư sau tái định cư Một là, số dân TĐC ổn định dần mặt; số dân di dời, TĐC nhanh chóng ổn định ngày có hoàn thiện chế sách điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Hai là, nghề nghiệp, việc làm cho dân chuyển cư toán cần giải đáp Ba là, thu nhập dân chuyển cư dần nâng cao song song với việc chuyển nghề nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ Bốn là, chi tiêu người dân sau TĐC tăng mạnh, họ phải trả tiền đất Nhưng chi tiêu cho đời sống thay đổi theo hướng tích cực, mức chi cho ăn uống đạt ngang mức trung bình thành phố chi tiêu cho học hành, chăm sóc sức khỏe, vui chơi giải trí gia tăng Năm là, môi trường sống trang bị đồ dùng gia đình tiếp tục cải thiện Song điều cần ý công tác quy hoạch chi tiết khu TĐC phải đảm bảo tính đồng tiện ích Trên số dự báo xu hướng biến đổi nhóm dân di dời, giải tỏa, TĐC mức sống họ thời gian trước mắt lâu dài Đây sở quan trọng để xác định giải pháp để góp phần ổn định nâng cao mức sống cho nhóm xã hội 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH VÀ NÂNG CAO MỨC SỐNG CHO NHÓM DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƯ 3.3.1 Lập luận chứng kinh tế - xã hội cách đầy đủ, xác trước triển khai dự án Quy hoạch xây dựng, chỉnh trang đô thị trình không làm thay đổi không gian - vật thể đô thị mà gây nên xáo trộn tổ chức xã hội, tạo thay đổi nhiều mặt đời sống tầng lớp dân cư Đó thay đổi nơi ở, môi trường sinh hoạt, điều kiện làm việc biến đổi nhu cầu vật chất tinh thần Mặt khác, cộng đồng dân cư lại tồn nhóm xã hội khác Mỗi nhóm có nhu cầu khác vật chất, tinh thần Họ không giống nhau, họ có khả thích ứng khác trước biến đổi đời sống vào TĐC Vì vậy, trước triển khai dự án di dời, TĐC phải tiến hành điều tra tổng thể toàn diện để tạo lập luận chứng khoa học đầy đủ, xác với việc cần làm sau: Thứ nhất, lập, xét duyệt quy hoạch chi tiết khu TĐC phải có tham vấn ý kiến đối tượng bị ảnh hưởng, tức phải dựa ý nguyện đại đa số nhân dân Quy hoạch chỉnh trang đô thị trình xếp, tạo lập lại không gian - vật lý đô thị hợp lý hơn, tốt đẹp cho phát triển bền vững xã hội đồng thời phải tạo tiện ích lâu dài cho đời sống người dân Hơn hết có người dân cộng đồng chuyển cư nhận biết hết nhu cầu vật chất tinh thần Nhiều nhà hoạch định sách không hiểu nguyện người dân Chỉ dựa vào tri thức kinh nghiệm thân để hoạch định sách Vì vậy, có không sách không phản ánh đầy đủ tâm tư, nguyện vọng nhân dân Chính sách trở nên lỗi thời, lạc hậu không nhân dân thực Ví dụ, khu TĐC, chung cư phải có không gian để cộng đồng làm nơi sinh hoạt, thực nghi lễ dịp hiếu, hỉ.vv Việc quy hoạch đường nội khu dân cư với kích thước 3,5m chưa phù hợp với nhu cầu giao thông mức độ an toàn tính mỹ quan thành phố Chỉ nhờ có ý kiến đóng góp nhân dân mà khiếm khuyết quy hoạch khu TĐC gần ngày hoàn thiện Đóng góp người dân vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nói chung, quy hoạch chi tiết khu TĐC nói riêng, huy động nguồn lực to lớn nhân dân vào giải vấn đề xã hội phức tạp Điều làm cho việc giải tỏa, di dời dễ dàng, người dân tự nguyện thực định Nhà nước lợi ích họ phần có thiệt thòi Thứ hai, kế hoạch bố trí tái định phải tính đầy đủ đến đặc điểm nghề nghiệp nhóm dân cư Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến mức sống người dân sau TĐC nghề nghiệp Mỗi loại nghề nghiệp có đặc trưng, hoạt động đối tượng riêng nên đòi hỏi điều kiện khác Ví dụ, người làm nghề buôn bán, dịch vụ phải chuyển cư đến nơi xa nơi cũ gặp khó khăn nhiều không trì quan hệ xã hội tạo lập trước Ngoài ra, phạm vi chật hẹp hộ hay nhà khu TĐC người dân khó thực thuận lợi hoạt động sản xuất, kinh doanh Vì vậy, hộ làm nghề buôn bán dịch vụ, nên chăng, cần có quy hoạch để hộ có không gian cần thiết để tạo lập dịch vụ; xây dựng ki ốt, mở chợ, tạo lập khu vực buôn bán cho người dân TĐC Ngoài ra, cần giúp số khác chuyển đổi nghề nghiệp, làm nghề mà địa phương có lợi thế, cần cho nhu cầu nước xuất Còn người làm nghề đánh bắt hải sản lại cần nơi gần sông, biển để thuận tiện việc vận chuyển, cất giữ hải sản, sửa chữa bảo vệ ngư cụ Nghiên cứu thực tế, nhận thấy có nhiều hộ làm ngư nghiệp gặp khó khăn bị bố trí TĐC xa bến sông, cảng cá Có thể nhận thấy, thiếu dự án triển khai tính đến yếu tố kinh tế, kỹ thuật dự án, nặng khai thác quỹ đất, việc điều tra, dự báo xây dựng luận chứng mặt xã hội cho dự án chưa ý thoả đáng Cũng mà trình thực số dự án cải tạo - chỉnh trang đô thị có vấn đề xã hội nảy sinh, thành phố lúng túng việc giải hậu Có thể coi học kinh nghiệm cho việc chuẩn bị triển khai thực dự án TĐC Thứ ba, cần kế hoạch cụ thể chi tiết để đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho cộng đồng dân TĐC Đây nhiệm vụ xã hội cấp bách Điều xúc sau TĐC người lao động thiếu việc làm, việc làm, thất nghiệp Vì vậy, thu nhập giảm sút, tỷ lệ hộ nghèo gia tăng Như vậy, muốn sớm ổn định sản xuất, bước nâng cao mức sống cho nhóm dân cư sau TĐC phải trọng việc lập kế hoạch bố trí lao động phù hợp với khả giải việc làm vùng dân cư bình diện chung thành phố Để có sở giải cách có hiệu toán phức tạp cần trọng giải pháp sau: - Tiến hành điều tra, đánh giá xã hội ban đầu để nắm xác đặc điểm cộng đồng dân chuyển cư, nguồn lao động cộng đồng người bị ảnh hưởng dự án; thống kê, phân tích thực trạng cấu chất lượng nguồn lao động nhóm dân cư theo tuổi, theo trình độ học vấn, theo nghề nghiệp, theo gia đình, theo mức sống - Với nghề nghiệp cần nghiên cứu cấu nghề nghiệp trước chuyển cư, tỷ lệ lao động hoạt động ngành nghề Từ dự báo số ngành nghề có khả tiếp tục trì phát triển, đồng thời dự liệu số người việc làm ngành nghề điều kiện tồn sau TĐC Đây sở quan trọng cho việc hoạch định sách giải việc làm, đảm bảo thu nhập cho người dân sau TĐC Thứ tư, cần điều chỉnh tiến độ quy hoạch chỉnh trang đô thị, xây dựng khu TĐC phù hợp với điều kiện trình độ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Mặc dù năm qua, mức tăng trưởng kinh tế Đà Nẵng cao, sở sản xuất kinh doanh công nghiệp, dịch vụ thương mại không ngừng mở rộng phát triển song năm đủ khả giải việc làm cho khoảng 20.000 lao động Trong đó, số lao động bổ sung hàng năm trình phát triển tự nhiên dân số với hàng chục nghìn lao động việc làm phải di dời giải toả theo dự án quy hoạch - chỉnh trang đô thị lại lớn nhiều Do vậy, thành phố tạo đáp ứng đầy đủ nhu cầu việc làm, chống thất nghiệp cho cộng đồng dân cư Trong việc di dời, TĐC, chỉnh trang đô thị lại làm tràn lan quận huyện Do vậy, số địa phương, quy hoạch di dời, giải tỏa, TĐC kéo dài Một bộphận nhân dân không ổn định sống Đây kinh nghiệm phải đặc biệt ý Vì vậy, cần có kế hoạch tổng thể, để đạo việc di dời, TĐC có trọng điểm Làm đâu xong đồng thời xác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, mở mang khu công nghiệp, phát triển ngành nghề, thu hút đầu tư, phát triển sản xuất Trên sở mà giải việc làm, ổn định đời sống nhân dân Thứ năm, cần có sách chế độ cụ thể, phù hợp với loại hộ gia đình dân TĐC Nhóm gia đình dân TĐC có thành phần xã hội đa dạng, phức tạp, cần có sách, chế độ cụ thể, thích hợp cho loại hộ gia đình để giúp họ sớm ổn định việc làm, phát triển sản xuất, cân thu nhập, chi tiêu nâng cao đời sống Trước hết, cần ý hộ gia đình có đông thành viên, thuộc diện nghèo, học vấn thấp, nhiều người lao động phổ thông chưa đào tạo nghề Đây gia đình chuyển cư sau TĐC lúng túng định hướng phát triển, tạo lập vốn, chọn nghề, cân đối cấu chi tiêu, định hướng phát triển cho Do vậy, việc cấp thêm diện tích phụ cần hỗ trợ vốn, mở lớp dạy nghề, tìm kiếm việc làm tư vấn việc giải thích hợp vấn đề thu nhập chi tiêu Đồng thời mở số lớp tập huấn tăng cường tri thức thị trường cho họ họ Hai là, nhiều gia đình làm nghề nông ngư nghiệp TĐC trở nên khó khăn Do vậy, chương trình TĐC phải đặc biệt ý đối tượng Từ việc bố trí nơi tái định cư gần sông, gần biển; đến việc tìm việc làm cho họ vợ họ Điều đặc biệt cần làm mở dịch vụ chợ thủy, hải sản để thu hút hết số lao động dư dôi trình chuyển cư Ba là, với gia đình chủ hộ nam giới, cần ý giải việc làm, ổn định đời sống trước mắt, tạo điều kiện phát triển lâu dài Song với gia đình chủ hộ nữ, trước mắt thu nhập tạm ổn định, song lâu dài, khả nâng cao mức sống khó khăn Điều đòi hỏi nhà nước cần có sách ưu tiên với hộ có chủ hộ nữ, tạo điều kiện cho gia đình phát triển lâu dài Bốn là, trình di dời, TĐC, hộ gia đình có chủ hộ nhóm tuổi khác nhau, may khác Do vậy, thực sách di dời, TĐC cần ý đến vấn đề Cụ thể cần đặc biệt ý giúp đỡ hộ gia đình có chủ hộ khoảng tuổi 40-55 để họ tìm việc làm, tạo thu nhập Đây nhóm chủ hộ với khả chuyển đổi nghề nghiệp thấp, tính động không cao Do tạo điều kiện cho số này, giúp họ có việc làm thích hợp, nâng cao thu nhập điều cần ý thực sách với dân TĐC Thực tế nói chứng tỏ việc lập luận chứng kinh tế - xã hội cách khoa học thấu đáo có tính nguyên tắc bắt buộc trước triển khai dự án TĐC 3.3.2 Quá trình triển khai thực việc di dời, giải tỏa, tái định cư phải tổ chức cách đồng có hệ thống - Trước hết phải tổ chức thực cách đồng hệ thống từ khâu đền bù, giải toả đến việc bố trí nơi sau TĐC giải việc làm cho người dân Mục tiêu hàng đầu mà quyền thành phố Đà Nẵng xác định thực dự án TĐC đảm bảo tính ổn định việc làm, thu nhập, không làm suy giảm nguồn thu nhập dân Song thực tế lâu nay, số dự án, Ban quản lý trọng đến khâu đền bù, giải phóng mặt bằng, sau không trọng đầy đủ đến bố trí đất ổn định đời sống người dân Nhiều hộ gia đình số dự án phải thuê nhà tạm thời gian giải đất kéo dài gây nên không nỗi khổ cho họ Việc chuẩn bị trước bước đất hay chung cư cho hộ diện giải toả phải coi biện pháp cần thiết giúp người dân sớm ổn định nơi ăn chốn để hoà nhập với sống sau TĐC - Thứ hai, tạo chế phối hợp đồng chương trình đào tạo nghề, cho vay vốn, giới thiệu việc làm Mỗi chương trình nói có mục tiêu tạo điều kiện cho người lao động sau TĐC có việc làm ổn định để đảm bảo nguồn thu nhập cho gia đình Vì vậy, tạo chế phối hợp đồng việc đầu tư cho đào tạo nghề, giới thiệu việc làm với cho vay vốn phát triển sản xuất, khuyến khích doanh nghiệp thu hút nhiều lao động Thực tế cho biết, khâu trình, phải làm đồng bộ, phải đặt lãnh đạo thống quan điểm Đảng, đầu tư có kế hoạch quyền, nhà nước việc phát huy tính động người lao động cộng đồng - Thứ ba, phải cung cấp thông tin đầy đủ, rõ ràng trung thực cho người dân trước vào TĐC để họ có chuẩn bị tâm vững vàng đối diện chủ động giải thách thức Di dân, TĐC trình kinh tế - xã hội phức tạp Dẫu chuẩn bị chu đáo đến đâu tránh khỏi khó khăn trắc trở Việc cung cấp thông tin đầy đủ, rõ ràng, trung thực để người dân chủ động đón nhận thuận lợi sẵn sàng chấp nhận thách thức khó khăn trình TĐC điều cần thiết phải làm Thực tế Đà Nẵng cho thấy, nhiều để đạt mục đích trước mắt sớm giải phóng mặt bằng, số cán trọng tuyên truyền chiều, khuếch trương thuận lợi, che bớt khó khăn Vì vậy, va đập với khó khăn, trở ngại, nhiều người dân trở nên hoang mang, thụ động - Thứ tư, tăng cường tham gia cộng đồng, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội toàn trình thực di dời, giải tỏa, TĐC Trong năm qua, Đà Nẵng thành phố đầu việc huy động nguồn lực dân vào nghiệp xây dựng phát triển xã hội Đặc biệt công cải tạo, chỉnh trang đô thị có nhiều người dân sẵn sàng hy sinh phần tài sản, đất đai, nhà cửa - nơi gắn bó, lâu đời để di dời phát triển chung thành phố Thành công khởi nguồn từ đường lối chiến lược, chủ trương, sách đắn, hợp tình hợp lý cấp uỷ Đảng quyền thành phố Tuy nhiên để có tương giao “ý Đảng, lòng dân” phải kể đến vai trò cộng đồng, tổ chức trị - xã hội việc tuyên truyền vận động giúp người dân thông hiểu chủ trương, sách Ở đâu có khó khăn có tổ dân phố, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên tham gia giải Vai trò cộng đồng tổ chức trị xã hội hiệu việc tuyên truyền vận động nhân dân di dời TĐC mà trực tiếp hộ gia đình ổn định đời sống, tổ chức học nghề, tạo việc làm, hướng dẫn thủ tục vay tín chấp cho hộ sản xuất kinh doanh Ngoài ra, tổ chức Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh sáng kiến xây dựng quỹ tiết kiệm hàng tháng nhằm quyên góp tiền giúp hộ nghèo có vốn để sản xuất kinh doanh nhờ nhiều hộ tự vượt nghèo Có thể khẳng định, thành công Đà Nẵng chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nói chung, chương trình đô thị hoá, nói riêng, năm qua không tách rời đóng góp tích cực tổ chức trị - xã hội.Chính vậy, tăng cường vai trò tổ chức trịxã hội toàn trình thực dự án TĐC để phát triển sản xuất, cải thiện mức sống cho nhóm dân cư sau TĐC kinh nghiệm cần phải ghi nhận Đà Nẵng 3.3.3 Có kế hoạch giám sát, đánh giá phát thường xuyên vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh để điều chỉnh giải kịp thời Tái định cư cần hiểu trình từ đền bù tài sản đất đai bị thiệt hại đến thực biện pháp hỗ trợ, việc khôi phục sản xuất, nâng cao mức sống, tạo điều kiện phát triển văn hoá - xã hội hộ cộng đồng Như vậy, có nhiều công việc cần thực việc di dời, giải tỏa, TĐC Quá trình trình dễ phát sinh vấn đề xã hội phức tạp, nằm dự liệu nhà hoạch định sách Để nhận biết giải kịp thời vấn đề xã hội nảy sinh trình thực giải tỏa, di dời TĐC cần trọng biện pháp sau: Thứ nhất: Tổ chức phận chuyên trách trực thuộc UBND thành phố để thường xuyên kiểm tra, giám sát toàn trình thực dự án giải tỏa, di dời, TĐC Trước hết phải xem xét phẩm chất, lực điều hành, ý thức trách nhiệm cán giải sách chế độ nhân dân; qua kịp thời phát tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu dân, tạo tâm lý an tâm dân chúng Mặt khác, để giải thắc mắc nhân dân, tránh kéo dài, tạo thành điểm nóng xã hội, cần thường xuyên thu nhận ý kiến đóng góp mong muốn, nguyện vọng dân; thông qua mối liên hệ ngược để giúp lãnh đạo thành phố bổ sung, điều chỉnh chế sách định hướng đạo sát hợp với yêu cầu thực tế mà sống đòi hỏi Thứ hai: Coi trọng công tác tổng kết, đánh giá, đúc rút học kinh nghiệm qua dự án Tổng kết thực tiễn, từ đúc rút học kinh nghiệm cho việc hoạch định triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội coi cách làm mang lại hiệu Chính nhờ thực tiễn mà thể nghiệm chủ trương, sách biện pháp liên quan đến giải tỏa, di dời TĐC đảm bảo nâng cao mức sống cho người dân Trên sở phân tích, đánh giá, tổng kết cách nghiêm túc, khoa học dự án TĐC triển khai, giúp cấp lãnh đạo, quản lý thẩm định đắn, tính hợp lý hay bất hợp lý toàn chương trình giải tỏa, di dời, TĐC Đây công việc cần thiết để giảm bớt khuyết điểm sai lầm mà việc giải tỏa, di dời, TĐC thường gặp phải 3.3.4 Xây dựng đội ngũ cán trực tiếp thực công tác giải tỏa, di dời, tái định cư có phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cao Thực tế cho thấy, thành công dự án TĐC phụ thuộc vào nhiều yếu tố: điều kiện vật chất, nguồn kinh phí, chế sách, đội ngũ cán Trong cán trực tiếp thực dự án coi nhân tố có ý nghĩa định Ở dự án có đội ngũ cán giỏi chuyên môn, giữ phẩm chất đạo đức, dân nước hiệu dự án cao Cũng nên muốn thực thành công chương trình giải tỏa, di dời, TĐC, nâng cao mức sống cho người dân sau TĐC, không coi trọng số biện pháp sau: - Thứ nhất, trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực giỏi chuyên môn, người có nhiệm vụ làm quy hoạch, kế hoạch, tổ chức triển khai điều hành dự án - Thứ hai, phải lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt để không dễ bị cám dỗ, lung lạc lợi ích kinh tế, thực sách đền bù trợ cấp cho dân đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch Nếu không công trình sở hạ tầng khu TĐC có nguy bị bớt xén dẫn đến chất lượng thấp Điều ảnh hưởng nhiều đến mức sống niềm tin nhân dân trước mắt lâu dài 3.3.5 Không ngừng hoàn chỉnh hệ thống sách tái định cư Hệ thống sách TĐC sở pháp lý để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi trách nhiệm cá nhân - gia đình tổ chức trình thực TĐC Trong đó, để mục tiêu đảm bảo mức sống dân cư sau TĐC ổn định phát triển hệ thống sách phải không ngừng hoàn thiện Nghị định 197/2004NĐ-CP Chính phủ văn pháp quy ban hành sau bổ sung quy định đền bù, TĐC Trên sở Nghị định mà Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng cụ thể hoá Quyết định 209/2004/QĐ-UB để áp dụng vào thực tế công tác đền bù, TĐC địa phương Mặc dù quy định TĐC song bất hợp lý cần điều chỉnh Qua nghiên cứu phân tích, đánh giá khuôn khổ pháp lý thực tiễn TĐC Đà Nẵng kinh nghiệm địa phương toàn quốc, cần đề xuất sốv ấn đề sau: - Thứ nhất, nâng mức bồi thường thiệt hại tài sản đất Các nghị định Chính phủ thường đặt nguyên tắc chung giao cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố quy định mức đền bù, hỗ trợ phù hợp với thực tế địa phương Mức bồi thường thiệt hại tài sản đất cho hộ bị giải toả mà lâu quyền thành phố Đà Nẵng quy định người dân đánh giá chưa thật phù hợp Kết trưng cầu ý kiến sách đền bù cho thấy có 40,2% chủ hộ đánh giá phù hợp, có đến 52,3% chủ hộ cho chưa phù hợp 7,5% ý kiến cho khó đánh giá Căn để người dân đánh giá sách đền bù chưa phù hợp có nhiều trường hợp tiền mua đất làm nhà khu TĐC nhiều tiền đền bù Nhiều hộ gia đình vốn có nhà cửa, đất đai vườn tược, sau giải toả, số tiền đền bù đủ trả tiền mua đất, họ phải vay mượn thêm tiền để làm nhà Nhiều trường hợp sau TĐC lâm vào cảnh nợ nần chồng chất lý Vì vậy, để người dân sớm ổn định sống sau TĐC giải pháp quan trọng phải tăng mức đền bù thiệt hại tài sản đất đai cách thoả đáng Mức phải vào mặt giá đất thời điểm giải tỏa, di dời, TĐC có tính đến yếu tố khu vực địa lý, thuận lợi cho sản xuất, đời sống yếu tố khác Thứ hai, cần có chế sách giúp đỡ người dân sau TĐC chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cách cụ thể hiệu Các nghị định, thông tư định, quy định sách TĐC hành đưa nguyên tắc chung, chưa thể linh hoạt giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm mới; chưa hướng dẫn cụ thể nội dung, cách thức thực trình khôi phục sống nơi TĐC Vẫn biết giải việc làm vấn đề có ý nghĩa định đến mức sống người dân sau TĐC, vấn đề Chính phủ, quyền thành phố Đà Nẵng quan tâm đặc biệt dự án TĐC, song đến thiếu biện pháp cụ thể hiệu Khi hỏi hiệu sách việc làm mà thành phố Đà Nẵng triển khai năm qua có 11,0% chủ hộ cho phù hợp, có đến 42,8% ý kiến cho chưa phù hợp, tức sách cho họ việc tìm kiếm việc làm Còn 45,6% ý kiến cho khó đánh giá Sở dĩ nhiều người cholà khó đánh giá họ chưa biết nhiều sách tạo việc làm mà thành phố thực Để giải vấn đề việc làm cách có hiệu nhằm trì bước cải thiện mức sống cho người dân sau TĐC, cần tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp giúp người lao động có điều kiện tổ chức việc làm tìm việc làm như: + Cho vay vốn ưu đãi với mức vay, thời hạn lãi suất hợp lý + Cung cấp thông tin thường xuyên thị trường lao động, tư vấn việc làm pháp luật lao động + Phát triển hệ thống đào tạo nghề nhiều lĩnh vực, loại hình cấp độ với chương trình, nội dung phương pháp đào tạo thích hợp Gắn đào tạo với sử dụng, cách xuất phát từ yêu cầu sử dụng mà tổ chức đào tạo phải phát huy vai trò đào tạo để sử dụng lao động có hiệu + Có chế độ ưu tiên đặc biệt để giải việc làm cho người lao động diện di dời - TĐC có tiêu tuyển lao động cho xuất lao động hay cho sở sản xuất có nhu cầu KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ [...]... 3.2 XU HƯỚNG BIẾN ĐỔI MỨC SỐNG CỦA NHÓM DÂN CƯ SAU TÁI ĐỊNH CƯ Ở ĐÀ NẴNG 3.2.1 Chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa ở Đà Nẵng đến năm 2010 và xa hơn 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Đà Nẵng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 903/1997/QĐ-TTg ngày 23/10/1997 Trong những năm qua, thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, UBND thành phố Đà Nẵng đã chỉ... của sự phát triển, hàng loạt các dự án sắp được triển khai như: Phát triển hệ thống đường nội thị, di dời ga tàu, xây thêm những cây cầu qua sông Hàn, mở tuyến đường sắt hai chiều Đà Nẵng - Dung Quất Quá trình này sẽ làm biến đổi cơ cấu ngành nghề, cơ cấu dân cư và dẫn đến việc lan toả nhu cầu mở rộng thành phố Đà Nẵng 3.2.2 Xu hướng biến đổi nhóm dân cư di dời, giải tỏa, tái định cư và mức sống của. .. chi tiêu của bản thân chủ hộ cũng như gia đình nhưng sự tác động này lại thường thông qua nghề nghiệp Vì vậy, việc nghiên cứu biến đổi mức sống của nhóm dân cư sau TĐC không thể không xem xét yếu tố nghề nghiệp Số liệu thống kê từ cuộc khảo sát ngành nghề của chủ hộ thuộc nhóm dân cư sau TĐC ở Đà Nẵng cho thấy: Bảng 3.6: Cơ cấu ngành nghề của chủ hộ Trước tái định cư Loại hình ngành nghề của chủ hộ... 3.2.2.1 Xu hướng biến đổi nhóm dân di dời, tái định cư Một là, với việc triển khai các chương trình, dự án phát triển của Đà Nẵng đến năm 2020, trong những năm tiếp theo sẽ có hàng chục nghìn hộ gia đình cùng với hàng trăm nghìn nhân khẩu phải di dời, TĐC Quá trình di dân, TĐC không chỉ diễn ra ở cộng đồng dân cư ngoại thành theo xu hướng tất yếu của đô thị hóa mà có cả dân cư ở nội thành, những nơi chưa... hộ ở độ tuổi: 46-55 lại không có hộ nào thuộc nhóm giàu và đa phần hộ gia đình thuộc nhóm mức sống tạm đủ và trung bình Tỷ lệ hộ gia đình có mức sống từ trung bình trở lên chỉ ở mức 50,7% Còn nhóm chủ hộ trên 55 tuổi thì có tỷ lệ hộ ở nhóm giàu cao nhất (10%) nhưng đa phần số hộ của nhóm này lại nằm ở mức sống tạm đủ và trung bình, mức sống từ trung bình trở lên chỉ chiếm tỷ lệ 53,3% Có thể lý giải sự... sống của cộng đồng dân cư thành phố Đà Nẵng nói chung và nhóm dân di dời, giải tỏa, TĐC nói riêng Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế một mặt sẽ tạo ra nhiều việc làm, đem lại hiệu quả kinh tế cao, mặt khác cũng có thể đem đến những thách thức, khó khăn cho người dân trong việc chuyển đổi ngành nghề Ba là, dưới tác động của quá trình CNH, HĐH, đô thị hóa và chủ trương, chính sách của thành phố Đà Nẵng ưu... tạp Điều này làm cho việc giải tỏa, di dời dễ dàng, người dân tự nguyện thực hiện các quyết định của Nhà nước ngay cả khi lợi ích của họ phần nào đó có thiệt thòi Thứ hai, kế hoạch bố trí tái định phải tính đầy đủ đến đặc điểm nghề nghiệp của từng nhóm dân cư Một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến mức sống của người dân sau TĐC chính là nghề nghiệp Mỗi loại nghề nghiệp do có những đặc trưng,... động Ưu thế của các gia đình thuộc nhóm chủ hộ ở tuổi này là con cái đã trưởng thành, tỷ lệ nhân khẩu sống phụ thuộc thấp, tỷ lệ lao động tạo thu nhập cho gia đình cao Đây là lý do khiến nhóm này có mức sống cao hơn so với hai nhóm chủ hộ nói trên 3.1.3.3 Trình độ học vấn của chủ hộ và mức sống Học vấn là vấn đề mấu chốt của sự phát triển, là một trong những yếu tố quan trọng quy định vị thế của mỗi người... đời sống của các tầng lớp dân cư Đó là sự thay đổi về nơi ở, môi trường sinh hoạt, điều kiện làm việc cũng như những biến đổi về các nhu cầu vật chất và tinh thần Mặt khác, trong mỗi cộng đồng dân cư lại tồn tại các nhóm xã hội khác nhau Mỗi nhóm bao giờ cũng có những nhu cầu khác nhau về vật chất, tinh thần Họ không giống nhau, vì thế họ cũng có khả năng thích ứng khác nhau trước những biến đổi của. .. thành phố Đà Nẵng là đô thị loại I Tại Nghị quyết 33/NQ-TW ngày 10/10/2003 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước đã xác định phương hướng: Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những đô thị lớn của cả nước, là trung tâm kinh tế - xã hội lớn của miền Trung với vai trò là trung tâm công nghiệp, thương mại du lịch và dịch vụ;; là thành phố cảng ... Hàn, mở tuyến đường sắt hai chiều Đà Nẵng - Dung Quất Quá trình làm biến đổi cấu ngành nghề, cấu dân cư dẫn đến việc lan toả nhu cầu mở rộng thành phố Đà Nẵng 3.2.2 Xu hướng biến đổi nhóm dân cư. .. nước điều quan trọng có ý nghĩa định thân người dân, đặc biệt chủ hộ phải tự thân nỗ lực vươn lên 3.2 XU HƯỚNG BIẾN ĐỔI MỨC SỐNG CỦA NHÓM DÂN CƯ SAU TÁI ĐỊNH CƯ Ở ĐÀ NẴNG 3.2.1 Chủ trương công nghiệp... việc làm để ổn định sống Hiện quyền thành phố Đà Nẵng có hệ thống sách đồng bộ, tổ chức thực liệt song phận dân cư thiếu việc làm, mức sống chưa cao Nguyên nhân có nhiều song ý số nguyên nhân sau: