CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN– TP HÀ NỘI
2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Phú Xuyên
2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức ở UBND huyện Phú Xuyên
Giai đoạn thứ nhất: xác định nhu cầu tuyển dụng và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển :
Việc xác định nhu cầu nhân sự tại các xã trên địa bàn huyện Phú Xuyên không phải năm nào cũng được thực hiện mà nó chỉ được thực hiện khi có sự yêu cầu của Sở Nội Vụ của UBND huyện.
Việc định biên nhân sự hay xác định nhu cầu tuyển dụng của các xã trong huyện Phú Xuyên được tiến hành theo trình tự như sau:
- Sở Nội Vụ sẽ yêu cầu Phòng Nội Vụ lập kế hoạch tuyển dụng công chức của các xã .
- Sau khi nhận được yêu cầu của Sở Nội Vụ, Phòng Nội Vụ sẽ yêu cầu các xã lập kế hoạch biên chế của cơ quan, đơn vị mình. Kế hoạch biên chế của cơ quan được xây dựng thông qua việc xem xét,rà soát các chức danh còn thiếu.
Trong kế hoạch biên chế của các xã thường bao gồm một số nội dung như :vị trí cần tuyển, số lượng, yêu cầu về mặt chuyên môn, trình độ…
- Sau đó Phòng Nội Vụ sẽ có trách nhiệm tổng hợp kế hoạch biên chế của các xã dựa trên báo cáo về nhu cầu nhân sự của các xã. Phòng Nội Vụ sẽ gửi bản kế hoạch tuyển dụng lên sở Nội Vụ của TP, Sở Nội vụ tổng hợp chỉ tiêu tuyển dụng và xây dựng và ban hành kế hoạch tuyển dụng.
Giai đoạn thứ hai: Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển:
- UBND huyện Phú Xuyên thông báo công khai trên đài phát thanh huyện và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của UBND huyện và trụ sở làm việc của UBND các xã nơi tuyển dụng về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, chức danh công chức cần tuyển, thời hạn, địa điểm tiếp nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển, thời gian thi tuyển, xét tuyển.
- Thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển là ít nhất 30 ngày, kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trên đài phát thanh của UBND huyện. Địa điểm bán và nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển là tại phòng Nội Vụ của Huyện.
Giai đoạn thứ ba: Tổ chức kỳ thi Giai đoạn này bao gồm bước như sau:
Bước 1: Thành lập Hội đồng tuyển dụng, Ban coi thi, Ban chấm thi, Ban giám sát.
Thành lập hội đồng tuyển dụng: hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã của UBND huyện Phú Xuyên bao gồm 5 thành viên:
+ Chủ tịch hội đồng: Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên + Phó chủ tịch: Trưởng phòng Nội Vụ
+ Uỷ viên kiêm thư ký hội đồng: 1 chuyên viên trong phòng chuyên môn của Phòng Nội vụ.
+ Các ủy viên khác:
Sau khi được thành lập Hội đồng tuyển dụng sẽ tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức thi tuyển, tổ chức thu phí dự thi, tổ chức thi tuyển theo đúng quy chế.
Thành lập Ban coi thi, chấm thi: Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng sẽ là người ra quyết định thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi.
Ban coi thi thường gồm: Trưởng ban, phó ban, thư ký và giám thị phòng thi.
Ban coi thi có nhiệm vụ giúp Hội đồng tuyển dụng tổ chức kỳ thi theo đúng quy chế, nghiêm túc, khách quan và công bằng.
Ban chấm thi thường bao gồm các CBCC, các nhà nghiên cứu khoa học, các giảng viên có trình độ và uy tín.
Ngoài ra để hoạt động tuyển dụng diễn ra suôn sẻ và đúng quy định UBND huyện Phú Xuyên còn ra quyết định thành lập các ban: Ban giám sát, Ban hậu cần…
Trước ngày thi ít nhất 10 ngày, hội đồng thi phổ biến quy chế, nội quy thi, hướng dẫn, giới thiệu tài liệu có liên quan đến nội dung thi cho thi sinh.
Bước 2: Tổ chức thi tuyển
Tuyển dụng công chức cấp xã năm 2012 của UBND huyện Phú Xuyên việc tuyển dụng công thức xã thông qua hai hình thức: xét tuyển thẳng và thi tuyển.
Xét tuyển thẳng: và bổ nhiệm đối với chức danh Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng quân sự cấp xã, nguồn xét tuyển từ quy hoạch của các xã. Người đăng ký dự tuyển vào hai chức danh này phải là những người đáp ứng yêu cầu của vị trí cần tuyển như :có trình độ đào tạo trung cấp trở lên chuyên ngành quản lý trật tự xã hội ở địa bàn cơ sở (đối với Trưởng công an); chuyên ngành đào tạo xã, phường, thị đội trưởng, trong diện quy hoạch Trưởng công an và Chỉ huy trưởng quân sự, là đảng viên…
Trình tự xét tuyển: Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã xét trúng tuyển. Sau đó Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên lập danh sách đề nghị Sở Nội vụ TP công nhận kết quả trúng tuyển. Giám đốc Sở Nội vụ TP sẽ xem xét và ra văn bản công nhận kết quả trúng tuyển, trên cơ sở đó Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên ban hành quyết định tuyển dụng và bổ nhiệm chức danh.
Đối với hình thức thi tuyển
• Các môn thi và hình thức thi
+ Môn kiến thức chung: thi viết 01 bài thời gian 120 phút. Nội dung thi là các kiến thức về quản lý hành chính nhà nước: Luật tổ chức HĐND và UBND, luật CCBC năm 2008, luật phòng chống tham nhũng…
+ Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết 01 bài thời gian 120 phút và thi trắc nghiệm 01 bài thời gian 30 phút về nghiệp vụ chuyên ngành theo yêu cầu của chức danh công chức cần tuyển dụng.
+ Môn tin học văn phòng: thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút theo yêu cầu của chức danh công chức cần tuyển dụng. Người đăng ký tuyển dụng công chức cấp xã nếu có bằng tốt nghiệp từ trung cấp, chuyên ngành công nghệ thông tin trở lên thì được miễn thi môn tin học văn phòng.
• Các tính điểm:
+ Bài thi được tính theo thang điểm 100, điểm mỗi phần thi, môn thi được làm tròn hai chữ số thập phân.
+ Điểm các môn thi được tính như sau:
• Môn kiến thức chung: tính hệ số 1;
• Môn nghiệp vụ chuyên ngành: bài thi viết tính hệ số 2, bài thi trắc nghiệm tính hệ số 1;
• Môn tin học văn phòng: tính hệ số 1 và không tính vào tổng số điểm thi.
• Kết quả thi tuyển là tổng số điểm của các bài thi môn kiến thức chung và môn nghiệp vụ chuyên ngành cộng với điểm ưu tiên (nếu có)
- Xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển: người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức phải có đủ các điều kiện sau đây:
Có đủ các bài thi của các môn thi;
Có điểm của mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên (kể cả điểm bài thi
môn tin học văn phòng nếu không được miễn thi và điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành chưa nhân hệ số 2);
Có kết quả thi tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp trong phạm vi chỉ tiêu tuyển dụng của từng chức danh công chức.
Trường hợp có 02 người trở lên có kết quả thi tuyển bằng nhau ở chức danh công chức cần tuyển dụng thì xác định người trúng tuyển như sau:
Người có điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển;
Nếu điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành bằng nhau thì
người có điểm bài thi trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển;
Nếu vẫn chưa xác định được người trúng tuyển thì Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định người trúng tuyển.
Người không trúng tuyển trong kỳ xét tuyển, thi công chức cấp xã không được bảo lưu kết quả cho các kỳ xét tuyển, thi tuyển lần sau.
- Hội đồng tuyển dụng sẽ tiến hành tổ chức thi tuyển như sau:
+ Kiểm tra phòng thi: ban coi thi sẽ tiến hành kiểm tra phòng thi tại địa điểm thi, niêm yết danh sách từng phòng thi, nội quy thi, sơ đồ phòng thi.
+ Tổ chức thi tuyển: thí sinh sẽ làm bài thi theo thời gian quay định. Sau khi hết thời gian thi, giám thị sẽ tiến hành thu bài thi. Bài thi của thí sinh được niêm phong cẩn thận, ủy viên kiêm thư ký hội đồng có trách nhiệm quản lý bài thi, tổ chức dọc phách, chuyển giao bài thi cho ban khớp phách... Trưởng ban chấm thi sẽ có trách nhiệm nhận bài thi và tổ chức chấm bài theo quy chế, đảm bảo khách quan công bằng.
- Tổng hợp kết quả thi: thư ký hội đồng nhận lại bài thi từ ban chấm thi , tiến hành ráp phách, tổng hợp điểm các môn thi. Chủ tịch hội đồng tuyển dụng báo cáo kết quả thi lên Chủ tịch UBND TP Hà Nội.
Bước 3: Công nhận kết quả thi tuyển và thông báo kết quả tuyển dụng.
Sau khi hoàn tất công tác tổ chức thi Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên gửi văn bản đề nghị Sở Nội vụ Tp Hà Nội phê duyệt kết quả tuyển dụng công chức cấp xã. Sau khi có quyết định công nhận kết quả tuyển dụng của Sở Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên gửi thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký, nội dung thông báo ghi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận quyết định tuyển dụng.
Đồng thời niêm yết công khai kết quả thi tuyển tại bảng tin của Phòng Nội vụ.
Trong thời gian 15 ngày kể từ khi nhận được giấy báo trúng tuyển kỳ thi, người trúng tuyển có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ trúng tuyển: bản sao có công chứng, chứng thực: văn bằng,chứng chỉ chuyên môn và các chứng chỉ khác có liên quan yêu cầu của ngạch cần tuyển và nộp về Phòng nội vụ huyện.
Giai đoạn thứ tư: Tập sự
Sau khi nhận được kết quả tuyển dụng và quyết định tuyển dụng ứng viên trúng tuyển sẽ trải qua quá trình tập sự. Tại UBND các xã, thị trấn căn cứ vào quyết định tuyển dụng của UBND huyện phân công công tác và cử CBCC hướng dẫn người được tuyển dụng trong thời gian tập sự về chức năng, nhiệm vụ, quy chế, nội quy hoạt động của xã, phường, thị trấn mối quan hệ giữa các bộ
phận, tổ chức ở xã, phường, thị trấn với các cơ quan liên quan đến chức trách nhiệm vụ.
Trong thời gian tập sự, người tập sự sẽ được hưởng mức lương tập sự theo quy định của pháp luật.
Giai đoạn thứ năm: Ra quyết định bổ nhiệm và ngạch công chức.
Đây là giai đoạn cuối cùng của quá trình tuyển dụng. Sau khi đã hoàn thành xong thời gian tập sự. Cơ quan nơi ứng viên tập sự và người hướng dẫn tập sự sẽ tiến hành đánh giá quá trình tập sự của ứng viên. Nếu ứng viên thực hiện tốt quá trình tập sự, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội sẽ ra quyết định bổ nhiệm ứng viên vào ngạch công chức mà ứng viên dự tuyển.