Giải pháp nâng cao thu nhập cho người dân tái định cư khi xây dựng khu công nghiệp long đức thành phố trà vinh (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Phạm vi nội dung 4.2 Phạm vi không gian 4.3 Phạm vi thời gian NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Phương pháp thu thập số liệu 6.2 Phương pháp phân tích 6.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khu công nghiệp (KCN) 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm 1.1.1.3 Vai trò xây dựng KCN 1.1.2 Khái niệm nội dung thu nhập 1.1.3 Một số khái niệm vấn đề liên quan đến thu hồi đất iii 1.1.3.1 Một số khái niệm 1.1.3.2 Những vấn đề liên quan đến thu hồi đất 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 1.2.1 Kinh nghiệm vấn đề nâng cao thu nhập cho người dân phát triển khu công nghiệp số nước giới 14 1.2.2 Chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nước ta vấn đề giải việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ trình CNH – HĐH Việt Nam 14 1.2.3 Một số nghiên cứu thay đổi thu nhập việc cho người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 18 1.2.4 Một số cơng trình nghiên cứu thành tựu có liên quan: 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LONG ĐỨC THÀNH PHỐ TRÀ VINH 27 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN CỦA TỈNH TRÀ VINH VÀ THÀNH PHỐ TRÀ VINH 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.1.2 Địa hình 31 2.1.1.3 Khí hậu 31 2.1.1.4 Thủy văn 31 2.1.1.5 Tài nguyên đất đai 31 2.1.1.6 Tài nguyên nước 32 2.1.1.7 Thực trạng môi trường 32 2.1.1.8 Nhân lực 32 2.2 ĐẶC ĐIỂM HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 32 2.2.1 Giao thông 32 2.2.2 Thủy lợi 33 2.2.3 Điện 33 2.2.4 Trường học 34 2.2.5 Cơ sở vật chất văn hóa 34 2.2.6 Chợ 35 2.2.7 Bưu điện 35 iv 2.2.8 Nhà dân cư 35 2.3 KHU CÔNG NGHIỆP VÀ THU NHẬP NGƯỜI DÂN 35 2.3.1 Khái quát khu công nghiệp 35 2.3.2 Thu nhập 36 2.4 THỰC TRẠNG THU NHẬP NGƯỜI DÂN 39 2.4.1 Việc làm sau thu hồi đất 39 2.4.2 Cơ cấu lao động sống gia đình 42 2.4.3 Chính sách sau hình thành khu cơng nghiệp 43 2.4.4 Nguồn thu nhập gia đình 45 2.5 NHỮNG ĐIỂM MẠNH VÀ ĐIỄM YẾU TỒN TẠI HẠN CHẾ ẢNH HƯỞNG THU NHẬP CỦA NGƯỜI DÂN 47 2.5.1 Những điểm mạnh 48 2.5.2 Những điểm điểm yếu tồn hạn chế ảnh hưởng thu nhập người dân 49 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ KHI XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP LONG ĐỨC THÀNH PHỐ TRÀ VINH 51 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH TRÀ VINH 51 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 51 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 51 3.1.3 Về đầu tư kết cấu hạ tầng 54 3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LONG ĐỨC THÀNH PHỐ TRÀ VINH 55 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ KHI XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP LONG ĐỨC THÀNH PHỐ TRÀ VINH 56 3.4 CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ 60 3.4.1 Về lao động 60 3.4.2 Về giáo dục 61 3.4.3 Giá đền bù giải tỏa 62 3.4.4 Tái định cư hợp lý, theo điều 86 Luật đất đai 62 3.4.5 Hoàn thiện văn pháp lý 62 3.4.6 Giải pháp khác 63 v 3.5 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP PHỤC VỤ CƠNG NGHIỆP HĨA 65 3.6 HƯỚNG DẪN CÁCH CHI TIÊU TIỀN ĐỀN BÙ 67 KẾT LUẬN 69 KẾT LUẬN 69 KIẾN NGHỊ 69 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ GỢI Ý NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LĐTBXH : Lao động - Thương binh Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân TB : Trung bình KCN : Khu cơng nghiệp CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa THCS : Trung học sở VH-TT-DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch KH - CN : Khoa học công nghệ KT - XH : Kinh tế - xã hội GCN : Giấy chứng nhận vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tiêu chí mức thu nhập bình qn người dân giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 2.2 Lao động toàn tỉnh qua năm 37 Bảng 2.3 Nguồn vốn dư nợ cho vay ngân hàng qua năm 39 Bảng 2.4 Khảo sát ngành nghề sau thu hồi đất 40 Bảng 2.5 Khảo sát cấu lao động sống gia đình 42 Bảng 2.6 Khảo sát Chính sách sau hình thành khu công nghiệp 44 Bảng 2.7 Khảo sát nguồn thu nhập gia đình 46 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ Tỉnh Trà Vinh 28 Hình 2.2 Bản đồ quy hoạch khu cơng nghiệp Long Đức 30 Hình 2.3 Cổng vào khu công nghiệp 36 ix PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người Ngồi chức vốn có đất tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, thời kỳ phát triển kinh tế mới, đất đai có thêm ý nghĩa quan trọng chức tạo nguồn vốn thu hút cho đầu tư phát triển Ngay từ Đại hội Đảng VI (1986) Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, trọng phát triển công nghiệp (Nguồn: Khu công nghiệp Việt Nam – http:// www.khucongnghiep.com.vn) Bên cạnh thành tựu đạt việc đổi kinh tế đất nước, sách, pháp luật đất đai bất cập chưa giải kịp thời Quá trình cơng nghiệp hóa, thị hóa ngày diễn mạnh mẽ tỉnh, thành phố tỉnh có vị trí địa lý địa hình thuận lợi làm ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế văn hóa người dân, làm biến đổi chiều sâu xã hội nông thôn truyền thống Theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, bình qn năm có 73 nghìn đất nơng nghiệp thu hồi tác động đến đời sống, khoảng 2,5 triệu người với gần 630 nghìn người dân trung bình đất bị thu hồi, có 10 người bị việc Sự thay đổi đời sống, thu nhập người dân sau bị thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Thiếu việc làm tỷ lệ thất nghiệp cao đặt cho nhà quản lý nhà hoạch định cần giải Khu công nghiệp Long Đức nằm địa bàn xã Long Đức, thành phố Trà Vinh khu công nghiệp lớn tỉnh, vào hoạt động nhiều năm Đời sống người dân, đặc biệt phận tái định cư, có nhiều thay đổi, ổn định phát triển tích cực, bước đầu khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước công đổi Song, khơng tồn tại, giới hạn định Xuất phát từ vấn đề nêu, nên đề tài “Giải pháp nâng cao thu nhập cho người dân tái định cư xây dựng khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh” cấp thiết, cần nghiên cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích, đánh giá thực trạng thay đổi thu nhập người dân tái định cư khu công nghiệp Long Đức, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho người dân sau thu hồi đất địa bàn khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu 1: Nghiên cứu sở lý luận chung thu nhập, khu công nghiệp tái định cư - Mục tiêu 2: Phân tích thực trạng thay đổi thu nhập người dân tái định cư khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh - Mục tiêu 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho người dân tái định cư khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: Thu nhập người dân tái định cư khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh - Đối tượng khảo sát: Những hộ dân tái định cư, bị thu hồi QSDĐ để xây dựng Khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thu nhập người dân tái định cư xây dựng khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh Trên sở đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho người dân sau tái định cư 4.2 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu giới hạn phạm vi người dân xã Long Đức thành phố Trà Vinh có đất bị thu hồi để xây dựng Khu công nghiệp Long Đức 4.3 Phạm vi thời gian - Số liệu thứ cấp thu thập năm (từ 2014 đến 2016) - Số liệu sơ cấp thu thập tháng 12/2016 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU - Hệ thống hóa sở lý luận chung thu nhập, khu công nghiệp tái định cư - Khảo sát việc thực trạng thu nhập người dân tái định cư khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh Nhằm phân tích thực trạng, đánh giá thực trạng thu nhập người dân tái định cư - Từ kết phân tích thực trạng thu nhập người dân tái định cư, đề xuất số giải pháp phối hợp để nâng cao thu nhập, khu công nghiệp tái định cư PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Phương pháp thu thập số liệu Đối với mục tiêu (1): Đánh giá thu nhập người dân, Thành phố Trà Vinh, giai đoạn 2014-2016, tài liệu tác giả tiến hành phân tích từ liệu thứ cấp Chi cục Thống kê Thành phố Trà Vinh, UBND Thành phố Trà Vinh, Phòng LĐTBXH Thành phố Ngồi nguồn thứ cấp thu thập từ tạp chí chuyên ngành, báo chí, báo cáo khoa học trước Đối với mục tiêu (2): Phân tích thực trạng thay đổi thu nhập người dân tái định cư Đối với mục tiêu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả từ số liệu thu thập từ chi cục thống kê Thành phố Trà Vinh UBND Thành phố Trà Vinh Bên cạnh tác vấn chun gia từ hình thành nên bảng câu hỏi điều tra Để phân tích tốt tác giả tiến hành lập bảng câu hỏi khảo sát việc phân tích, câu hỏi khảo sát chuyển đến hộ dân tái định cư Câu hỏi khảo sát hình thành nhằm đánh giá thu thập người dân, Phiếu điều tra tham khảo thảo luận ý kiến với chuyên gia Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện, Trưởng phòng LĐTBXH Thành phố, Chủ tịch UBND Xã Long Đức thuộc Thành Phố Trà Vinh, v.v Kết khảo sát bảng câu hỏi tiến hành phân tích dựa vào phương pháp thống kê mô tả sử dụng giá trị trung bình, phần trăm… để tính tốn số đo lường Phương pháp so sánh: Luận văn chọn gốc so sánh thời gian giai đoạn 2014-2016, giá trị tương đối tuyệt đối để phản ánh mức độ thực xu hướng phát triển tích cực hay tiêu cực tương lai, từ xác định biện pháp thúc đẩy hay khắc phục Đối với mục tiêu (3): Đề xuất giải pháp phối hợp để để nâng cao thu nhập, khu công nghiệp tái định cư Dựa vào kết phân tích tỷ lệ, so sánh từ kết điều tra hộ gia đình, tham khảo sách liên quan từ đề xuất giải pháp để nâng cao thu nhập người dân tái định cư địa bàn Thành Phố 6.2 Phương pháp phân tích Phương pháp thu thập liệu chọn mẫu Để nhận định đánh giá thu nhập cho người dân, tác giả sử dụng phương pháp vấn trực tiếp người dân Sau đó, thơng tin chuyển thành tiêu chí để xây dựng bảng khảo sát Dữ liệu khảo sát thiết kế dạng bảng, chia theo nhóm tiêu chí để thu thập mức độ đồng ý với tiêu chí nêu bảng Có mức đánh giá đồng ý từ mức độ “hồn tồn khơng đồng ý” đến mức độ “hồn tồn đồng ý” Kích thước mẫu chọn từ 200 hộ trãi khắp khu công nghiệp bao gồm hộ sinh sống khu tái định cư hộ xung quanh khu công nghiệp Tổng số phiếu phát 250, tổng số phiếu thu 217, số phiếu hợp lệ 200 phiếu Nội dung nghiên cứu: gồm 28 tiêu chí đánh giá thu nhập, thể bảng khảo sát 28 tiêu chí chia thành nhóm sau: Nhóm 1: Nhận xét nguồn thu nhập: tiêu chí: từ - Nhóm 2: Thu nhập bình qn: tiêu chí, từ - 11 Nhóm 3: Nhận xét ngành nghề tạo thu nhập: tiêu chí, từ 12- 17 Nhóm 4: Nhận xét số lao động gia đình: tiêu chí, từ 18- 21 Nhóm 5: Nhận xét sách hỗ trợ cho người dân sau thu hồi đất: tiêu chí, từ 22- 28 Theo thứ tự từ đến 5, đánh giá mức độ đồng ý câu hỏi (bằng cách khoanh tròn đánh chéo): Rất khơng đúng/ Rất không đồng ý Không đúng/Không đồng ý Không ý kiến Đúng/Đồng ý Rất đúng/Rất đồng ý Trong đó: Điểm TB < 2,5 mức độ đồng ý thấp; điểm TB = 2,5 mức độ đồng ý TB; điểm TB > 2,5 mức độ đồng ý cao 6.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu Phương pháp thống kê mơ tả: Là phương pháp dựa số liệu thống kê, mô tả biến động xu hướng phát triển tượng kinh tế, xã hội, rút kết luận cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu ứng dụng vào sản xuất Văn pháp luật Luật Đất đai 2013 (Luật số: 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013 Quyết định số 1967/ QĐ – UBND ngày 19/11/2014 việc phê duyệt quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tiếng Việt Nguyễn Dũng Anh (2014), Sự thay đổi mức sống người dân tái định cư hình thành khu cơng nghiệp, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2014), Thống kê tình hình kinh tế xã hội tỉnh Trà vinh năm 2014 Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2015), Thống kê tình hình kinh tế xã hội tỉnh Trà vinh năm 2015 Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2016), Thống kê tình hình kinh tế xã hội tỉnh Trà vinh năm 2016 Nguyễn Thị Dung (2009), “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp Chí Cộng Sản, (57), tr.38-53 Bùi Văn Đức (2015), Giải pháp chất lượng nguồn lao động Khu công nghiệp Phú Tài Long Mỹ, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Phan Trung Hiền (2008), “Pháp luật đền bù giải phóng mặt Việt Nam cân lợi ích Nhà nước lợi ích người dân”, Tạp chí khoa học trường đại học Cần Thơ, (10), tr.109-117 11 Phan Trung Hiền (2013), “Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – Nhìn từ phía người dân có đất bị thu hồi địa bàn Cần Thơ”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (11), tr.459 12 Phan Trung Hiền, Nguyễn Thị Đoan Trang (2013), “Những giải pháp nhằm thực thi quy định pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí khoa học trường đại học Cần Thơ, (26), tr.75-82 13 Đinh Phi Hổ (2012), Phương pháp nghiên cứu định lượng & Những nghiên cứu 72 thực tiễn kinh tế phát triển – Nông nghiệp, Nhà xuất Phương Đông 14 Võ Hưng (2013), Vệ sinh môi trường điều kiện sống người dân tái định cư thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh 15 Ngân hàng phát triển Châu Á (1995), Cẩm nang tái định cư 16 Ủy ban nhân dân Thành phố Trà Vinh (2014), Báo cáo năm tổng kết tình hình thực nhiêm vụ 2014 17 Uỷ ban nhân dân Thành phố Trà Vinh (2015), Báo cáo năm tổng kết tình hình thực nhiêm vụ 2015 18 Uỷ ban nhân dân Thành phố Trà Vinh (2016), Báo cáo năm tổng kết tình hình thực nhiêm vụ 2016 19 Uỷ ban nhân dân Xã Long Đức, Thành phố Trà Vinh (2014), Báo cáo năm tổng kết tình hình thực nhiêm vụ 2014, 2015, 2016 20 Trần Đông Yên (2011), Thực trạng lao động – việc làm người dân sau tái định cư khu kinh tế Dung Quất, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh Tài liệu điện tử 21 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia (2016), Khái niệm Khu công nghiệp, http://vi.wikipedia.org/wiki/Khu_c%C3%B4ng_nghi%E1%BB%87p, truy cập ngày: 10/04/2017 22 Các báo cáo năm 2014-2016 trích từ nguồn: http://www.travinh.gov.vn/wps/portal/thanhpho 23 Tình hình Kinh tế xã hội Trà Vinh, Thành phố Trà vinh giai đoạn 2014-2016: http://thongketravinh.vn/ 73 ... ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP LONG ĐỨC THÀNH PHỐ TRÀ VINH 55 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ KHI XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP LONG ĐỨC THÀNH PHỐ TRÀ... nhằm nâng cao thu nhập cho người dân tái định cư khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: Thu nhập người dân tái định cư khu công nghiệp Long Đức thành. .. thay đổi thu nhập người dân tái định cư khu cơng nghiệp Long Đức, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho người dân sau thu hồi đất địa bàn khu công nghiệp Long Đức thành phố Trà Vinh 2.2