Báo cáo nghiên cứu khoa học: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện PHÚ XUYÊN)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Vấn đề nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG 5 CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC. 5 1.1Khái quát chung về cán bộ, công chức và công tác tuyển dụng công chức 5 1.1.1 Khái quát về cán bộ, công chức 5 1.1.2 Khái quát về công tác tuyển dụng công chức ở nước ta hiện nay 7 1.2Khái quát về huyện Phú Xuyên– TP Hà Nội 10 1.2.1 Đôi nét về huyện Phú Xuyên. 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN– TP HÀ NỘI 12 2.1 Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Phú Xuyên 12 2.1.1 Sử dụng cán bộ công chức 12 2.1.2 Chất lượng của đội ngũ công chức: 12 2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Phú Xuyên 14 2.2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức của UBND huyện Phú Xuyên trong những năm qua 14 2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức ở UBND huyện Phú Xuyên 16 2.2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Phú Xuyên – TP Hà Nội. 21 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊNTP HÀ NỘI 25 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Phú Xuyên 25 3.1.1 Đối với nhà nước, các cấp lãnh đạo 25 3.1.2. Đối với UBND huyện Phú Xuyên 26 3.2 Một số khuyến nghị 29 PHẦN KẾT LUẬN 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32

LỜI CAM ĐOAN Đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên” đề tài nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên Đây đề tài thân em làm dựa kiến thức thân, khảo sát thực tế địa phương, tham khảo tài liệu có liên quan sử dụng kiến thức chuyên nghành với giúp đỡ thầy cô, bạn bè Em xin cam đoan với đề tài thân em làm không chép tài liệu khác có đề tài nghiên cứu Những thông tin đề tài em hoàn toàn xác thực, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm hoàn toàn thông tin mà đưa Sinh viên LỜI CẢM ƠN Với đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên- Hà Nội em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy cô giáo đặc biệt em xin chân thành cảm ơn giảng viên Bùi Thị Ánh Vân tận tình bảo em suốt trình học tập môn thời gian em tìm hiểu đề tài Cô trang bị cho em kiến thức môn mà có kĩ sống,tạo tiền đề để em bồi dưỡng thêm kiến thức chuyên ngành từ vận dụng vào thực tiễn tự hoàn thiện thân Em xin chân thành cảm ơn Phòng Nội Vụ huyện Phú Xuyên đã tạo cho em điều kiện để thực hiện đề tài của mình và tập thể lớp, anh chị trước bảo, cung cấp chia sẻ với em kinh nghiệm tài liệu bổ ích để em hoàn thành tốt đề tài Bản thân em cố gấng nhiều song chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo toàn thể bạn đọc để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CBCC CNH-HĐH Nội dung viết tắt Cán Bộ Công Chức Công Nghiệp hóa- Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TB&XH UBND UBTVQH Thương binh và xã hội Uỷ Ban Nhân Dân Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài .1 2.Lịch sử nghiên cứu .2 3.Mục tiêu nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Vấn đề nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Khái quát chung cán bộ, công chức công tác tuyển dụng công chức Khái quát cán bộ, công chức Khái quát công tác tuyển dụng công chức nước ta Khái quát huyện Phú Xuyên– TP Hà Nội 10 1.2.1 Đôi nét huyện Phú Xuyên 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN– TP HÀ NỘI 12 2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Phú Xuyên 12 2.1.1 Sử dụng cán công chức 12 2.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức: 12 2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên 14 2.2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên năm qua 14 2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên .16 2.2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên – TP Hà Nội 21 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN-TP HÀ NỘI 25 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên 25 3.1.1 Đối với nhà nước, cấp lãnh đạo 25 3.1.2 Đối với UBND huyện Phú Xuyên 26 3.2 Một số khuyến nghị 29 PHẦN KẾT LUẬN 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO .32 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau nhiều năm thực sách đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế Việt Nam ngày khẳng định vị trí vai trò trường quốc tế Để đạt thành không phủ nhận vai trò yếu tố người mà đóng góp phần lớn đội ngũ cán công chứcnhà nước.Chủ tịch Hồ Chí Minh nói : “ Cán bộ, công chức gốc công việc ” Là nhân tố định hiệu lực hiệu hành chính, tác động chi phối mạnh mẽ phận lại thể chế hành nhà nước, cán công chức đóng vai trò thi hành sách nhà nước, đại diện cho quyền lợi nhân dân, giúp đất nước phát triển tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc mở cửa hội nhập kinh tế đem lại cho nhiều hội không thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán công chức từ trung ương đến địa phương phải có đủ lực, trí tuệ, tác phong công việc chuyên nghiệp có phẩm chất trị để nước ta năm bắt lấy thời vượt qua khó khăn thách thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giàu mạnh văn minh với đội ngũ cán công chức xuất sắc, gương mẫu Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cán công chức,trong nhiều năm qua Đảng Nhà nước ta không ngừng nâng cao chất lượng thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ công chức, đặc biệt khâu tuyển dụng công chức.Đó khâu quan trọng đặt móng cho việc sử dụng, bố trí, giám sát, yêu cầu có tính tất yếu khách quan vừa mang tính cấp thiết Đội ngũ cán công chức đóng góp phần đáng kể vào nghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đội ngũ cán công chức nước ta tồn mặt hạn chế định, bảo thủ thiếu sáng tạo, thiếu trách nhiệm tác phong công việc chưa cao Công tác tuyển dụng chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện, tuyển chọn đội ngũ cán công chức thực có đức có tài gây ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình phát triển đất nước, lòng tin người dân làm cho nước ta ngày tụt hậu so với nước khu vực giới.Nguyên nhân tình trạng nhiều yếu tố : quản lý thiếu chặt chẽ nhà nước, sách kế hoạch chưa hợp lý chủ yếu thân người cán công chức chưa nhận thức vai trò trách nhiệm Vì cần phải có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, tích cực lao động, sáng tạo công việc hành nhà nước, nhìn nhận thẳng thắn vào vấn đề việc, phải có chiến lược người việc tuyển dụng thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức phải từ trung ương đến địa phương có nhìn cụ thể công tác tuyển dụng công chức,tìm ta nguyên nhân đặt giải pháp thiết thực, vấn đề tuyển dụng công chức ngày có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý luận em lựa chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên ” để có nhìn cận cảnh vấn đề Trong năm qua UBND huyện Phú Xuyên nỗ lực không ngừng nâng cao công tác tuyển dụng công chức có tác động to lớn đến phát triển quan hệ thống hành toàn huyện với thành tích đạt huyện gặp phải khó khăn định công tác tuyển dụng công chức, bất cập quy trình tuyển dụng.Là người sinh huyện Phú Xuyên, với đề tài em hi vọng mong muốn đóng góp phần nhỏ công sức vào việc tìm thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện để huyện phát triển cách toàn diện vững mạnh Lịch sử nghiên cứu Đề tài “ thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công nghiên cứu : Đề tài “ Tiếp tục công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay” Thạc sỹ Thạch Thọ Mộc Đề tài “ Vấn đề tuyển dụng công chức nay” Tác giả Bạch Thanh Thanh Đề tài “Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước” Tác giả Lê Cẩm Hà Những đề tài tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức cấp nhà nước phạm vi vĩ mô Với đề tài em tập trung nghiên cứu phạm vi vi mô UBND huyện Phú Xuyên để có nhìn cụ thể Mục tiêu nghiên cứu Với đề tài giúp hiểu rõ công tác tuyển dụng xây dựng đội ngũ cán công chức vững chắc, vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên-TP Hà Nội từ tiếp tục phát huy mặt tích cực, thành mà huyện đạt rút hạn chế đề giải pháp thiết thực hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên Phạm vi nghiên cứu Về không gian : Cán công chức UBND huyên Phú Xuyên Về thời gian : Từ năm 2010 đến năm 2015 Vấn đề nghiên cứu Tìm hiểu rõ thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên- TP Hà Nội tương lai Phương pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài em sử dụng phương pháp : phương pháp thu thập thông tin, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tài liệu Kết cấu đề tài Đề tài gồm phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận.Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sơ lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên- TP Hà Nội PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Khái quát chung cán bộ, công chức công tác tuyển dụng công chức Khái quát cán bộ, công chức * Khái niệm cán bộ, công chức Mỗi quốc gia giới có định nghĩa khác thuật ngữ cán công chức Ở Việt Nam định nghĩa“ Cán bộ, công chức” gắn với hình thành phát triển hành nhà nước Theo Điều Luật cán công chức năm 2008 thì: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ , chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương( gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện ), biên chế hưởng lương từ cấp ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội ( gọi chung đơn vị Sự nghiệp công lập ), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương đảm bảo từ quỹ lương từ đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật * Đặc điểm cán bộ, công chức Là cầu nối trực tiếp quyền nhà nước với nhân dân cán công Trước ngày thi 10 ngày, hội đồng thi phổ biến quy chế, nội quy thi, hướng dẫn, giới thiệu tài liệu có liên quan đến nội dung thi cho thi sinh  Bước 2: Tổ chức thi tuyển Tuyển dụng công chức cấp xã năm 2012 UBND huyện Phú Xuyên việc tuyển dụng công thức xã thông qua hai hình thức: xét tuyển thẳng thi tuyển  Xét tuyển thẳng: bổ nhiệm chức danh Trưởng Công an Chỉ huy trưởng quân cấp xã, nguồn xét tuyển từ quy hoạch xã Người đăng ký dự tuyển vào hai chức danh phải người đáp ứng yêu cầu vị trí cần tuyển :có trình độ đào tạo trung cấp trở lên chuyên ngành quản lý trật tự xã hội địa bàn sở (đối với Trưởng công an); chuyên ngành đào tạo xã, phường, thị đội trưởng, diện quy hoạch Trưởng công an Chỉ huy trưởng quân sự, đảng viên…  Trình tự xét tuyển: Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã xét trúng tuyển Sau Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên lập danh sách đề nghị Sở Nội vụ TP công nhận kết trúng tuyển Giám đốc Sở Nội vụ TP xem xét văn công nhận kết trúng tuyển, sở Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên ban hành định tuyển dụng bổ nhiệm chức danh  Đối với hình thức thi tuyển • Các môn thi hình thức thi + Môn kiến thức chung: thi viết 01 thời gian 120 phút Nội dung thi kiến thức quản lý hành nhà nước: Luật tổ chức HĐND UBND, luật CCBC năm 2008, luật phòng chống tham nhũng… + Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết 01 thời gian 120 phút thi trắc nghiệm 01 thời gian 30 phút nghiệp vụ chuyên ngành theo yêu cầu chức danh công chức cần tuyển dụng + Môn tin học văn phòng: thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút theo yêu cầu chức danh công chức cần tuyển dụng Người đăng ký tuyển dụng công chức cấp xã có tốt nghiệp từ trung cấp, chuyên ngành công nghệ thông tin trở lên miễn thi môn tin học văn phòng 18 • Các tính điểm: + Bài thi tính theo thang điểm 100, điểm phần thi, môn thi làm tròn hai chữ số thập phân + Điểm môn thi tính sau: • Môn kiến thức chung: tính hệ số 1; • Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết tính hệ số 2, thi trắc nghiệm tính hệ số 1; • Môn tin học văn phòng: tính hệ số không tính vào tổng số điểm thi • Kết thi tuyển tổng số điểm thi môn kiến thức chung môn nghiệp vụ chuyên ngành cộng với điểm ưu tiên (nếu có) - Xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển: người trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức phải có đủ điều kiện sau đây:  Có đủ thi môn thi;  Có điểm thi đạt từ 50 điểm trở lên (kể điểm thi môn tin học văn phòng không miễn thi điểm thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành chưa nhân hệ số 2);  Có kết thi tuyển cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng chức danh công chức Trường hợp có 02 người trở lên có kết thi tuyển chức danh công chức cần tuyển dụng xác định người trúng tuyển sau:  Người có điểm thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành cao người trúng tuyển;  Nếu điểm thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành người có điểm thi trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành cao người trúng tuyển;  Nếu chưa xác định người trúng tuyển Chủ tịch UBND cấp huyện định người trúng tuyển Người không trúng tuyển kỳ xét tuyển, thi công chức cấp xã không bảo lưu kết cho kỳ xét tuyển, thi tuyển lần sau - Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển sau: 19 + Kiểm tra phòng thi: ban coi thi tiến hành kiểm tra phòng thi địa điểm thi, niêm yết danh sách phòng thi, nội quy thi, sơ đồ phòng thi + Tổ chức thi tuyển: thí sinh làm thi theo thời gian quay định Sau hết thời gian thi, giám thị tiến hành thu thi Bài thi thí sinh niêm phong cẩn thận, ủy viên kiêm thư ký hội đồng có trách nhiệm quản lý thi, tổ chức dọc phách, chuyển giao thi cho ban khớp phách Trưởng ban chấm thi có trách nhiệm nhận thi tổ chức chấm theo quy chế, đảm bảo khách quan công - Tổng hợp kết thi: thư ký hội đồng nhận lại thi từ ban chấm thi , tiến hành ráp phách, tổng hợp điểm môn thi Chủ tịch hội đồng tuyển dụng báo cáo kết thi lên Chủ tịch UBND TP Hà Nội  Bước 3: Công nhận kết thi tuyển thông báo kết tuyển dụng Sau hoàn tất công tác tổ chức thi Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên gửi văn đề nghị Sở Nội vụ Tp Hà Nội phê duyệt kết tuyển dụng công chức cấp xã Sau có định công nhận kết tuyển dụng Sở Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên gửi thông báo công nhận kết trúng tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký, nội dung thông báo ghi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận định tuyển dụng Đồng thời niêm yết công khai kết thi tuyển bảng tin Phòng Nội vụ Trong thời gian 15 ngày kể từ nhận giấy báo trúng tuyển kỳ thi, người trúng tuyển có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ trúng tuyển: có công chứng, chứng thực: văn bằng,chứng chuyên môn chứng khác có liên quan yêu cầu ngạch cần tuyển nộp Phòng nội vụ huyện Giai đoạn thứ tư: Tập Sau nhận kết tuyển dụng định tuyển dụng ứng viên trúng tuyển trải qua trình tập Tại UBND xã, thị trấn vào định tuyển dụng UBND huyện phân công công tác cử CBCC hướng dẫn người tuyển dụng thời gian tập chức năng, nhiệm vụ, quy chế, nội quy hoạt động xã, phường, thị trấn mối quan hệ 20 phận, tổ chức xã, phường, thị trấn với quan liên quan đến chức trách nhiệm vụ Trong thời gian tập sự, người tập hưởng mức lương tập theo quy định pháp luật Giai đoạn thứ năm: Ra định bổ nhiệm ngạch công chức Đây giai đoạn cuối trình tuyển dụng Sau hoàn thành xong thời gian tập Cơ quan nơi ứng viên tập người hướng dẫn tập tiến hành đánh giá trình tập ứng viên Nếu ứng viên thực tốt trình tập sự, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội định bổ nhiệm ứng viên vào ngạch công chức mà ứng viên dự tuyển 2.2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên – TP Hà Nội - Những thành công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên Để có đội ngũ cán công chức có trình độ chuyên môn cao phẩm chất trị tốt ngày hôm UBND huyện Phú Xuyên không ngừng nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức bồi dưỡng đào tạo để họ đáp ứng yêu cầu công việc *Ưu điểm: Thông qua việc tìm hiểu thực tiễn công tác tuyển dụng công chức cấp xã thấy hoạt động tuyển dụng diễn theo quy định pháp luật, hoạt động chuẩn bị cho kỳ thi tuyển công chức chuẩn bị chu đáo, lên kế hoạch cụ thể khoa học - Về nguyên tắc tuyển dụng: Toàn trình tuyển dụng công chức cấp xã thực dựa nguyên tắc tuyển dụng theo quy định điều 38 Luật CBCC năm 2008 điều quy chế tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND thành phố HN (Ban hành theo định số: 139/2007/QĐUBND, ngày 06/12/2007): việc tuyển dụng công chức cho xã dựa yêu cầu nhân xã gửi lên cho Phòng Nội vụ UBND huyện để lập 21 kế hoạch biên chế hàng năm gửi lên cho Sở Nội vụ Mọi thông tin liên quan hồ sơ, điều kiện đăng ký dự tuyển, tiêu, thời gian thi tuyển, môn thi, hình thức thi…đều niêm yết công khai bảng thông báo UBND huyện thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng công nhân nắm bắt thông tin, đặc biệt thu hút đối tượng có đủ điều kiện đăng ký dự tuyển, giúp cho tuyển dụng ứng viên phù hợp - Về quy trình tuyển dụng: Quy trình tuyển dụng tiến hành theo bước theo quy định pháp luật hành văn đạo Thành phố Mỗi bước quy định tuyển dụng từ khâu ban đầu xác định nhu cầu tuyển dụng đến khâu quy trình khâu cuối lên kế hoạch thực cụ thể: thời gian, phân công công việc, quyền hạn, trách nhiệm ……nhờ mà hoạt động tuyển dụng diễn suôn sẻ, vấn đề phát sinh, khó khăn nhanh chóng giải kịp thời - Về hình thức thi: Hình thức thi sử dụng linh hoạt, kết hợp hình thức thi viết thi trắc nghiệm Hình thức thi sử dụng chủ yếu thi viết, hình thức thi hiệu việc kiểm tra kiến thức thí sinh, đồng thời đánh giá khả trình bày, phân tích thí sinh - Về môn thi nội dung thi: Đã bao hàm nhiều nội dung môn liên quan đến quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ công chức Chẳng hạn môn quản lý hành nhà nước, môn tin học, môn chuyên ngành - Về sách thu hút nhân tài: Để thu hút thí sinh có lực trình độ, đợt tuyển dụng theo quy định đạo thành phố vào tình hình thực tiễn địa phương huyện có sách, chế độ ưu đãi để thu hút trọng dụng nhân tài - Trong kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã tiến hành vào tháng năm 2012 UBND huyện Phú Xuyên thực sách ưu đãi nhằm thu hút người dự tuyển có lực kinh nghiệm: có Thạc sĩ trở lên, có 22 Đại học nước đạt loại giỏi trở lên, Đại học nước từ loại trở lên… *Hạn chế: Bên cạnh mặt đạt công tác tuyển dụng công chức cấp xã tồn số hạn chế khiến cho công tác tuyển dụng chưa đạt kết mong muốn -Về nguyên tắc: Các nguyên tắc tuyển dụng thực theo luật thực tốt theo nguyên tắc công khai, tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu nhân sự…tuy nhiên, việc thực nguyên tắc đảm bảo tính cạnh tranh tuyển dụng lại chưa quan tâm thực - Việc xác định nhu cầu tuyển dụng: Tại xã bị chi phối lớn chi tiêu biên chế thành phố giao - Các sách thu hút nhân tài: Vẫn chưa phát huy hiệu Để thu hút đông đảo thí sinh có trình độ cao, thí sinh có trình độ đại học trở lên dự thi công chức xã cần phải có thêm nhiều sách thu hút hiệu Việc thực tế thực sách thu hút việc ưu tiên xét tuyển thẳng thi ứng viên: có Thạc sĩ trở lên, có Đại học nước đạt loại giỏi trở lên, Đại học nước đạt loại trở lên… chưa thực hiệu việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng tham gia dự tuyển vào làm công chức xã, thị trấn huyện Phú Xuyên - Về nội dung thi hình thức thi: Nội dung thi mang nặng tính lý thuyết, chủ yếu kiến thức học thuộc lòng ghi nhớ mà không kiểm tra khả tư duy, giải vấn đề thí sinh Hơn nữa, nội dung thi rộng, không đòi hỏi khả chuyên môn mà đòi hỏi kiến thức hành Tuy nhiên, thực tế nước ta hệ thống giáo dục đào tạo quan tâm tới việc trang bị kiến thức chuyên ngành mà chưa quan tâm tới việc trang bị cho sinh viên kiến thức môn sở lý luận Vì mà có nhiều 23 trường hợp, thí sinh có trình độ chuyên môn giới, kiến thức hành lại yếu nên không trúng tuyển TIỂU KẾT Nhìn chung công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên có nhiều nhược điểm ưu điểm nhiều vấn đề tiêu cực thi tuyển xảy khó khắc phục được, lực trình độ cán công chức chưa cao chưa phát huy trình độ chuyên môn khả giải công việc,thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, tinh trạng quan liêu xa rời nhân dân chưa khắc phục Trong năm qua UBND huyện Phú Xuyên có nhiều cố gắng nâng cao hiệu tuyển dụng công chức nhiều giải pháp kết chưa mong muốn Để có đội ngũ công chức biết việc phải có trình lâu dài, công phu cấp lãnh đạo, nỗ lực cán bộ, công chức, bước nâng cao trình độ mặt,có biện pháp cụ thể chi tiết lâu dài 24 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN-TP HÀ NỘI 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên 3.1.1 Đối với nhà nước, cấp lãnh đạo Để bước chuẩn hóa đội ngũ cán công chức cấp sở đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời gian tới trước hết phải hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức, hoạt động quan trọng công tác tuyển dụng công chức quan hành nhà nước nói chung toàn TP Hà Nội huyện Phú Xuyên nói riêng nhằm thực mục tiêu: xây dưng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng Cụ thể với cán công chức cấp phường, thị trấn tham gia giữ chức vụ nằm quy hoạch nhiệm kỳ tới phải có trình độ trung cấp chuyên môn trung cấp lý luận trị Do nhiệm kỳ phải đưa họ đào tạo học chuyên ngành đến hết nhiệm kỳ chưa đạt tiêu chuẩn không đưa vào nguồn nhân Với xã đồng bằng, miền biển, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn tham gia giữ chức vụ lần đầu công chức phải có trình độ trung cấp chuyên môn, sơ cấp lý luận trị Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh 1/2003/PL – UBTVQH ngày 29/4/2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức, bên cạnh nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm hướng dẫn điều chỉnh thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương Nhằm thực tốt mục tiêu đề 25 Đảng, nhà nước cần đề văn bán, quy định cụ thể công tác tuyển dụng công chức để huyện Phú Xuyên thực Tổ chức kỳ thi tuyển dụng hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyển dụng từ đầu Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ công chức công tác quản lý công chức Ban hành quy chế tuyển dụng công chức hành để áp dụng thống kỳ thi tuyển Để ngăn chặn hành vi sai phạm phải quy định văn pháp luật điều làm, trách nhiệm cá nhân,trách nhiệm liên đới người thực giao quền tuyển dụng đặc biệt người sử dụng công chức Quy định pháp luật phải bắt nguồn từ thực tiễn khách quan, phản ánh thật có tính khái quát cao phù hợp với điều kiện thực tế tình hình tuyển dụng công chức huyện Đây vấn đề quan trọng hàng đầu điều chỉnh hoạt động mà không tạo sai sót đáng tiếc, pháp luật phải phán ánh điều kiện vấn đề cấp bách việc tuyển dụng công chức cần điều chỉnh để hạn chế ý chí chủ quan người có quyền tuyển dụng Phải tiến hành đồng bộ, toàn diện phải có bước thích hợp nhằm đảm bảo bước xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật công chức tạo sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất, lực đáp ứng nhu cầu CNH – HĐH đất nước 3.1.2 Đối với UBND huyện Phú Xuyên - Giải tồn đọng, hạn chế công tác tuyển dụng UBND huyện Phú Xuyên Để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên trước hết huyện phải khắc phục hạn chế, tồn đọng công tác quản lý cán công chức nói chung vấn đề tuyển dụng công chức nói riêng Xuất phát từ thực tế số giải pháp em đưa mong muốn đóng góp ý kiến vào giải tồn đọng, nhược điểm công tác tuyển dụng công chức huyện 26 Hiện đội ngũ cán công chức làm việc UBND huyện Phú Xuyên kết hợp chưa đồng nhóm độ tuổi nên cần phải đổi công tác quy hoạch, định rõ cấu độ tuổi quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp cấp sở Đồng thời kết hợp tốt ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa, tính liên tục phát triển, Trong điều kiện thực tế huyện Phú Xuyên có nhiều đối tượng người có công với cách mạng nên cần phải có sách ưu tiên số đối tượng thương binh, liệt sỹ, Viêc ưu tiên phải quy định rõ ràng, hợp lý, đối tượng tránh tình trạng ưu tiên cách tràn lan, vô nguyên tắc Số lượng cán công chức nhiều so với thực tiễn công việc, số cán bộ, công chức lực yếu tiếp tục bố trí xếp công tác nên UBND huyện cần có sách tinh giản biên chế để lựa chọn người có lực vào làm việc máy hành hướng tới hành tri thức, văn minh đại việc làm cần thiết cấp bách phải có phương pháp mang tính đột phá, mà phải đột phá từ khâu tuyển dụng Mặt khác UBND huyện Phú Xuyên cần giải triệt để vấn đề hối lộ, chạy chức, chạy quyền thi tuyển thi nâng ngạch công chức, loại trừ tiêu cực tuyển dụng, người lực, dựa vào mối quan hệ “con ông cháu cha” để làm việc quan cần tránh tình trạng tuyển người tàinhưng không khai thác lực thật họ Quản lý nghiêm ngặt đội ngũ công chức lúc làm việc tránh tình trạng làm mang tính hình thức yêu cầu cán công chức phải làm việc nghiêm túc, tác phong chuyên nghiệp - Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng công chức Hiện đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng công chức chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Phú Xuyên Bởi mà công tác 27 chưa thu hút nguồn nhân lực có lực chuyên môn, chưa đạt hiệu cao Vì muốn hoạt động tuyển dụng công chức có hiệu trước hết phải thực số giải pháp nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung cấp lãnh đạo nói riêng.Cần tăng cường công tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho CBCC để họ nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm nhân dân, đất nước Cần phải trọng đạo cấp lãnh đạo việc hoach định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển, thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan đảm bảo máy quan hoạt động hiệu - Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng công chức Hình thức thi, nội dung thi tuyển phải phù hợp với ngành nghề, đảm bảo lựa chọn người có trình độ, phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Trong thi tuyển công chức thi nâng ngạch công chức cần đổi áp dụng ứng dụng công nghệ tin học để thu kết khả quan, đánh giá lực chuyên môn với hình thức thi đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm soát lẫn chống tiêu cực thi cử Chúng ta biết hoạt đông công vụ công chức bao gồm kỹ giao tiếp ứng xử công chức với công chức, với nhân dân, cần bổ sung thêm khâu thi vấn sau thi máy tính, thi viết lựa chọn công chức có lực, kỹ thực phù hợp với công việc nâng cao chất lượng công chức - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kỳ đổi đáp ứng nhu cầu CNH – HĐH đất nước Kiểm tra giám sát trước hết phải xem xét thực quy định tuyển 28 dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập, để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển quan Vì tuyển dụng coi trình quan trọng định đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Phú Xuyên , để thực tốt công tác em xin đưa số khuyến nghị sau: Huyện cần tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức làm việc quan hành huyện đặc biệt cần trọng đến khâu tuyển dụng, cần tuyển ứng viên có lực trình độ, tâm huyết vào làm việc quan hành huyện Vấn đề thi tuyển xét tuyển cần chặt chẽ nghiêm túc nữa, huyện có diện tích rộng nên việc tổ chức thi tuyển nên diễn quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Nên ưu tiên cán trẻ có lực, có bầu nhiệt huyết muốn sức cống hiến tài Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến người dân không bó hẹp UBND huyện Ngoài để nâng cao trình độ nghiệp vụ huyện cần mở lớp tập huấn kỹ hành chức chuyên môn khác cho cán bộ, công chức 29 TIỂU KẾT Trên số giải pháp khuyến nghị em đưa mang tính định hướng, để giải tốt vấn đề tuyển dụng công chức UBND huyện Phú Xuyên cần phải có phối hợp cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Trong thời gian tới em mong Đảng, Chính phủ cấp lãnh đạo UBND huyện Phú Xuyên cần quan tâm công tác tuyển dụng công chức, có giải pháp thích hợp, lâu dài cụ thể nhằm giải tình trạng tồn đọng lâu Mặt khác cần có đổi chế, sách để thu hút nhiều nhân tài đóng góp xây dựng hệ thống hành huyện Phú Xuyên ngày vững mạnh phát triển tiến 30 PHẦN KẾT LUẬN Trong công cuộcđổi đất nước cải cách hành đóng vai trò vô quan trọng đặt yêu cầu lớn người chiến lược cải cách, quản lý phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu Ngày nghiệp đổi việc giải tốt công tác cán bộ, công chức khâu then chốt định phát triển bền vững xã hội Thực tốt công tác tuyển dụng công chức sở để có đội ngũ cán bộ, công chức có lực nâng cao hiệu hoạt động máy hành huyện nói riêng nước nói chung Là huyện có kinh tế phát triển với đội ngũ công chức có trình độ huyện Phú Xuyên thực hiên sách ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực vùng, thực trạng tuyển dụng cho thấy nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan, việc thiếu tinh thần, trách nhiệm, yếu lực chuyên môn, kỹ hành cán bộ, công chức làm cho máy hành trì trệ, tình trạng quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tồn làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân quyền huyện Vì điều kiện cải cách hành nay, hướng tới xây dựng dân chủ, đại hóa việc xây dựng đội ngũ cán công chức ngày có ý nghĩa hết mà đòi hỏi phải cải cách chế độ công vụ, công chức mà trước hết phải làm tốt từ khâu tuyển dụng đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Xây dựng chế độ công vụ, công chức phù hợp khắc phục hạn chế, nhược điểm tồn quan, tiếp tục xây dựng hành phục vụ nhân dân Qua việc nghiên cứu đề tài giúp em hiểu lý luận công tác tuyển dụng công chức thực trạng tuyển dụng chức UBND huyện Phú Xuyên Qua em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Khoa Hành học, cô giáo Bùi Thị Ánh Vân toàn thể bạn theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hoàn thành tốt nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung(2009), Quản trị nguồn nhân lực ( tái bản lần thứ có sửa đổi bổ sung) NXB Thống kê, Hà Nội Luật cán bộ công chức 2008 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Giai đoạn 2015-2021 Các webside www.moj.gov.vn www PhuXuyen.gov.vn 32