Nghiên cứu sự thay đổi sinh kế của người dân sau tái định cư tại bốn khu tái định cư trên địa bàn thành phố trà vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ĐỖ MINH ĐỨC NGHIÊN CỨU SỰ THAY ĐỔI SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƯ TẠI BỐN KHU TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Trà Vinh, Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ĐỖ MINH ĐỨC NGHIÊN CỨU SỰ THAY ĐỔI SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƯ TẠI BỐN KHU TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRÀ VINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TẤN KHUYÊN Trà Vinh, Năm 2017 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Tổng quan học thuật .5 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.1.1 Sinh kế 2.1.1.2 Khung phân tích sinh kế 2.1.2 Các thành phần khung sinh kế bền vững 2.1.2.1 Hoàn cảnh dễ bị tổn thương 2.1.2.2 Những tài sản sinh kế 2.1.2.3 Đặc điểm mơ hình loại tài sản khung phân tích sinh kế 10 2.1.2.4 Các cấu trúc, thể chế sách 11 2.1.2.5 Chiến lược sinh kế kết sinh kế 11 2.1.3 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 2.1.4 Hộ nhân 13 2.2 Kinh nghiệm thay đổi sinh kế số nước giới Việt Nam 14 2.2.1 Kinh nghiệm nước giới 14 Kinh nghiệm Hàn Quốc .14 2.2.2 Một số kinh nghiệm giải vấn đề sinh kế việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 19 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 19 2.3 Một số nghiên cứu có liên quan 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu .24 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 26 2.4.2.1 Phương pháp phân tích thống kê 26 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 * Vị trí địa lý .29 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 3.1.3 Tình hình phát triển thị TĐC Tp Trà Vinh năm qua 35 3.1.4 Tình hình thu hồi đất Tp Trà Vinh tái định cư 36 3.2 Thực trạng sinh kế hộ dân Tp Trà Vinh sau bị thu hồi đất 39 3.2.1 Nguồn vốn nhân lực 39 3.2.2 Nguồn vốn tự nhiên 44 3.2.3 Nguồn vốn vật chất: 47 3.2.3.1 Nhà .47 3.2.3.2 Phương tiện sinh hoạt sản xuất 47 3.2.4.1 Sử dụng tiền đền bù .50 3.2.4.2 Thu nhập người dân sau TĐC 52 Kết tổng hợp Bảng 3.15 cho thấy thu nhập hộ TĐC có xung hướng giảm so với trước bị thu hồi đất 52 3.2.4.3 Tiếp cận tín dụng 53 3.2.5 Nguồn vốn xã hội .54 3.3 Phân tích nguyên nhân dẫn đến thực trạng sinh kế hộ TĐC 56 3.3.1 Sự thay đổi môi trường sinh kế 56 3.3.2 Các hoạt động sinh kế 57 3.3.3 Phân tích thuận lợi khó khăn hoạt động sinh kế chủ hộ .58 3.3.3.1 Những thuận lợi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội .58 3.3.3.2 Những khó khăn hoạt động sinh kế .58 3.3.3.3 Cơ hội 59 3.3.3.4 Thách thức .59 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ÐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ÐỊNH CƯ TRÊN ÐỊA BÀN TP TRÀ VINH 60 4.1 Các giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái TĐC 60 4.1.1.Giải pháp nguồn vốn nhân lực 60 4.1.2 Các giải pháp tăng cường nguồn vốn tự nhiên 61 4.1.3 Các giải pháp phát triển nguồn vốn vật chất 61 4.1.4 Các giải pháp nâng cao nguồn vốn xã hội .61 4.2 Kết luận kiến nghị 62 4.2.1 Kết luận 62 4.2.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CC: Cơ cấu CSHT: Cơ sở hạ tầng DFID: Department for international developement - Cơ quan phát triển quốc tế Vương quốc Anh GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GPMB: Giải phóng mặt HTX: Hợp tác xã KCN: Khu công nghiệp NH: Ngân hàng NHTM: Ngân hàng thương mai PRA: Participatory Rapid Rural Appraisal - Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia người dân PTTH: Phổ thông trung học SIDA: Swedish International Development Cooperation Agency - Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Điển SU: Saemaul undong - Phong trào Làng Hàn Quốc SL: Số lượng SK: Sức khỏe TĐC: Tái định cư THCS: Trung học sở UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số hộ tái định cư địa bàn 26 Bảng 3.1 Biến động tình hình sử dụng đất TP Trà Vinh 2005-2015 31 Bảng 3.3: Tình hình thu hồi đất TP 36 Bảng 3.5: Tình hình nhân hộ điều tra 39 Bảng 3.6: Tình trạng sức khỏe hộ TĐC 41 Bảng 3.7: Trình độ văn hóa người dân TÐC 42 Bảng 3.8: Trình độ chun mơn người dân TÐC .43 Bảng 3.9: Diện tích đất bị thu hồi hộ dân TÐC khảo sát 44 Bảng 3.11 Ðiều kiện nhà hộ dân TÐC khảo sát 47 Bảng 3.12: Kết điều tra tài sản vật chất người dân TÐC .48 Bảng 3.13: Kết điều tra ý kiến CSHT khu TÐC .49 Bảng 3.14: Mục đích sử dụng tiền đền bù hộ TĐC 51 Bảng 3.15: Tình hình thu nhập hộ TĐC .52 Bảng 3.16: Tình hình tín dụng hộ TĐC 53 Bảng 3.17: Tình hình tham gia tổ chức xã hội hộ 55 Bảng 3.18: Tình trạng mối quan hệ xã hội hộ TĐC 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Khung phân tích ứng dụng sinh kế bền vững .6 Hình 2.2: Tài sản sinh kế người dân .8 Hình 2.3: Một số hình dạng ngũ giác loại tài sản 10 Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch TP Trà Vinh đến năm 2020 30 CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đầu tư xây dựng cơng trình dự án phục vụ cho q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương yêu cầu tất yếu quốc gia giới, giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Tuy nhiên, thực tế nay, thực thu hồi đất người dân để thực đầu tư cơng trình dự án việc bồi thường đất sách hỗ trợ như: hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, hỗ trợ tái định cư , từ cấp quyền dự án thật mang lại hiệu tích cực cho người dân có đất bị thu hồi khu vực dự án Tại Trà Vinh, kết báo cáo cơng tác giải phóng mặt TĐC giai đoạn 2010 – 2015 cho thấy ngành chức địa phương chưa phối hợp chặt chẽ, đồng thực nhiệm vụ Trình độ chun mơn phận cán cịn hạn chế, dẫn đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư gặp nhiều khó khăn Các hộ dân trước sống nghề dịch vụ thương mại, vào khu tái định cư, mưu sinh không thuận lợi bán lô đất tái định cư sinh sống nơi khác Một số hộ, hộ nơng dân nhận tiền bồi hồn khơng biết cách chuyển đổi nghề nghiệp, tiêu xài, mua sắm vật dụng gia đình hết vốn, lại trở thành hộ nghèo (Báo cáo giám sát GPMB TĐC giai đoạn 2010-2015, HĐND tỉnh Trà Vinh) Kết báo cáo cho thấy có 72,2% người cho chỗ khu tái định cư tập trung tốt nơi bị giải tỏa vấn đề kinh tế (công ăn việc làm) hơn, 80% số người hỏi cho vào khu tái định cư việc chi tiêu sinh hoạt tốn Để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế-xã hội, Trà Vinh, năm gần đây, đặc biệt phấn đấu đưa thành phố Trà Vinh từ đô thị loại ba lên đô thị loại hai, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng dự án cơng trình cơng cộng ngày đầu tư nhiều Những tuyến đường hình thành giúp giao thơng thuận lợi, khu cụm công nghiệp tập trung phát triển, đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày nâng cao Để thực đầu tư công trình dự án phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội, cần có quỹ đất để xây dựng cơng trình khu tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Qua nhiều cơng trình thực đưa vào sử dụng góp phần không nhỏ việc phát triển kinh tế xã hội ổn định đời sống người dân, làm cho mặc xã hội Tỉnh ngày tốt đẹp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn bất cập, ảnh hưởng bất lợi việc đầu tư, thực cơng trình dự án mang lại Đặc biệt vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân Việc bị di dời tái định cư cho người dân q trình giải phóng mặt vấn đề xúc xã hội khơng quyền mà cịn nỗi băn khoăn người dân bị thu hồi đất Bởi người dân phải đối phó với thay đổi sống, thay đổi thu nhập, tập quán , làm ảnh hưởng lớn đến sinh kế bền vững họ Trước đây, người dân quen với sống canh tác diện tích đất mình, Nhà nước thu hồi, dẫn đến thiếu đất sản xuất, với trình độ cịn hạn chế, dịch vu địa phương thấp, phát triển, bên cạnh sách hỗ trợ khơng đảm bảo, chưa thật tạo hội cho việc chuyển đổi nghề nghiệp khôi phục sống cũ họ Một số hộ bề cho thấy trỡ nên sung túc hơn, tạm thời nhờ vào số tiền bồi hoàn, làm thuê từ cơng trình xây dựng, họ lại khơng có sinh kế bền vững, sống họ tương lai khơng đảm bảo Vì vậy, việc xem xét ảnh hưởng việc thu hồi đất để đầu tư xây dựng dự án phát triển kinh tế địa phương đến sinh kế người dân có ý nghĩa quan trọng Kết nghiên giúp cho quyền hoạch định sách phù hợp công tác bối thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi, có ý nghĩa cho việc đề xuất sách thu hồi đất cho án dự án có điểm tương đồng thời gian tới ... HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ĐỖ MINH ĐỨC NGHIÊN CỨU SỰ THAY ĐỔI SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN SAU TÁI ĐỊNH CƯ TẠI BỐN KHU TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRÀ VINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số:... tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu sinh kế hộ dân sau thu hồi đất, sống bốn khu tái định cư địa bàn thành phố Trà Vinh, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế cho hộ dân. .. Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu bốn khu tái định cư địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh; hộ dân không thuộc bốn khu tái định cư không nằm phạm vi nghiên cứu đề tài  Phạm vi thời gian: