đề tài nghiên cứu khoa học thực trạng và giải pháp dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong nội thành hà nội

Tuy nhiên cho đến nay tháng 4/2012 là đã gần nửanăm phát động phong trào nhưng thực tế cán bộ viên chức ngành GTVT cũngkhông tham gia hưởng ứng phong trào một cách nhiệt tình, còn người

Đề tài Nghiên cứu khoa học: Thực trạng và giải pháp dịch vụ vận tải hành

khách công cộng bằng xe buýt trong nội thành Hà Nội.

Chương 1 Tổng quan về đề tài nghiên cứu

I Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Như chúng ta đều biết, giao thông vận tải là một trong những nhân tố quantrọng góp phẩn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Giao thông giúp cho quá trìnhsản xuất diễn ra liên tục và bình thường, vận chuyển vật tư kỹ thuật, nguyên liệunăng lượng cho các cơ sở sản xuất và đưa sản phẩm đến nơi tiêu thụ , giúp cho quátrình sản xuất diễn ra liên tục không bị gián đoạn Ngoài ra giao thông còn phục vụnhu cầu đi lại của nhân dân, là nhân tố quan trọng trong phân bố sản xuất và dân

cư, và còn đóng nhiều vai trò quan trọng khác

Hà Nội nói chung và Việt Nam nói riêng đang trên đà hội nhập nền kinh tếthế giới, hướng đến mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Dân số đông

và không ngừng tăng nhanh, thêm vào đó là nhu cầu đi lại tăng cao đặc biệt trongtình hình kinh tế phát triển như hiện nay đã gây sức ép lên giao thông nội thành HàNội, dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thông do số lượng khổng lồ các phương tiện lưuhành, nhất là trong những giờ cao điểm Thực trạng trên dẫn đến một loạt các hậuquả: tai nạn giao thông thường xuyên diễn ra, ô nhiễm môi trường, chất lượng cuộcsống giảm sút… Trước tình hình đó, các nhà chức trách luôn phải đau đầu tìmnhững lối thoát cho nạn ùn tắc giao thông trong nội thành Hà Nội Dịch vụ vận tảihành khách công cộng ra đời và đã đáp ứng phần nào nhu cầu đi lại của người dân Trong giao thông công cộng có nhiều loại phương tiện nhưng xe buýt là phổbiến và dễ đầu tư nhất là trong điều kiện của thành phố Hà Nội hiện nay Nhậnthức rõ tầm quan trọng của phương tiện này, cũng như lợi ích của việc đi lại bằng

xe buýt thay thế phương tiện chủ yếu hiện nay là xe gắn máy, Bộ trưởng Bộ giaothông vận tải (GTVT) Đinh La Thăng đã ký văn bản số 6323/BGTVT-VT ngày

6/10/2011 phát động phong trào nhân viên ngành GTVT đi xe buýt để làm gươngcho quần chúng nhân dân Tuy nhiên cho đến nay (tháng 4/2012) là đã gần nửanăm phát động phong trào nhưng thực tế cán bộ viên chức ngành GTVT cũngkhông tham gia hưởng ứng phong trào một cách nhiệt tình, còn người dân thì vẫnkhông mấy quan tâm đến việc thay đổi phương tiện đi lại hàng ngày sang xe buýt;phần lớn người sử dụng xe buýt vẫn là học sinh sinh viên và những người có thunhập thấp.

Dễ dàng nhận thấy, một trong những nguyên nhân dẫn đến việc thờ ơ củangười dân với xe buýt là do chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng

xe buýt của Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng còn kém, chưa đem lại sựthỏa mãn tối đa cho khách hàng Do đó, chúng tôi thực hiện đề tài nghiên cứu khoa

học: “Thực trạng và giải pháp dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong nội thành Hà Nội”, với mong muốn góp phần tìm ra những điểm còn yếu,

còn thiếu sót trong dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và đưa ranhững giải pháp khắc phục, góp phần làm cho xe buýt trở thành một phương tiệngiao thông thiết thực cho người dân trong cuộc sống hàng ngày

II Sơ lược về các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Liên quan đến chủ đề này đã có một số công trình nghiên cứu khoa học, cácbài viết được đăng tải như:

- Đoàn Dũng, “Tổ chức quản lý vận tải hành khách công cộng ở thủ đô HàNội”, Luận văn Cao học, bảo vệ năm 1996, tại Học viện Chính trị quốc gia

- Nguyễn Thanh Cao Huy, “Khuyến khích đầu tư phát triển vận tải hànhkhách công cộng bằng xe buýt ở thủ đô Hà Nội”, Luận văn Cao học, bảo vệnăm 1998, tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Vũ Quý Trị, “Dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại HàNội”, Luận văn Thạc Sĩ kinh tế, bảo vệ năm 2006, tại Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

- Lâm Quang Cường, “Đề xuất các giải pháp khả thi hạn chế ách tắc giaothông trên địa bàn thành phố Hà Nội (2005-2010)”, Đề tài khoa học cấp ThànhPhố, MS: TC - ĐT/07.02-2

Các công trình trên nghiên cứu ở các góc độ khác nhau cả về lý luận và thựctiễn Song, ở đây tác giả nghiên cứu chủ đề ở góc độ kinh tế chính trị đi sâu làm rõ

vị trí, vai trò của nó trong đời sống của dân cư đô thị và đưa ra một số giải phápchủ yếu phát triển nó trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

III Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Đề tài của chúng tôi đặt ra mục tiêu nghiên cứu như sau:

Thứ nhất, tìm hiểu thực trạng của dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng

xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội Tìm hiểu hệ thống các doanh nghiệp hoạtđộng trong lĩnh vực vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt, cơ sở vật chấtcho dịch vụ này cũng như thực trạng cung cấp dịch vụ này cho người dân

Thứ hai, phân tích những đóng góp tích cực mà dịch vụ vận tải hành kháchcông cộng bằng xe buýt đã đem lại cho người dân cũng như cho tình hình giaothông đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội; cũng như những hạn chế còn tồn tạitrong việc thực hiện dịch vụ này ở Hà Nội

Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tảihành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn nội thành Hà Nội Tìm ra nhữnggiải pháp thiết thực, có tính khả thi về mặt kinh tế và xã hội trong điều kiện chophép của thành phố Hà Nội

IV Phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu và các giá trị khoa học ước đạt

1 Phạm vi nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trên phạm vi địa bàn nội thành Hà Nội Đối tượngnghiêp cứu là dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt Đề tài mang tínhchất là nghiên cứu và đưa ra giải pháp dựa trên số liệu có sẵn và tự điều tra trêntổng số khoảng 500 người ở các điểm chờ xe buýt và khu dân cư

Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu là phép duy vật biện chứng, duy vậtlịch sử và kết hợp với kiến thức chuyên ngành học trong giảng đường đại học

2 Giá trị khoa hoc ước tính

- Làm rõ cơ sở lý luận về dịch vụ vận tải hành khách công cộng và dịch vụvận tải hành khách công cộng bằng xe buýt

- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động dịch vụ vận tải hành khách côngcộng bằng xe buýt hiện nay

- Đưa ra một số giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển và nâng cao dịch vụvận tải hành khách cộng cộng bằng xe buýt trong nội thành Hà Nội

Chương 2 Những vấn đề cơ bản về dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt

I Khái niệm dịch vụ vận tải hành khách công và dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt

Theo quan điểm Bộ Giao thông vận tải đưa ra, vận tải hành khách công cộng

là tập hợp các phương thức, phương tiện vận tải, vận chuyển hành khách đi lạitrong thành phố ở cự ly nhỏ hơn 50km và có sức chứa lớn hơn 8 hành khách(không kể lái xe) Còn với quan điểm trong đề tài nghiên cứu khoa học của NguyễnĐoàn Dũng năm 2003, vận tải hành khách công cộng là loại hình vận chuyển đô thị

có thể đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu của mọi tầng lớp dân cư một cách thườngxuyên, liên tục theo thời gian xác định theo hướng và tuyến ổn định trong thời kỳnhất định Vận tải hành khách công cộng được xem là một bộ phận của vận tải đôthị, trong đó vận tải hành khách công cộng là loại hình mà mọi tầng lớp dân cưtrong đô thị có thể sử dụng các phương tiện, tuyến đường đã có sẵn, với mức chitrả đã được xác định sẵn để đáp ứng nhu cầu đi lại của mình Như vậy dù xem xéttrên quan điểm nào thì dịch vụ vận tải hành khách công cộng cũng là một loại hìnhvận chuyển được nhiều người cùng lúc, với mạng lưới các tuyến đường trải khắptrong thành phố, do đó đây là loại hình dịch vụ rất thiết thực góp phần thỏa mãnnhu cầu giao thông hàng ngày của nhân dân

Hiện nay trên thế giới dịch vụ vận tải hành khách công cộng có nhiều phươngthức biểu hiện khác nhau, có thể kể đến: dịch vụ tàu điện, tàu điện ngầm, dịch vụvận tải hành khách công cộng bằng xe buýt… Tuy nhiên, trong điều kiện hạ tầnggiao thông hiện tại của Hà Nội còn chưa phát triển, điều kiện ứng dụng công nghệcao còn hạn chế nên loại hình vận tải hành khách công cộng phù hợp nhất màthành phố đã và đang sử dụng là xe buýt

Vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt là hoạt động vận tải hành kháchcông cộng bằng ô tô có thu tiền cước theo quy định, hoạt động theo một biểu đồvận hành và hành trình quy định để phục vụ nhu cầu đi lại hàng ngày của nhân dân

trong đô thị Xe buýt là phương tiện vận tải hành khách công cộng phổ biến trongnội thành Hà Nội, do sự phù hợp của nó với điều kiện giao thông trong thành phố,thể hiện ở những đặc điểm được trình bày ở phần dưới đây.

II Đặc điểm của dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt

lệ hữu hình cho vụ của mình Chẳng hạn với dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ, có thể sửdụng mô hình đất sét hay nhựa dẻo để diễn tả kết quả thẩm mỹ Tính vô hình trongcác loại hình dịch vụ không giống nhau Có nhiều dịch vụ tính vô hình gần nhưtuyệt đối, trong khi nhiều dịch vụ vô hình lại khá thấp Ví dụ như đối với các dịch

vụ giảng dạy, tư vấn, pháp luật, tính hữu hình gần như là số không Ngược lại, vớicác dịch vụ như ăn uống, nhà hàng, khách sạn, bệnh viện, thì có đi kèm sản phẩmthì tính hữu hình lớn hơn Với đặc điểm này của dich vụ thì các doanh nghiệp kinhdoanh dịch vụ cần phải có xúc tiến quảng các cho phù hợp để cho khách hàng cónhìn nhận tốt nhất, biết đến nhiều nhất và đi đến quyết định sử dụng sản phẩm dịch

vụ của mình

Tính không phân chia:

Trong đa số các trường hợp, dịch vụ được sản xuất và tiêu dùng đồng thời,

và chỉ được hoàn thành cùng với sự hoàn thành tiêu dùng của khách hàng Nếuchưa có khách hàng thì chưa có hệ thống tạo ra dịch vụ Vì không có thời gian giãn

cách giữa sản xuất và tiêu dùng dịch vụ để kiểm tra chất lượng sản phẩm, trongdịch vụ nên thực hiện khẩu lệnh “làm tốt, làm đúng ngay từ đầu” Các doanhnghiệp cần có chính sách phối hợp hợp lý để có thể cung ứng đầy đủ nhu cầu củakhách hàng Ví dụ: Trong dịch vụ cắt tóc, công việc cắt tóc của người thợ diễn rađồng thời với việc được cắt tóc của khách hàng, hai hoạt động này đi liền với nhaunếu thiếu một trong hai thì dịch vụ cắt tóc sẽ không được cung ứng.

Tính không ổn định:

Do dịch vụ được thực hiện bởi những người cung cấp khác khau, ở nhữngthời gian và địa điểm khác nhau và có cả sự can thiệp của khách hàng trong quátrình tạo ra dịch vụ đã tạo ra tính không ổn định của dịch vụ Vì thế khó có thếkiểm tra trước chất lượng dịch vụ và điều này gây khó khăn cho trong quản lý chấtlượng của dịch vụ Doanh nghiệp cần nghiên cứu rõ tâm lý khách hàng làm sao đểphục vụ khách hàng tốt nhất, đồng thời cũng phải tổ chức được đội ngũ nhân viên

có trình độ và nhạy cảm nắm bắt được tâm lý khách hàng để có thái độ phục vụ tốtnhất

Tính không lưu trữ được:

Vì tính đồng thời của sản xuất và tiêu dùng dịch vụ nên sản phẩm dịch vụkhông cất trữ được và rất dễ bị hư hỏng Các nhà cung ứng dịch vụ không thể bántất cả các sản phẩm của mình sản xuất ở hiện tại và không có cơ hội bán ở tươnglai, không lưu kho được Đặc điểm này tạo nên những nét đặc thù cho các doanhnghiệp dịch vụ, nếu các doanh nghiệp sản xuất cần 4Ps (product, price, place,promotion) cho hoạt động marketing của mình thì các nhà kinh doanh dịch vụ cầnđến 5Ps với 4Ps như trên và chữ P thứ 5: People Doanh nghiệp cần tổ chức hệthống phân phối hợp lý để có thể phục vụ được nhu cầu của khách hàng, tránh tìnhtrạng cung cầu không gặp nhau Các doanh nghiệp có thể mở rộng lĩnh vực kinhdoanh với các doanh nghiệp có ngành dịch vụ có liên quan đến nhau

Bên cạnh những đặc điểm chung của một ngành dịch vụ, dịch vụ vận tải hànhkhách công cộng bằng xe buýt còn là một ngành vận tải hành khách nên nó cónhững đặc điểm sau:

Sản phẩm của vận tải không tạo ra sản phẩm vật chất mới Nó tạo ra một sảnphẩm đặc biệt: sự thay đổi vị trí của đối tượng chuyên chở, đó là khách hàng Khácvới các ngành sản xuất và các ngành dịch vụ khác, dịch vụ vận tải hành khách côngcộng thỏa mãn nhu cầu đi lại của khách hàng, do đó sản phẩm của nó chính là sựthay đổi vị trí của khách hàng đó, từ điểm dừng đỗ này đến điểm dừng đỗ khác.Khách hàng muốn sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng cộng bằng xebuýt thì phải đến chờ xe buýt ở điểm dừng đỗ quy định, lên tuyến xe sẽ chạy quađiểm đến mong muốn của mình, và xuống xe tại điểm dừng đỗ gần điểm đến mongmuốn nhất

Quá trình vận tải là quá trình không có sự ngăn cách về không gian và thờigian giữa sản xuất và tiêu dùng Quá trình cung ứng dịch vụ xảy ra đồng thời vớiquá trình tiêu dùng dịch vụ và không có sự ngăn cách giữa hai quá trình, thiếu mộttrong hai thì không thể thực hiện được quá trình vận tải Người trực tiếp cung cấpdịch vụ, tạo ra sản phẩm chính là lái xe và phụ xe Họ ở cùng trên một phương tiệnvận tải với hành khách, đó là không ngăn cách về không gian Họ thực hiện việctạo ra sản phẩm là sự thay đổi vị trí của khách hàng cùng lúc với khách hàng thụhưởng dịch vụ đó, đó là không ngăn cách về thời gian giữa sản xuất và tiêu dùng.Vận tải là một hoạt động mang tính mùa vụ vì bản chất vận tải phụ thuộc rấtlớn vào hành khách Tùy vào thời điểm mà dung lượng hành khách trên xe buýtcông cộng đông hay ít Vào những giờ cao điểm, lưu lượng hành khách sử dụngdịch vụ cao hơn so với những giờ bình thường Với địa bàn là nội thành Hà Nội cóthể xem là lượng khách vãng lai chiếm số lượng không nhỏ, đặc biệt là tầng lớpsinh viên đại học Trong các dịp nghỉ lễ, tết lượng khách vãng lai trong nội thành

Hà Nội giảm một cách đáng kể Trái ngược lại, những chuyến xe liên tỉnh trở nênđông đúc nhộn nhịp hơn Nhưng vào những dịp lễ hội như kỷ niệm 1000 năm

Thăng Long – Hà Nội hoặc Quốc khánh thì lượng khách vãng lai lại tăng do ngườidân các tỉnh đổ về Hà Nội để tham dự lễ hội Công ty cung cấp dịch vụ vận tải cầnnắm được tính chất này của ngành mình, cũng như nắm rõ quy luật mùa vụ củanhu cầu để cung cấp dịch vụ sao cho đáp ứng được nhu cầu và đáp ứng một cáchtốt nhất.

2 Hoạt động dịch vụ chủ yếu là vận tải hành khách:

Như ta đã biết, dịch vụ vận tải gắn liền với vận tải hành khách và vận tải hànghóa Nhưng dịch vụ vận tải bằng xe buýt là hoạt động gắn liền với vận tải hànhkhách Vì vậy, vận tải bằng xe buýt có nhiệm vụ khác với các dịch vụ vận tải khác

Đó là phải trở thành loại phương tiện phục vụ việc đi lại của nhiều tầng lớp ngườidân Đây là vai trò trung tâm, là nhiệm vụ xuyên suốt của hệ thống xe buýt

Do đó, ngoài việc đảm bảo cho giá cả phù hợp với khả năng chi trả của đa sốngười dân, việc nâng cao chất lượng dịch vụ để thỏa mãn nhu cầu của khách hàngcũng là một vấn đề mà công ty cung cấp dịch vụ vận tải phải quan tâm để có thểđảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ này

3 Xu hướng phát triển ngày càng mở rộng

Khi xã hội ngày càng phát triển, đô thị hóa nhanh, sự gia tăng không chỉ ở dân

số mà cả vùng địa lí, như vậy thì vấn đề đi lại, di chuyển của người dân trở thànhbài toán khó giải, đặc biệt mang tính cấp thiết đối với người dân ở những trung tâmthành phố lớn như thủ đô Hà Nội Như chúng ta đã biết, nhiều khu đô thị mới đãdần dần hình thành như Linh Đàm, Định Công Vận tải hành khách bằng xe buýtnói riêng và ngành vận tải nói chung luôn cần phải nâng cấp và cải thiện mình để

có thể thích ứng được với tốc độ phát triển của thị trường Phải từng bước thay đổi

cơ bản, nâng cấp hệ thống xe buýt trên mọi phương diện cả về kĩ thuật và quản lý.Thực hiện mở rộng địa bàn hoạt động không chỉ nội thành, trong tỉnh mà cả liêntỉnh đáp ứng nhu cầu người dân

4 Hoạt động chủ yếu dựa tên ngân sách của nhà nước.

Vận tải xe buýt ngày càng được nhiều người sử dụng vì tác dụng to lớn của

nó, chi phí đi lại rẻ hơn thông thường, có khi với một tấm vé trên tay bạn có thể đikhắp thành phố Đặc trưng đó là nhờ có bàn tay vô hình của Chính phủ điều tiết,hàng năm Nhà nước luôn phải bù lỗ cho vận tải xe buýt Đặc biệt, trước nhữngnăm 2001, khi mà hệ thống xe Buýt hoạt động chỉ dựa vào 4 công ty Từ sau năm

2001 khi có sự hợp nhất giữa các Công ty để hình thành công ty cổ phần, hoạtđộng dựa trên doanh thu thu được, thì vai trò của Nhà nước mờ nhàt dần chỉ là hỗtrợ, đặc biệt khi giá cả xăng dầu lên cao Năm 2011 UBND Tp Hà Nội trợ giá cho

xe buýt 1.084 tỷ đồng, kế hoạch năm 2012 số tiền trợ giá sẽ tăng lên 1.400 tỷ đồng

để đảm bảo hoạt động của xe buýt

Những tuyến xe buýt có trợ giá hiện cũng đã được nối dài đến nhiều huyệnthuộc Hà Tây (cũ) được kỳ vọng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội,kiềm chế tai nạn giao thông trên các trục quốc lộ và tạo điều kiện đi lại thuận lợicho người dân sống dọc tuyến Cụ thể, Hà Nội đã triển khai việc miễn phí cho cácđối tượng thuộc diện ưu tiên tiếp cận dịch vụ vận tải hành khách công cộng cộngbằng xe buýt trên địa bàn Hà Nội mở rộng sau hợp nhất Việc cấp đổi thẻ miễn phí

xe buýt được Trung tâm Quản lý điều hành giao thông đô thị Hà Nội phối hợp với

Sở Lao động- Thương binh và Xã hội thực hiện Thời hạn sử dụng thẻ là 5 năm kể

từ ngày cấp Ngay sau khi được cấp thẻ miễn phí, hành khách sẽ không phải trảtiền khi đi xe buýt trên tất cả các tuyến của Tổng công ty Vận tải Hà Nội cũng nhưnhững tuyến xã hội hóa do doanh nghiệp tư nhân đang khai thác

Do nước ta đang đi lên hoà nhập với nền kinh tế lớn với các nước trên Thếgiới, ta phải bỏ dần cơ chế bao cấp của Nhà nước Nhà nước chỉ có nhiệm vụ tạonhững điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế phát triển Nhưng sự đónggóp của Nhà nước vào vận tải xe buýt vẫn tồn tại và thấy rõ, điều đó tạo lòng tincho người dân, từ đó họ lựa chọn xe buýt là phương tiện tối ưu trong việc đi lạihàng ngày Bên cạnh đó, với sự phát triển của các phương tiện cá nhân như xe

máy, ô tô đã dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường Trong tìnhhình đó, xe buýt được đưa ra như một biện pháp nhằm hạn chế tình trạng trên.Dựa trên những đặc điểm đó, có thể nhận xét về ưu và nhược điểm củaphương thức vận tải hành khách công cộng cộng bằng xe buýt như sau:

Ưu điểm chính của xe buýt:

Thứ nhất, có tính cơ động cao, dễ hòa nhập vào hệ thống giao thông đường bộtrong thành phố

Thứ hai, khai thác, điều hành đơn giản, có thể điều chỉnh nhanh chóng chuyếnlượt, thay xe trong thời gian ngắn mà không ảnh hưởng đến hoạt động của tuyến.Thứ ba, vận tải xe buýt giúp cho phân chia nhu cầu đi lại ra các tuyến (đườngphố) khác nhau trên cơ sở mạng lưới đường xá để điều tiết mật độ đi lại chung.Thứ tư, chi phí đầu tư tương đối thấp so với các phương tiện vận tải hànhkhách công cộng hiện đại, chi phí vận tải thấp, nhanh chóng, đem lại lợi ích xã hộicao

Thứ năm, hạn chế số lượng phương tiện cá nhân lưu thông trong thành phố,giảm ùn tắc, giảm mức độ ô nhiễm môi trường

Nhược điểm của xe buýt:

Thứ nhất, phương tiện vận tải nếu không đạt tiêu chuẩn chất lượng có thể gâykhó chịu thậm chí là nguy hiểm cho người sử dụng, có tác động xấu tới môitrường

Thứ hai, phương thức quản lý không khoa học, phù hợp với thực tiễn có thểdẫn đến không đáp ứng nhu cầu đi lại của hành khách về số tuyến trên các chặngđường, nhu cầu tăng cao vào giờ cao điểm …

Thứ ba, dịch vụ vận tải hành khách công phụ thuộc rất lớn vào người trực tiếpphục vụ khách hàng, nếu không được đào tạo, huấn luyện kĩ lưỡng, có thể gâyphản cảm, bức xúc trong dư luận

III Vai trò của xe buýt trong hệ thống vận tải hành khách công cộng

1 Giải quyết vấn đề đi lại trên địa bàn nội thành Hà Nội

Từ xưa vấn đề đi lại của mọi người là điều thường xuyên xảy ra, dù đó làmột xã hội đang phát triển hay là một xã hội phát triển Giao lưu thông thương củamọi người giúp cho xã hội luôn vận động và biến đổi không ngừng, giúp con ngườigiao tiếp gặp gỡ nhau, giúp thương mại phát triển Mỗi người chọn một hình thức

đi lại khác nhau, người đi bộ, người đi xe đạp, đi xe máy, đi ô tô,… Nhưng trongđiều kiện thành phố Hà Nội đang lâm vào tình trạng phát triển bề rộng quá nhanh

so với phát triển chiều sâu, dẫn tới hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng không đáp ứngkịp cho nhu cầu đi lại của mọi người, nếu tất cả đều sử dụng phương tiện cá nhân

Vì vậy, việc sử dụng phương tiện công cộng góp phần giải quyết một số lượng lớnnhu cầu đi lại của người dân trong cùng một khoảng thời gian, làm cho sự dichuyển của mọi người được nhanh chóng và hiệu quả

2 An toàn giao thông.

Một trong những quan tâm của các nước trên Thế giới ngày nay là vấn đề antoàn giao thông Trong tháng 02 năm 2012, toàn Thành phố Hà Nội đã xảy ra 48

vụ tai nạn giao thông, so cùng kỳ năm trước bằng 76,2%, làm 47 người bị chếtbằng 75,8% so cùng kỳ năm trước và có 3 người bị thương, bằng 23,1% so cùng

kỳ năm 2011(theo tổng cục thống kê) Mối hiểm họa rình rập mọi người khôngphải là chiến tranh, bệnh tật mà là những tại nạn giao thông có thể xảy ra bất cứ lúcnào, không trừ một ai Các nước không ngừng tăng cường mọi hình thức giáo dục

an toàn giao thông, nhưng một trong các biện pháp thấy hiệu quả là sử dụng xebuýt làm phương tiện đi lại

An toàn luôn được đặt ra trong mọi quá trình sản xuất, vì khi sảy ra mất antoàn sẽ làm hao phí về mặt thời gian, tiền của và làm tổn thất đến con người Đốivới ngành vận tải hành khách, khi đối tượng phục vụ là con người thì vấn đề antoàn càng cần phải được chú ý

Chỉ tiêu an toàn là một trong những mối quan tâm hàng đầu của hành kháchkhi lựa chọn phương thức đi lại, bởi nó ảnh hưởng tới sự an toàn về tính mạngcũng như tài sản của mình Đồng thời nó cũng là chỉ tiêu cho các nhà quản lí vĩ mônghiên cứu đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao mức độ an toàn vận tải,tránh những rủi ro khi họ tham gia sử dụng sản phẩm vận tải.

3 Góp phần tạo ra một xã hội văn minh.

Đối với các nước phát triển trên thế giới thì hệ thống vận tải hành khách côngcộng được sử dụng phổ biến rộng rãi, đó lựa chọn tối ưu Ví dụ, Trung Quốc lànước hàng xóm của chúng ta, là quốc gia đông dân nhất thế giới - gần 1,5 tỉ người,người dân của nước này đặc biệt là là dân cư ở khu vực thành phố đã chọn đi lạibằng xe buýt công cộng chiếm đến 35% Còn các nước Châu Âu có nền kinh tếphát triển thì họ vẫn coi giao thông công cộng là sự lựa chọn, bởi vì không những

an toàn mà còn tạo ra một xã hội văn minh

4 Giảm ùn tắc giao thông.

Những năm qua, xe buýt Hà Nội đã có những đóng góp không nhỏ cho nhucầu đi lại của người dân, giảm thiểu tình trạng ùn tắc giao thông Với sự phát triểnvăn minh sử dụng phương tiện xe buýt cộng cộng sẽ giảm thiểu các phương tiện cánhân như xe đạp, xe máy, ô tô Tình hình cơ sở hạ tầng hiện nay của Hà Nội đangcòn nhiều tuyến phố hẹp dưới 10m Chính nhờ sử dụng phương tiện là xe buýt sốlượng các phương tiện nhỏ đã kể trên giảm đi đáng kể, giúp giảm ách tắc giaothông ở nhiều tuyến phố

5 Tiết kiệm cho nền kinh tế.

Giá cả hợp lý xét theo đối tượng phục vụ của xe buýt Giá cả của phương tiện

xe buýt công cộng được nhìn nhận là rẻ hơn nhiều lần so với các phương tiện khác,nhất là khi đi các quãng đường xa Với mức giá hợp lý xét theo từng đối tượngphục vụ của xe buýt Đối tượng phục vụ của xe buýt bao gồm: học sinh, sinh viên,cán bộ công chức và một số đối tượng khác Một ưu điểm lớn là có hệ thống vé ưu

đãi cho một số đối tượng như học sinh, sinh viên, điều này khuyến khích giới trẻtham gia phương tiện công cộng và tạo thói quen từ sớm.

Ngoài ra tiết kiệm còn thể hiện ở việc giá cả xăng dầu tăng nhưng giá vé xebuýt tăng không đáng kể nguyên nhân là do đã có trợ giá của nhà nước một phầncho hệ thống buýt

Bảng1.1: Giá dầu thô khoảng cuối 2011- đầu 2012Loại dầu Cuối 2011 31/1/2012 29/2/2012 20/3/2012

Dầu thô WTI 98,99 98,40 106,79 107,80

Dầu thô Brent 107,50 111,04 121,83 125,35

(theo VINANET)

Với tình hình giá xăng dầu như vậy nhưng hiện chỉ mới có đề xuất của lãnh đạongành Giao thông, Tài chính thống nhất trình lên UBND thành phố Hà Nội tănggiá vé lượt và vé tháng xe buýt vào sáng 10/4 mà chưa có quyết định chính thức

IV Những nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển của dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt

Chất lượng sản phẩm dịch vụ là vấn đề tổng hợp nên nó chịu ảnh hưởng củanhiều yếu tố nên ta có thể chia thnàh các yếu tố ảnh hưởng sau:

1 Nhân tố khách quan

- Trình độ dân trí, thu nhập của người dân Đây là yếu tố quan trọng quyếtđịnh đến việc đánh giá, lựa chọn của hành khách về chất lượng sản phẩm vận tảitrước khi họ đưa ra quyết định có tham gia sử dụng phương tiện vận tải hành kháchcông cộng bằng xe buýt không?

- Cơ chế chính sách của Nhà nước đối vận tải hành khách bằng xe buýt: trợgiá, chính sách về nhiên liệu, các biện pháp ưu tiên trong quá trình phương tiệntham gia hoạt động trên đường phố…

- Sự phân bố luồng hành khách đó là các khu dân cư, trường học, bệnh viện,các khu công nghiệp và các điểm thu hút hành khách khác Đây cũng là yếu tố ảnhhưởng lớn đến chất lượng sản phẩm vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.

- Điều kiện môi trường ( thời tiết, khí hậu, môi trường kinh doanh…), điềukiện khai thác (mạng lưới giao thông, đường xá…)

2 Nhân tố chủ quan

- Cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp: đây là yếu tố chủ đạo vì nó ảnhhưởng tới hiệu quả làm việc của mọi thành viên trong doanh nghiệp đặc biệt là láixe

- Phương tiện: Chất lượng và mức độ tiện nghi của phương tiện có ảnh hưởngtrực tiếp đến sự an toàn của hành khách

- Cơ sở hạ tầng: là nhân tố đóng góp trong việc nâng cao chất lượng phục vụhành khách, bao gồm: bến xe, nhà chờ đón trả khách, dịch vụ bảo dưỡng…

- Các công tác tổ chức và điều hành: làm tốt công tác này sẽ tạo ra sự nhịpnhàng giữa các phương thức đón trả khách giữa các tuyến tạo cho hành khách sựthuận tiên trong đi lại, đặc biệt là trong việc hành khách thay đổi tuyến xe tronghành trình đi lại

nơi đây đã sớm trở thành một trung tâm chính trị và tôn giáo ngay từ những buổiđầu của lịch sử Việt Nam

Trong bối cảnh Việt Nam đang trên đà phát triển và hội nhập với thế giới, HàNội với tư cách là thủ đô của đất nước cũng đang có những bước phát triển rõ rệt.Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vào tháng 8 năm 2008, Hà Nội hiện nay códiện tích 3.344,7 km², gồm một thị xã, 10 quận và 18 huyện ngoại thành; với dân

số toàn thành phố đến tháng 12 năm 2011 là trên 6.7 triệu người Nguyên nhân của

sự tăng dân số chủ yếu ở Hà Nội do tốc độ đô thị hóa nhanh, tập trung nhiều dự án,nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất có nhu cầu việc làm lớn, thu hút nhân cônglao động tỉnh ngoài về thành phố làm việc Số lượng người nước ngoài, người ViệtNam định cư ở nước ngoài đến làm ăn, đầu tư kinh doanh ngày càng nhiều; họcsinh, sinh viên ở các tỉnh về Hà Nội, học tập tại các trường Đại học, Cao đẳng,Trung học, Dạy nghề; người địa phương về Hà Nội làm ăn sinh sống nhưng chưa

đủ điều kiện đăng ký hộ khẩu thường trú chiếm khoảng 28% dân số Những trườnghợp này hầu hết đều thuê nhà tạm trú, thường xuyên biến động thay đổi chỗ ở, gâynhiều khó khăn cho công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu của lực lượng CSKV,CAPT xã ở các phường, thị trấn, trạm Bên cạnh đó, Luật Cư trú được triển khaithực hiện từ ngày 1-7-2007 với các điều kiện đăng ký hộ khẩu “thông thoáng” chongười dân, đã góp phần tăng thêm số nhân khẩu tỉnh ngoài về định cư ở Hà Nộilàm ăn, sinh sống

Cùng với sự mở rộng diện tích và sự tăng lên về dân cư là sự gia tăng của nhucầu vận chuyển và đi lại ngày càng cao Dự kiến cả năm 2011 so với năm 2010,khối lượng hàng hoá vận chuyển tăng 18,9%; khối lượng hàng hoá luân chuyểntăng 15,4%; doanh thu vận chuyển hàng hoá tăng 23,6%; khối lượng hành kháchvận chuyển tăng 24,4%; khối lượng hành khách luân chuyển tăng 24,2%; doanhthu vận chuyển hành khách tăng 26,3% (theo Tổng cục Thống kê)

Hà Nội là trường hợp điển hình của mô hình tập trung Tại cuộc hội thảo vềnhững giải pháp cho giao thông đô thị được tổ chức tại Hà Nội ngày 15/3, ông

Nguyễn Ngọc Quang (Trường Đại học Twente, Hà Lan) cho biết: Theo tính toán,năm 2010, khu trung tâm chiếm 68% tổng số công việc của cả Hà Nội, trong khitổng số lượng công việc của cả 5 thành phố vệ tinh chỉ chiếm 7% “Số liệu tínhtoán này vẫn phản ánh khá thực tế của Hà Nội cho tới thời điểm năm 2012” – ôngQuang khẳng định.

Trong khi đó, đặc điểm của giao thông Hà Nội là tỷ lệ giao thông xe máy cao,chiếm trên 80% số lượng các chuyến đi hàng ngày Và với nhu cầu tăng mạnh nhưhiện nay, theo dự báo trong giai đoạn 2010-2030 Hà Nội có khả năng sẽ phải đốimặt với sự bùng nổ ô tô con cá nhân

Tuy nhiên cũng chính sự tăng trưởng kinh tế, tốc độ đô thị hóa và dân số đôthị tăng nhanh chóng, đã tăng sức ép rất lớn đến cơ sở hạ tầng đô thị nói chung và

hạ tầng giao thông vận tải của thành phố nói riêng Cơ sở hạ tầng giao thông khôngtheo kịp tốc độ đô thị hóa: đô thị hóa nhanh trong khi các cơ sở hạ tầng kỹ thuật,đặc biệt là giao thông vận tải vốn đã nghèo nàn, yếu kém và thiếu đồng bộ, càngđẩy thêm giao thông đô thị vào thế không lối thoát, và chính nó đang làm chậm sựphát triển kinh tế Hiện nay, cũng cùng chung tình trạng với nhiều thành phố lớn ởchâu Á, Hà Nội đang phải đương đầu với những vấn đề giao thông đô thị mà trong

đó vấn đề ùn tắc giao thông đang ngày càng trở nên trầm trọng, do tỷ lệ cơ giới hóacác loại phương tiện giao thông tăng nhanh Có thể nói hiện nay trên địa bàn HàNội, bất cứ tuyến đường, nút giao thông nào cũng tiềm ẩn ùn tắc giao thông, trongkhi hạ tầng vừa yếu, vừa thiếu và phương tiện chủ yếu của người dân là xe máykhông ngừng tăng lên Điều này, không những làm cản trở tới các hoạt động kinh

tế - xã hội mà còn gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng.Thực trạng đó càng đòi hỏi phải phát triển hệ thống các phương tiện giao thôngcông cộng để đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân trong thành phố Phương tiệngiao thông công cộng giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với giao thông đô thị, đặcbiệt là trong việc giảm lưu lượng phương tiện giao thông cá nhân Và xe buýt đã và

đang là sự lựa chọn của rất nhiều quốc gia phát triển và đang phát triển trong việcgiải quyết vấn đề ùn tắc giao thông tại các đô thị lớn.

Chương 3 Thực trạng về dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong nội thành Hà Nội

I Hệ thống các doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn Hà Nội

Trên địa bàn Hà Nội hiện nay, doanh nghiệp có số lượng đầu xe buýt lớn nhất(chiếm 85% tổng số xe) là Tổng Công ty vận tải Hà Nội (TRANSERCO), tiền thân

là Công ty Vận tải và Dịch vụ công cộng Hà Nội, được thành lập theo Quyếtđịnh số 45/2001/QĐ-UB ngày 29/6/2001 của UBND Thành phố Hà Nội trên cơ sởhợp nhất nguyên trạng 4 Công ty:

- Công ty Xe buýt Hà Nội

- Công ty Vận tải hành khách Nam Hà Nội

- Công ty Xe du lịch Hà Nội

- Công ty Xe điện Hà Nội

Ban đầu, tổng công ty Vận tải Hà Nội được thành lập với mục tiêu: Củng cốquan hệ sản xuất tạo tiền đề phát triển vận tải hành khách công cộng đáp ứng 20 -25% nhu cầu đi lại của người dân Thủ đô vào năm 2005 Sau một thời gian hoạtđộng hiệu quả, đặc biệt là trong lĩnh vực vận tải hành khách công cộng,UBND Thành phố Hà Nội đã ra 2 Quyết định 72/2004/QĐ-UB, ngày 14 tháng 05năm 2004 và Quyết định 112/2004/QĐ-UB ngày 20 tháng 04 năm 2004 về việcthành lập Tổng Công ty Vận tải Hà Nội Tổng công ty sau khi được thành lập đãtập hợp và xây dựng được một đội ngũ các doanh nghiệp thành viên và liên kếtrộng lớn với gần 20 đơn vị trực thuộc

Năm 2006, Tổng Công ty Vận tải Hà Nội đã gắn thương hiệu TransercoHanoibus cho khối Vận tải hành khách công cộng với mục đích mang đến chokhách hàng Thủ đô dịch vụ vận chuyển uy tín, chất lượng gắn liền với tên tuổi củaTổng Công ty Cho đến nay Transerco Hanoibus đã có 4 đơn vị tham gia cung cấpdịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt chính là:

- Xí nghiệp buýt Hà Nội:

Xí nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách công cộng,hàng hoá bằng phương tiện xe buýt, cung cấp dịch vụ xây dựng hạ tầng buýt - lắpđặt thi công nhà chờ, biển báo, pano phục vụ xe buýt Tháng 7/2008, xí nghiệp đãđưa vào sử dụng DEPOT cho xe buýt tại 29 Lạc Trung với diện tích hơn19.000m2, đủ sức chứa cho hàng trăm xe buýt Hiện tại, toàn xí nghiệp có 192 xeđang hoạt động trên tổng số 11 tuyến đang vận hành

- Xí nghiệp buýt 10-10:

- Xí nghiệp buýt Thăng Long:

Xí nghiệp hoạt động trong lĩnh vực vận tải hành khách công cộng bằng xebuýt trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo kế hoạch, mạng lưới tuyến và các quyđịnh của Thành phố Hà Nội và Tổng Công ty Vận tải Hà Nội Cơ sở hạ tầng hiệnnay của xí nghiệp bao gồm nhà xưởng, văn phòng tại Kim Ngưu II, bãi đỗ xe baogồm cả khu vực sử dụng làm văn phòng và nhà xưởng có tổng diện tích 18.000m2

Với phương tiện vận chuyển hành khách gồm 132 xe buýt cùng với trang thiết

bị bảo dưỡng, sửa chữa và nhiên liệu - vật tư dự phòng đầy đủ, xí nghiệp luôn sẵnsàng cho việc vận hành tốt mọi chuyến xe phục vụ hành khách an toàn Bên cạnh

đó, xí nghiệp còn được trang bị hệ thống quản lý và điều hành thông qua thiết bịGPS (Tacho) để phục vụ việc điều hành ngày càng hoàn thiện hơn Hiện nay, xínghiệp đang vận hành 132 xe buýt hoạt động trên 7 tuyến với trên 1500 lượt xemỗi ngày

- Xí nghiệp xe điện Hà Nội:

Xí nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách công cộng,hàng hoá bằng phương tiện xe buýt, cung cấp dịch vụ xây dựng hạ tầng buýt - lắpđặt thi công nhà chờ, biển báo, pano phục vụ xe buýt

Hiện tại, toàn xí nghiệp có 254 xe đang hoạt động trên tổng số 14 tuyến đangvận hành Một số tuyến hoạt động chính của các xe do xí nghiệp quản lý bao gồmcác tuyến 07, 22, 32, 34…

II Cơ sở vật chất và hạ tầng giao thông phục vụ dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt

1.Cơ sở vật chất phục vụ dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt

Theo như số liệu điều tra thu được và có sự cho phép của ban lãnh đạo Xínghiệp xe buýt Hà Nội, hiện toàn xí nghiệp có 192 xe đang hoạt động trên tổng số

Bảng 3.2: Chỉ tiêu hoạt động tháng 2/2012, loại xe

Tuyến Hoạt động Loại xe Số chỗ Lượt xe/ngày

38 11/14 xe Daewoo BS090DL 60 120

(theo Xí nghiệp xe buýt Hà Nội)

Tổng số 192 chiếc xe hiện có của xí nghiệp trước đây được mua mới bổ sungtheo nhu cầu cũng như theo yêu cầu của sở Giao Thông Vận Tải Hà Nội nên không

Hình 3.3: Định mức hao phí xăng dầu

(Theo xí nghiệp xe buýt Hà Nội )

Hoạt động của phương tiện được hỗ trợ bởi 2 dịch vụ kĩ thuật:

Thứ nhất là dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tại garage của xí nghiệp hoặc xínghiệp Trung đại tu ô tô của tổng công ty, bao gồm:

- Bảo dưỡng sửa chữa định kỳ

- Sửa chữa thường xuyên

- Sửa chữa lớn

Thứ hai là dịch vụ hỗ trợ kĩ thuật trên tuyến (Quick service) nhằm hỗ trợ xử lýcác sự cố kỹ thuật đột xuất phát sinh trên tuyến

Một số chi tiết cụ thể hơn:

- Xe chạy 4000km sửa chữa cấp 1 (bơm dầu mỡ, kiểm tra kĩ thuật, ) sửachữa định kỳ

- 2 lần cấp 1 thì sẽ chuyển sang sửa chữa cấp 2 tương đương việc xe chạyđược 12000km Hoạt động sửa chữa lớn nói trên sẽ được bộ phận chuyêntrách của tổng công ty xe buýt TRANSERCO

- Sửa chữa nhỏ: sửa chữa thường xuyên, định kì

- Sửa chữa lớn: máy gầm 27000km, thân vỏ sàn 36000Km, điều hòa24000km

- Xe mới khoảng 2 năm trở lại, chạy được từ 24000 - 27000km mới được sửachữa lớn

- Hỏng hóc đột xuất, tai nạn giao thông trên tuyến thì có hai cách xử lý sau:

(1) Sửa chữa tại chỗ để tiếp tục đi nêu hỏng hóc nhẹ

(2) Sửa chữa tại chỗ sau đó trở về xí nghiệp sửa chữa kĩ càng hơn nếuhỏng nặng không thể tiếp tục vận chuyển hành khách

(3) Hỏng quá nặng thì dùng xe kéo về

Hình 3.4: Quy trình khắc phục xe hỏng hóc, tai nạn

(Theo xí nghiệp xe buýt Hà Nội )

2 Cơ sở hạ tầng giao thông

Ùn tắc giao thông ở Hà Nội từ lâu đã là một vấn đề rất quen thuộc, từ nămnày qua năm khác mà vẫn chưa có biện pháp cụ thể nào để có thể giải quyết tìnhtrạng này Điệp khúc: Sáng ùn-chiều tắc ở nút giao thông trọng điểm phía Nam Đại

Cồ Việt hay đường Nguyễn Thái Học - trục hướng tâm quan trọng, đường CátLinh, Sơn Tây, Hoàng Hoa Thám, Trường Chinh cảnh ùn tắc tái diễn hằng ngày.Điểm giao cắt Tây Sơn - Thái Thịnh, Thái Hà, đoạn đường Nguyễn Lương Bằng,Khâm Thiên nút giao Phạm Ngọc Thạch - Chùa Bộc, huyết mạch giao thông phía

bắc Hà Nội (đường Nguyễn Văn Cừ, cầu Chương Dương) mật độ ùn tắc ngày càngdày đặc.

Kết quả đợt tổng kiểm tra định kỳ hộ khẩu năm 2011 cho thấy, dân số Hà Nộităng 200.056 nhân khẩu (2,9%) với mật độ bình quân 2.129 người/km2 Theo báocáo của CATP Hà Nội, tính đến 30-10-2011, toàn thành phố có 1.772.643 hộ,7.113.217 nhân khẩu So với tháng 10-2010, dân số Hà Nội tăng 70.091 hộ(4,12%), 200.056 nhân khẩu (2,9%) với thành phần dân cư đa dạng, mật độ dân cưphân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung ở các quận nội thành cũ; trong đó quậnĐống Đa có mật độ dân số cao nhất (38.201 người/km2), gấp 60 lần so với huyện

Ba Vì (644 người/km2) Điều đó cho thấy các khu vực nội thành cũ chịu sự quá tải

về dân số làm ảnh hưởng tới một số lĩnh vực như giao thông, nhà ở, y tế, giáo dục,TTCC, TTVS, mỹ quan thành phố

Cùng với sự gia tăng về dân số là sự gia tăng không ngừng của các phươngtiện giao thông cá nhân Theo Đại tá Trần Thùy - Phó Giám đốc công an thành phố

Hà Nội - hiện nay tổng số ô tô, xe máy của Hà Nội hơn 4 triệu phương tiện, trong

đó có 368.325 ô tô và khoảng 3,8 triệu xe máy Chỉ tính riêng 6 tháng đầu năm

2011, đã có 28.000 xe ô tô và trên 155.000 xe máy được đăng ký mới Cũng theoĐại tá Thùy, trong 6 tháng có 494 vụ tai nạn giao thông làm 456 người chết và 136người bị thương "Với số lượng các phương tiện cá nhân như trên, Hà Nội chiếm1/8 số lượng xe máy và 1/6 số lượng ô tô cả nước, chưa kể có khoảng 50.000phương tiện giao thông vãng lai" - Đại diện Tổng Cty tư vấn thiết kế GTVT sosánh

Để làm rõ thêm tốc độ "phi mã" của việc gia tăng các phương tiện cá nhântrong 6 tháng đầu năm 2011, đã cấp mới gần 138.000 giấy phép lái xe, trong đógần 50.000 giấy phép lái xe ô tô, trên 88.000 giấy phép lái xe máy (Sở Giao thôngvận tải Hà Nội) Mặc dù số người chết và bị thương do tai nạn giao thông đều giảm

so với cùng kỳ năm trước, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được mong muốn ngoài lý

do ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông chưa cao thì còn có

nguyên nhân do số lượng phương tiện giao thông cá nhân tăng quá nhanh Nhữnggiải pháp như phân làn, đổi giờ làm… vẫn không làm vấn đề ùn tắc bớt nhức nhối.Khuyến khích mọi người sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộngnhư xe buýt là một hướng đi đã được nhiều đô thị lớn trên thế giới áp dụng, đặcbiệt ở Hà Nội nhưng hạ tầng giao thông ở Hà Nội hiện nay có thực sự đáp ứng yêucầu?

Đánh giá về hệ thống hạ tầng phục vụ xe buýt hiện nay, theo các chuyên giagiao thông cho rằng, cơ sở hạ tầng này quá đơn giản Với một mạng lưới xe buýtlớn và đang không ngừng mở rộng như của Hà Nội bây giờ, hạ tầng cần phải được

bổ sung nhiều hơn nữa

Những năm qua, hạ tầng cơ sở của Hà Nội đã được chú trọng đầu tư và đạtmột số kết quả, góp phần tích cực đáp ứng các nhu cầu phát triển của nền kinh tế

và phục vụ nhu cầu của người dân Tuy nhiên, hệ thống hạ tầng cơ sở của thànhphố vẫn còn nhiều bất cập chưa theo kịp nhu cầu của nền kinh tế và chưa tươngxứng với tầm vóc và vị thế của Thủ đô

Ba Đình, quận trung tâm của Thủ đô với diện tích hơn 9.000km2, số dân trên

225 nghìn người cũng đang hằng ngày đối mặt với những khó khăn xuất phát từnhững tồn tại trong cơ sở hạ tầng Nhiều tuyến đường như Ngọc Khánh, Cao BáQuát, ngã tư Điện Biên Phủ - Nguyễn Tri Phương chỉ cần mưa to đã ngập Ở HàNội rất nhiều tuyến đường xuống cấp nghiêm trọng vẫn chưa được nâng cấp kịpthời Người dân qua lại phải chịu đựng những “ổ voi”, “ổ gà” trong một thời giandài Đến khi đường được tu sửa thì thời gian kéo dài, những lô cốt trên đường đượcdựng lên từ ngày này qua ngày khác, càng làm tình trạng ùn tắc trở nên trầm trọnghơn Theo đánh giá, xe buýt hoạt động trong 144 đoạn đường thì có 21 đoạn khôngđảm bảo về mặt cơ sở hạ tầng, chiếm khoảng 16%

Mặt đường xấu cũng gây ra nhiều nguy hiểm cho người tham gia giao thông,đặc biệt là những người đi xe đạp Hiện nay phần đường dành cho xe đạp ở Hà Nội

ngày càng bị thu hẹp Có thể lấy ví dụ như phần đường dành riêng cho người đi xeđạp trên đường Nguyễn Trãi khá xấu, đường gồ ghề với đủ loại "ổ gà", "ổ voi" Do

đó, để tránh các hố ga nên người đi xe đạp thường lấn vào đường xe buýt Khi thấy

xe buýt chạy đằng sau, họ luống cuống tạt sang Một số người đã bị trượt bánh xe,điều này không chỉ gây nguy hiểm cho chính họ nếu bị ngã vào gầm bánh xe màcòn gây nguy hiểm cho cả xe buýt và hành khách trên xe nếu tai nạn xảy ra

Hình 3.5: Tuyến đường riêng của xe buýt trục đường Nguyên Trãi

(Nguồn: Transerco)

Hình 3.6: Đường Đê La Thành khá hẹp một chiếc xe buýt đã chiếm nửa bề rộng đường (Nguồn: nhóm thực hiện)

Một bất cập lớn nữa của hạ tầng xe buýt là hiện tại, toàn thành phố chỉ có 1làn đường dành riêng cho xe buýt dài 3,5 km nằm trên trục đường Nguyễn Trãi-HàĐông Còn lại thì thành phố Hà Nội hiện vẫn còn có những con đường có bề rộnghẹp như đường Đê La Thành, Định Công… Đường Định Công dài hơn 2km, nối từđường Giải Phóng đến phố Định Công Thượng, thuộc địa bàn phường Định Công,quận Hoàng Mai Phố dài nhưng mặt đường khá hẹp, chạy qua nhiều khu dân cư,hai bên đường và khu vực xung quanh có nhiều cơ quan, đơn vị, trường học nênngười và các phương tiện tham gia giao thông thường xuyên rất đông Tuy nhiên,nhiều đoạn trên tuyến phố này đang vướng chợ cóc với đủ các loại hàng hóa, ngườikinh doanh tùy tiện bày bàn ghế, thúng mẹt, lồng sọt ngổn ngang, gây cản trở giaothông Trên hè, nhiều loại biển hiệu chìa ra tận lòng đường, thò thụt cao thấp rấtmất mỹ quan Tình trạng đường hẹp và xuống cấp như vậy cộng với việc ngườibuôn bán biến mặt đường thành chợ càng làm cho lòng đường bị thu hẹp Với kích

cỡ bề rộng trung bình của một chiếc xe buýt là 2.5m thì việc di chuyển trên nhữngtuyến đường hẹp là khá khó khăn Chưa kể, nếu trên đường đó đang trong giờ caođiểm bị ùn tắc thì xe buýt hầu như di chuyển rất chậm chạp, và làm cho tình trạng

ùn tắc ngày càng trở nên trầm trọng hơn

Về cơ sở hạ tầng dành riêng cho xe buýt, Sở GTVT cùng với Tổng Công tyvận tải Hà Nội cũng đã tiến hành thay mới 14 nhà chờ xe buýt trên đường PhạmHùng, Khuất Duy Tiến, thí điểm lắp đặt 20 nhà chờ xe buýt bằng khung thép và

kính cường lực, duy trì thường xuyên 2 điểm trung chuyển dành riêng cho xe buýttại Long Biên và Cầu Giấy, 60 điểm đầu cuối, 1.612 điểm dừng đón trả khách trêntoàn mạng lưới Trên toàn hệ thống xe buýt đã triển khai hệ thống camera giám sáttại 2 điểm trung chuyển xe buýt Long Biên và Cầu Giấy, hỗ trợ đắc lực cho côngtác giám sát hoạt động xe buýt và công tác bảo đảm an ninh trật tự.

Tuy nhiên, do quản lý chưa nghiêm nên hiện xảy ra tình trạng nhà chờ xe buýt

bị lấn chiếm Hà Nội hiện có 1.200 nhà chờ, điểm dừng - đỗ xe buýt, nhưng có tới

600 điểm bị xe ôm, hàng rong, ôtô, xe máy chiếm dụng khiến xe buýt không thểvào điểm dừng - đỗ và phải dừng giữa đường để đón - trả khách Theo ông NguyễnNgọc Khang - Trưởng Trung tâm Kiểm tra, giám sát - Tổng Cty Vận tải Hà Nội(Transerco), hiện hầu hết các điểm dừng - đỗ, nhà chờ xe buýt bị chiếm dụng làmnơi bán hàng, đỗ xe ôm đón khách, dừng, đỗ ô tô gây cản trở giao thông, biếnthành điểm tập kết rác, dán quảng cáo Thậm chí, có nơi bị những người thiếu ýthức đã tiểu tiện, gây mất vệ sinh công cộng “Vi phạm lấn chiếm nhà chờ xe buýtxảy ra nhiều nhất là các quận Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng, CầuGiấy, Thanh Xuân ” - ông Khang cho biết

Hình 3.7: Điểm chờ Xe Buýt đường Láng Hà Nội

(Nguồn: Báo Lao Động)

Để bảo đảm trật tự an toàn giao thông, tạo điều kiện để xe buýt phục vụ tốthơn nhu cầu đi lại của người dân, lực lượng thanh tra Sở GTVT, CSTT đã phốihợp triển khai lực lượng giải tỏa các vi phạm lấn chiếm nhà chờ xe buýt Dọc phốTrần Nhật Duật, nhà chờ xe buýt hầu hết đã trở thành nơi bán hàng nước, bán bánh

mỳ, để bếp lò, đồ đạc của những hàng quán xung quanh Tại đường Hồng Hà,nhiều xe ôm dừng - đỗ tại đây vẫn không biết mình vi phạm, chỉ đến khi bị lậpbiên bản mới nhận ra hành vi lấn chiếm nhà chờ xe buýt Nhà chờ xe buýt đối diện

số 16 Phùng Hưng (quận Hoàn Kiếm) bị các quán bán hàng xếp thùng xốp, đồ đạcchiếm dụng Trên lòng đường thì ôtô đỗ choán hết vị trí dành cho xe buýt ra vàođón - trả khách Còn trên đường Đại Cồ Việt, phần lớn các điểm dừng - đỗ cũngthường bị quán nước mía, xe ôm chiếm dụng khiến hành khách đi xe buýt phảiđứng dưới lòng, lề đường chờ xe, gây mất TTATGT Đặc biệt, không chỉ bị chiếmdụng, nhiều nhà chờ xe buýt còn bị hư hỏng, xuống cấp do các đối tượng thiếu ý

thức phá hoại Bản đồ các tuyến xe buýt thường xuyên bị đập phá và bóc dỡ, váchnhà chờ bị bôi bẩn gây mất vệ sinh.

Tuy nhiên, việc giải tỏa và phạt hành chính vẫn còn quá nhẹ (phạt 90.000đồng đối với mỗi lái xe ôm vi phạm và tạm giữ bàn ghế nhựa của hàng rong) chưa

đủ sức răn đe Do đó, tình trạng lấn chiếm này vẫn ngang nhiên diễn ra, gây cản trởrất lớn đến hiệu quả dịch vụ vận chuyển hành khách của xe buýt

III Thực trạng dịch vụ vận tải hành khách công cộng

1 Thực trạng đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân

Hiện nay trên địa bàn thành phố Hà Nội có 50 tuyến xe buýt nội thành hoạtđộng từ 5h đến 21h (5-10 phút/chuyến) Ngoài ra Hà Nội còn mở các tuyến xe buýtngoài tỉnh để nhằm phát triển giao lưu kinh tế, văn hoá giữa Hà Nội với các khu đôthị vệ tinh Hiện nay, Transerco có 900 xe buýt hoạt động cả khu vực nội đô vàngoại thành, chiếm 85% tổng số xe buýt trên địa bàn TP Hà Nội

Bảng 3.8: Lộ trình các tuyến xe buýt thành phố Hà Nội

LỘ TRÌNH CÁC TUYẾN XE BUÝT THÀNH PHỐ HÀ NỘI

SỐ

HIỆU

TUYẾN

TÊN TUYẾN THỜI GIAN HOẠT ĐỘNG

SỐ HIỆU TUYẾN

TÊN TUYẾN THỜI GIAN HOẠT ĐỘNG

TẦN SUẤT HOẠT ĐỘNG

TẦN SUẤT HOẠT ĐỘNG

Nguyễn Công Trứ - Vân

Hồ - Long Biên - NguyễnCông Trứ

phút/chuyến

24

Long Biên - Cầu Giấy

5h05 - 22h30 10-15 - 20 phút/chuyến

03

Bến xe GiápBát - Bến xe GiaLâm

-21h08 10- 15 phút/

26

Mai Động - SVĐ QuốcGia

5h05 - 22h35 5- 10 - 15 phút/chuyến

Đàm - Phú Diễn

-21h00 15-20 phút/

chuyến

Thăng Long

5h08 - 21h08 5-10 - 15 phút/chuyến

06

BX GiápBát - Cầu Giẽ

5h00 - 20h00 10-15 - 20 phút/chuyến

28

BX Giáp Bát - ÐôngNgạc

5h07 - 21h07

10 - 15 phút/chuyến

07

BĐX CầuGiây - Sân bayNội Bài

-21h00 5- 10- 15-

-48 Trần Khánh Dư – Vạn

Phúc

5h00-21h00

5h05-10 - 15 phút/chuyến

49

Trần Khánh Dư - KĐT

Mỹ Đình II

5h00-21h00 21h05)

(5h05-10 - 15phút/chuyến

10

Long Biên Trung Mầu

- 21h15

5h05-10 - 15 phút/chuyến

50

Long Biên - SVĐ QuốcGia

5h00 - 21h00 10-15-020 phút/chuyến

11

CV ThốngNhất - ĐH Nông

5h03 - 20h03

(5h00 - 21h00)

10 - 15 - 20 phút/chuyến

51

Trần Khánh Dư - KĐTTrung Yên

5h00 - 21h00 10-15-20 phút/chuyến

15- 20 phút/chuyến

-21h05

15 - 20 phút/chuyến

10- 15 phút/

chuyến

17

Long Biên Nội Bài

20h30(5h05 22h30)

-10 - 15 phút/chuyến

57

Khu đô thị Mỹ Đình II

-BX Hà Đông (Tuyến không thuộcTRANSERCO)

18

Tuyến vòng

kín

Kim Mã Long Biên - KimMã

-21h05

15 - 20 phút/chuyến

58

Yên Phụ - TTTM MêLinh Plaza

(Tuyến không thuộcTRANSERCO)

19

Trần Khánh

Dư - BX YênNghĩa

5h05 - 21h00

15 - 20 phút/chuyến

-21h00

60 Công Viên Nghĩa Đô

-BX Nước Ngầm (Tuyến không thuộcTRANSERCO)