Xây dựng nông thôn mới ở huyện yên minh, tỉnh hà giang hiện nay

y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o VƢƠNG ĐÌNH THẮNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o VƢƠNG ĐÌNH THẮNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ ANH DŨNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu cá nhân tôi; nội dung số liệu luận văn bảo đảm trung thực Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tất biết ơn sâu sắc nhất, xin cảm ơn PGS.TS Vũ Anh Dũng, Thầy hƣớng dẫn giúp hoàn thành luận văn Tôi xin gửi tới Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế trị tham gia trình giảng dạy khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tác giả tài liệu sử dụng trình giảng dạy nhà trƣờng, sách báo, tài liệu, trang Web, Internet mà sử dụng trình học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản lý kinh tế khoá 2012- lớp QH-2012 E.CH (QLKT), đồng hành suốt trình học lớp Thạc sỹ vừa qua .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Nông thôn vai trò nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Vai trò nông thôn 1.1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nông thôn 1.2 Khái niệm, nội dung, tiêu chí, nguồn lực nhân tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn 11 1.2.1 Khái niệm nông thôn 11 1.2.2 Nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn 14 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 25 1.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc học cho huyện Yên Minh 27 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương nước 27 1.3.2 Bài học rút cho trình xây dựng nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 34 CHƢƠNG 2: CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 36 2.1 Phƣơng pháp luận đề tài xây dựng Nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 36 2.1.1 Phương pháp vật biện chứng 36 2.1.2 Phương pháp vật lịch sử 37 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể đề tài xây dựng Nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 37 2.2.1 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 37 2.2.2 Phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp 39 2.2.3 Phương pháp logic - lịch sử 40 2.2.4 Phương pháp thu thập, xử lý phân tích liệu thứ cấp 42 2.2.5 Phương pháp thống kê 43 2.2.6 Phương pháp so sánh 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH HIỆN NAY 45 3.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Minh ảnh hƣởng đến chƣơng trình xây dựng nông thôn 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Minh 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Minh 50 3.2 Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn huyện Yên Minh giai đoạn 2011 - 2014 53 3.2.1 Chủ chương, sách xây dựng NTM quyền Đảng bộ, UBND huyện Yên Minh 53 3.2.2 Những kết đạt xây dựng nông thôn huyện Yên Minh giai đoạn 2011 -2014 56 3.2.3 Những hạn chế vấn đề đặt cần giải xây dựng nông thôn huyện Yên Minh 66 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH HIỆN NAY 76 4.1 Mục tiêu, quan điểm xây dựng nông thôn huyện Yên Minh 76 4.1.1 Mục tiêu 76 4.1.2 Quan điểm 79 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Yên Minh 80 4.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức phong trào thi đua 80 4.2.2 Xây dựng phát triển nông nghiệp đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể xã 85 4.2.3 Thực vận dụng tốt chế, sách có cách hiệu 85 4.2.4 Xây dựng NTM lấy nhóm hộ gia đình làm trung tâm 86 4.2.5 Tập trung huy động điều chỉnh cấu nguồn vốn 87 4.2.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đại gắn với phát triển đô thị đô thị hóa 88 4.2.7 Tạo việc làm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn 89 4.2.8 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xây dựng nông thôn 92 4.2.9 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước Đồng thời phát huy sức mạnh đoàn thể trị - xã hôi nông thôn 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa - thể thao - du lịch THCS Trung học sở HTX Hợp tác xã XDNTM Xây dựng nông thôn CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Tổng hợp tiêu phát triển KT-XH huyện Yên Minh 2009-2014 Danh mục dự án ƣu tiên đầu tƣ đƣờng huyện 2011 – 2015 Tổng hợp tiêu phát triển KT-XH Yên Minh đến 2020 ii Trang 51 74 76 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cƣ chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nƣớc ta nƣớc nông nghiệp với 70% dân cƣ sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nƣớc Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Thực đƣờng lối Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phƣơng nƣớc nói chung huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang huyện nghèo vùng núi cao thuộc diện đặc biệt khó khăn nƣớc nói riêng Sau thời gian năm thực chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Yên Minh đến 100% xã địa bàn huyện phê duyệt xong đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 Bộ mặt nông thôn huyện Yên Minh có nhiều đổi mới, tạo chuyển biến mạnh nhận thức, ý thức ngƣời dân việc thực tiêu chí xây dựng nông thôn mới, vai trò chủ thể cộng đồng cƣ dân nông thôn đƣợc nâng lên, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đƣợc, trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Minh gặp khó khăn, thách thức, ảnh hƣởng đến tiến độ hoàn thành mục tiêu chƣơng trình xây dựng nông thôn theo lộ trình tỉnh Vấn đề cần sớm đƣợc phân tích, làm rõ có giải pháp thúc đẩy phù hợp d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c trang, chuyên mục để giới thiệu, thông tin thƣờng xuyên việc làm tốt, cách làm hay gƣơng điển hình xây dựng nông thôn 4.2.2 Xây dựng phát triển nông nghiệp đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể xã Căn vào điều kiện tự nhiên, xã hội, lợi xã, phải hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 2011- 2015 tầm nhìn đến 2020, gắn với chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội, QP-AN huyện; bƣớc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển thƣơng mại, dịch vụ- du lịch, giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp Tập trung đầu tƣ xây dựng hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng du lịch văn hóa, khai thác tiềm du lịch; du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng Xây dựng số thôn, xã làm điểm du lịch gắn với nét văn hóa dân tộc địa phục vụ khách du lịch nƣớc khách du lịch nƣớc Tiềm năng, lợi lớn huyện đất đai, kinh tế môi trƣờng rừng, đặc biệt nét văn hóa dân tộc Quan điểm, phƣơng châm biến lợi tạo giá trị từ khác biệt Trong tổ chức sản xuất nông thôn: trƣớc hết xóa tƣ tƣởng, cách làm ăn, thói quen tự cấp, tự túc khép kín, trông chờ, ỷ lại Thông qua chƣơng trình, dự án, công tác tuyên truyền nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi con, giống mới, suất hiệu vào sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên, thổ nhƣỡng gắn với xã 4.2.3 Thực vận dụng tốt chế, sách có cách hiệu Muốn thúc chƣơng trình xây dựng NTM Yên Minh, mặt chế sách, trƣớc hết tổ chức thực hiên tốt ƣu sách có vận dụng phù hợp với điều kiện đặc thù xã, đối tƣợng cách hiệu 85 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Các sách đầu tƣ, hỗ trợ cho nông thôn phải đảm bảo phát huy tối đa tham gia ngƣời dân vào trình thực chƣơng trình Một số quy trình cần phải đổi mới: - Quy hoạch, đầu tƣ, thi công công trình ngƣời dân phải đƣợc tham gia bàn bạc kĩ lƣỡng, đƣợc trực tiếp góp sức thi công đƣợc nhận tiền ngày công từ nguồn kinh phí dự án - Xây dựng công trình nhà văn hóa thôn, công trình vệ sinh gia đình dân phải đƣợc đăng kí tự tay thực hiện, cấp xã quản lý mục tiêu hƣớng dẫn kĩ thuật Bên cạnh chế sách cần thu hút doanh nghiệp vào địa bàn huyện, với ƣu đãi rõ ràng, thỏa đáng nhƣ: giao đất, mặt kinh doanh, nhà xƣởng, thuế, hỗ trợ lãi suất tập trung vào lĩnh vực: xây dựng sở hạ tầng, sản xuất nông lâm nghiệp, tiểu thu công nghiệp, củng cố làng nghề, kinh doanh dịch vụ du lịch…là ngành có thuận lợi giải việc làm đƣợc cho nhiều ngƣời dân vùng 4.2.4 Xây dựng NTM lấy nhóm hộ gia đình làm trung tâm Giải pháp đƣợc thực với nòng cốt cán thôn, tham gia sản xuất thôn Nhóm hộ gia đình đƣợc quyền xã cấp thành phố hỗ trợ trực tiếp vốn, nguyên vật liệu kĩ thuật canh tác, sản xuất kinh doanh dịch vụ Những hộ gia đình kiểu mẫu đóng vai trò tiên phong làm sở vận động nhân dân xây dựng NTM đạt đƣợc thành tựu định Việc đầu tƣ nhóm hộ gia đình trung tâm cần dựa sở phát huy tiềm khai thác mạnh nhƣ phát triển mô hình nuôi cá nƣớc lạnh đặc trƣng vùng hay xây dựng mô hình nhà trọ du lịch cộng đồng thôn Do chất nhân dân thôn có tính cộng đồng cao việc sử dụng ngƣời thôn vận động xây dựng 86 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c NTM đạt hiệu cao đặc biệt ngƣời có tiếng nói tầm ảnh hƣởng thôn (trƣởng thôn, bí thƣ chi bộ, ngƣời già thôn bản, trƣởng dòng họ ) việc đầu tƣ cho nhóm Hộ gia đình kiểu mẫu kiểu vận động theo lối vừa làm kinh tế vừa vận động Cách thức giúp Hộ gia đình thôn, thấy rõ đƣợc thay đổi cách thức làm kinh tế Tuy nhiên, với cách thức thực cần ý tới Hộ gia đình đƣợc lựa chọn Hộ gia đình định phải nắm bắt đƣợc vai trò nòng cốt mình, bên cạnh quyền cần giám sát cách thƣờng xuyên nhằm điều chỉnh kết không nhƣ mong muốn 4.2.5 Tập trung huy động điều chỉnh cấu nguồn vốn Tiến độ xây dựng nông thôn huyện Yên Minh chậm so với mục tiêu, kế hoạch đặt đặc biệt so với tiềm lợi điều kiện thuận lợi huyện Trong vấn đề vốn đầu tƣ yếu tố có tính chất định đến tiến độ, chất lƣợng XD NTM Để góp phần đẩy nhanh tiến độ thực chƣơng trình cần tập trung huy động điều chỉnh cấu nguồn vốn Từ ngân sách nhà nƣớc: 75% , bao gồm: + Nguồn vốn từ Chƣơng trình dự án hỗ trợ có mục tiêu đầu tƣ địa bàn; 10% ( bao gồm chƣơng trình 134, 135, 167 phủ nguồn hỗ trợ hạ tầng du lịch BVH-TT-DL) + Vốn ngân sách Tỉnh: 40%, đƣợc phân bổ theo hạng mục xây dựng NTM cho xã + Nguồn NS huyện đƣợc phân cấp, cân đối: 25% (Thông qua phân bổ cho chƣơng trình NTM, cấp xi măng theo nhu cầu đăng kí đƣợc thẩm định mục đích thông qua hỗ trợ đầu tƣ theo chƣơng trình dự án nông nghiệp trọng tâm huyện) 87 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Từ nguồn xã hội hóa: 15%-20% (từ nguồn đầu tƣ doanh nghiệp vào khu vực nông thôn, tài trợ cá nhân, tập thể, cán viên chức, quĩ ngƣời nghèo) Huy động đóng góp dân: 5% -10 % Với quan điểm đạo chung là: Đóng góp chủ yếu theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho chƣơng trình, dự án, hạng mục công việc cụ thể), nhƣ: Vật liệu, ngày công công trình làm đƣờng vào nhà gia đình mình, công trình vệ sinh, bó nhà, chỉnh trang tƣờng rào, ao vƣờn , hạng mục tỉnh hỗ trợ 100% nhu cầu xi măng địa phƣơng Đối với công trình có quy mô đầu tƣ lớn tiêu chuẩn kĩ thuật phức tạp chủ yếu phân cấp cho xã làm chủ đầu tƣ, sau có biên họp thôn đề nghị, nhƣ đƣờng giao thông liên thôn, liên xã, giao thông nội đồng, nhà nƣớc đầu tƣ 75% dự toán công trình, lại nhân dân đóng góp 25% thông qua việc góp ngày công làm đƣờng, vận chuyển vật liệu, hiến đất quy giá trị, cối hoa màu phạm vi trắc ngang đƣờng, giải phóng mặt - Huy động nguồn tài hợp pháp khác, nhƣ: Nguồn vay tín dụng, từ nguồn tài trợ tổ chức nƣớc Xác định cấu nguồn vốn, điều kiện thực tế hàng năm tỉnh để đẩy nhanh tiến độ thực đạt mục tiêu hoàn thành tiêu chí vào năm 2015 Tập trung đầu tƣ cho mục tiêu NTM hạng mục giao thông, thủy lợi, Nhà văn hóa, sản xuất nông lâm nghiệp, chuyển đổi trồng vật nuôi, thâm canh, tăng vụ, đặc biệt vụ đông 4.2.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đại gắn với phát triển đô thị đô thị hóa Quy hoạch phát triển đồng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội thôn, xã, đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH 88 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Phát triển thủy lợi theo hƣớng đa mục tiêu, ƣu tiên phát triển thủy lợi cho trồng lúa loại trồng có giá trị kinh tế cao; cấp nƣớc sinh hoạt cho dân cƣ cho công nghiệp, dịch vụ Phát triển giao thông nông thôn gắn với mạng lƣới giao thông quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt nhân dân lƣu thông hàng hóa Ƣu tiên phát triển giao thông vùng khó khăn để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Cải tạo, xây dựng phát triển đồng hệ thống lƣới điện, đảm bảo cung cấp điện phục vụ sản xuất nông nghiệp sinh hoạt dân cƣ Phát triển hệ thống bƣu viễn thông, nâng cao khả tiếp cận thông tin cho vùng nông thôn, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa Xây dựng hệ thống tiêu thụ nông sản phù hợp với vùng, xây dựng chợ nông thôn Đầu tƣ nâng cấp mạng lƣới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa huyện, trung tâm y tế xã, sở y tế chuyên sâu; tiếp tục thực hiên chƣơng trình kiên cố hóa trƣờng học; xây dựng trung tâm, nhà văn hóa – thể thao thôn, xã đạt chuẩn Quy hoạch khu dân cƣ nông thôn vàb hƣớng dẫn cải tạo nơi dân cƣ, đảm bảo ăn văn minh nhƣng giữ đƣợc nét sắc văn hóa đặc trƣng dân tộc Bố trí lại dân cƣ nông thôn gắn với quy hoạch xây dựng công nghiệp, dịch vụ, phát triển đô thị phòng tránh thiên tai Phát triển mạng lƣới thị trấn , thị tứ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ, xây dựng Tăng cƣờng biện pháp bảo vệ môi trƣờng nông thôn, ngăn chặn khắc phục sớm tình trạng ô nhiễm môi trƣờng ngày gia tăng 4.2.7 Tạo việc làm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ƣu tiên xuyên suốt chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội Để giải việc làm cho dân cƣ 89 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nông thôn nay, vấn đề có ý nghĩa lâu dài tập trung đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho địa phƣơng, khu vực gắn với yêu cầu nhiệm vụ trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Cần tăng cƣờng đầu tƣ cho Trung tâm dạy nghề huyện, mở rộng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức để ngƣời học cập nhật vận dụng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Phát triển hình thức hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, xây dựng doanh nghiệp nông thôn, ý đến dịch vụ kỹ thuật, giao thông vận tải, sửa chữa điện, chế biến nông, lâm sản, thiết bị điện tử, khí nhỏ sử dụng lao động chỗ, tăng thu nhập phi nông nghiệp cho dân cƣ nông thôn Có sách đảm bảo việc làm cho nông dân vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất gắn với kế hoạch phát triển địa phƣơng Tập trung nguồn lực tăng cƣờng đạo thực đồng chiến lƣợc xóa đói, giảm nghèo, tăng giàu Xác định chuẩn nghèo vào tiêu lƣơng thực, thực phẩm hàng hóa, dịch vụ khác, kể khả tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa Đặc biệt quan tâm tới đồng bào dân tộc thiếu số, xã có tỷ lệ hộ nghèo 50% Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, trƣờng học, bệnh viện, trạm y tế, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, giáo dục cộng đồng cho vùng đồng bào dân tộc cách đồng Nâng cao kiến thức đời sống kiến thức nghề nghiệp cho ngƣời dân; nâng cao tinh thần tự lực, tự cƣờng vƣợt qua khó khăn, vƣơn lên xây dựng sống nông thôn Nâng cao chất lƣợng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh nông thôn, thực tốt sách bảo hiểm y tế, dân số, giảm tỷ lệ sinh nông thôn Ƣu tiên đầu tƣ phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Nâng cao chất lƣợng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thực nghiêm túc Pháp lệnh 90 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c dân chủ sở, xây dựng nếp sống nông thôn, đảm bảo nguyên tắc “dân biêt, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hƣởng” Xây dựng hệ thống an sinh xã hội nông thôn Tiếp tục thực sách bảo hiểm y tế với ngƣời nghèo, cận nghèo, chế độ cứu trợ với hộ thiếu đói, vùng khó khăn; cấp học bổng, cho vay học sinh nghèo, cận nghèo Thực thí điểm mở rộng bảo hiểm nông nghiệp, bảo đảm mức sống tối thiểu cho nông dân Rà soát, giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc nông dân; nâng cao khả tiếp cận thị trƣờng, nguồn lực dịch vụ công Đấu tranh ngăn chặn tiêu cực, giải dứt điểm vụ khiếu kiện dân, không để gây thành điểm nóng; giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội nông thôn Tích cực đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Thực bình đẳng giới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, bồi dƣỡng lực khẳng định vị phụ nữ Thực tốt sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, gia đình liệt sỹ, thƣơng, bệnh binh, niên xung phong Chú ý chăm sóc ngƣời già không nơi nƣơng tựa, trẻ em mồ côi, gia đình gặp rủi ro nông thôn Đấu tranh chống tiêu cực xã hội tệ nạn xã hội nông thôn Tăng cƣờng công tác phòng, chống ma túy, mại dâm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội nông thôn Xây dựng quan hệ xã hội lành mạnh, củng cố phát huy tảng văn hóa gia đình, dòng họ; khai thác phát huy truyền thống văn hóa lịch sử làng, bản, khu vực; giữ gìn phong mỹ tục sắc văn hóa tốt đẹp nông thôn trình đại hóa Phổ biến giới thiệu điển hình xây dựng nông thôn nƣớc 91 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 4.2.8 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xây dựng nông thôn Để xây dựng nông thôn đạt hiệu quả, đòi hỏi đội ngũ cán phải có đầy đủ lực, có trình độ lòng nhiệt tình Vai trò đội ngũ cán có tính chất định cho thành công công xây dựng nông thôn - Công tác Cán phải đảm bảo lựa trọn, bố trí xếp đội ngũ có lực phẩm chất, có am hiểu văn hóa, phong tục tập quán dân tộc xã: cần điều động số cán tăng cƣờng cấp xã, kết hợp hài hòa cán tăng cƣờng cán địa phƣơng, phát huy trình độ lực uy tín, kinh nghiệm cán phong trào NTM với đặc điểm vùng cao, dân tộc Chú trọng kiện toàn ban đạo cấp; đặc biệt có sách đãi ngộ thỏa đáng, động viên thƣờng xuyên cán sở ban quản lý điều hành thôn - Tiếp tục tổ chức lớp tập huấn cho 100% cán từ thôn bản, kể cấp xã cán huyện kiến thức liên quan đến công tác XD NTM nhằm nâng cao lực quản lý điều hành công tác truyên truyền vận động Đồng thời tăng cƣờng công tác đào tạo ngắn hạn cho đối tƣợng lao động phổ thông thôn có sách hỗ trợ phù hợp, lớp xây dựng dân dụng, khí sửa chữa, gò hàn, kiến thức du lịch, kĩ thuật trồng nấm, trồng rau, hoa chuyên canh phục vụ tốt cho trình vận hành thực chƣơng trình xây dựng NTM phát triển kinh tế- xã hội toàn tỉnh cho năm tới 4.2.9 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước Đồng thời phát huy sức mạnh đoàn thể trị - xã hôi nông thôn Đổi quan điểm đạo xây dựng nông thôn theo hƣớng phát huy cao độ tinh thần sáng tạo ngƣời dân nông thôn cộng đồng Ngƣời dân tự bàn bạc, lựa chọn công việc ƣu tiên, tự triển khai thực hƣởng lợi Cấp ủy quyền hỗ trợ tổ chức, kỹ thuật nguồn lực; 92 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c cấp quyền không làm thay nhân dân, cấp không làm thay cấp dƣới Đổi phƣơng pháp tiếp cận từ sở, hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc chủ yếu nhằm khuyến khích, tạo động lực đƣợc phân phối theo nguyên tắc hỗ trợ nơi làm tốt, hỗ trợ nhiều cho nơi khó khăn Đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm phiền hà cho nhân dân Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội nông thôn, vai trò Hội nông dân Tạo điều kiện để Hội nông dân tham gia thực chƣơng trình, dự án, tổ chức hoạt động khuyến nông, dạy nghề; hỗ trợ việc làm, dịch vụ vốn, vật tƣ nông nghiệp, tƣ vấn pháp lý, chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân, hƣớng dẫn hình thức hợp tác kinh tế nông nghiệp Phát huy vai trò Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh cấp quyền việc vận động nhân dân nâng cao trình độ trị, trình độ học vấn, khoa học, kỹ thuật, hiểu biết luật pháp, thị trƣờng Nâng cao chất lƣợng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, phong trào “Xây dựng nếp sống văn hóa”, “Gia đình văn hóa”, “Xây dựng làng văn hóa”, củng cố quan hệ truyền thống tốt đẹp, đoàn kết, gắn bó cộng đồng nông thôn Củng cố phát triển phong trào xây dựng quê hƣơng cho niên nông thôn, tạo lập niềm tin khát vọng niên vào nghiệp xây dựng nông thôn Xây dựng tổ chức tự chủ cấp cộng đồng thôn, bản, nhằm huy động quan hệ cộng đồng cổ truyền làm công tác tổ chức quản lý hoạt động chƣơng trình mục tiêu xây dựng nông thôn Giao cho tổ chức thực chƣơng trình, nội dung đầu tƣ chƣơng trình, xây dựng hệ thống hƣơng ƣớc, quy ƣớc làng để tham gia quản lý xã hội phát triển văn hóa nông thôn 93 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu “xây dựng Nông thôn huyện Yên Minh nay”, sở lý luận khoa học quan điểm Đảng, nhà nƣớc nông dân, nông nghiệp nông thôn gắn với việc triển khai thực NQ 26TƢ Ngày 05/8/2008 BCH Trung ƣơng Đảng khóa X, định 491/2009/QĐ TTg Ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng phủ ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Luận văn khái quát hóa khái niệm liên quan đến vấn đề nông thôn mới, vai trò ý nghĩa, nguyên tắc, bƣớc tiến hành, nội dung, tiêu chí bản, nguồn lực xây dựng nông thôn làm sở thực nghiên cứu Bài học kinh nghiệm từ số địa phƣơng nƣớc, từ chọn lọc, vận dụng vào điều kiện thực tế Yên Minh Luận văn nhận định: Cùng với tỉnh, xây dựng NTM Yên Minh nhiệm vụ quan trọng trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đây chƣơng trình có nội dung toàn diện, tổng hợp chƣơng trình mục tiêu, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, liên quan trực tiếp đến kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng, ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Qua phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng, kết thực chƣơng trình xây dựng NTM Yên Minh năm qua, nhận thấy: Hà Giang nói chung huyện Yên Minh nói riêng, có số khó khăn định, nhƣng có thuận lợi so với nhiều địa phƣơng khác Để đẩy nhanh tiến độ thực chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Yên Minh, luận văn đƣa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục tồn tại, đẩy mạnh công tác xây dựng phát triển nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang năm tới; đặc biệt giải pháp mang tính chủ quan phân bổ ƣu tiên nguồn vốn, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức tham gia cộng đồng dân cƣ nâng cao 94 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c lực lãnh đạo điều hành Hệ thống trị sở nhằm thúc đẩy NTM, đảm bảo mục tiêu đề Tuy nhiên, khuôn khổ, phạm vi đề tài nghiên cứu khoa học này, nghiên cứu chƣa thể đƣa đề xuất chi tiết nội dung, phƣơng thức chế vận hành lồng ghép chƣơng trình dự án nhằm thực mục tiêu hoàn thành tiêu chí NTM huyện Yên Minh; chế khai thác hiệu kết xây dựng NTM với việc hình thành khai thác giá trị văn hóa đặc sắc đồng bào dân tộc huyện để phát triển du lịch vùng Công viên địa chất Cao nguyên Đá Đồng Văn Đây khoảng trống cần thiết đƣợc bổ khuyết nghiên cứu 95 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt BCH TW Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008 Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013 Thông tƣ số 41/2013/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Huỳnh Ngọc Điền, 2011 Xây dựng nông thôn xã điểm Tân Lập, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Phạm Hà, 2011 “Xây dựng nông thôn mới: hƣớng cho Quảng Ninh”, Tạp chí Nông nghiệp, số ngày 30/11 Phan Đình Hà, 2011 “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc”, Báo điện tử Hà Tĩnh, Số ngày 17/8 Việt Khoa, 2011 Xây dựng nông thôn Tuyên Quang: Kết bước đầu Vũ Kiểm, 2011 “Xây dựng nông thôn Thái Bình”, Tạp chí Phát triển nông thôn, số tháng Từ Tinh Minh cộng sự, 2010 “5 kinh nghiệm quý báu trình xây dựng nông thôn tỉnh Triết Giang”, Tạp chí Nông nghiệp & Nông thôn, số tháng Ibrahim Ngah - Đại học Công nghệ Malaysia, 2011 “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Malaysia”, Hội thảo xây dựng nông thôn Hà Nội, tháng 10 10 Edward P Reed- Trƣởng đại diện Quỹ châu Á Hàn Quốc, 2011 “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc”, Hội thảo xây dựng nông thôn Hà Nội, tháng 10 96 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 11 Tô Huy Rứa, 2011 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn 12 Thanh Tân, 2011 Xây dựng nông thôn xã Tân Đồng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 13 Bá Thăng, 2011 “Xây dựng nông thôn Đăk Lăk”, Tạp chí Rừng Đời sống, số tháng 14 Bùi Hải Thắng, Một số khó khăn xây dựng nông thôn giải pháp khắc phục 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4 ban hành tiêu chuẩn xây dựng NTM 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/6 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 17 Tƣởng Kiến Trung, 2009 Nguồn gốc, kinh nghiệm quý báu ý nghĩa phong trào xây dựng nông thôn Hàn Quốc, Agriculture policy development in Korea and current issues, Ministry for Food, Agricuture, Forestry and Fisheries 18 UBND Tỉnh Hà Giang, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013 19 UBND Tỉnh Hà Giang, 2013 Quyết định số 2188/QĐ - UBND ngày 03 tháng 10 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Giang đến năm 2020 20 UBND Tỉnh Hà Giang, 2011 Báo cáo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang năm 2011, phương hướng năm 2012 21 UBND Tỉnh Hà Giang, 2012 Báo cáo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang năm 2012, phương hướng năm 2013 97 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 22 UBND Tỉnh Hà Giang, 2013 Báo cáo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang năm 2013, phương hướng năm 2014 24 Quản Hải Yến cộng sự, 2010 “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn đại thôn Hoa Tây tỉnh Giang Tô”, Tạp chí Nông nghiệp & Nông thôn, số tháng Website 24 http://nongthonmoi.hagiang.gov.vn 25 http://www.hagiang.gov.vn/ 26 http://nongthonmoi.gov.vn 27 http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/So-ket-3-nam-thuc-hienchuong-trinh-xay-dung-nong-thon-moi/199344.vgp 98 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c